生態文明建設調研報告范文
在人們素養不斷提高的今天,報告十分的重要,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。我們應當如何寫報告呢?以下是小編為大家整理的生態文明建設調研報告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
生態文明建設調研報告范文1
建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。為深入貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態文明建設方面提出的一系列新觀點、新要求和新舉措,努力將永靖縣建設成為省級生態循環農業示范縣,根據我縣開展生態文明工程示范縣創建工作要求,4月1日至30日,永靖縣西部大開發辦公室集中利用一個月時間,組織人員先后深入到部分鄉鎮、企事業單位和生態文明項目建設點,就永靖縣生態文明建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、基本縣情
永靖縣位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州以北,是國家扶貧開發和“三西”建設重點縣,也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣,1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里,轄17個鄉(鎮)、150個村(居),總人口20.45萬人,其中少數民族2.63萬人,農業人口16.07萬人。總耕地35萬畝,年平均降雨量260毫米,蒸發量在1500毫米以上。縣內地理和自然條件差異很大,存在兩個極端;全省最好的地方在永靖,以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區6個鎮水資源豐富,景色秀麗,土地肥沃,是發展旅游業和高效農業的理想之地;全省最差的地方也在永靖,地處東西山區的11個鄉鎮苦甲隴上,自然條件十分嚴酷,山大溝深,十年九旱,是典型的雨養農業區,群眾生活比較困難。
二、生態文明建設主要做法及取得的成效
近年來,在上級部門的正確領導和大力支持下,永靖縣在全力加快經濟發展的同時,高度重視生態文明建設,大力發展特色優勢產業,積極開展城鄉環境綜合治理,不斷加大林草植被的保護與建設力度,著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態移民工作等綜合措施,有效解決了生態環境保護工作中的熱點難點問題,有力地促進了經濟社會發展和生態文明建設的跨越式發展。
(一)生態保護力度加大。
一是加快推進了草原保護建設工作,全面完成了2011、2012年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前,全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝,共確定禁牧草原面積102.87萬畝,設立基本草原保護區標識牌20個。2011年,草原補獎資金全部落實到位,共計資金649.0965萬元,極大地改善了永靖縣的草原生態狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態造林工程,南山綠化總規劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝,其中荒山造林2.1萬畝,花椒經濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝),總投資2.2億元,涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉鎮。截至目前,一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網,高標準完成了水平臺整地工程,并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農田水利重點縣項目,投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區續建配套與節水改造工程,改善灌溉面積3.8萬畝,新增節水灌溉面積3430畝,川塬區農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態綠化綜合開發項目,縣城周邊環境正在得到優化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程,滑坡險情得到有效治理。
(二)節能減排成效顯著。
一是嚴格監管,確保污染企業達標排放。按照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》,切實加大了新建項目的環境準入關,在審批中堅持做到了四個不審批,即:國家明令禁止的項目不予審批,高耗能高污染企業不審批,永靖縣環境容量不能承載的項目不予審批,黃河三峽濕地內除環保型建設項目和濕地保護項目以外的.所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現場檢查,并采取定期與不定期檢查相結合的辦法,進行監督檢查,嚴防排污企業超標排放污染物。二是加大投入,努力提高污染減排能力。自2007年以來,先后投資6000萬元左右,完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業除塵設備升級改造、6家畜禽養殖場污染治理等項目和工程建設,大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業步伐。緊緊圍繞加快產業轉型升級,走新型工業化的路子,建設新型工業園區。先后淘汰關停縣城周邊和景區內污染企業5家,淘汰拆除落后產能生產線16條,爭取落實國家補貼資金1300萬元,經過以上努力,每年永靖縣的二氧化硫、COD等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內。縣城周邊污染得到進一步治理。
(三)城鄉環境極大改善。
一是集中力量加快古城新區建設和舊城改造步伐。古城新區道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成,同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區改造工程程,完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區河堤治理工程,城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區每個鄉鎮確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設,基本實現了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環境整潔化”的目標,并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里,推廣普及農村新型能源,完成沼氣池1022座,完成“三改”612戶,目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外,投資1000多萬元,對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮、市場等進行了改擴建,農村面貌和人居環境不斷改觀。
