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關于市留守兒童情況調研報告范文
市位于河南省西部，轄16個鄉鎮、1個工業區，332個行政村，總面積948平方公里，總人口83萬。17歲以下兒童25.6萬，占總人口的30.8%。近年來，隨著經濟社會的持續發展，越來越多的農村剩余勞動力外出務工，一大批未成年的孩子被留在家中，隨之出現一個新的兒童特殊群體——留守兒童，這一群體日益受到社會各界關注。孩提時代的生活原本應該是快樂的和無憂的，但是留守兒童的父母卻遠走他鄉，生活在沒有父母庇護的天空下，他們被形象的稱為“三缺” 兒童——生活上缺少照顧，學習上缺少輔導，行為上缺少管束。“三缺”已經成為影響留守兒童成長（包括生理、心理、人格、品質等多個方面）的明顯障礙。為深入了解偃師留守兒童現狀、生存發展中面臨的突出問題與迫切需求，XX市婦聯分別于2006、2007、2008年通過發放統計表、召開座談會、個別走訪等形式，分四次對偃師農村留守兒童現狀、問題與對策進行排查摸底，進行了深入調研。
一、偃師留守兒童現狀及存在問題
偃師雖然是農業大市，但由于交通便利，鄉鎮企業起步較早，發展迅速，形成了鋼制辦公家具、摩托車、制鞋、針織等幾大產業，就地解決不少農村勞動力。調研結果顯示：目前偃師共有外出務工人員17.8萬人，留守兒童1533人，與其它兄弟縣市相比，這個群體并不是很大。但是隨著跨地域經濟發展，這個數字將會不斷上升。從整體來看，偃師留守兒童的分布呈區域性特征：圍繞XX市區周圍的鄉鎮，留守兒童數量偏少；東南部顧龍公路沿線鄉鎮，留守兒童較為集中；其余鄉鎮基本持平。由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心發展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起社會有關方面的高度重視。
�。ㄒ唬┝羰貎和改副O護缺位。從調查結果來看，留守兒童的教育管理主要依靠代理監護人，即爺爺奶奶外公外婆，還有一部分孩子由叔叔伯伯姑姑等家屬照顧。他們的父母外出務工，回家次數很少，只能通過電話聯系對兒童的學習、生活、身體等方面進行淺層次的了解。XX市城關鎮共有13名留守兒童，他們的父母大部分是出國務工，務工地點有韓國、日本、西班牙、美國、新加坡等，回家的機率非常低。有的父母雖離家不是很遠，但受工作限制，也不能經常回家。留守兒童的父母作為法定監護人，其基本的監護職責實際上沒有履行也無法履行。
（二）留守兒童學習情況呈兩極分化，普遍較差。一方面，由于缺乏有效的家庭教育，代理監護人不是年齡大，身體差，就是文化程度很低，在學習上無法給孩子有效的幫助和輔導；同時他們還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。另一方面，打工父母對子女總體期待過低。這些都造成孩子對學習缺乏熱情，自覺性不強，作業不能按時完成，應付了事，成績較差。
但也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優秀品質。比如：獨立性強、自理能力強、意志堅定，比同齡孩子成熟。能夠把對父母的思念轉化為學習的動力，有較高的學習自覺性，成績優異，各方面表現良好。諸葛鎮楊村小學六年級的王娜，生活在單親家庭里，父親早亡，母親在鄭州打工，王娜與外婆相依為命。但該生品學兼優，愛好寫作，年年被評為“三好學生”。我們在顧縣鎮中心學校與留守兒童座談時，有不少孩子表示對父母外出務工表示理解。這種情況雖然在留守兒童中所占比例較小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉化為積極因素，是需要探討的非常有意義的話題。
�。ㄈ┝羰貎和H情缺失。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現實的問題。研究表明，親子撫養比隔代撫養和寄養能更好地促進兒童的身心健康發展。親情關系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發展。由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，他們的生理和心理需要得不到滿足，往往焦慮緊張，缺乏安全感，產生孤獨感，心理失衡，自我封閉，人際交往能力較差。在問卷中，留守兒童的最大心愿一項，所有的孩子都用稚嫩的筆，寫下了“希望見到爸爸媽媽”，對正常的家庭生活表現出極大向往。諸葛鎮蘇溝村的常丹丹，父母分別到溫州和杭州打工，奶奶去世后，爺爺住在遠處的嬸嬸家。丹丹在日記中寫到：我每天自己做飯、料理家務，有事才去找外婆。她還畫了一幅畫，兩個大人一個孩子，手拉手唱著笑著，題名為“幸福的家”，流露出孩子內心對家的渴望。
