- 相關(guān)推薦
關(guān)于城市貧困人口社會救助情況的調(diào)研視察專題報告范文
市人大常委會：
為進一步做好城市貧困人口社會救助工作，保障貧困人口的基本生活，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人大常委會20XX年工作安排，9月12日至14日，民僑工委組織部分市人大代表、咨詢專家，對興慶、金鳳、西夏三區(qū)的三個街道和社區(qū)、兩所學(xué)校、兩個住房安置區(qū)等地，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等方式，對我市城市貧困人口社會救助情況進行了前期調(diào)研。10月23日，市人大常委會主任左新軍帶領(lǐng)由市人大常委會委員、人大代表組成的視察組，對我市城市貧困人口社會救助情況進行視察。視察組先后深入西夏區(qū)文昌路街道辦事處、北方民族大學(xué)附屬中學(xué)、金鳳區(qū)黃河?xùn)|路福通社區(qū)和低保戶曹傳鵬、低收入戶郭淑鵑家中，詳細詢問了解城市貧困人口社會救助情況。在隨后召開的座談上，聽取了市民政、教育、財政、人社、住建、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門和三區(qū)政府的工作匯報，參會人員就做好城市貧困人口社會救助工作進行了座談交流。左新軍主任從政策要改革、救助要精準(zhǔn)、認(rèn)識要科學(xué)、數(shù)字要精確、效果要突顯、部門要共享等六個方面提出具體要求，市委常委、副市長孫學(xué)慶代表市政府作了表態(tài)發(fā)言，常委會副主任袁科、達英參加了視察活動。根據(jù)左主任講話精神及委員、代表的建議意見，結(jié)合調(diào)研和視察情況，形成了專題報告。
一、我市城市貧困人口社會救助的基本情況
近年來,市委、市政府高度重視城市貧困人口社會救助工作，在市、縣（市、區(qū)）兩級政府成立了社會救助工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，先后制定出臺了《xx市特困人員供養(yǎng)暫行辦法》、《xx市最低生活保障審核審批辦法》等一系列政策措施，初步建立起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會參與”的社會救助長效管理工作機制，形成了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助等為主要內(nèi)容，互為銜接、各有側(cè)重的社會救助體系。
截止20XX年6月，全市共有城市低保對象xx戶xx人；城市居民中符合供養(yǎng)條件的337名特困人員（其中福利院集中供養(yǎng)的xx人，散居的xx人）；20XX年上半年，全市共臨時性救助困難群眾xx人次。累計為xx人次城鄉(xiāng)居民提供了醫(yī)療救助；2017年，為xx名靈活就業(yè)人員核發(fā)社保補貼資金6981萬元；20XX年，區(qū)、市兩級購買xx個公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員，有效地解決了零就業(yè)家庭、xx人員等11類特殊群體人員就業(yè)。20XX年，為xx名困難家庭幼兒免除了保教費，xx人次得到學(xué)前兩年教育資助，xx名寄宿學(xué)生獲得生活費補助，資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生xx人次，xx名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女免除學(xué)費和住宿費。先后7次對住房保障條件進行了調(diào)整，做到中低收入家庭只要住房困難均能通過保障性住房解決居住問題。截止目前，已解決xx余戶環(huán)衛(wèi)職工等特殊困難家庭的住房問題。建立租金減免制度，對于納入實物配租的家庭，符合條件均可申請減免租金，對于廉租保障家庭物業(yè)費減半收取，低收入無房困難家庭已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二、存在的主要問題
（一）救助覆蓋面偏窄與救助項目過于集中的矛盾亟需化解。現(xiàn)行的各類救助政策主要是以低保對象為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“捆綁”實施，因而使得包括醫(yī)療、教育、住房等方面的社會救助政策高度聚焦在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難群體，低保含金量過高,覆蓋人群過于集中，缺乏層次與彈性。
（二）城市貧困人口認(rèn)定難度大，社會救助工作缺乏合力。目前，各級各類資助項目主要針對建檔立卡戶、低保戶、殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女，對于無此類貧困證的城市貧困人口認(rèn)定難度大，工作措施仍局限于臨時救助，給一些接濟式的幫扶，雖然投入了不少物力、財力，但只能暫時解決城市困難家庭生活所需，沒有從根本上幫助城市困難家庭提高自身解困能力。社會救助工作中部門聯(lián)動不夠，存在各自為政現(xiàn)象，工作沒有形成合力，影響救助效果。