(四)特色產業不斷壯大。
大力發展特色農業,動工建設投資9723萬元的三馬臺現代農業示范園區。全縣新建高效節能日光溫室368座,新增蔬菜面積2200畝,建成“高原夏菜”示范面積6500畝,2000噸蔬菜保鮮庫1座,發展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座,新發展規模養殖戶100戶,養殖場14家,新發展網箱養魚6畝、池塘養魚100畝,水產品供應量達到2200噸。東西山區大力推廣旱作農業技術和百合種植,普及推廣“六個一”循環農業發展新模式,補助資金1400多萬元,推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝,新增百合3000畝,發放揉絲打捆機30臺(套),農業綜合效益和農民收入大幅提高。
生態文明建設調研報告范文2
黨的報告全面闡述了科學發展觀的內涵,明確提出了全面建成小康社會的“五位一體”總布局。貴溪市結合工作實際,圍繞“四個突出”,大膽創新,走環境友好型發展之路,全市生態環境意識持續提高,產業結構持續優化,環境質量持續改善,實現了自然與社會和諧發展。為進一步總結經驗、查找不足,不斷推進貴溪生態文明建設,筆者進行了專項調研,形成如下報告。
一、主要做法
(一)突出重金屬污染防治工作。一是專項排查。常態化、制度化地深入涉重金屬排放企業,開展專項排查行動。2012年,共排查重金屬排放企業14家、重大危險源企業7家;二是專項督查。經常性對所有涉及重金屬污染防治企業進行環保監督管理。全面整治不法企業的亂排亂放行為,有效遏制了重金屬污染的源頭;三是專項管控。即末端治理和清潔生產首尾兼顧,對新、改、擴建重金屬污染項目一律停止審批,對新入園項目實行聯審聯批制度;四是專項治理。在專項治理工作中,創新“三種模式”:即堅持以人為本,落實搬遷補償政策;堅持市場運作,保障農民合法權益;堅持節能減排,大力發展循環經濟。積極開展貴冶周邊重金屬污染土壤修復工程,對1700余畝農田進行了翻耕,施加土壤改良劑,栽種修復植物。
(二)突出“秀美鄉村”創建工作。一是扎實開展“秀美鄉村”創建工作。將“秀美鄉村”創建與環境綜合治理有機融合,貴冶周邊兩批共29個“秀美鄉村”全面建成。全市108個“秀美鄉村”建設點也全部竣工驗收,極大改善了鄉村生態環境;二是著力抓好“衛生清潔”工程。積極推進生活垃圾分類收集和就地回收利用,推行“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的農村生活垃圾處理模式,基本做到遺留垃圾全部清運、新增垃圾及時處理;三是大力改善人居生態環境。充分利用村莊現有設施和條件,按照公益性、急需性和承受性原則,進行危(舊)房改造:穩步推進“三區三線”民居改造工程;大力實施農村改廁、道路硬化等民生工程。
(三)突出“一大四小”工程建設。一是加強生態資源管理。認真貫徹落實《森林法》等林業法律法規,出臺了《貴溪市人民政府關于進一步強化森林資源保護的意見》。堅決落實限額采伐、憑證采伐制度,實行闊葉樹全面禁伐;二是加大綠化造林力度。2012年,綠化造林3.39萬畝,封山育林8000畝;三是加快生態鎮村建設。著力推進鄉村綠化提質建設,按照“適地適樹”的原則,組織專業技術人員,對塘灣、羅河等鄉鎮重新進行園林規劃設計。樟坪畬族鄉、塘灣鎮大橋村先后被評為“全省森林鄉鎮”、“全省森林村莊”等榮譽稱號。
(四)突出生態文明建設統籌。一是建章立制。制定了《貴溪市2012年主要污染物減排計劃》、《貴溪市鄉(鎮)環境目標責任書考核實施辦法》。扎實推行排污許可證制度,2012年,共年檢18家排污企業的排污許可證,新核發10家企業排污許可證;二是強化管理。督促各減排企業建立污染治理設施運行臺賬,確保環保設施正常運行;進一步加強危險固體廢物的管理,建立健全危險廢物管理制度,實行統一登記、統一管理,有效防止了二次污染;三是加大投入。一期概算總投資3500萬元污水處理廠已經順利完工并投入使用;二期概算總投資800萬元污水處理廠擴建工程即將投入運行。
二、現狀分析
(一)有利因素:一是政策支持。提出建設生態文明“五位一體”總布局,并確立為全面建成小康社會的一項重要指標。同時,鷹潭市委市政府明確提出了“決戰景區,做大旅游產業”發展戰略,為我市生態文明建設提供了豐富的政策理論依據;二是環境支撐。縣域內擁有陽際峰國家級自然保護區、雙圳省級森林公園等優質生態資源;森林覆蓋率為63.5%;全市出界斷面水質常年穩定在Ⅱ類以上;空氣環境質量全年穩定在二級以上,良好的自然生態資源為生態文明建設提供了堅實的基礎;三是資金扶持。近年來,貴溪經濟社會持續健康快速發展。2012年,完成地區生產總值286億元,財政總收入35.58億元,地方財政收入完成24.46億元,財政總收入和地方財政收入總量均居全省縣(市、區)第四位,縣域經濟實力顯著,為推進生態文明建設、加快綠色崛起提供了有利的物質前提;四是組織保障。近年來,貴溪市委市政府高度重視生態文明建設,確立“生態立市、工業強市”發展戰略。2013年,確立了“推進生態建設,構建科學發展保障”的工作主線,提出了“發展綠色經濟、建成美麗宜居貴溪”,實現永續發展的工作目標。
(二)不利因素:一是經濟發展方式較粗放。我市經濟的結構性、素質性矛盾比較突出,粗放型增長的特征比較明顯。工業仍以勞動密集型、輕加工型為主,轉型升級難度較大;農業仍以傳統農業為主,產業化程度不高;現代服務業發展滯后,2012年,第三產業在三次產業中占比僅為21.7%;二是生態文明理念較膚淺。由于農村經濟滯后,百姓在山靠山,想到的先是養家糊口和發家致富,因而還存在生態文明意識不強的問題,農村臟、亂、差的現象也一時難以徹底改變。少數企業推行綠色生產的自覺性不高;三是生態開發開放較單一。生態開發開放程度比較粗淺。生態價值既沒有在開發中體現;生態文明的內涵也沒有在開放中提升;社會各層面對生態文明建設概念理解不透,重視不高,執行不力,導致生態文明效應較弱。
三、對策建議
(一)認清形勢,深化認識。加強生態文明建設,走環境友好型發展之路,是大勢所趨,亦是民心所向。2013年,中央一號文件精神要求建設農民安居樂業的美麗鄉村,我省在“十二五”發展規劃中也明確提出了對主要污染物減少排放要求。從市情看,隨著銅產業、照明產業的迅猛發展,工業化持續突破,貴溪市圍繞銅、節能照明和醫藥、化工四大增長極招引的大項目、大企業日益增多,產業集聚效應明顯,生態承載挑戰突出。在這種形勢下,全面推進生態文明建設對于貴溪市實現可持續發展至關重要。
(二)突出重點,鞏固成果。一是在領導決策層面。牢固樹立綠色政績觀。堅持科學、可持續發展理念,繼續推行工業項目立項和審批工作聯審聯批制度,對污染嚴重的企業和項目,堅決不予落地;二是在工作方法層面。第一,著力抓好生態文化宣傳。組織文藝骨干創作有關生態文明建設的文藝作品,結合送戲下鄉等活動,開展生態文化進基層、農村和企業的活動;第二,深入開展生態文明創建活動。建立健全衛生保潔長效機制,加強農村環境衛生綜合整治,加大鄉村環境衛生督查力度。三是在工作落實層面。一要強化組織領導。研究出臺《關于貴溪市生態文明建設實施考核辦法》等可行性文件,使我市生態文明建設工作始終領導有力、分工明確、有章可循、有據可依;二要強化統籌協調。編制《貴溪市生態文明建設行動綱要》、《貴溪市生態文明建設規劃》,使貴溪市生態文明建設進入規范化、法制化發展的軌道;三要狠抓工作落實。將生態文明建設納入貴溪市直機關、鄉鎮主要負責人的目標責任考核,逐級簽訂責任狀,層層落實責任,嚴格實行“生態環保一票否決”和問責制。同時,建議貴溪市財政每年要安排一定的資金作為專項工作經費,用于生態文明建設調研、考核、獎勵和生態文明建設項目的'以獎代補;四要強化法治保障。建立聯席會議制度和聯動協調機制,強化環保、林業等資源環境保護部門的執法主體地位,完善聯合執法機制和重點案件移送督辦機制,加大對破壞資源環境案件的查處力度,提高生態文明建設的法治保障能力。
