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城市公交提升工程實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
xx縣城市公交提升工程是縣政府在縣十五屆人大一次會(huì)議上確定的2017年度十件為民實(shí)事工程之一。為全面了解工程進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)城市公交工作，6月7日，縣政協(xié)副主席方世根帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對縣城公交設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組和縣交通運(yùn)輸局、縣規(guī)建局和縣公交分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人一行共同乘坐一輛新能源電動(dòng)公交車，實(shí)地察看了在建的公交車停保場、公交首末站、公交站臺(tái)、公交充電樁、新客運(yùn)中心和調(diào)度中心等，聽取了情況匯報(bào)并進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城市公交基本情況
xx城市公交分公司成立于2009年8月，隸屬于安徽交運(yùn)集團(tuán)滁州汽運(yùn)有限公司。公司現(xiàn)有從業(yè)人員2xx7人（其中駕駛員xx5人，管理及其他人員xx人，調(diào)度員40人，修理人員17人），截至20xx年底，已開通公交線路xx條（不含金山滴水旅游專線），總里程1xx公里，年運(yùn)營里程近700萬公里，覆蓋縣城主要道路，并輻射周邊的嚴(yán)橋、程橋、范崗、南店岔路等鄉(xiāng)村和xx高鐵站等地。
近年來，縣委、縣政府高度重視并大力支持公交事業(yè)的發(fā)展，熱門思想?yún)R報(bào)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)xx縣財(cái)政補(bǔ)貼城市公交管理暫行辦法的通知》及《關(guān)于印發(fā)xx縣城市公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法（試行）的通知》，明確了公交考核和補(bǔ)貼方式及依據(jù)，為公交企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。2017年縣政府將實(shí)施城市公交提升工程納入為民辦十件實(shí)事之一，工程內(nèi)容包括：更新72臺(tái)純電動(dòng)新能源公交車，新增4條公交線路（xx路、4路、1xx路、xx路），新增站點(diǎn)45個(gè)（實(shí)際新增68個(gè)）。提升后公交線路達(dá)xx條，站點(diǎn)xx07個(gè)，總里程達(dá)xxxx.2公里。實(shí)施過程中又結(jié)合實(shí)際，擬延伸2條公交線路（1路、8路），新建東門、北門2處停保場，增設(shè)充電樁18個(gè)。
截至目前，已完成72臺(tái)純電動(dòng)新能源公交車輛更換工作，新能源公交數(shù)量達(dá)到xx2輛，包括20xx年更換的油電混合新能源公交車50輛；實(shí)際投入運(yùn)營公交車xx7輛。1xx路公交線路已開通，公交開通線路達(dá)xx條；1路公交線路延伸至新二中校區(qū)；東門及北門公交車停保場規(guī)劃已經(jīng)規(guī)委會(huì)審查通過，其中北門停保場及充電樁工程（6臺(tái)）已經(jīng)完成招標(biāo)，并動(dòng)工建設(shè)；完成總投資約xx00萬元的xx56個(gè)公交站臺(tái)采購安裝工程招標(biāo)，并已建成xx0個(gè)。
二、存在問題
一是城市綜合交通體系規(guī)劃不完善，政府各相關(guān)職能部門尚未建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在制定公交規(guī)劃和公交站場布局規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門、交通部門、國土部門和建設(shè)部門等相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城市大部分規(guī)劃的公交用地難以落實(shí)。突出表現(xiàn)在建設(shè)部門在部分道路新建、改建等規(guī)劃建設(shè)初期與交通部門協(xié)調(diào)溝通不足，造成道路建成后缺少公交站點(diǎn)，交通部門不得不重新對已建成的道路進(jìn)行改建，以重建公交站場設(shè)施。
二是擬新增公交線路的首末站未建成，公交車無臨時(shí)停放場所，目前經(jīng)營的xx條線路僅有兩個(gè)首末站，且均系租用，導(dǎo)致新增的xx路、4路、xx路公交線路暫未開通。
三是公交停保場建設(shè)進(jìn)度緩慢（其中東門停保場場地征地手續(xù)尚未完善），充電樁無處安裝，現(xiàn)只能利用汽車站和新客運(yùn)中心及駕校城南分訓(xùn)場安裝的4臺(tái)充電樁，臨時(shí)保障部分新能源公交車充電，72臺(tái)純電動(dòng)新能源公交車不能及時(shí)充電，目前實(shí)際投入運(yùn)營的純電動(dòng)公交車不足50%。
四是公交車�？空军c(diǎn)處，未劃公交停車位，社會(huì)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，給公交運(yùn)營帶來不便和安全隱患。
五是公司虧損較大，運(yùn)營困難。201xx至20xx年經(jīng)xx縣審計(jì)局審計(jì)通過的實(shí)際虧損近xx00萬元，縣財(cái)政僅撥付200萬元，尚有缺口xx00萬元，其中包括20xx年度老年卡、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站學(xué)生卡財(cái)政補(bǔ)貼170萬元。20xx年虧損約650余萬元補(bǔ)貼尚未兌現(xiàn)。目前，每月公交實(shí)際虧損約50萬元。
三、工作建議
一是統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)交通發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，完善城市和農(nóng)村之間的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，妥善處理好班線客運(yùn)和城市公交線路的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通資源的有效利用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
二是建立交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對公交設(shè)施用地落實(shí)的協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮城市的國土、規(guī)劃、建設(shè)和交通等相關(guān)部門在公共交通規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)方面的作用，將城市公共交通控制性詳細(xì)規(guī)劃，納入到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，保障城市公交設(shè)施的建設(shè)。
三是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，保障公交事業(yè)正常運(yùn)營。政府和交通主管部門應(yīng)該積極開拓思路，廣開財(cái)源，充分落實(shí)政府對公交發(fā)展的財(cái)政投入。建議探索建立公交發(fā)展專項(xiàng)基金，從城市土地出讓金和政府統(tǒng)籌資金等收入中抽取一定的比例，形成專項(xiàng)資金，為公交發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。
四是規(guī)建等相關(guān)部門加快推進(jìn)公交停保場、首末站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)充電樁項(xiàng)目，以便及時(shí)補(bǔ)電；交警、城管等相關(guān)部門加大對公交站點(diǎn)處社會(huì)車輛亂停亂放行為的管理和查處，保障公交車輛正常有效運(yùn)營。
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