（三）就業(yè)困難人員就業(yè)難社保負(fù)擔(dān)重問題較突出，數(shù)據(jù)采集信息化水平低。2017年申請靈活就業(yè)人員社保補貼人數(shù)達到15000余人，其中，絕大多數(shù)為“4050”等就業(yè)困難人員，就業(yè)穩(wěn)定性差，就業(yè)收入普遍低，由于社保繳費基數(shù)每年增長，繳費壓力大。就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員等低收入群體就業(yè)困難認(rèn)定、動態(tài)信息收集信息化水平低，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息采集、跟蹤服務(wù)等就業(yè)服務(wù)穩(wěn)定性差。
（四）保障房動態(tài)審核難度大，維修資金短缺影響居住質(zhì)量。每年對已配租保障房的家庭進行資格審核，入住家庭逐年增多，配租家庭人員的收入、車輛、住房等進行逐一審核，審核工作量大。目前保障房竣工交付房源規(guī)模越來越大，維修需求逐年遞增，專項維修資金預(yù)算安排較為有限，無法及時進行維修影響保障家庭居住質(zhì)量。
三、建議意見
（一）進一步構(gòu)建完善社會救助體系。按照《xx市低收入家庭認(rèn)定辦法》和《關(guān)于加強經(jīng)濟困難家庭社會救助工作實施意見》，加快開展低收入群體認(rèn)定工作，精準(zhǔn)識別低收入群體，切實做好低收入家庭救助工作，推動社會救助向縱深化、梯度化、多層次延伸。加快建立我市低收入家庭認(rèn)定管理系統(tǒng)，開展低收入申請家庭家計調(diào)查及對象排查，為精準(zhǔn)識別低收入家庭，建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，緩解基層人力不足的困難。及時修訂完善我市社會救助各項政策法規(guī)，將專項救助政策向低收入家庭延伸，擴大社會救助政策的覆蓋面。
（二）進一步加強就業(yè)救助服務(wù)。政府及相關(guān)部門要做細做實就業(yè)困難群體摸底調(diào)查和認(rèn)定等工作，分類施策，有針對性地開展就業(yè)幫扶工作。切實將就業(yè)困難群體優(yōu)惠政策落到實處，全力滿足就業(yè)困難群體的就業(yè)需求。對生活存在暫時困難或家庭困難度相對較小的家庭，其家庭成員有就業(yè)能力的，政府及相關(guān)部門要在購買公益崗位、培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方面予以幫助，促進困難群眾長期穩(wěn)定就業(yè)。
（三）進一步加強住房救助保障。繼續(xù)深入貫徹落實好住房保障政策，加強對貧困家庭住房保障力度，加快住房保障資格審核和分配入住工作，切實解決中低收入家庭住房困難問題。建立健全保障性住房配后管理政策體系，切實做好保障房配后動態(tài)管理、違規(guī)查處等工作。實施多元化住房保障，擴大貨幣化補貼范圍，積極探索對公租房保障家庭實施貨幣化的保障方式。
（四）進一步提高教育救助效能。全面落實學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，將建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、殘疾人家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生全部納入資助范圍，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。組織教師定期對學(xué)生進行家訪，結(jié)合家訪情況評選助學(xué)金，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助。充分利用新媒體優(yōu)勢做好政策宣傳工作，提高政策知曉度。教育、民政、殘聯(lián)等部門要加強溝通，比對城市貧困人口數(shù)據(jù)，避免重復(fù)救助或漏評錯救情況。
（五）進一步提升社會救助工作合力。各級政府要充分發(fā)揮社會救助議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，健全部門協(xié)作機制，實現(xiàn)民政、教育、財政、人社、住建、衛(wèi)計等部門信息互聯(lián)共享、工作機制有效銜接。強化社會救助能力建設(shè)、制度建設(shè)，實現(xiàn)社會救助規(guī)范化、法制化運行。完善社會救助動態(tài)管理機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。積極探索創(chuàng)新社會救助政策措施和模式，切實做到救助手段多樣化，救助措施具體化，救助效益最大化。要積極整合社會資源，推進工作力量、工作機制、資金籌措社會化、多元化，進一步提升社會救助工作合力，推動城市貧困人口社會救助工作更加精準(zhǔn)高效。
市人大常委會視察組
20XX年10月30日
【城市貧困人口社會救助情況的調(diào)研視察專題報告】相關(guān)文章：
住建部調(diào)研視察工作簡報10-26
社會救助申請書01-01
感謝社會救助的感謝信07-12
社會救助工作總結(jié)03-19
社會救助自查報告04-02
感謝社會救助的感謝信01-17