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關(guān)于留守流動兒童的調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編精心整理的關(guān)于留守流動兒童的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于留守流動兒童的調(diào)研報(bào)告1
兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。促進(jìn)兒童發(fā)展，對于提高全民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
針對我鎮(zhèn)弱勢兒童生存和發(fā)展的具體情況和需要，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)在今年10月開展了一次弱勢兒童生活狀況的調(diào)查，主要目的是為提高我鎮(zhèn)兒童生存和發(fā)展提供切實(shí)可行的建議和對策。
弱勢兒童主要類型為：留守、流動、孤殘、貧困、單親兒童等。
在全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、查找問題與研究對策相結(jié)合、采取走訪和座談討論等方式進(jìn)行調(diào)查。依托鎮(zhèn)中心學(xué)，對弱勢家庭學(xué)生95人進(jìn)行了綜合調(diào)查，從中可以看出，弱勢兒童在生活、學(xué)習(xí)等成長環(huán)境均較差，多數(shù)和爺爺奶奶生活在一起，語言難溝通，行為習(xí)慣差距大，身心健康受到極大地影響。
一、現(xiàn)將其面臨的困境的現(xiàn)狀和成因分析如下：
1.弱勢兒童得不到妥善有力的監(jiān)護(hù)
一是監(jiān)護(hù)能力弱。擔(dān)任弱勢兒童監(jiān)護(hù)人的祖父母或外祖父母，他們也是弱勢群體，對孩子的監(jiān)護(hù)只能是止于吃飽穿暖。二是監(jiān)護(hù)不到位。由叔伯、親戚等擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，對弱勢兒童只照顧生活，其他方面不負(fù)責(zé)任，在情感上與弱勢兒童的距離較大，易忽視孩子心靈、精神上的需求，造成監(jiān)護(hù)不到位。
2.弱勢兒童心理壓力較大
一是缺乏安全感。單親兒童、貧困兒童、孤兒和在押服刑人員未成年子女等由于長期不能和父母溝通，都有"被人瞧不起"的感覺，致使他們變得膽小孤僻，焦慮不安，缺失被保護(hù)的安全感。二是強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。弱勢兒童不但沒有承歡膝下、在父母懷中撒嬌的機(jī)會，連過年過節(jié)都沒有爸爸、媽媽陪伴，孩子這種長期無法排遣的孤獨(dú)感與無助感會影響孩子的性格，使孩子變得內(nèi)向、抑郁、自卑、敏感和脆弱，導(dǎo)致心靈扭曲。
3.弱勢兒童的教育出現(xiàn)盲區(qū)
入學(xué)后，弱勢兒童的監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，大部分弱勢兒童的家長文化程度不高，甚至有為數(shù)不少的家長不識字，只會簽自己的名字。這些家長重養(yǎng)輕教，平日又忙于生計(jì)，無暇照看。另一方面，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)全面反映給家長，學(xué)校教育與家庭教育無法進(jìn)行有效銜接，使得一些孩子缺少應(yīng)有的督促，學(xué)習(xí)成績不理想。再者，因?yàn)楦改搁L期外出，孩子在生活上很難得到很好的照顧，有的孩子遇到問題，得不到正確的指點(diǎn)和引導(dǎo)，行為出現(xiàn)偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。這些孩子們在學(xué)習(xí)上缺少專人輔導(dǎo)，生活上缺少親情關(guān)愛，直接導(dǎo)致這部分兒童的學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，影響今后的升學(xué)和就業(yè)。
4.弱勢兒童的心理健康面臨的困難
大部分弱勢兒童存在心理失衡。表現(xiàn)出孤僻內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠或脆弱、焦慮、任性、極端、暴躁等性格特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的甚至存在叛逆怨恨情緒。調(diào)查顯示，這些兒童由于親情缺失，普遍渴望得到父母的關(guān)愛，平時主要向親朋祖輩尋求精神支柱和慰藉，存在交往不當(dāng)誤入歧途的較高風(fēng)險(xiǎn)。另一部分弱勢兒童家庭，因家長是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對弱勢兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長，而對兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的"真空"，學(xué)校不可能事無巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識和能力，加上兒童年齡小，社會閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對象。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的弱勢兒童來說，安全防護(hù)和安全教育是目前面臨的一個很大的問題。