（四）留守兒童存在心理障礙。數據顯示，留守兒童監護人對他們的心理健康問題介入較少，關注不夠。有心事時，留守兒童選擇的第一傾訴對象是同伴，第二為教師，第三才是監護人。學生正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、學業壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也產生了許多煩惱與沖突。這時，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情緒情感變化，這種對他們的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極……心理問題的形成是一個長期的過程，其解決也是一個長期的過程。一旦形成了畸形心理，進行矯正教育則比其形成過程更艱難。我們在調研中發現，幼兒期的留守兒童普遍表現出內向、拘謹、怯生等特點，對陌生的人和事抵觸情緒很重。而年齡大一些的孩子，更容易封閉自我，不與人交流。
�。ㄎ澹┝羰貎和男袨榱晳T較差。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都采取認可態度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童特別是青春期的孩子紀律散漫，存在行為偏差，極易成為“問題兒童”。據調查，留守兒童中，30%的留守兒童存在厭學心理，10%的留守兒童人生觀、價值觀偏離正確方向，存在違紀行為。
（六）部分留守兒童家庭生活非常貧困。貧困原因一般是父母或代理監護人疾病、婚變、事故等造成的。偃師1533名留守兒童中，特困留守兒童224人，約占 15%；其中特困人數最多的是寇店鎮，73名留守兒童中，特困兒童61人，占84%。翟鎮寧南村的段鑫萌，今年11歲，是個殘疾女孩，父親常年有病，全靠母親打工的微薄收入維持生活；顧縣鎮安灘村的李迎飛，父親違法進了勞改所，母親病故，跟著祖父，生活非常艱難。我們在顧縣鎮座談時，看到孩子們寫的基本情況，一張字跡歪歪扭扭的紙引起我們注意：“我叫高義可，7歲，上一年級，媽媽死了，爸爸出去打工，爺爺死了，跟奶奶生活�！弊x起來讓人滿懷心酸。特困留守兒童的狀況，更需要社會各界的關愛和幫助。
二、留守兒童問題產生的原因及現狀分析
1、從社會整體發展來看，農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾。
我國農村流動人口數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城務工農民不可能將子女帶在身邊。根源在于城鄉隔離的戶籍制度以及隨之產生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、從經濟條件來看，留守兒童數量與經濟發展狀況和務工信息發達程度有很大聯系。
一方面，在經濟發達的鄉鎮，能就地消化勞動力，外出務工的農民就少。如城關鎮、岳灘鎮、翟鎮鎮和工業區，以制鞋、三輪摩托車制造和針織為支柱產業，吸收了大量剩余勞動力，留守兒童數量就相對較少，分別為13、11、11、12人。另一方面，務工信息發達的地方，人員流動快，留守兒童則多。如龐村鎮、李村鎮和緱氏鎮，經濟雖不算非常落后，但務工信息很發達，農民意識有所轉變，外出人員較多，留守兒童數量隨之增多，分別為388、264、215人。李村鎮袁溝村的田林栓夫婦，由于在鋼制家具方面技術熟練，到昆明務工已三年，家中兩個孩子正在讀小學，生活僅靠爺爺一人照顧；龐村鎮的10歲男孩陳永真的父母，也是熟練工人，在上海鐵箱廠打工。類似情況在偃師，特別是前面提到的顧龍公路沿線鄉鎮不在少數。經濟狀況和務工信息發達程度，直接沖激著傳統的小農意識，激發了農民求變求新求好的思想。
3、從家庭認識來看，在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。
為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，雖有生活壓力的原因，但更重要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有意識到教育是最大的投資，對孩子的教育忽視，對孩子的心理關注更為貧乏。
4、從學校教育來看，課程設置與兒童身心發展不相適應。
教師的關注是兒童形成學習動機的外部動因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但在應試教育的體制下，由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展時代的所有兒童都是必要的。
三、對策與建議
留守兒童問題是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。
