關于進一步深化民企改革

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　　摘要：改革開放三十年，中國經濟取得了舉世矚目的成就。在黨中央的正確領導下，形成了以公有制為主題、多種所有制經濟共同發展的蓬勃局面。而民營經濟作為其中最重要的組成部分，無論對國家稅收，還是增加更多的就業崗位、穩定社會秩序，都做出了杰出的貢獻。但是近來浙江中小民營企業，連連被爆出現資金鏈斷裂、失業率上升。中小企業，特別是小型、微型企業的狀況，甚至比金融海嘯時更為艱難。

　　關鍵詞：經濟 民企 體制改革 發展戰略

　　一、引言

　　面對當前轉經濟發展方式和國際經濟形式不穩定的大背景下，中小企業面臨企業融資難、勞動力短缺和成本高、銀根收緊、缺乏公平的競爭環境、名目繁多的賦稅等多種因素的影響，中國的民營企業家們正面臨著去留兩難的境地。浙江中小企業遇到的困局不是個例，它是整個中國民營企業的縮影;更應被看做是中國民營企業經濟未來發展將共同面臨的大問題，同時也說明中國經濟發展中的很多制度性、政策性的問題已經到了非解決不可的時候，特別是那些阻礙和限制民營經濟發展的制度和政策，更需要我們進行深刻的反思，國家也需要對當前的財政政策、金融政策作出相應的調整。

　　二、民營企業發展的制約因素

　　2.1國家宏觀調控和政策引導

　　民營經濟發展得益于我們在堅持社會主義基本制度的同時，創造性地發展了市場經濟，社會主義制度的優越性與市場配置資源的有效性實現了有機結合。目前,很多民營企業游離于政府管理范圍之外,政府部門又沒有很好的調控手段,因此陷于被動狀態中,民營企業需要了解國家宏觀政策和行業未來發展態勢,而管理部門對民營企業的基本情況不了解,以至于民營企業發展與政府服務很難形成良性循環態勢,阻礙了民營企業的發展。實踐證明,企業投資初期需要政府政策的支持,才能獲得成功。目前,我國政府出臺了很多有利于企業發展國際化經營的政策和辦法,但由于我國對外投資尚處于初級階段,與之匹配的制度支持尚不配套,如果企業對外投資中沒有政府的支持,很難應對國外同行競爭。另外,貿易方面,由于在出口政策方面存在歧視,民營企業開展對外貿易積極性受到阻礙,從而影響了對外貿易的發展,阻礙了我國民營經濟的發展。

　　2.2企業勞動者的綜合素質

　　決策領導層的前瞻性、藝術性、管理能力,在企業發展中起著舉足輕重的作用。其次,是企業的職工,從業人員的綜合素質、責任心對企業的發展起著至關重要的作用。我國民營企業的從業人員整體受教育水平不高,接受繼續教育程度不夠。通過調查一些民營企業,不僅在上層缺乏高素質的管理者,在中層隊伍中也缺乏高水平的中間力量,在生產一線又缺少高技能的工人,這樣的人才隊伍，制約了企業的發展，阻礙中國現代化的進程。

　　2.3資金鏈斷裂和融資困難

　　政策收緊，使得許多從事制造業的民營企業資金鏈正遭受前所未有的挑戰。銀行貸款額度緊張令眾多中小企業和個人紛紛尋求民間借貸資金，從而導致民間借貸利率普遍上浮，甚至出現100%的高額年息。央企因為有政府信用的支撐，可以通過比民營企業低的多的融資成本不斷擴張，廉價的使用大量資源，可以從銀行輕易地獲得貸款，然后再向外放貸，成為“第二銀行”。而民企遭受社會性的歧視，政策支持力度不夠，就業安排支持力度不足，民營企業根本無法與它們競爭。如果今天民營企業的問題得不到切實有效的解決，任憑這種情況繼續惡化下去，會對民營企業本身和國家發展造成巨大的影響;制造業過度轉移，造成工業化的空心狀態，就業困難、失業率上升、民工返鄉，企業倒閉越多，失業人口越多，進一步拉大城鄉差距，加劇兩極分化，造成一系列的社會問題，終將阻礙泱泱大國前進的步伐。

　　三.民企發展戰略與應對措施

　　3.1 建立健全現代企業管理體制

　　家族式的管理模式缺乏科學有效地管理機制，容易導致企業發展戰略的失誤。企業發展到一定規模后所產生的專制和集權化傾向，無法適應企業對人才的更高要求，民營企業要真正建立起新的現代企業管理模式，必須進行企業內部改革，消除家族企業的管理體制，聘請專門的職業經理人來經營，建立一整套完整的現代企業管理體制。