二、政府及婦聯(lián)開展的救助工作情況
在鎮(zhèn)黨委委政府和旗婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，緊緊圍繞未成年人思想道德建設(shè)，積極推進(jìn)和指導(dǎo)家庭教育工作，切實(shí)為弱勢兒童辦實(shí)事、辦好事，開展了救助活動。
1.整合多方資源，共助弱勢兒童成長
通過組織基層?jì)D聯(lián)針對弱勢兒童生活、學(xué)習(xí)需求，動員社會各方力量為弱勢兒童辦實(shí)事、辦好事，實(shí)行"一對一"結(jié)對幫扶，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面情況，解決孩子們的思想問題，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活。
2.推進(jìn)家教，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)、引導(dǎo)家長更新家庭教育觀念，掌握科學(xué)教子方法。鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展家庭教育活動，為弱勢兒童的家長提供幫助。僅去年就舉辦家庭教育公益講座4期，受益家長855人。通過家庭教育活動的開展提升家長素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合、營造有利于弱勢兒童健康成長的關(guān)愛氛圍。
三、建議和對策
救助弱勢兒童，不僅要依靠鎮(zhèn)黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方力量，共同形成合力。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織應(yīng)盡心竭力為弱勢兒童排憂解難，切實(shí)履行代表維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職責(zé)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使弱勢兒童救助工作成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)社會的公益平臺;成為密切黨群關(guān)系的載體，成為提高弱勢兒童生存發(fā)展能力，積極回報(bào)社會的重要途徑。
1.強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，不斷推動兒童工作的法制化和科學(xué)化
明確政府職責(zé)，大力促進(jìn)教育公平。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機(jī)制，開展多種形式的助學(xué)活動，保證每個兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)、輟學(xué)。依法保障兒童受教育的權(quán)利。保障進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工隨遷子女就學(xué)權(quán)利。進(jìn)一步完善政策措施，重視留守兒童教育，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
2.營造有利于弱勢兒童健康成長的社會氛圍
經(jīng)過此次調(diào)查，我們認(rèn)為做好弱勢兒童的救助和保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，更需要政府各有關(guān)部門通力合作，齊抓共管。要全方位地加強(qiáng)弱勢兒童管護(hù)工作;要建立形成弱勢兒童救助保護(hù)的長效機(jī)制、建立健全弱勢兒童部門工作責(zé)任制，搞好綜合治理;營造社會、學(xué)校、家庭進(jìn)一步關(guān)愛困境兒童的氛圍等，共同對這一特殊弱勢群體給予關(guān)愛幫助，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.關(guān)注弱勢兒童群體身心健康