(三)注重結合,擴大效應。一是把生態文明建設與地方經濟發展結合起來。將生態文明建設與農村副業經濟有機結合,如家畜糞便轉化沼氣利用,樹木栽種發展林下經濟,河塘清淤發展養殖業等等,讓農副經濟與生態建設協調推進,共同發展;二是把加大投入與長效治理結合起來。根據地方一般預算收入的增加,不斷加大生態資金投入。強化污染物減排和治理等環境監管長效機制,按照“誰破壞,誰恢復;誰排污,誰付費”的原則,嚴格落實處罰整治措施。并將環保考核與政府考核、企業貸款資質評定等事項掛鉤,促使部門和企業按照生態環保要求,加強治污減排和生態修復,促進生態保護的長效性和持續性;三是把生態文明建設與打造生態板塊結合起來。打造生態板塊,發展生態旅游和生態農業。全力打造白鶴湖國家級現代農業綜合示范區和加快雷溪萬畝現代農業科技示范區建設,結合生態市、生態鎮(村)創建工作,按照建設“美麗貴溪”的定位,加快植樹造林、環境美化等工作,努力把生態板塊建設成為富裕、秀美、宜居、和諧貴溪的生態屏障。
生態文明建設調研報告范文3
黨的“十八大”以來,新華鄉按照縣委、縣政府關于開展“美麗騰沖”建設的總體思路和工作要求,采取了開展林業三項清理整治行動、從嚴加強林木采伐管理、磚瓦窯綜合整治、非法采砂采石采礦綜合治8 / 27理、水污染綜合治理、全民控塑工程、“四清兩拆”村容村貌整治、綠化荒山等措施,全面推進生態文明建設,取得了明顯成效。近半年來,筆者通過認真調研分析,結合自身工作實際,總結了新華鄉在開展生態文明建設工作中取得的成效和經驗,分析存在的問題和原因,并提出相關建議,希望對新華及友鄰鄉鎮在今后開展生態文明建設工作中所有幫助。
一、新華鄉概況
新華鄉位于騰沖縣南部,距離縣城56公里,地處東經98°48′,北緯24°45′,東與蒲川相鄰,南與龍陵縣河頭鄉隔江相望,西部和北部與梁河縣小廠、平山鄉接壤,全鄉東西寬11.5公里,南北長16公里,因地形地貌四周群山環抱,形似灶上的鐵鍋,又名“小蒲窩”。全鄉國土面積122平方公里,轄11個村委會、88個村民小組,xx年末全鄉總人口17350人,農民人均純收入5048元。新華地質構造復雜,坐落在著名的新生帶火山區,境內多山,山脈多為南北走向,將全境分割成南北走向的山間盆地、河谷。壩區占全鄉總面積的4%,山區和半山區占96%,全鄉最低海拔930米,最高海拔2250米,平均海拔1290米。新華境內大部分地區屬亞熱帶多濕氣候,具有明顯的低緯度山地季風氣候特點,由于海拔高差大,形成具有地熱河谷熱區氣候又有溫涼帶氣候的立體氣候特點,適宜種植茶葉,熱帶經濟作物。
二、生態文明建設工作推進情況及主要做法
根據縣委政府關于生態文明建設的要求,新華鄉黨委政府主要領導迅速行動,組織分管領導及相關部門,圍繞天藍、地綠、水清的總體目標,制定了一系列工作實施方案,生態文明建設工作得到快速有效推進。
(一)從嚴加強森林采伐限額管理。嚴格執行森林采伐限額管理制度,降低森林采伐限額,控制商品材采伐。執行林木采伐“七個不準”制度。
1、山林權屬不清或者有爭議的不準采伐;
2、天然闊葉林、封(禁)山和保護區不準采伐;
3、重點公益林區不準采伐;
4、未完成更新造林任務的單位不準采伐;
5、林政管理混亂、亂砍濫伐突出的村未整改之前不準采伐;
6、公路兩旁、江河兩岸、水庫四周及集鎮面山不準采伐;
7、征占用林地未取得林地審核同意書的不準采伐。
(二)實施綠化荒山行動。圍繞“生態立縣”戰略,進一步實施好退耕還林鞏固、封山育林、防護林體系等重點工程建設,扎實推進造林綠化工作,落實綠化荒山行動措施。20xx年計劃新植油茶1181畝,美國山核桃503畝。補植美國山核桃100畝。撫育油茶xx畝,泡核桃3000畝,美國山核桃1000畝;新植用材林541.5畝,實施森林撫育500畝,封山育林1000畝;組織義務植樹5.1萬株,建義務植樹樣板50畝。到20xx年末使全鄉林業用地面積達到12.8萬畝,其中:用材林達10萬畝,特色經濟林面積達到2.8萬畝(泡核桃2萬畝、油茶0.8萬畝),森林覆蓋率比去年增長0.3個百分點。目前正在組織實施夏季造林工作。
(三)強勢推進林業三項清理整治行動。及時召開專題會議,成立工作領導小組,制定行動方案。一是在全鄉范圍內開展了對無證木材加工企業的摸底調查及清理整治工作,對全鄉12個無證木材加工廠發放停工并限期拆除廠房機械設備的通知書,組織力量對拒不執行的加工廠進行強制拆除,截止7月10日,全鄉12個無證木材加工廠的廠房和機械已全部拆除,工作進度在全縣名列第一;二是開展野生樹木非法移植清理整治,對全鄉26株非法移植的野生樹木進行逐株登記造冊、編號拍照歸檔,全部納入鄉林業站的管控之中;三是拆除搗毀廢棄加工木炭舊窯,防止非法燒炭死灰復燃。
(四)加強古樹名木保護工作。古樹名木被稱為綠色文物、活的化石,是自然界和前人留下的無價珍寶,也是一個地方文明程度的重要標志之一。騰沖氣候溫潤,適合樹木生長,分布著大量古樹名木。據統計,目前我縣共有古樹名木54株(其中縣級保護26株、鄉級保護28株),主要有柞木、柏樹、香樟、香葉樹、黃果樹、大青、榕樹、桂花等樹種。為加強古樹名木保護,實行村民承諾保護、村級登記保護、縣鄉掛牌保護的方式,對全鄉古樹名木進行了掛牌保護。
(五)開展水環境污染綜合治理工作。在全鄉范圍內組織開展了大規模水環境污染整治行動,一是對全鄉12個非法采砂采石點采取直接取締措施,目前所有非法采砂采石點清理工作已完成;二是開展河道污染治理,組織機關干部、學生、群眾對鄉內的主要河道里的垃圾進行清理打撈集中處理,對河道兩岸進行綠化打造。
(六)實施農村環境綜合整治。圍繞“美麗鄉村”建設,依托開展“四清兩拆”活動,采取政府引導、資金扶持、群眾參與的方式,加大農村環境綜合整治工作力度,積極探索農村生活垃圾處置模式,鄉內投資在各村修建了垃圾集中處理池,在集鎮及周邊村組設置了垃圾箱,爭取環保項目建設了自燃式垃圾焚燒爐,通過前期觀察,達到預期處理效果,符合農村生活垃圾處理實際。
(七)開展磚瓦窯清理整治。結合“新華鄉生態環境專項整治行動”,綜合運用法律、行政等多種手段,以疏堵結合為原則,對基本農田保護區、公路沿線、鄉村集鎮規劃區內的磚瓦窯一律取締,重新選址規劃建設輪窯,研究能源替代,并做好土地復墾工作。
三、生態文明建設推進過程中存在的主要問題
(一)群眾自身生態觀念與生態保護意識薄弱。群眾生態保護意識的薄弱是群眾肆意破壞生態環境的重要精神原因;農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠,是引發群眾生態保護意識不強的重要物質因素;良好的農村公共基礎設施,有利于培養群眾的生態保護意識和養成良好的生活生產行為;因地理環境因素的限制和村莊建設的不合理性,嚴重影響了村容村貌,浪費了許多生態資源,也增加了生態文明建設的成本。
(二)基層執法疲軟導致打非治違工作底氣不足。鄉鎮基層站所執法權限范圍較小或毫無執法權,加之執法人員少,直接導致在打擊破壞生態環境行為時底氣不足,打擊效果不明顯,震懾作用不強。比國土所為例,在查處非法采砂采石行為時,按部門職權只能是以下方停工通知的方式告知當事人停止其非法行為,無處罰或采取強制措施的權限,而違法行為人則毫不畏懼。
(三)一刀切導致在執行縣委政府決策時存在偏差。個別部門和地方因急于達到治理目的,從嚴加強管理,在執行縣委政府決策時實行一刀切,如:停止一切采伐指標的分配及林木采伐活動,停止木材運輸手續的辦理,停止一切沙石的開采活動。這與縣委政府關于生態文明建設的要求不符,也不符合相關行業生產規律。
四、生態文明建設的路徑
