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最新中心城市水務改革和建設情況調研報告范文
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最新中心城市水務改革和建設情況調研報告 1
為加快中心城市水務改革步伐,抓好供水工程建設,推動城市供水事業的發展,根據3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神,3月16日,王健康副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規劃、環保、城投、供水等單位,和xx市、xx區、空港管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研,了解了城市供水目前的現狀,認清了供水改革的緊迫形勢。現將相關情況報告如下:
一、中心城市公共供水現狀
xx市中心城市公共供水系統由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網組成。分屬水利和建設兩個部門管理,歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日,6座水廠總的制水能力為10萬方/日,市區管網總長度約160公里。綜上所述,中心城市公共供水系統的供水能力為日供水5.5萬方,實際供水總量1633萬方,日平均供水4.4萬方,最高日供水5.4萬方。根據預測,20xx年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
(一)公共供水缺少統籌規劃
隨著中心城市經濟的迅速發展和水資源供求狀況的變化,水資源可持續利用已經成為我市發展的關鍵性問題,因此,加強對水資源開發、利用、配置、節約、保護的統一管理,建立權威、高效、協調的適應市場經濟發展的現代化水務管理體制,對全市經濟可持續發展有著非常重要的意義。長期以來,由于中心城市的城鄉水務管理涉及水利、城建兩個部門,幾個供水企業各自為政,統籌規劃性差,人為造成天上水、地表水、地下水無法統一調配,水質與水量管理相分離,服務標準不統一,水資源調配與城鄉供水不相銜接,削弱了城市供水綜合功能的發揮,制約了中心城市的經濟和社會發展。
具體問題體現在:
1、沒有城市供水專項規劃。多年來,供水專項規劃報告編制落后,無法指導供水工程統一建設。
2、供水水源過度依賴外部調水。我市是一個嚴重缺水的城市,但供水水源缺乏科學合理配置,一味地考慮外部引水、調水,沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業分散經營,供水管網建設滯后。由于中心城市供水業務由幾個企業分別負責,形成了劃區域管理模式。加之財政資金投入不足,造成現有新建、改建街道不能同步配套供水管網的狀況,這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題,也造成自備井的無序開采。截止底,市區6條新建街道約21公里,尚未配套供水管線,涉及新建及改造道路12條,長度約18公里,尚未安排供水管網的配套建設。
(二)中水回用系統建設滯后,中水不能充分發揮作用
中心城市中水回用管網建設沒有納入城市基礎設施規劃和建設,在城市中尚未建立中水回用系統,制約著中水的回用,同時雨水的利用系統也完全沒有考慮。
(三)空港新區供排水問題
1、自備井過多。空港新區的供水水源為深層地下水,抽取后直接進供水管網。據了解,個別企業還在新打自備井、甚至是地熱井。
2、雨污不分流。空港新區城市排水管網沒有將雨水管網與生活污水管網分離,導致大量雨水進入污水管網,這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量,既浪費了資金,又造成水資源浪費。
3、污水處理費沒有征收。空港新區由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費。
三、解決問題的措施及辦法
(一)水務改革勢在必行
實施水務改革是一個系統的工作,當前城市供水管理體制存在的問題和癥結比較多,現在不改,錯過時機,機會就會失去,所以水務改革勢在必行。據悉,xx縣已經在城鄉供水一體化方面邁開了步子,引用外部資金搞供水工程,將原有的4個供水單位進行整合,采用租用的方式,由北京首創投資來搞,建立覆蓋全縣城鄉的供水系統;而xx區在城鄉供水一體化方面已經走在全省前列,其投資一般采用水利部門專項資金和區政府貸款相結合的方式。
所以,應將中心城市供水事務統籌管理,盡可能的減少行業間的交叉管理,能統一的統一,能授權的授權。
(二)積極倡導節約用水