目前我國的醫(yī)療保障機(jī)制還不夠健全，造成弱勢兒童面臨的'衛(wèi)生醫(yī)療保障問題更為突出。一部分殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫(yī)療費(fèi)或康復(fù)保健費(fèi)，且持續(xù)理時間長，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)的治療往往得不到保障。另一部分弱勢兒童家庭，因家長是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對弱勢兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長，而對兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的"真空"，學(xué)校不可能事無巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識和能力，加上兒童年齡小，社會閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對象。
因此，學(xué)校要積極開展專項(xiàng)心理健康教育，通過開設(shè)心理健康教育課程，幫助學(xué)生掌握心理健康基本知識，學(xué)會正確處理學(xué)習(xí)、生活和人際交往過程中出現(xiàn)的心理問題;借助社會力量，指導(dǎo)家長改變教育觀念和方法，同時對弱勢兒童進(jìn)行心幫扶和指導(dǎo)。同時學(xué)校也要要指導(dǎo)教師耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。父母或其他監(jiān)護(hù)人要關(guān)心關(guān)注弱勢兒童的心理健康，尤其是父母要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，多抽時間與孩子交流溝通，及時解決孩子在生活和學(xué)習(xí)中遇到的問題。
幾點(diǎn)思考：
受社會經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善;社會文化環(huán)境中仍然存在不利兒童健康成長的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個時期兒童工作的重要任務(wù)。
1.加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念
強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
2.積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，促使黨委政府更加關(guān)注弱勢兒童的社會救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
關(guān)于留守流動兒童的調(diào)研報(bào)告2
為全面了解全區(qū)留守流動兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握他們的實(shí)際需求，近期，連云港市連云區(qū)婦兒工委辦公室通過召開座談會、深入相關(guān)單位了解等方式，開展了對連云區(qū)留守流動兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，具體情況如下。
一、留守流動兒童的基本狀況
連云區(qū)現(xiàn)轄8個街道和一個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口13.17萬人。據(jù)調(diào)查，全區(qū)目前有留守兒童315人，流動兒童3390人。在留守流動兒童中，學(xué)齡前兒童占53%，小學(xué)、初中和高中生分別占20%、11%、16%。從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。流動兒童主要分布在墟溝和海州灣街道。 留守兒童中父母雙方至少有一方在外打工的有68人，約占留守兒童總數(shù)的86%;父母雙方均在外打工11人，約占留守兒童總數(shù)的14%。留守兒童主要和祖輩生活在一起的約占42.7%，和其他親戚生活在一起的約占 5.7%，寄養(yǎng)在朋友家里的約占1.2%。
二、留守流動兒童面臨的主出問題
1、家庭教育缺失。留守兒童的父母雙方或一方長期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，疏于對孩子的關(guān)愛，與孩子的溝通少、交流少，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計(jì)，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。
2、情感相對缺失。由于外出務(wù)工父母常年與子女分離，聯(lián)系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監(jiān)護(hù)人無法替代的。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求。
3、學(xué)習(xí)令人堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的幫助、督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的傾向比較明顯。