(一)樹立生態目標,轉變經濟發展方式。生態目標是實現人居環境良好、空氣質量清新、自然生態基本平衡。生態目標的實現,要求盡量減少資源能源消耗,減少向自然環境排放污染物,實現資源消耗最小化、環境損害最低化,所有的生產生活活動都要在資源環境的承載力范圍內,不出現過沖現象。新華鄉地處騰沖南部鄉鎮,自然生態環境良好,總體經濟發展方式較粗放,要實現生態目標,就必須加快轉變經濟發展方式,同時不能再走“先利用后保護”、“先污染后治理”的老路。這就要求我們在某些情況下限制、改變或放棄現有的一些經濟發展手段或方式,寧可犧牲眼前經濟利益,也要實現生態目標。
(二)加強政府引導,改進生產生活方式。生態文明建設,對人類而言,是一種嶄新的理念。對人類的價值觀念、生產方式和生活方式都提出了新的更高的要求,人類需要對原有的傳統價值觀念、生產方式和生活方式進行重大的調整和改進。這種調整和改進,從政府的層面上講,沒有政府的強有力領導,進行科學合理的規劃,顯然是做不到的。政府重視和引導是推進生態文明建設的強大動力。生態文明建設是一項具有長期性、復雜性和艱巨性的浩大的系統工程,而不是在短期內通過努力就能順利得以實現的,它涉及到經濟、社會、環境的方方面面,生態文明建設需要全社會的共同關心和參與,全社會成員是生態文明建設的主體。我們可以用好用活法律法規,實施生態文明建設規劃,進行廣泛的宣傳和教育,引導生態文明建設的發展,企業與公眾在政府的引導下,依法進行生態文明建設的各項活動。
(三)加強制度建設,建立健全有利于生態文明建設的規章制度。制度是區域經濟、環境、社會發展的軟約束,有效率的制度促進經濟社會的發展,無效率的制度抑制甚至阻礙經濟社會的發展。制度創新是經濟社會發展的根本動力,通過制度創新,可以改變生態文明建設中面臨的制度約束。歷史經驗表明,不同國家、地區之間在發展中存在的巨大差異,在很大程度上取決于國家、地區的制度安排。同理,制度安排在生態文明建設中發揮著重要的作用。有效的.經濟政策制度的建立與實施不僅可以極大地鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經濟行為,實現資源環境的有效配置,激勵新技術的開發和應用;同時還可以迫使經濟個體不得不放棄傳統的高消耗、高污染的經濟行為,轉變經濟發展方式。因此,應通過深化改革,逐步建立和完善基于市場機制的促進生態文明建設的政策支撐體系,科學合理地使用各種政策工具,以促進生態文明建設的全面推進。
(四)推進生態化轉變,建立生態型生產體系和消費模式。
在生態文明建設過程中,積極推進五大生態化轉變。一是觀念生態化轉變。從傳統的“人類自我中心思想”、“征服自然”等觀念,向“人與自然和諧相處”的生態文明觀念轉變;在全社會宣傳、倡導和樹立生態價值觀、生態經濟觀、生態政治觀和生態科技觀等生態文明觀念。使全社會從思想上接受生態文明新觀念,將生態文明觀念付諸于各項經濟社會活動中,把生態文明觀念貫穿于各種發展戰略、發展規劃以及政策制定的全過程。二是產業生態化轉變。在產業發展模式上,從傳統的資源高消耗、環境污染破壞的粗放發展模式向資源節約、環境友好的生態化集約發展模式轉變。產業發展盡量依據產業自然生態有機循環機理,建立形成產業組織生態鏈網關系,產業系統、自然系統與社會系統相互結合優化,使資源獲得充分的循環利用、節約利用,廢棄物實現零排放,環境獲得最好保護。三是生活生態化轉變。在生活方式上,從人類對物質財富的占有掠奪以及無節制地消費向弱化物質財富占有與追求的簡約生活方式轉變,以適當的、極少的物質資源消耗,最小的自然環境污染破壞,獲得最大的精神文化財富,獲得最健康的身心發展,謀求精神化生活方式與物質化生活方式和諧,實現人與自然共居一體,相互包融。四是文化生態化轉變。在文化宣傳上,要大力加強生態教育和宣傳,使人與自然和諧發展的思想深入人心,使社會大眾摒棄人類自我中心思想,樹立起生態文化意識,提高社會大眾對生態文化的認同,增強社會大眾對自然生態環境行為的自律,促使社會大眾自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。文化發展上,要尊重人與自然相和諧的要求,賦予文化以生態建設的含義,努力形成防止污染、保護生態、美化家園、綠化環境的社會文明新風尚。五是環境生態化轉變。在資源開發模式上,從無視、忽視自然生態環境的承載力的環境破壞性資源開發向以保護自然為基礎、與環境的承載能力相協調的資源開發模式轉變。資源開發建設活動始終保持在環境的承載能力之內,自然環境及其演進過程得到最大限度地保護。生態型生產體系是生態文明建設的根本,推進生態文明建設,最重要的是要推進產業的生態化轉變,建立資源節約和環境友好型生產模式,建立低投入、高產出、低消耗、低污染的,產業發展、經濟效益與生態環境相互協調的生態型生產體系。
在人們的經濟社會活動中,消費是整個經濟循環鏈條的最后一個環節,所有的生產都是為消費準備的,生產的目的就是為了提高人們的消費水平,只有消費需求的增長,才能有商品的市場需求,才能提供足夠的就業機會,才能保證社會穩定,從而保證經濟社會的可持續發展。生態文明建設不僅僅與消費水平密切相關,生態文明建設還是一種文化觀念和價值取向。因此生態文明建設,要積極推進生態消費模式的建立。通過加強生態消費理念的教育宣傳,在全社會樹立符合自然生態法則的人與自然相互平等、相互依賴的消費價值觀,積極倡導綠色消費、節約消費、適度消費、健康消費、科學消費、環保消費、減物質消費、文化和功能性消費,摒棄盲目消費、過度消費、破壞性消費、透支消費和“一次性消費”的生活方式。通過政府主導,制定相關鼓勵促進生態消費的激勵政策和機制,正確引導消費走向,形成生態消費時尚,使生態消費觀念逐步形成并轉化為直接的消費需求,逐步建立起有利于人與自然環境和諧相處、協調發展的可持續的生態消費模式,在消費環節實現資源的最大量節約,污染物的最大量減少,對環境的破壞最小。最終實現由注重單一的物質消費向多元的減物質化的文化功能性消費轉變,由注重自然資本密集型的消費轉向技術、知識和服務密集型消費。
生態文明建設調研報告范文4
xx市戶籍人口數xxx萬人,約2/3的人口工作生活在xx個鄉鎮和xxxx個行政村。自xxxx年開始,隨著xx生態省和xx生態市建設工作的不斷推進,全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃,并建成全國環境優美鄉鎮x個,省級生態鄉鎮xx個,市級生態鄉鎮(街道)xx個,分別占總鄉鎮數的x%、xx%和xx%;市級生態村xxx個,占總行政村數的x%。根據國家和省有關文件精神和《xx生態市建設規劃》目標要求,鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段,離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距,因此,進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。
一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性
(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《xx生態市建設規劃》要求,xx將于xxxx年前建成國家級生態市,而xx%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標,基層創建工作是關鍵,開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵,提升生態市建設水平,是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。
