- 相關推薦
縣市場建設及管理情況調(diào)查報告
經(jīng)過改革開放二十多年的建設發(fā)展，我縣已逐步形成了以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，遍布全縣二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場網(wǎng)絡。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展要求我縣的集貿(mào)市場必須向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，更適合現(xiàn)代經(jīng)濟生活需要的方向發(fā)展。
一、全縣市場建設及管理現(xiàn)狀
近年，縣委、縣政府高度重視市場建設，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極籌建并扶持和培育市場發(fā)展，先后規(guī)劃建設了東區(qū)、西關、縣城中心等市場；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直相關部門積極研究辦法，理順體制，不斷強化市場建設和管理工作。尤其是1998年國務院提出市場管辦分離以，縣委、縣政府積極應對，明確市場的主辦方，成立了市場服務中心等專門機構(gòu)，加強了市場的建設與監(jiān)管，確保了全縣集貿(mào)市場和專業(yè)市場建設管理的有序銜接并健康發(fā)展。截至目前，全縣共有集貿(mào)市場0個，專業(yè)市場4個，生產(chǎn)要素市場2個，占地面積108600平方米，市場建設總投資1000萬元，年交易額達億元，市場從業(yè)人員1萬余人。目前正在籌建的市場有孤子鄉(xiāng)王杖子市場和興隆鎮(zhèn)西關仔豬市場，預計籌建的專業(yè)市場有半壁一帶板栗銷售市場和北區(qū)楂和楂制品銷售市場，加上其他形式的交易場點，將逐步形成以集貿(mào)市場為主導，專業(yè)市場為補充的市場網(wǎng)絡，必將進一步暢通物流通道，方便群眾生產(chǎn)生活，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，對促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展起到良好的推動作用。
二、全縣市場建設及管理存在的問題
從目前全縣市場的整體情況看，存在的問題主要有兩個方面：一是建設滯后，二是管理不到位。具體表現(xiàn)在：
（一）發(fā)展原始，功能不全。近幾年，除了縣城加大了投資力度，逐步實現(xiàn)可由市場向商場轉(zhuǎn)變外，其他集貿(mào)市場仍是上世紀八、九十年代建設的“集市”，掛蘭峪市場、半壁市場、藍旗營市場、車河堡市場、六道河市場等市場有院落、有棚臺等基本設施，其他市場大部分只有個“場”，商戶趕集“打地攤”是很普遍的現(xiàn)象。從市場的功能上講，除了縣城市場外，其他市場僅僅發(fā)揮了當?shù)厝罕娫谵r(nóng)副產(chǎn)品、流動商販在部分生活必需品交易上的功能，在以銷促產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促銷原產(chǎn)地產(chǎn)品、宣傳本地名優(yōu)特新產(chǎn)品等方面上的功能沒有得到有效發(fā)揮。
（二）專業(yè)市場建設滯后。目前全縣的4個專業(yè)市場只有興隆縣建材市場和車道峪果品批發(fā)市場有場地、有設施，而車道峪果品批發(fā)市場由于市場設施不完善及果農(nóng)交易習慣等因素影響，不能積極吸引果農(nóng)及購買水果的商戶進場交易，果品批發(fā)的功能沒有充分發(fā)揮出；平安堡煤炭市場和西關勞務市場名義上被稱作“專業(yè)市場”，但既無投資主辦單位，更沒有場地、設施及管理人員，還不能稱為名副其實的專業(yè)市場，與香河家具、辛集皮毛等專業(yè)市場相比更是天地之別，不可同日而語。
（三）衛(wèi)生狀況普遍堪憂。由于市場管理人員少，雖然也想了許多管理辦法，但在落實中難度很大，鞭長莫及，管理跟不上，加之管理人員缺乏管理手段的剛性，造成攤位亂擺，廢棄物滿地亂扔，環(huán)境衛(wèi)生太差。縣城中心市場、半壁市場普遍存在這種狀況。