　　3.2提高企業人的綜合素質、增強核心競爭力

　　啟動實施企業經營管理人才素質提升工程。著眼于提高我國企業現代化管理和國際競爭力，培養具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的企業家;精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業知識的企業經營管理人才。以培養開發高層次經營管理人才為重點，統籌不同所有制企業、不同層次、不同專業領域經營管理人才的開發，堅持知識更新與實踐鍛煉相結合、境內培訓與境外研修相結合、整合優化現有培訓資源與開發利用新資源相結合，形成特色鮮明、優勢互補的教育培訓體系。加快培養一大批經營理念新、職業素養好、開拓能力強、管理水平高的企業經營管理人才，精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業知識的優秀企業經營管理人才。培養計劃面向公有制企業和非公有制企業平等開放、一視同仁，統籌兼顧企業高層和中層經營管理人員的培訓培養。突出培訓的專業化和國際化，合理安排培訓項目，不斷優化企業經營管理人才隊伍的梯次結構、專業結構和知識結構。中小企業經營管理人才培養計劃，依托工業和信息化部組織實施的“國家中小企業銀河培訓工程”，圍繞中小企業經營管理的重點領域和薄弱環節開展培訓，提高中小企業現代經營管理水平和企業競爭力，統籌推進中小企業發展所需的各類經營管理人才培訓。

　　3.3加大科技創新力度，體高產品質量

　　企業是科技創新的主題，要正確把握當前與長遠、近期與遠期的關系，堅持重點突破和整體推進相結合，既著力解決企業當前發展所面臨的實際技術難題，也要為企業長遠發展進行前期的技術儲備和謀劃。同時依托地區高校，加大力度推進各地與高校的科技創新互動，建立更加緊密的產學研關系，動員一大批有技術成果、技術專利的專家學者、發明家與地方合作，加快科研成果的轉化落地;依托高校，在大學城、各高校附近根據產業發展規劃和市場需要創辦一批科技創新企業，大力培育發展技術創新型中小微企業;鼓勵中小微企業聘請專家學者擔任企業顧問和技術指導的。

　　3.4堅持改革開放和黨的正確領導

　　堅定不移的堅持改革開放政策，堅持市場導向的改革、不斷推進社會主義市場經濟體制。當前，受國際金融危機和國內經濟周期性調整等多重因素的影響，我國經濟正面臨嚴重困難和嚴峻挑戰。克服困難、迎接挑戰，仍然必須繼續深化改革、擴大開放，必須繼續發揮市場經濟的作用，繼續大力發展民營經濟。民營企業是市場經濟的天然主體，具有尊重市場規律、遵循自由市場經濟的選擇。民營企業的興起和發展，加快了我國各類商品市場的發展，加快了產權、土地、資本和技術等要素市場的形成，推動了國有企業、集體企業改革，推進了社會主義基本經濟制度的建立和完善。因此，必須始終堅持黨的正確領導，實施改革開放的正確決策。

　　3.5加強宏觀調控力度，推進經濟改革

　　一定要打破行業壟斷和地區封鎖，讓各種所有制經濟主體充分競爭、激發活力;其次加快推進壟斷性行業和公用事業改革，為非公經濟參與國家經濟布局和結構性戰略調整創造條件。國家有關部門應真正從完善服務體系、優化服務環境、落實稅收優惠、財政和金融支持上破解難題。經濟轉型，社會矛盾多發，建設和諧社會離不開民間組織、社會力量的參與和支持。發達國家經驗表明，民營經濟參與社會服務、社會管理的天地廣闊，在化解矛盾、協調利益、自我管理、促進社會和諧方面有不可替代的作用。民營經濟發展得益于我國在堅持社會主義基本制度的同時，創造性地發展了市場經濟，社會主義制度的優越性與市場配置資源的有效性實現了有機結合。我國單一的公有制經濟被公有制為主體、多種所有制經濟共同發展所取代;傳統的計劃經濟體制被社會主義市場經濟體制所取代。這為民營經濟的產生和發展提供了根本的制度保障。由此帶來蘊藏在民間的勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，蘊藏在民眾中的創造社會財富的源泉充分涌流。由此帶來了民營經濟的蓬勃發展。

　　總結

　　中小企業是社會穩定之基，創業創新源泉。政府應當創造公平的競爭環境，加大鼓勵創新力度。同時，中小民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，是國家稅收的重要來源，為中國經濟的發展做出了重要貢獻，國家應當尊重民營企業的貢獻;通過制定優惠的財政政策、稅收政策，加強對中小企業的財政稅收扶持力度，給予中小企業稅收優惠，減輕中小企業稅負，把地下錢莊的交易合法化，把過高的利率下降到符合市場發展規律的市場水平。使中國經濟又好又快的向前發展。

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