(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出,要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村,而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容,環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件,對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用,要全面實現社會主義新農村建設,必然要求鄉鎮調整發展思路,加大環境基礎設施建設力度,確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。
(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力,是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等xx多項指標對鄉鎮進行考核,有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設,改善當地環境質量,提升區域經濟發展要素,從整體上改善當地投資環境,提高區域綜合競爭力。
(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的.重要組成部分,是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后,在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上,在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念,是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值,要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明,就不可能實現全國的生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識,提升鄉鎮的整體生態文明水平。
二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點
(一)部分鄉鎮領導思想認識還不到位。當前,政府對官員的政績考核仍然以GDP增長為依據,導致部分鄉鎮領導重經濟發展,輕生態環境保護的意識難以轉變,在區域經濟社會發展上不能以科學發展觀為統領,把“發展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”,片面的追求GDP增長速度,忽視了生態環境保護的重要性和必要性,與可持續發展之路背道而馳。
(二)鄉鎮環境基礎設施建設滯后。環境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分,直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發展程度和人們消費的現實程度,還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發展速度相比,鄉鎮環境基礎設施建設明顯滯后,主要表現在:
1、規劃問題:鄉鎮發展初期由于缺乏規劃指引,導致建設無序開展,給當前發展帶來諸多環境問題,如雨污分流、污水管網鋪設難度大等。
2、污水問題:截止到xxxx年底,全市還沒有一個鄉鎮建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個行政村僅有xx個試點),大量的生活污水直接排放到農村溪流河道,成為農村生態環境最大的污染源之一。
3、衛生廁所問題:衛生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設標準不夠,導致廢水滲排或不能進行合理處置,影響到地表水和地下水環境質量。
4、生活垃圾問題:農村生活垃圾“村收集—鎮清運—縣填埋(或焚燒)”處理網絡還存在覆蓋面、配套設施及規范管理等方面問題,致使垃圾直接向河道傾倒的現象還時有發生。
5、工業污染問題:鄉鎮企業存在技術含量低、規模小、生產工藝落后,管理水平較低等具體問題,由此滋生了少數企業存在偷排、漏排等違法排污行為,給區域生態環境帶來沉重壓力。
(三)鄉鎮環保隊伍亟待組建和完善。隨著xx市工業經濟的快速發展以及大規模撤鄉并鎮之后,鄉鎮的環保監管和生態建設任務日益加重,而xx市到目前為止僅慈溪市設立了鄉鎮監察中隊,絕大多數縣(市)、區還沒有成立鄉鎮環保隊伍,沒有專職的環保工作人員,致使很多工作到縣級一下就難以推動,生態建設工作明顯滯后。同時,在鄉鎮環保隊伍中,無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質參差不齊、學歷不高、缺乏專業人才等問題,因此,加強鄉鎮環保工作人員的素質培訓,組織開展環保知識培訓,配備相應環保器材等工作也亟待完善。
(四)鄉鎮生態建設經費不足。開展生態建設工作是為了改善區域環境質量,促進經濟和環境保護協調發展。生態建設涉及的建設內容以基礎設施建設核心,而基礎設施具有基礎性與共享性,初期投資巨大、回收期長等特征。近年來,xx市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態勢,但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度,由此導致財政資金難以滿足生態建設的需要。
(五)鄉鎮生態建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉鎮建設前期缺乏規劃引導,部分基礎設施沒有按實際要求進行建設,如污水管網鋪設、綠化帶及衛生廁所建設等,此類環境基礎設施建設屬于還舊帳性質,勢必影響到部分居民的個人利益,這就要求鄉鎮政府宣傳部門進一步加強生態建設宣傳力度,調動居民參與、支持鄉鎮生態建設的主動性和積極性,妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外,寧波市是個工業化程度較高的城市,外來務工人員眾多,在文化素養、生活習慣等方面與xx市民存在差異,勢必要通過加強宣傳,灌輸人改變環境,環境改造人的理念,提高他們對生態建設的認識,改變一些不良習慣,共同建設美好家園。
三、對策建議
(一)加強干部教育,提高生態意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態建設工作,必須貫徹落實科學發展觀,將干部生態教育和政績考評結合起來,將如何開展生態建設工作納入領導干部專題教育培訓內容,并將建設業績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內容,使廣大干部充分認識到開展生態建設工作的重要性和緊迫性,做到思想上到位,認識上深刻,決策上有力,行動上迅速,形成一級抓一級、齊抓共管的局面,全面推進鄉鎮生態工作的順利開展。
(二)加大建設力度,提升鄉鎮品位。要嚴格按照鄉鎮生態建設規劃要求,加大基礎設施建設力度,按照“一鎮一品”的要求,突出自身特點和優勢,堅持項目建設與環境改善、品位提升、經濟發展相結合,不斷完善城鎮功能,增強城鎮承載能力,彰顯城鎮文化內涵。在具體項目建設上體現美觀、實用、緊湊,不搞形象工程,建筑要富有特色,注重整體協調,體現文化品位。