節約用水是解決水危機的主要對策之一,它不僅可以緩解缺水的矛盾,而且相應的減少污水的排放,降低污水處理費用。通過一系列的科學手段,實行計劃用水,杜絕用水浪費。
具體措施是:
1、合理調引地表水。在統一規劃、加強管理的前提下,合理調配引用外部的地表水源,如永濟蒲州水源、xx縣泗交水源和尊村引黃水源。
2、限制開采地下水。過量開采地下水的危害,一是破壞市區地質構造和生態平衡。市區已形成40平方公里的永久降落漏斗,導致地基下沉、水質污染、墻體裂縫等惡果;二是作為飲用水源水質很差。市區內地下100米以下淡水中氟化物、總硬度、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等平均超過國家標準50%以上。其中氨氮超標平均高達300%,最高達850%。全省10個地市地下水綜合評價結果表明,運城地下水質最差,不適宜人畜飲用。另外地熱資源的'破壞性開采會加重城市排污壓力和處理難度,增加處理費用。所以除留有必要的城市公共應急井和地下水檢測井以外,中心城市要繼續實施關井壓采工作,限制甚至禁打自備井。
3、充分利用中水雨水。目前兩個污水處理廠全部投入運營,市政府要出臺相關政策、配套相應的設施,充分的使用中水,尤其是用水量大的企業,如鹽化、關鋁電廠等,這樣既能減少中心城市過度依賴外部水源,減少外調水量,相應減少對引水工程的投入,又能充分發揮污水處理廠的作用,增加污水廠的收入,減輕財政負擔,促進其正常運轉,同時也促進了節約用水。
4、加大污水處理費的征收力度。要加大對所有使用自備井單位污水處理費的征收力度,重點是使用雙水源的單位(同時使用城市公共供水和自備井水源)。
5、盡快執行階梯型水價。要拉開水價檔次,讓少用水的家庭和單位享受低水價,用水多的就要支付高水價,用價格政策來推動節約用水工作。我們預計對高耗水行業采取經濟杠桿大幅提高水價后,其用水量會直線下降,以此達到節能減排、節約用水的目的,避免水資源的浪費。
(三)盡快實現分質供水
為解決中心城市缺水問題,應開源節流,把中水回用和雨水利用當做開辟城市新水源來抓,加快中水回用系統建設,盡快實現分質供水。將優質水(如永濟蒲州和xx縣泗交水源)作為城市生活飲用水,而將低品質水作為非飲用水,用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業冷卻等。具體講:在統一規劃的前提下,加快建設全城中水回用系統。
1、規劃部門立即出臺中水回用相關規劃,統一考慮,協調一致。
2、市政府出臺中水回用相關政策。對于中水回用系統主干管網的鋪設,由建設部門在城市新建和改建街道過程中,同步建設。同時要將配置中水回用管道設施作為強制審批項目之一。要求新建居住區和集中公共建筑區必須將中水回用和與其他工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。
3、有可能的話由規劃部門牽頭,制定城市雨水利用規劃,達到節約用水的目的。
(四)加強空港供排水管理
1、限制開采地下水,加快其外部引水工程項目建設。
2、雨污分流。對新建道路雨污分流一次到位,對原有雨污合流管道要限期完成分流改造。
3、立即開始征收污水處理費。
(五)近期急需明確和解決的幾個問題
1、加快城市供水規劃
規劃部門要安排專項資金,加快城市供水專項規劃的編制速度,專項規劃既要考慮目前建設現狀,又要著眼長遠。對近期城市供水規劃建設的指導思想及原則是:統一規劃、統籌調配、分工建設、分質供水、節約用水。
2、水源建設
(1)xx區政府負責xx區城鄉供水水源項目建設。該水源工程近期重點保障城區鐵路以北區域的原水供給,鑒于去年夏季個別時段出現水源短缺問題,要求xx區加快工程建設步伐,力爭于今年6月底前建成,并與北城水廠、董家營水廠和舜源水廠所屬管網聯網,保障xx區供排水總公司所屬供水范圍的原水供應,確保夏季高峰期用水。同時要解決好高鐵新區供水和城市管網的配套建設。
(2)空港管委會負責空港新區的供水項目建設。該水源工程近期重點保障空港新區范圍供水,按其原有思路繼續操作。
(3)鹽湖生態建設開發區的供水工程可由市水務改革和建設領導組直接負責實施。該項目重點保障南山開發區范圍的供水,資金來源擬由城投公司融資解決。
(4)永濟水源擴建工程項目由永濟蒲州水源公司負責實施。具體有三種方案可供比選:
①擴建水源方案。原水源建設方案需投資3700萬元,新增日供水4萬噸。其資金由企業貸款或市場化融資辦法解決。
②臨時應急方案。先打3—4眼井,增加1.3萬噸的供水規模,將蒲州水源的供水規模由不足5萬噸恢復到原設計6萬噸的供水規模。
③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟的2萬噸水量主要是向工業供水,可考慮采用置換的辦法,把永濟工業用的2萬噸水量全部調整給運城,作為運城的生活用水;再由市政府協調,用尊村引黃水源解決永濟的工業用水。如果運作成功,蒲州水源近期無需擴建。
