農民工返鄉創業調研報告

     農民工是工業區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮著重要作用。下面是小編為您帶來的農民工返鄉創業調研報告相關內容，希望對您有所幫助。

農民工返鄉創業調查報告

　　一、保山返鄉農民工基本情況

　　200X年10月以來，受國際金融危機影響，省內外用人單位用工減少，導致保山市外出務工的農民工紛紛返鄉回流，截至200X年4月底，全市返鄉農民工達38542人。面對這一嚴峻形勢，保山市委、市政府采取有效措施，扎實做好返鄉農民工的就業再就業工作。市勞動保障部門堅持做好農民工返鄉人員情況月報告統計工作，積極組織開展農民工就業專項活動，促進農村富余勞動力轉移就業。截至5月底，全市共轉移農村富余勞動力104477人次，其中返鄉農民工實現就業27207人，占全市返鄉農民工總數的70%。

　　去年以來，保山市積極開展返鄉農民工調查摸底工作，及時掌握返鄉農民工的技能特長、就業需要、培訓需求等，改變過去重視針對沿海用工開展培訓的思維，大力實施就近就地用工和自主創業等培訓，對內深挖就業崗位，對外拓寬合作領域，引導幫扶返鄉農民工再就業。目前，全市返鄉農民工重新實現就業27000多人。

　　二、保山市騰沖縣農民工返鄉具有如下幾個特點

　　1.返鄉主要原因

　　47%因企業停產或裁員而返鄉；19%因企業降薪，收入水平下降而返鄉；15%因家庭原因而返鄉；16%因合同到期或工程結束、身患疾病等其他原因而返鄉；3%回鄉創業。

　　2.返鄉農民工主要特點

　　一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業務技能偏低。初中及以下學歷占87%；高中學歷占11%；中專技校高職及以上學歷占2%。三是從事職業的技術含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿流通、服務業等勞動密集型產業的占返鄉總人數的76%。四是省外返鄉農民工占絕大多數。省外占93%，省內為7%。五是外出務工仍是返鄉農民工意向的主流。滯留人員有再繼續外出務工意愿的占的90%。同時，有15%的返鄉農民工有意愿立足家鄉創業，有65%農民工的愿意就近就地轉移就業。

　　3.農民工返鄉對經濟社會的不利影響。

　　一是農村剩余勞動力轉移的壓力增大。二是農民增收的壓力增大。三是社會穩定的壓力增大。農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。

　　三、返鄉創業背景概述

　　農村勞動力轉移就業的人口規模和增長速度不斷增長。這主要有一個方面的原因，就是在人口劇增的同時，我國在農村開展了土地制度改革，實行統分結合的雙層土地經營制度，截止200X年底，保山市騰沖縣芒棒鄉總人口有6466戶、220X8人，農村有耕地面積25124畝，人均耕地面積

　　1.27畝，但多數貧瘠，坡耕地、次耕地占絕大部分，單產低，造成全鄉產生大量的富余勞動力。到上世紀九十年代后期，芒棒鄉最早外出務工的部分農民工返回家鄉，開始從事種植、養殖、加工、服務、運輸等經營活動，這成為全鄉外出務工農民返鄉創業的萌芽和最早形式。經過他們的辛勤和

　　努力，返鄉創業逐漸顯現成效，不僅使創業者本身獲得了很好的經濟效益，而且還帶動了身邊農村勞動力就業和部分返鄉農民工跟隨創業。因受當時市場經濟發育程度不盡完善和自身綜合素質較低的影響，最早出現的返鄉創業大多表現出規模小、層次低和單一化的特點，其創業項目實際上也多為種養殖業相關的簡單規模經營，創業所需的資金、技術、信息也都是創業者本人在長期的務工經歷中積累和磨練的。

　　四、解決農民工就業工作中存在的主要問題

　　1、農民工失業后再就業難。

　　企業停產或裁員，無技能，文化低，年齡大的農民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導、安置再就業，不僅造成農民增收困難，我市經濟也會相應受到沖擊。

　　2、返鄉農民工創業難。

　　一方面，返鄉農民工中有相當一部分人想在家鄉創業，但由于不了解家鄉政策、市場行情，加之缺乏技術、經營理念、個人資金不足等實際問題，導致他們觀望徘徊，不敢大膽創業。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創業優惠政策，鼓勵農村勞動力回鄉創業，但在實際操作中有些政策并未落實到位。

　　3、農村勞動力轉移培訓力量整合利用不夠。

　　目前負責農村勞動力培訓的機構包括勞動保障、農業、教育、科技、婦聯、共青團等多個部門，職能交叉形成了一些權利真空，統籌安排的難度大，各種資源整合和共享機制尚未形成，造成培訓資源的浪費，制約了工作的開展。

　　4、農村勞動力轉移培訓經費不足。

　　多元化的投入機制還沒有完全建立，培訓投入基本是以中央轉移支付和省級投入為主，農村勞動力轉移培訓經費明顯不足，導致三個不利局面：一是轉移培訓的普及率不高。上級下達的轉移培訓指標太少，遠不能滿足實際需要。二是培訓補助吸引力不強，尤其是對因學習技術含量高需要進行中長期培訓的培訓對象吸引力不強，。三是基層勞動保障平臺尚未建立健全，不能及時、全面掌握全市的農村勞動力變動情況。