4、意外傷害嚴(yán)重。留守流動兒童因?yàn)楦改该τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害問題。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護(hù)能力弱，導(dǎo)致留守流動兒童受到意外傷害的`幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童大。
三、針對留守流動兒童問題已采取的措施
1、積極解決留守流動兒童義務(wù)教育問題。為保障流動兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，區(qū)教育局出臺了義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分文件，按照“相對就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則集中解決流動兒童上學(xué)問題。只要有外來務(wù)工證明或工商營業(yè)執(zhí)照、社區(qū)開具的證明材料、公安部門的暫住證或居住證、戶口本、住房合同就可辦理正常入學(xué)手續(xù)，并安排就近入學(xué)。學(xué)校不得以任何理由和名義向流動兒童收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”。上學(xué)期間，流動兒童與區(qū)內(nèi)學(xué)生享受同等待遇。在學(xué)籍管理方面，新生入學(xué)由教育部門統(tǒng)一編發(fā)學(xué)籍管理學(xué)號，建立學(xué)生的正式學(xué)籍檔案。在校期間實(shí)行全程管理、跟蹤管理，如果家庭返回原籍，學(xué)生的學(xué)籍也隨之返回，保證其順利完成義務(wù)教育。
2、全力做好留守流動兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)傳染病防治、計(jì)劃免疫和婦幼保健方面，針對流動兒童有具體要求：在突發(fā)急性傳染病防治中，居住在我區(qū)的外地流動人口與常住人口一樣有免費(fèi)接種疫苗和免費(fèi)治療權(quán)益。在計(jì)劃免疫方面，按照國家基本公共衛(wèi)生要求，凡居住在我區(qū)三個月以上的兒童，均應(yīng)享受國家實(shí)施的兒童免疫接種服務(wù)。并且與我區(qū)常住人口“四個同樣”，即同樣建立免疫接種卡、接種證，同樣接受免費(fèi)接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費(fèi)接種服務(wù)。對于農(nóng)村中的留守兒童，作為我區(qū)常駐人口兒童的一部分，與其他同齡兒童接受同樣的計(jì)劃免疫接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費(fèi)接種服務(wù)。
3、多措并舉開展多項(xiàng)關(guān)愛活動。區(qū)婦聯(lián)組織80多位“愛心媽媽”與留守流動兒童親情結(jié)對，定期為孩子們送去生活和學(xué)習(xí)用品，并與孩子們經(jīng)常溝通交流，讓孩子們的心靈感受到溫暖。團(tuán)區(qū)委和南京林業(yè)大學(xué)團(tuán)委聯(lián)合開展了校地共建，成立了關(guān)愛留守兒童服務(wù)基地。區(qū)檢察院充分利用“知心姐姐qq群”，結(jié)合留守流動兒童的心理特征，開展有針對性的心理健康教育活動。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，實(shí)施“一對一”愛心幫扶，捐錢捐物，為困難留守兒童開展生活幫扶。
4、積極打造留守流動兒童之家。各(村)社區(qū)依托婦女兒童之家的陣地，增設(shè)電腦、書籍、心理輔導(dǎo)室，積極為留守流動兒童打造溫馨家園。開創(chuàng)了“四點(diǎn)半課堂”“小候鳥吃早茶”“少年模擬法庭”“暑期夏令營”等針對流動留守兒童服務(wù)的特色品牌。
四、推動留守流動兒童工作的幾點(diǎn)建議
關(guān)愛留守流動兒童健康成長是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會的傾心關(guān)注、真情關(guān)愛和積極配合，采取系列舉措，不斷優(yōu)化留守流動兒童健康成長的社會環(huán)境，使他們擁有健康快樂的童年，成為身體健康、人格健全的合格人才。
(一)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。建議把留守流動兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。以政府為主導(dǎo)，動員社會力量，確保留守流動兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。
(二)重視監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)培訓(xùn)。建議在政府部門實(shí)施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目中，增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，增強(qiáng)家長作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。要發(fā)展各類家長學(xué)校，全面建設(shè)農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)，拓展城鄉(xiāng)家庭教育渠道，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護(hù)意識和能力。