（四）市場建設缺少規(guī)劃。一是市場布局不合理。三道河到南天門0公里的距離區(qū)間被就設有三道河、藍旗營、半壁、小子莊、車道峪、八仙溝、牛圈子、南天門等8個集市，集日重疊，規(guī)模小，不便管理，市場秩序亂。二是市場內(nèi)分行劃市不規(guī)范。縣政府千方百計投資籌建了縣城中心市場，但市場內(nèi)設置攤位的經(jīng)營范圍缺乏統(tǒng)一要求，租賃攤位的經(jīng)營業(yè)戶自行確定經(jīng)營項目，造成行市劃分不清，經(jīng)營秩序混亂。
（五）公路市場存在安全隱患。興隆縣的0個集貿(mào)市場有2個建在各個級別的公路附近，每逢集日一些經(jīng)營者便擠占公路擺攤設點，消費者亂停車輛，影響了正常的公路交通秩序，同時存在嚴重的交通安全隱患。特別是孫杖子、三道河、半壁、小子莊、八仙溝、牛圈子等公路市場常常引發(fā)交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混亂。早、夜市的出現(xiàn)確實方便了縣城周邊農(nóng)戶和廣大消費者，但沒有專人管理，商戶沒有取得相關的證照，擺攤隨意性強，沒有有效規(guī)劃和具體時間地點界定，造成秩序亂，污染重，同時存在嚴重的食品安全隱患。
（七）市場外擺攤設點堵塞交通現(xiàn)象嚴重。受市場外人流多，銷貨收益大的吸引，大多經(jīng)營業(yè)戶不愿入場經(jīng)營，紛紛在市場外爭搶地盤，形成有市場無人進的現(xiàn)象。縣城中心市場、半壁市場等場內(nèi)場外參半，內(nèi)有攤、外有點的現(xiàn)象尤為嚴重，影響市容，堵塞交通。
三、加快市場建設及管理的幾點建議
（一）加強領導。從短時間看，建設一個市場經(jīng)濟效益不是很高，但從長遠角度看，建設市場是方便廣大群眾生產(chǎn)生活、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事、實事和好事。政府應將市場建設工作列入“十一五規(guī)劃”，列入年度政府經(jīng)濟工作要點，成立組織，明確牽頭領導，加強協(xié)調(diào)督辦，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計劃、商務、城建、國土資等縣直相關部門明確具體工作目標，把市場建設、市場發(fā)展提到重要議事日程。應把市場建設提到與社會主義新農(nóng)村建設并重的位置，謀劃、支持、投入、建設。
（二）大力發(fā)展專業(yè)市場。興隆縣年產(chǎn)楂10萬噸、蘋果1萬噸、板栗萬噸、梨2萬噸、其他果品2萬噸；全縣170多家果品加工企業(yè)年生產(chǎn)各種果品產(chǎn)品12萬噸。應立足全縣果品資優(yōu)勢著力建設系列專業(yè)市場：一是在板栗、蘋果、梨、楂主產(chǎn)區(qū)如半壁鎮(zhèn)、掛蘭峪鎮(zhèn)、青松嶺鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)建設四至五個果品（板栗、蘋果、梨、楂）交易市場，使買賣雙方通過市場直接購銷、合同訂購、農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營等形式交易，解決果農(nóng)賣果難問題。可對現(xiàn)有的車道峪果品批發(fā)市場、承德市利順鴻商貿(mào)有限公司（廠址在八卦嶺鄉(xiāng)）等進行改建、擴建，增設地磅、庫房、供水、供電等設施，同時增強吸引力，發(fā)揮市場的吞吐作用。二是在縣城或縣城周邊建設一個以楂系列制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，為全縣的果品生產(chǎn)企業(yè)提供一個銷售果品產(chǎn)品的平臺。三是應研究制定優(yōu)惠政策，積極引導，融通社會資金，推進多主體、多元化的投資進程，大力培育農(nóng)村市場經(jīng)紀人，建立果品行業(yè)協(xié)會，促進市場繁榮。四是應大力扶持專業(yè)市場發(fā)展。東區(qū)建材批發(fā)市場在縣委政府的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展，但在調(diào)查中了解到其經(jīng)營難度依然不小，政府應進一步研究制定政策，創(chuàng)造寬松發(fā)展空間，扶持盡快發(fā)展，早日成為專業(yè)市場典范。