　　五、保山市騰沖縣返鄉創業主要成效

　　1.拉動了農村就業

　　就業是民生之本，創業是就業之源。當前，騰沖縣農村人多地少的就業矛盾非常突出，農業富余勞動力的轉移就業任務繁重，受金融危機影響，外出就業難度加大。外出務工農民返鄉創業，不但解決了他們自身的就業問題，而且拉動了農村就業，促進了農村勞動力的就地轉移就業。如五合鄉的李吉軍、李吉全、彭權貴，就曾經在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉實施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導和帶領下，全鄉的160多戶危房改造的農戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。

　　2.增加了農民收入

　　長期以來，農村勞動力大都從事傳統農業，很難增收致富。通過返鄉創業吸納安置農村勞動力就業和帶動廣大農戶從事種養殖業，大大增加了

　　農民的收入。

　　3．促進了結構調整

　　外出務工農民返鄉創業，結合本地優勢，積極發展特色產業，拉長了產業鏈，增加了產品附加值，促進了當地產業結構的調整。

　　4.形成了一批典型

　　深入推進生態文明城市建設和推進城鄉經濟社會一體化，重點、難點在農村，農村的發展和農民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農民工返鄉創業不僅自己致富，而且還帶領群眾脫貧致富，涌現出一批農村脫貧致富的帶頭人。返鄉創業農民帶領群眾脫貧致富，得到了群眾的認可。

　　5.推進了新農村建設

　　社會主義新農村建設的目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要實現這一目標，必須依靠農民主體地位，發揮農民首創精神。返鄉創業的農民，不僅帶來了先進的生產技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農民的生活水平和生活質量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。據調查，在全縣開展的修建進村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農村建設中，最先接受的當屬外出返鄉農民工。芒棒鄉的楊賢，外出務工近20年，當聽到家鄉正開展轟轟隆隆的危房改造工程時，及時返家爭取指標，硬是在短短的時間內，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。

　　六、幾點建議

　　1、加快農民工轉移就業，大力發展勞務經濟。

　　一是相關部門要繼續開展調查摸底，及時掌握返鄉農民工的數量、需求、意愿和流向，全程進行動態跟蹤和監測，有針對性地為他們提供就業服務。

　　二是積極組織開展勞務輸出。加強與輸入地的勞務合作，要鞏固已有的勞務基地，開辟新的勞務合作領域，開展有組織的勞務輸出。

　　三是積極培育勞務品牌，形成示范效應，帶動農村勞動力轉移就業。 四是加大投資力度，開發就業崗位。要把重大項目建設與促進農民工轉移就業結合起來，盡可能多的安排本地農民工就業。要搶抓機遇，大力開展招商引資，積極推進民營經濟發展，拓展農民工轉移就業空間。

　　2、加強培訓，提高職業技能。

　　一是加大返鄉農民工職業培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，及時開展返鄉農民工技能培訓，幫助返鄉農民工提高市場就業能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農民工轉移就業率。

　　三是開展有針對性的創業培訓。組織有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現創業。

　　四是加大投入力度。各級財政都要安排專門用于農民職業技能培訓的資金，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。

　　3、落實扶持農民工返鄉創業的相關政策措施。

　　一是認真貫徹落實《市人民政府關于大力推進全民創業促進就業工作的意見》精神，鼓勵引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工回鄉創業，政府要在用地、工商登記、納稅就業服務等方面推行“一站式”服

　　務，開辟農民工創業“綠色通道”。

　　二是建立農民工創業激勵機制。對于返鄉投資創業的農民工，享受外地客商來黃投資同等的優惠政策。鼓勵失地農民合伙創業，在經營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉農民工創辦并安置農村勞動力達100人以上的企業，由市級財政一次性給予5000元的專項扶持資金。

　　三是農民工創業享受城鎮創業人員同等待遇，將小額擔保貸款優惠政策擴大到農村創業者。四是鼓勵企業吸納農民工就業。對吸納農民工達100人以上的企業給予重點扶持，按照每安置一個農民工補貼100元的標準發放給企業。

　　4、發展特色農業，以產業吸納就業。要積極引導農民工參與農業產業化經營，發展生態農業、特色農業及觀光農業，在農村經濟發展中實現就業。大力發展農村經濟合作組織，鼓勵規模種植和規模養殖，挖掘農業產業化安置就業的潛力，使農村勞動力利用現有的土地、產業資源實現就地轉移。

　　七、返鄉創業實例

　　張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉返鄉農民工，17歲即外出到貴州、福建等地務工，一直從事樹木種植行業。200X年，隨著縣委政府出臺的一系列招商引資的優惠政策，他帶著多年積累的林木種植經驗和資金回到家鄉，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。

　　回到家鄉來發展林木產業，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉大力發展這個殖樹造林這個產業，造福當地百姓，為家鄉的經濟發展盡一份力。

　　200X年他返回家鄉即與人合伙成立了“騰農公司”，在縣植樹造林委員會的統籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運了大量的苗木進行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對當地老百姓進行耐心細致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長期的經濟就有了保障。

　　目前，張景全的造林計劃和產業正如火如荼地展開。植樹造林同時大量帶動了當地老百姓的就業，景全公司現有管理人員6人，雇用工人最多時達到了240人，“招募的女工待遇可達40-45元/天，男工待遇可達50-55元/天”。

　　關于造林產業的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費”，他對此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經驗，另一方面是要具有融資的理念。在福建長期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學習及獲得大量的寶貴知識經驗。關于融資的理念，也是從事林木產業非常重要的一環，如何運籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長期從事這個產業而獲得的經驗和資本。目前，政府下達有植樹補貼政策也給予了張景全有力的支持。

　　張景全豪情滿懷，計劃長期規劃造林達3萬-5萬畝，形成大型的規模化林場，實現資源型的能長期循環開發的“綠色銀行”。

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