(三)凝聚公益力量開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各部門作用，不斷發(fā)展、壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織“愛心媽媽”、“代理家長”、“成長顧問”等各類志愿者開展學(xué)后看護(hù)、家教指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、道德及養(yǎng)成教育等留守流動兒童志愿服務(wù)，維護(hù)留守流動兒童合法權(quán)益，為留守流動兒童健康成長提供幫助，營造全社會關(guān)心關(guān)愛留守流動兒童的良好氛圍。
關(guān)于留守流動兒童的調(diào)研報(bào)告3
狂年來，圍繞廣陵區(qū)委提出的打造“世界名城核心區(qū)，建設(shè)兒童友好型城市”的戰(zhàn)略部署，廣陵區(qū)婦聯(lián)將關(guān)注的焦點(diǎn)放在兒童身上，站在關(guān)注未來、服務(wù)民生、促進(jìn)文明的高度，整合社區(qū)、家庭、學(xué)校、社會力量等各類社會資源，努力開展創(chuàng)建活動，促使城市成為一個對于兒童十分安全和便利的地方。按照此次調(diào)研主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，就如何打造兒童中特殊群體，即留守流動兒童友好城市進(jìn)行了一些探索和研究。
一、基本情況
我區(qū)地處揚(yáng)州市中心及近郊地區(qū)，留守兒童較少，在一些大型農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場附近流動兒童相對多一些，針對上述情況，近期，我們走訪了曲江、湯汪等地，通過匯報(bào)、走訪、實(shí)地察看等形式深入了解留守流動兒童現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我區(qū)學(xué)齡前兒童14385人，其中流動(外來務(wù)工)兒童3671人;在校小學(xué)生34632人，其中流動 (外來務(wù)工)兒童8095人，留守兒童292人。主要的留守流動兒童監(jiān)護(hù)管理形式有三種：一是單親監(jiān)護(hù)，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家長監(jiān)護(hù)，其中以父親外出，母親留在家中監(jiān)護(hù)占大多數(shù);二是隔代監(jiān)護(hù)，即留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護(hù)形式;三是親戚管理或同輩照應(yīng)，即留守兒童由父母托付給親戚代為管理或由兄姐照顧的監(jiān)護(hù)形式;此外，留守兒童還有民間監(jiān)管、自我監(jiān)護(hù)等方式。
二、工作成效
1、成立廣陵區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議。為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的會議精神，保障留守流動兒童權(quán)益、促進(jìn)平等全面發(fā)展，我們主動與區(qū)政府辦對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由政府牽頭成立了揚(yáng)州市廣陵區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)委、區(qū)政府所屬17個相關(guān)部門組成，該聯(lián)席會議對各部門的職責(zé)都作了明確規(guī)定。
2、向區(qū)委提交兒童幫扶方案。在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對貧困兒童群體，特別是其中留守流動兒童的整體狀況，我們向區(qū)委提出了幫扶貧困兒童的系列建議方案，如免費(fèi)營養(yǎng)餐、免費(fèi)牛奶、免費(fèi)雞蛋計(jì)劃等，并對每種方案的經(jīng)濟(jì)成本都進(jìn)行了測算，增強(qiáng)了方案的可操作性。
3、下發(fā)區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前，兒童遭遇性侵、無人監(jiān)護(hù)、溺水、墜樓、觸電等各種危害兒童安全的事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，為加強(qiáng)對兒童的關(guān)愛與保護(hù)，我們編制下發(fā)了《廣陵區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保在突發(fā)事件第一時間積極應(yīng)對，調(diào)查情況，采取措施，跟蹤配合，妥善處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)困境兒童暑期安全隱患進(jìn)行了排查摸底，并及時給出處理意見，做到對處于困境中兒童暑期安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，完善政府、學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動對接的保護(hù)工作機(jī)制，有效控制各種危害困境兒童安全的事故發(fā)生，不斷優(yōu)化有利于困境兒童平安、快樂、幸福成長的社會環(huán)境和氛圍。
