- 相關(guān)推薦
關(guān)于縣三留人員情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口特別是男性青壯年人口因大量外出而減少，繼而產(chǎn)生了老人、婦女、兒童“留守現(xiàn)象”。“三留人員”正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)被遺漏且棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解我縣農(nóng)村“三留人員”的生存狀況，今年6月， 縣婦聯(lián)通過(guò)發(fā)動(dòng)全縣基層?jì)D女組織，采取進(jìn)村入戶走訪和召開(kāi)村組干部座談會(huì)等方式，對(duì)全縣“三留人員”的基本情況、生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌、現(xiàn)實(shí)困難以及所期所盼等方面進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
XX縣現(xiàn)有13個(gè)鎮(zhèn)，250個(gè)村，29個(gè)居民社區(qū)，全縣總?cè)丝诩s65萬(wàn)人，婦女人數(shù)約32萬(wàn)，兒童人數(shù)11萬(wàn)；其中留守婦女2100余人，留守兒童 6662人，留守老人6163人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村戶均人口數(shù)為4.5人, 家庭平均年收入在1.01萬(wàn)元，38%男勞力在荊門周邊打工，62%的男勞力在廣東、深圳、浙江、福建等沿海地區(qū)打工，“留守婦女”平均年齡為38.2 歲,“留守老人”平均年齡為63.8歲， 85%以上留守兒童存在一定的學(xué)習(xí)生活問(wèn)題。目前，“三留人員”在農(nóng)村已成為一個(gè)不容忽視的群體，由此產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益突出。
二、主要問(wèn)題
（一）留守兒童
一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說(shuō)，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。有的父母外出打工半年才和孩子聯(lián)系一次，一年甚至幾年才返家一次，長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，多數(shù)留守兒童自制力較差，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。部分留守兒童呈現(xiàn)畏縮型性格特征，內(nèi)向、孤獨(dú)、膽小、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往；部分留守兒童表現(xiàn)出逆反心理嚴(yán)重，癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至出現(xiàn)攻擊性行為。二是行為上缺乏約束。留守兒童的教育監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分委托給了隔輩老人，這些委托監(jiān)護(hù)人大多是文盲或半文盲，而且還要兼顧農(nóng)活和家務(wù)，很難勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)，常常處在“不會(huì)管、不敢管、不舍得管”的狀態(tài)。多數(shù)在外務(wù)工的父母習(xí)慣用金錢和物質(zhì)來(lái)彌補(bǔ)對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，在缺乏正確引導(dǎo)和消費(fèi)節(jié)制的情況下，導(dǎo)致留守兒童過(guò)度消費(fèi)，人生觀、價(jià)值觀導(dǎo)向失衡。三是安全上缺乏保障。由于缺乏父母監(jiān)護(hù)，導(dǎo)致頻受侵害。留守兒童與單親或留守老人乃至親戚生活在一起，因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)護(hù)，食物中毒、溺水、斗毆、受騙、車禍等意外傷亡事故屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)被誘拐、性侵等某些不好事件。
（二）留守婦女
一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，要面臨生產(chǎn)和生活的雙重壓力，既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。二是精神壓力大。80%的留守婦女感到孤獨(dú)、空虛、焦慮、壓抑和無(wú)助，45%的家庭男勞力外出時(shí)間在2年以上，常年不在身邊，每年甚至幾年回家一次，情感危機(jī)、擔(dān)心與孤獨(dú)已經(jīng)成為她們沉重的心理負(fù)擔(dān)，影響著她們的身心健康。有的留守婦女在出現(xiàn)婚變時(shí)，由于對(duì)丈夫在外經(jīng)濟(jì)狀況不完全了解，根本無(wú)法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的甚至委曲求全，在丈夫拋棄自己后還要保留名存實(shí)亡的婚姻。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒(méi)有依靠，安全感較差。留守妻子容易成為農(nóng)村性侵害案件中的主要受害者。大多數(shù)留守婦女對(duì)于國(guó)家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策了解很少，很多婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道維權(quán)，也不知道怎么維權(quán)。受到傷害時(shí)，有的死纏爛打，有的忍耐承受，有的茫然無(wú)措。四是致富能力差。農(nóng)村留守婦女年齡平均在38.2歲左右，文化水平普遍不高，70%以上為初中文化水平，勞動(dòng)技能差，不懂機(jī)械操作技術(shù)，主要從事農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，依靠科技致富的比例偏低，勞動(dòng)收入占家庭收入的 30%—50%。由于留守婦女的年齡偏大和文化水平偏低，大部分留守婦女選擇分散經(jīng)營(yíng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，獲得的收入極為有限。少數(shù)留守婦女養(yǎng)殖專業(yè)戶及其它創(chuàng)業(yè)者，也舉步維艱，急需技術(shù)幫助和資金支持。
（三）留守老人