（三）擴大集貿(mào)市場建設規(guī)模。目前全縣的集貿(mào)市場的規(guī)模、檔次及對毗鄰地區(qū)的輻射和影響作用始終沒有大的突破。車道峪果品批發(fā)市場、半壁建材市場雖經(jīng)幾年的培育，到目前仍未形成規(guī)模，始終沒出現(xiàn)商戶云集、交易旺盛的繁榮景象；半壁、掛蘭峪、蘭旗營市場上市人數(shù)、日成交額等均已初具規(guī)模，亟待改擴建，改市場建商場，遷攤進廳，變這些市場為高中低檔商品豐富、縣內(nèi)縣外商戶云集、價格合理、功能齊全的綜合性市場。
（四）將市場建設納入小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場建設服務中心及相關部門的職責，協(xié)調(diào)各有關部門形成合力，共同促進市場的建設和發(fā)展。目前各部門對市場的建設和發(fā)展沒有給予足夠的重視，各自的職責任務不夠明確，有待各級政府牽頭組織協(xié)調(diào)各個相關部門解決市場建設中存在的各種問題。
（五）協(xié)調(diào)配合，進一步優(yōu)化外部環(huán)境。市場能否發(fā)展取決于經(jīng)營者的經(jīng)濟效益大小，在市場發(fā)展的初期政府應該實行一定的優(yōu)惠政策，吸引廣大的經(jīng)營者參與，把市場“養(yǎng)”起。應制定切實可行的優(yōu)惠政策，為市場加快發(fā)展創(chuàng)造條，稅務、工商、動檢、衛(wèi)生、水務等部門，在征收稅、費時應對市場經(jīng)營人員給予適當?shù)膬?yōu)惠；公安、交通等部門為參市經(jīng)商車輛設立“綠色物流通道”，為市場繁榮活躍提供有利條。
（六）下大力氣取消公路集市，凈化交通環(huán)境，消除安全隱患。政府應盡快研究方法，對臨近公路集市（如南天門、牛圈子、小子莊、車道峪、三道河、孫杖子、車河堡等市場）進行選址搬遷，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應因地制宜，盡快拿出搬遷方案，安排合適的場地，采取多種投資形式建市場、辦市場，及早將路邊市場搬遷到安全地段，消除路邊市場的交通安全隱患。
（七）加強市場管理。縣政府投入資金籌建了縣城中心市場，本應該徹底取締市外市場，凈化交通環(huán)境，使衛(wèi)生狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序井然有序，然而調(diào)查中了解到的情況不盡如人意，建議合理規(guī)劃布局市場建設，科學分行劃市，合理安排攤位，下力氣取締中橫街兩邊經(jīng)營店鋪、占道經(jīng)營攤點，分行規(guī)劃，入市經(jīng)營。要明確早、夜市具體時間并劃定地點，非劃定區(qū)域堅決不準店外經(jīng)營，禁止超時限擺攤設點經(jīng)營。要安排適當數(shù)量的管理人員，加強對市場秩序的日常管理，不能只收攤位費卻疏于管理。交通、城管、工商等職能部門要各司其職，加強巡查，加大監(jiān)管力度，強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管，打擊欺行霸市等各種違法違經(jīng)營行為，維護良好的市場秩序。
【縣市場建設及管理情況調(diào)查報告】相關文章：
縣商務流通市場體系建設情況的調(diào)研報告范文10-08
縣防辦能力建設的情況報告10-08
縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設情況調(diào)研報告06-15
縣防辦能力建設情況報告范文10-08
市場建設情況的調(diào)研報告10-12
縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設情況調(diào)研報告范文10-08