4、成立廣陵區(qū)天使之夢愛心媽媽聯(lián)盟。近期，我們在民政部門備案成立了廣陵區(qū)“天使之夢”愛心媽媽聯(lián)盟，旨在發(fā)動全區(qū)乃至全市巾幗志愿者、愛心媽媽加入這個聯(lián)盟，傳遞真情、匯聚愛心、關(guān)注公益、共創(chuàng)和諧，共同關(guān)愛貧困、弱勢兒童群體。
5、廣泛開展兒童關(guān)愛和安全守護(hù)活動。去年4月24日，廣陵區(qū)留守流動兒童“安全守護(hù)計(jì)劃”啟動儀式暨培訓(xùn)活動在湯汪小學(xué)舉行，現(xiàn)場免費(fèi)為留守流動兒童發(fā)放手機(jī)200部。“六一”前夕，邀請了區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)視察、慰問全區(qū)部分小學(xué)、幼兒園，與孩子們一起共同慶祝節(jié)日，給孩子們送去黨和政府的關(guān)心，送去慰問金和節(jié)日禮物，孩子們在快樂中渡過一個難忘的節(jié)日。深入開展“蒲公英行動”和“春蕾計(jì)劃”，新增注冊愛心媽媽結(jié)對留守流動兒童120對，新增春蕾女童120名，募集愛心基金20190元，發(fā)放11500元的愛心助學(xué)金。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))也積極開展關(guān)愛活動，如：李典鎮(zhèn)組織女大學(xué)生村官志愿者結(jié)對孤兒，除了定期上門看望，輔導(dǎo)作業(yè)，還經(jīng)常與老師溝通，及時了解孩子的在校情況;泰安鎮(zhèn)“愛心媽媽”積極開展為重病兒童募捐的活動，幫助白血病兒童募捐近萬元善款;沙頭鎮(zhèn)婦聯(lián)開展為留守流動兒童送愛心活動;產(chǎn)業(yè)園巾幗志愿服務(wù)隊(duì)的“愛心媽媽”們在開學(xué)前給結(jié)對的貧困留守流動兒童送去學(xué)習(xí)用品和助學(xué)金。
三、存在問題
1、活動空間不足。目前，留守流動兒童常因父母“太忙，沒時間，顧不上”等原因而缺少溝通，有的孩子放學(xué)要么宅家里，要么在外玩耍，安全得不到保障。近年來，隨著婦女兒童之家及陽光學(xué)堂的開設(shè)，這一情況雖有緩解，但尚不能滿足全區(qū)留守流動兒童課外學(xué)習(xí)和文化生活的需求，尤其一些設(shè)施齊全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的活動陣地更是不足。
2、學(xué)習(xí)壓力較大。留守流動兒童家庭中，跟孩子的家庭話題，大部分家長選擇了學(xué)習(xí)和健康，其他方面溝通較少，尤其是精神層面的關(guān)心過少，這樣過于集中的關(guān)注給他們的學(xué)習(xí)帶來壓力，容易造成孩子的情感缺失。同時，家長和孩子對成績的認(rèn)可度存在一些差距，家長認(rèn)為孩子比較優(yōu)秀或良好的，孩子則對自己的成績不滿意，覺得未達(dá)到家長的期望，體現(xiàn)了孩子們在學(xué)習(xí)方面的.不自信。
3、幫扶平臺單一。留守流動兒童的教育、保健、生活及安全保障存在許多困難，近年來，各級婦聯(lián)、教育、團(tuán)委、關(guān)工委等部門都在做留守流動兒童工作，雖然花了不少人力、物力、財(cái)力出臺幫扶政策、搭建幫扶平臺，但從實(shí)施情況來看，由于各種因素制約，尚未形成有效合力，效果并不明顯。
4、長效機(jī)制不完善。目前，面對規(guī)模龐大、發(fā)展迅速的留守流動兒童群體，相關(guān)的政策措施、制度保障以及相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)還存在滯后的問題，留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系及運(yùn)行管理機(jī)制尚不完善。雖然牽頭建立了區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，旨在整合各方力量推動關(guān)愛工作。目前，機(jī)構(gòu)雖已成立，但是尚未真正運(yùn)行。
四、下一步措施
1、做實(shí)婦女兒童之家平臺，將兒童工作根基扎得更深一點(diǎn)