一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，既要承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和細(xì)碎的家務(wù)，還要獨(dú)立面對(duì)就醫(yī)、取暖、維修房屋等很多生活難題，還有部分老人要照顧年幼的孩子。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累，90％以上的老人反映身體吃不消，扛不住。二是疾病困擾多。由于沒(méi)有子女在身邊照料，留守老人的生活起居、醫(yī)療保健、精神娛樂(lè)等缺乏應(yīng)有保障，身體上勞累，精神上孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。再加上老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無(wú)人或搶救不及時(shí)，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，留守老人“生不起病，拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是大多數(shù)老人的無(wú)奈選擇。三是生活質(zhì)量差。我縣留守老人的平均年齡為63.8歲，其中65歲以上占37%，由于體弱多病很少?gòu)氖律a(chǎn)勞動(dòng)，一般都無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除了子女接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡(jiǎn)單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，過(guò)著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。
三、目前工作
縣婦聯(lián)一直高度關(guān)注“三留守”人員情況，為便于管理和幫扶，建立了全縣三留人員檔案，對(duì)留守人員按姓名、年齡等基本情況及留守原因、家庭狀況進(jìn)行登記，深入調(diào)查走訪，排查出全縣“三留人員”的數(shù)量及基本情況，對(duì)留守人員身體健康狀況和電話聯(lián)系方式做到詳細(xì)準(zhǔn)確，并對(duì)各鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一建檔，根據(jù)不同的家庭情況，成立鄰里互助組，開(kāi)展互助幫扶活動(dòng)。全縣250個(gè)村、29個(gè)社區(qū)均建立了留守婦女兒童服務(wù)站和“四點(diǎn)半”學(xué)校，對(duì)留守婦女兒童在生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)上予以幫助和指導(dǎo)。在各村社區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”幫扶制度，建立起“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制，關(guān)愛(ài)留守兒童。對(duì)困難家庭予以幫扶，尤其是對(duì)于特困留守兒童和單親特困母親，整合民政救濟(jì)、農(nóng)村低保、生活幫扶等農(nóng)村普惠政策資源，讓“三留人員”優(yōu)先享受優(yōu)惠政策。積級(jí)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，為留守兒童中的單親家庭兒童和孤兒定期送上生活、學(xué)習(xí)必需品，給予關(guān)愛(ài)，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。今年六一期間，縣婦聯(lián)對(duì)全縣80名貧困兒童、留守兒童進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，同時(shí)面向社會(huì)招募愛(ài)心人士對(duì)10名貧困留守兒童進(jìn)行資助，幫組他們完成學(xué)業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作，全面收集返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，積極推動(dòng)落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，破解留守婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，穩(wěn)步做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
四、建議對(duì)策
（一）針對(duì)留守婦女
積極發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用，對(duì)留守婦女給予必要的關(guān)懷，為她們創(chuàng)造更多的條件克服困難。一是要著力提高留守婦女的發(fā)展能力，提高農(nóng)村留守的自我發(fā)展能力、促進(jìn)她們的自身發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)科技，為有條件的婦女提供上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。要充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報(bào)欄的作用，使有限的報(bào)刊雜志進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。二是要推選一批適合“留守婦女”的致富項(xiàng)目，給予政策優(yōu)惠，真正使“留守婦女”既減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，又增加了收入。啟動(dòng)培訓(xùn)與提供婦女小額貸款相配套的激勵(lì)措施，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要充分發(fā)揮女村官、農(nóng)業(yè)科技人員、女能人的作用，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，使農(nóng)村留守婦女成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。要積極培樹(shù)、宣傳在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技致富、孝親敬老、家庭教育等方面的留守婦女典型，放大示范、激勵(lì)、帶動(dòng)效應(yīng)。三是要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺(tái)，使她們共同面對(duì)生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而增強(qiáng)自信心，提高自助能力。