1、在政策體制上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。
改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動，給予農民工及其子弟以切實的市民待遇，使留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。可利用城市中小學生源減少的機遇，運用現有教育資源，適當鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學和生活，充分發揮家庭的難以取代的教育功能。目前，偃師正在積極推行戶藉制度改革，給留守兒童帶來很大希望。在配套改革到位前，可先期開辟打工子女就學“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。
2、在教育體系上，要重點加強農村中小學對留守兒童的教育與管理。
一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關心和關愛。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，讓留守兒童受到更多的監督與照顧，減少留守兒童受教育的斷層與真空。二是針對留守學生特點，強化行為規范的養成訓練。在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護、自我生活、自我心理調適；三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。記錄留守兒童日常表現，注意觀察留守兒童的生活和思想動態，及時與留守兒童家長進行溝通。完善留守兒童家訪制度，保存留守兒童家長的聯系方式，并把家訪作為一項制度列入學習管理規范。留守兒童家庭要把保障孩子的學習、生活放在首位，通過書信、電話定期和學校取得聯系，及時了解孩子的在校表現，適時進行科學引導。
3、從社會職能上，要進一步形成全社會齊抓共管的格局。
由于留守兒童教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，需要各級有關職能部門和社會各界統一認識，積極配合，協同努力，進一步形成齊抓共管的良好格局。
建議把農村留守兒童工作納入政府新農村建設、勞動力轉移等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。把留守兒童工作與政府實施兒童發展綱要結合起來，納入綱要實施監測評估體系。把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容，以政府為主導，動員社會力量，確保留守兒童學業有教、親情有護、安全有保。
目前留守兒童問題已經引起我市有關部門的重視， 2006年以來我市啟動了由市委組織部、婦聯、教育局、公安局、民政局、衛生局、團委等七家單位聯合開展的“關愛留守兒童”工程，力爭通過開展多種形式的活動，在全市范圍內搭建起留守兒童“心有人愛、身有人護、難有人幫”的愛心網絡平臺。具體來說，就是要做到“2545”，即：開展“2”項活動；實施 “5”個一建設；組建“4”支隊伍，形成“5”大關護網絡。
開展“2項活動”。一是在“以城帶鄉幫扶工程”的基礎上，開展“以城帶鄉，攜手共建，情系留守，共享藍天” 活動，由市直委局和部分留守兒童比較多的村結成幫扶對子，為這些孩子們提供健康保健、心理輔導、精神撫慰、經濟扶助等方面的志愿服務，經�？赐螂娫捖撓�，捐贈生活和學習用品，從學習、生活、身體和心理等各方面，對留守兒童給予關心和幫助。
二是于2008年啟動關愛留守兒童“春暖行動”，通過援建“留守兒童之家”、“愛心書屋”、“陽光操場”、“結對幫扶卡”等項目，為行政事業單位、企業和個人奉獻愛心提供平臺，發動全社會力量為農村留守流動兒童辦好事、辦實事。
實施“5個一建設”。具體講就是成立一個組織：留守兒童領導小組；建立一所學校：留守兒童家長學校；組建一個家園：留守兒童之家；制定一套制度：各項工作制度；編發一本教材：農村留守兒童家庭教育指導手冊。
組建“4支隊伍”。即一支管護隊伍，由村委、婦代會、學校教師、司法等力量組成；一支教師隊伍，留守兒童家長學校師資力量；一支輔導員隊伍，由學習、心理、教育、衛生等方面人士組成；一支志愿者隊伍，在精神和物質等方面對留守兒童進行關愛的社會人士構成。
形成“5大關護網絡”。即我們的目標，是通過一系列活動和努力，逐步形成一個由家庭監護、學校幫護、社會呵護、法律保護、組織管理五級聯動的關護教育網絡體系，為留守兒童的健康成長搭建平臺，形成“關愛留守兒童，共建和諧社會”的良好氛圍。
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