目前，婦女兒童之家已在我區(qū)133個社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，每個婦女兒童之家都設(shè)有兒童圖書館(室)、兒童快樂家園(室內(nèi)或室外)和家長學(xué)校等。下一步，根據(jù)區(qū)委“兒童友好家園”建設(shè)的總體部署和要求，以兒童和家庭需求為導(dǎo)向，積極打造兒童課外活動場所，進(jìn)一步拓展兒童戶外空間，提高兒童身心健康水平，創(chuàng)設(shè)兒童友好型的社會環(huán)境。我們將突破社區(qū)(村)兒童工作人手少的束縛，在兒童工作上創(chuàng)新形式，引進(jìn)社工+義工模式，兒童工作總體規(guī)劃由社工牽頭，通過婦女議事會和社工義工聯(lián)席會集體研究決定，兒童圖書館(室)由義工輪流值班管理，兒童快樂家園和家長學(xué)校的活動及教學(xué)計(jì)劃公布上墻，按計(jì)劃開展，教員均由義工擔(dān)任，對義工付出的勞動進(jìn)行文明積分，年度進(jìn)行積分兌換，每一分值約相當(dāng)于一元錢。除平時正常工作外，節(jié)假日組織志愿者隊(duì)伍開展各種兒童活動。
2、做活陽光學(xué)堂平臺，將兒童工作的亮點(diǎn)放得更大一點(diǎn)
目前全區(qū)共有陽光學(xué)堂88所，“陽光學(xué)堂”校長由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，教育系統(tǒng)選派一名教師擔(dān)任專職副校長，指導(dǎo)開展活動，社區(qū)婦聯(lián)主席、宣傳干事負(fù)責(zé)“陽光學(xué)堂”的具體工作。陽光學(xué)堂的健全完善改變了許多雙職工子女及留守流動兒童放學(xué)回家后，因無人照料，有的游離在街頭，有的沉湎于網(wǎng)吧的現(xiàn)象，使學(xué)生放學(xué)后，都可以到“陽光學(xué)堂”一起做作業(yè)、看書讀報(bào)，學(xué)習(xí)知識，并利用節(jié)假日參加學(xué)堂組織的各種培訓(xùn)比賽等，解除了許多家庭的后顧之憂。下一步，我們將聯(lián)合社區(qū)延長陽光學(xué)堂辦學(xué)時間，每天定點(diǎn)開放，從下午放學(xué)到父母下班，并在有條件的社區(qū)率先開放“傍晚課堂”活動，組織以大學(xué)生村官為主體的志愿者幫助輔導(dǎo)功課，有特殊培訓(xùn)需求的還可進(jìn)行微利培訓(xùn)。同時，設(shè)立 “伙伴節(jié)”、“科普節(jié)”、“法制節(jié)”、“工藝節(jié)”等兒童節(jié)日，安排資源保護(hù)、人防知識、戰(zhàn)爭故事等課堂上聽不到的講座，開展“小主人”、“小園丁”、“小衛(wèi)士”、“小樓長”、“小幫手”活動，使孩子們在這里找到伙伴，學(xué)到書本外的知識。
3、做好幫助扶持平臺，將兒童工作的機(jī)制運(yùn)作得更圓滿一點(diǎn)
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我區(qū)留守、流動兒童數(shù)量急劇上升。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到這些孩子一般來說一是家庭經(jīng)濟(jì)條件差，二是學(xué)習(xí)幫教條件差，三是心理素質(zhì)比較差。針對此，我們首先將從推進(jìn)教育均衡化入手，通過關(guān)愛流動留守兒童工作聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議等，呼吁實(shí)施教育均衡化，助推了區(qū)《教育均衡十八條》的出臺，以保證貧困家庭子女享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，保障教育公平的底線，讓教育惠民政策落實(shí)到位。其次是積極培育婦聯(lián)自有的幫扶弱勢兒童的載體，一是與金蘋果藝術(shù)培訓(xùn)中心合作，建立區(qū)留守流動兒童藝術(shù)培訓(xùn)中心，發(fā)動企業(yè)家贊助，挖掘有藝術(shù)天賦或興趣的留守流動兒童進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn);二是動員巾幗志愿者、女村官、女干部、女企業(yè)家等加入到廣陵區(qū)天使之夢“愛心媽媽”聯(lián)盟，與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，向他們提供情感關(guān)愛和幫扶。聯(lián)盟將定期開展經(jīng)驗(yàn)交流、體驗(yàn)分享活動，幫助每個“愛心媽媽”掌握與孩子相處的訣竅。
4、做寬兒童工作長效平臺，將兒童工作層次提得更高一點(diǎn)
婦聯(lián)的兒童工作是社會管理的重要組成部分，基于此，我們積極更新觀念，努力改變過去行政化工作模式下的“主與從”、“官與民”的關(guān)系，切實(shí)“去行政化”，堅(jiān)持以服務(wù)對象為本，遵循平等、尊重、合作的原則，充分利用好各方資源，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，推進(jìn)兒童工作。同時廣泛開展社會關(guān)愛活動，推動建立由專業(yè)社工、專業(yè)人員和志愿者相結(jié)合的關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)全區(qū)關(guān)愛兒童體系的建立健全，并在其中發(fā)揮作用，努力通過理性思考和制度規(guī)范，去夯實(shí)兒童關(guān)愛的長效平臺。
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