(三)組建環保機構,加強素質培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體,沒有機構和人員就談不上管理和建設,要盡快組建和完善鄉鎮環保管理網絡,保障機構編制、人員配備和資金來源,使鄉鎮環保工作人員能夠全心身投入到基層生態建設和環境保護工作中去。針對鄉鎮環保工作隊伍還存在專業素質偏低,學歷不高,缺乏專業人才等情況,要經常組織他們參加由各級環保部門舉辦的環保培訓班,使他們在實踐中學習,不斷提高自身的業務技能。
(四)拓展投資途徑,確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式,建立和健全以政府引導的、以企業為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環保基礎設施建設格局。如各地污水處理管網建設經費由各級政府投資,而污水處理廠建設可采用xxx投資模式,在不改變原來用途的前提下,有償、有期限地轉讓基礎設施經營權;鄉鎮污水管網建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉鎮投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式,從建設到運行全部由企業負責,政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼,充分發揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用,以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與,確保鄉鎮生態建設資金投入到位。
(五)加強環境宣教,實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉鎮生態建設,改變傳統的生產和生活習慣,必須先從轉變意識形態著手。各鄉鎮要積極引導全民參與,通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發放等多種形式開展環境教育和環保法律法規知識宣傳。
生態文明建設調研報告范文5
生態文明是人類社會文明的一種形式,是社會物質文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關系上的具體體現。生態文明以人與自然關系和諧為主旨,在生產、生活過程中注重維系自然生態系統的和諧,追求自然――生態――經濟――社會系統的關系協同進化,以最終實現人類社會可持續發展為目的,是人與社會進步的重要標志。環視今日中國,以科學發展觀為指導、走科學發展之路,已成為全黨和全國人民的共識。黨的十七大報告首次把“生態文明”寫進黨的行動綱領,將生態建設放到了文明的高度,而后胡錦濤同志在報告中提出,大力推進生態文明建設。他說道,建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華,說明我國對生態建設的認識越來越深入,也越來越重視。
1、龍泉驛區整體概況
龍泉驛區是四川省成都市所轄的九區之一,位于成都中心城區東部偏南、龍泉山脈中段,是國務院批準的成都市城市向東發展主體區域、成都經濟技術開發區(國家級)所在地。屬亞熱帶濕潤氣候,年降水量974毫米,年均氣溫15.9℃。屬都江堰自流灌溉區,西江河、黃水河、蘆溪河、陡溝河流經區境。有天然氣、煤、銅、磷、石膏等礦產資源。素有“四時花不斷,八節佳果香”之美譽,是國務院正式命名的“中國水蜜桃之鄉”,全省經濟綜合實力十強縣(區)之一。2011年,龍泉驛區龍泉街道、大面街道、柏合鎮、山泉鎮、茶店鎮被規劃為成都天府新區的范圍,其發展定位為成都國際汽車城。龍泉驛區因扼蓉城咽喉,居川渝要沖,自古有“巴蜀門戶”之稱,亦有東出錦城“川東首驛”之謂,是成都至川東南、重慶的必由之路,也是歷代兵家必爭之地,境內已擁有滬蓉高速公路(成南高速)、廈蓉高速公路(成渝高速)兩條出海大通道和穿境而過的成渝鐵路、成昆鐵路,正加緊建設的從市中心向東通向龍泉驛區的地鐵2號線(及東延伸線)和已經規劃完畢的地鐵4號線東延伸線,在區內形成了海陸空四通八達快捷方便的交通網絡體系。龍泉驛區下轄龍泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合鎮、西河鎮、洛帶鎮、黃土鎮、洪安鎮、茶店鎮、山泉鎮和萬興鄉等12個街鎮鄉,總面積556.9802平方公里,總人口56萬人(2008年),主要方言有西南官話和湖廣客家話。
2、洛帶古鎮為例
2.1、二期整治工程
2007年8月,龍泉驛區旅游局宣布,近期相關部門將再投入1億元,啟動洛帶古鎮二期整治工程,給洛帶注入文化。其工程包括對八角井街、黃家河片區的綜合改造;對古鎮核心區特色院落打造、“財神大道、三百神梯”等旅游景點及附屬設施建設、南干道延伸段進行建設。此外還將對以古鎮xxxx堂為核心的廣場片區進行改造,該教堂是目前保存最為完整的鄉村教堂。
目前二期整治項目的規劃設計已通過相關部門的評審,施工設計也已基本完成。古鎮的一期工程主要是對基礎設施進行改造,二期工程則將對古鎮注入更多的文化色彩。現已推出女子街,女孩們可以在商店里選自己喜歡的服裝,在一處景點拍照留戀。
洛帶相關部門正加緊落實成都私家收藏博物館集群項目,以及國際濃園公共藝術村項目、福建會館、湖南會館和客家鄉村會館、醋博物館等項目落地情況,進一步做好協調服務,解決征地拆遷中的實際困難和問題,推動項目啟動。
洛帶鎮加快推動古鎮至金龍湖景區道路、水杉路、南干道西段啟動前各項工作,以此改善旅游景區環境,推動產業發展。
2.2、客家民居建設
大力發展文化旅游產業,引進就業崗位多的項目。全力啟動客家民居建設,推動農民向城鎮集中。龍泉驛區將結合洛帶鎮城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃,將客家民居點位確定在成洛大道以北(柏楊村七、八組),總計劃用地面積412.8畝,可吸納約3000戶,10000余人。
設計方案于2009年3月通過了龍泉驛區規委會的審查,一期占地面積100畝,凈地68.2畝,建筑面積6680余平方米,已完成拆遷、勘測、三通一平和打圍工作,2007年5月破土動工,預計2008年2月主體封頂,6月全面完工。建成后可讓已征地“過渡期”農民全部住新房,新征地農民“即拆即住新房”。
3、調查建議(新時期建設生態文明的有效實現途徑)
3.1、從傳統產業到生態產業
走可持續發展的新型工業化道路。基于對工業文明的反思,生態文明建設內在要求實現從傳統產業到生態產業的.轉型。在我國工業化任務尚未完成,人口、資源、環境和經濟社會發展的矛盾日益突出的狀態下,我們只能走新型工業化道路。即以生態文明理論為指導的工業化發展生態產業。為此,我們必須充分發揮科技的作用,將發展建立在科技進步的基礎上加快產業結構的優化升級,走以效益和質量為中心、經濟、社會和環境均衡發展的新路子,堅持經濟發展與人口、資源、環境相協調,實現可持續發展,實現經濟社會和人與自然和諧發展。
3.2、動員全體人民共同參與建設生態文明
加大媒體等傳播載體的宣傳和教育力度。連同“生態文明”的“四個文明”一起抓的新觀念是我黨對建設現代化國家認識的新升華,是科學發展觀的新思維,是構建和諧社會戰略性的新舉措。我們應提倡政府和群眾兩頭抓、兩手都要硬,把建設資源節約型、環境友好型社會落實到每一個成員身上,落實到與人們息息相關的生活中。
3.3、正確處理生態文明建設與經濟發展關系
樹立正確的政績觀。進行生態文明建設,實現可持續發展,就是既要在合理開發和利用資源中求發展,又要在發展中保護環境,實現人與自然的高度和諧,實現人與自然的共榮共存。實現這一設想的關鍵在于我們黨和政府的各級黨政干部要樹立正確的政績觀,要堅持和落實科學發展觀的正確導向,建立健全干部績效考核體系。