四是要加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使“留守婦女”的丈夫盡量在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決部分“留守婦女”面臨的情感困境。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)扶持已有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從根本上減少農(nóng)村留守家庭。五是要加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏導(dǎo)和法律指導(dǎo)。組織宣傳隊(duì)宣傳、印制實(shí)用法律法規(guī)手冊(cè)將維權(quán)知識(shí)送到留守婦女家中，利用農(nóng)村廣播設(shè)施，讓留守婦女參與播報(bào)活動(dòng)等多種形式，宣傳婦女兒童權(quán)益保障知識(shí)，進(jìn)行維權(quán)教育，提高她們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)她們參與村務(wù)管理，轉(zhuǎn)化她們的心態(tài)。六是要組織留守婦女開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。定期組織留守婦女，通過(guò)看農(nóng)科片、組織農(nóng)村娛樂(lè)隊(duì)、開(kāi)展節(jié)日慶�；顒�(dòng)、依托農(nóng)村陣地建立聊天室等，搭建留守婦女活動(dòng)平臺(tái)，把組織的溫暖送給留守婦女。
（二）針對(duì)留守兒童
留守兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問(wèn)題，也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長(zhǎng)問(wèn)題。一是要充分利用媒體等宣傳手段幫助人們正確看待留守兒童問(wèn)題，改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)民工及其子女的偏見(jiàn)觀念，呼吁人們更多地關(guān)注他們的生活，關(guān)心他們的健康，關(guān)愛(ài)他們的子女，為維護(hù)留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。二是要充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和投入力度，改善其辦學(xué)條件、寄宿設(shè)施和容納能力；要充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，確定專門教師負(fù)責(zé)留守學(xué)生工作，加強(qiáng)農(nóng)村教師心理疏導(dǎo)能力建設(shè)；要做好留守兒童的摸底工作，建立留守兒童檔案，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守兒童心里健康的引導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)配備專業(yè)的心理教師，或?qū)處熯M(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康指導(dǎo)。通過(guò)教師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。
（三）針對(duì)留守老人
當(dāng)前破解留守老人面臨的問(wèn)題，首要任務(wù)是強(qiáng)化家庭功能，同時(shí)也需要政府、社會(huì)各界給予更多的關(guān)懷和支持。一是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)美德。目前，傳統(tǒng)式家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的唯一形式，要加大老年人權(quán)益保障法的貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村年輕人尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育，強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。積極開(kāi)展“五好文明家庭”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)虐待老人、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女和歧視、排斥老人等行為給予曝光，要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)道德和法律武器維護(hù)老人利益。二是要架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁，引導(dǎo)在外子女經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時(shí)給老人寄錢送物，家中大事多征求父母意見(jiàn)，即使沒(méi)有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。三是興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老結(jié)合之路。政府部門一方面要加快養(yǎng)老院建設(shè)，同時(shí)也可以引導(dǎo)民營(yíng)資本投資農(nóng)村老年事業(yè)。加大社會(huì)救濟(jì)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。改善基層衛(wèi)生室醫(yī)療條件，把留守老人的健康問(wèn)題解決在村、社區(qū)。
【縣三留人員情況調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告06-21
縣農(nóng)機(jī)抗旱情況的調(diào)研報(bào)告10-12
關(guān)于縣住房保障情況的調(diào)研報(bào)告范文精選07-07
縣糧食生產(chǎn)情況的調(diào)研報(bào)告范文07-12
縣企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作情況調(diào)研報(bào)告10-12
縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文10-12
有關(guān)縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告10-08
縣商業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告10-08