最新中心城市水務改革和建設情況調研報告 2
一、引言
隨著城市化進程的加速和水資源問題的日益凸顯,中心城市的水務改革與建設成為備受關注的重要議題。本報告旨在深入了解當前中心城市水務改革和建設的現狀,分析存在的問題,并提出相應的建議和措施。
二、中心城市水務改革和建設現狀
(一)供水系統
中心城市公共供水系統通常由多個水源、水廠和供水管網組成。例如,[具體城市]的中心城市公共供水系統由xx個水源、xx座水廠和xx個獨立的城市供水管網構成,分屬不同部門管理,歸屬多級政府領導。水源的實際供水能力為xx,水廠總的制水能力為xx,市區管網總長度達到xx。
(二)水務改革舉措
1. 部分城市積極推進水務一體化改革,將城鄉水務事務統籌管理,減少行業間的交叉管理,提高水資源管理的效率和協調性。例如[舉例城市]整合了原有的多個供水單位,建立了覆蓋全市城鄉的供水系統。
2. 加大節約用水的宣傳和推廣力度,通過多種手段鼓勵居民和企業節約用水,如實行階梯水價等。[具體城市]通過拉大 water 價檔次,有效提高了用水戶的節水意識。
3. 重視中水回用和雨水利用,加快相關系統建設。一些城市在統一規劃的前提下,建設全城中水回用系統,將優質水作為生活飲用水,低品質水用于非飲用水領域,提高水資源的利用效率。
(三)存在的問題
1. 公共供水缺少統籌規劃
長期以來,城鄉水務管理涉及多個部門,供水企業各自為政,缺乏統一的規劃和協調,導致天上水、地表水、地下水無法統一調配,水質與水量管理分離,服務標準不統一,水資源調配與城鄉供水銜接不暢,削弱了城市供水綜合功能的發揮。例如,多年來供水專項規劃報告編制落后,無法有效指導供水工程統一建設。
供水水源過度依賴外部調水,對城市中水和雨水等資源的利用不足,沒有充分考慮本地水資源的合理配置。
供水企業分散經營,加上財政資金投入不足,導致供水管網建設滯后,新建、改建街道不能同步配套供水管網,不僅加重了城市“拉鏈工程”問題,也造成自備井的.無序開采。
2. 中水回用系統建設滯后
多數中心城市中水回用管網建設未納入城市基礎設施規劃和建設,城市中尚未建立完善的中水回用系統,制約了中水的回用,同時雨水的利用系統也基本處于空白狀態。
3. 部分區域供排水問題突出
以xx為例,存在自備井過多的情況,個別企業甚至還在新打自備井或地熱井。
雨污不分流,城市排水管網沒有將雨水管網與生活污水管網分離,大量雨水進入污水管網,增加了污水處理的工作量和成本,造成水資源浪費。
污水處理費征收不到位,例如xx由于某些原因一直沒有征收污水處理費,影響了污水處理設施的正常運行和維護。
三、建議與措施
(一)深化水務改革
1. 進一步整合水務管理職能,建立統一、權威、高效的水務管理體制,實現對水資源的統一規劃、統一調配、統一管理。
2. 推進供水企業的整合與優化,打破區域分割,提高供水的規模效益和服務質量。
(二)加強規劃引領
1. 加快編制城市供水專項規劃,確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性,指導供水工程的有序建設。
2. 將中水回用和雨水利用納入城市整體規劃,制定相關的專項規劃和政策,推動其系統建設和發展。
(三)加大資金投入
1. 政府應加大對水務基礎設施建設的財政投入,確保供水管網、中水回用管網等項目的建設資金需求。
2. 積極拓展融資渠道,吸引社會資本參與水務建設和運營,緩解資金壓力。
(四)強化監督管理
1. 建立健全水務監管體系,加強對供水企業、污水處理企業等的監督管理,確保其規范運營。
2. 嚴格控制自備井的開采,加強對水資源的保護和管理。
3. 加大對污水處理費的征收力度,確保污水處理設施的正常運行和維護。
(五)提高公眾意識
1. 通過多種渠道加強對節約用水、水資源保護等方面的宣傳教育,提高公眾的環保意識和節水意識。
2. 鼓勵公眾參與水務改革和建設,積極聽取公眾的意見和建議,形成全社會共同參與的良好氛圍。
四、結論
中心城市水務改革和建設是一項關系到城市可持續發展和居民生活質量的重要工作。雖然目前已經取得了一定的成績,但仍存在諸多問題和挑戰。通過深化水務改革、加強規劃引領、加大資金投入、強化監督管理和提高公眾意識等措施的綜合實施,有望逐步解決現存問題,推動中心城市水務事業的健康、可持續發展,為城市的經濟發展和居民生活提供堅實的水資源保障。
請注意,以上報告僅為示例,實際情況可能因地區而異。在撰寫調研報告時,建議你深入實地調研,收集準確、詳細的數據和信息,以便更全面、準確地反映中心城市水務改革和建設的真實情況。
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