生態文明建設調研報告范文6
縣委十三屆六次全委(擴大)會議確立了“生態立縣”的發展理念,全縣“十二五”規劃中又將推進生態文明縣城建設作為重點任務。這一戰略部署,符合科學發展觀的要求,順應廣大人民群眾的企盼,必將對促進全縣經濟社會跨越式發展產生重要影響。為了推動生態文明縣城建設,根據縣委批轉的《政協臨澤縣委員會2011年工作要點》,我們組織部分政協委員和有關部門負責人,采取個別走訪、現場查看、會議座談的方式,對生態文明縣城建設進行了調研。現將調研情況報告如下:
一、基礎和條件
近年來,縣委、縣政府依托區域特色和相對優勢,堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路,推動臨澤科學發展”的基本思路,把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位,大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態建設,有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變,構筑了經濟社會發展的新平臺,為推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。
1、大沙河流域綜合治理為生態文明縣城建設增添了引擎。2009年,縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力,河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水,建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖,過去的爛河灘變成了黃金地,使縣城向東南延伸近3公里,面積擴大近1倍;通過節水,改變了人們的用水習慣,建成了一批水利設施,提高了環境承載能力,推進了節水型社會建設;通過活水,引洪入湖,蓄水造景,形成水域面積1300多畝,新增綠地12.8萬平方米,打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園,再現了“塞上江南”的迷人景色,新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。
2、循環經濟發展為生態文明縣城建設注入了活力。近年來,縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式,著力延伸產業鏈,走特色化、規模化、集約化發展的路子,構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前,依托臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺,已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈,以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司為主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈,番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展,初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規范化的循環經濟發展模式。
3、基礎設施不斷完善為生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程,加快大沙河沿岸閑置土地整理開發,開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個,城鎮居民人均住房面積達32平方米,人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施,城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用,國道312線城區段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啟動實施,排水、排污管網及供熱系統穩步推進,城區集中供熱率達95%以上。
4、環保和節能減排為生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善,工業污染物通過治理達標排放已成為各企業的自覺行動,“三廢”得到有效控制,縣城環境質量明顯好轉,環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果為著力點,深入開展城鄉清潔衛生大行動,大力加強城區環境綜合整治,加大對各種破壞和影響縣城環境行為的查處力度,城區面貌有了較大改觀。
5、城區綠化美化為生態文明縣城建設打下了基礎。以創建園林縣城為目標,科學規劃設計,精心建設布局,采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施,相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀,城市綠化檔次和水平整體提升,生態效應進一步凸現。目前,城區綠化面積154.57萬平方米,綠化覆蓋率達40.68 %,綠地面積102.62萬平方米,綠地率達27%,城區人均占有公共綠地面積21.71平方米,形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。
二、存在的問題和制約因素
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中,生態保護與建設任務十分艱巨,經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在,生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。
一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小,發展質量還不高,與生態城市建設的要求還存在一定的差距。
二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。
三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要,人飲水水源地不符合環保要求,部分排污、供暖、供水管道老化,生活垃圾收集運輸方式原始,城區污水處理廠尚未開工建設。
四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全,住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位,城管單位管理權與執法權脫節,管護制度不落實,重建設、輕管理的問題仍然存在。
三、對策與建議
生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義,是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐,是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際,推進生態文明縣城建設,要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則,以尊重和維護自然為前提,以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵,積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路,促進人與自然和社會和諧共生。
1、建立指標體系,嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特征、經濟基礎,正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的'關系,加快建立一套與“十二五”規劃相銜接,與二輪縣城總體規劃相吻合,由經濟、社會和環境等要素構成,涵蓋生態意識、生態行為、生態制度文明,包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行為、生活行為、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時,制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》,明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責,把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處,見到實效,保證生態文明縣城建設有序推進。
2、完善基礎設施,增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃,增添文化元素,提升文化品位,賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設,提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施,加快推行生活垃圾分類收集和管理,回收可利用資源,變廢為寶。整治各類架空線路,改造城區路燈,增設體現時代特征的景觀燈,提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場,啟動污水處理廠建設,建立城區綠色交通體系,鼓勵使用低排量、新能源汽車,創造清潔、高效的生態交通環境。
3、堅持生態立縣,全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態文明縣城建設的重要抓手,做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少,按照“三期四段”的建設規劃,強力推進工程建設,切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程,成為推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的新平臺和發展綠洲休閑旅游的新節點。抓住中央把甘肅定位為“生態安全屏障”的政策機遇,堅持高標準規劃,高品位設計,從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手,著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化,以此推動縣城整體綠化,全面提升城區綠化的檔次和水平,打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城,營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境,建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。
4、發展循環經濟,促進轉型升級。抓住甘肅被確定為全國循環經濟示范區等政策機遇,以資源優勢為依托,以循環經濟產業園區為平臺,以醫藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業為重點,不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈,提高附加值,推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構,扶持發展風電、太陽能發電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業,依法加大企業清潔生產督查力度,重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示范工程。加快污染企業的搬遷改造,引導企業走“低碳”發展道路,鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排準入門檻,控制工業“三廢”。
5、培育生態文化,營造良好環境。生態文化是生態文明的重要組成部分,統領著生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿于生態文明縣城建設的全過程,堅持“民生為本”,把滿足人民群眾的物質文化需要作為衡量生態文明建設的重要指標;堅持“文化為魂”,依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃,廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育,宣傳生態理論知識和生態保護法規,并借助新聞媒體,適時對一些不文明行為進行曝光,不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念,調動社會各界和人民群眾投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性,營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動,提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。
6、加強組織領導,健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、復雜的系統工程。縣上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組,組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制,調動各方面的工作積極性,形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制,把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人,納入“三位一體”考核體系,對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵,對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制,以經營的思想謀發展,以經營的手段搞建設,以經營的方式抓管理,激活城區各種生產要素,把生態資源轉化為經濟優勢,使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存,共同推進。
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