- 相關推薦
我縣落后山區(qū)勞動力外出情況調(diào)研報告
針對落后山區(qū)農(nóng)村外出務工人員不斷增多的情況，本人與有關人員深入__縣茶坪鄉(xiāng)、凳寨鄉(xiāng)、魚市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng)、米貝鄉(xiāng)、扶羅鎮(zhèn)等進行了調(diào)查。通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)勞動力外出的增多有喜有憂，勞務經(jīng)濟管理有待進一步引導和規(guī)范。
一、基本情況
__縣目前農(nóng)村人口22萬，農(nóng)業(yè)勞動力約13.2萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%。20__年全縣有外出務工人員4.8萬人，占農(nóng)村勞動力的36%。其中，18—30歲外出務工人員3.1萬，占同等年齡條件勞動力的91%；30—45歲外出務工人員1.5萬，占同等年齡條件勞動力的39%；45歲以上中，外出務工人員0.2萬，占同等年齡條件勞動力的0.7%；18歲到45歲勞動力占到外出總勞力的95.8%。
二、外出務工之喜
“勞務經(jīng)濟”的快速發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民收入，而且還培育了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
1、拓寬了農(nóng)民增收途徑。20__年外出務工人員平均年收入達到8000—10000元，__縣4.8萬人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農(nóng)村年增純收入為1.728億，農(nóng)民人平增收785.45元。預計20__年，外出務工將超過5萬人，農(nóng)村年增純收入超過1.8億，農(nóng)民人平增收超過818元。
2、增強了農(nóng)民致富本領。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)民開闊視野，增長了知識，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術，提高了素質(zhì)。特別是部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工人員，帶回資金、技術和市場經(jīng)濟觀念，直接促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。凳寨鄉(xiāng)臺洞村村民揚慎新20__年回鄉(xiāng)務農(nóng)，帶領全家租賃稻田種煙50畝，20__年租賃稻田種煙120畝。該鄉(xiāng)東村村民姚賢基利用在外務工學到的果樹栽培技術，回鄉(xiāng)開發(fā)果園15畝，年收入達到3萬余元。天堂鄉(xiāng)有30余人返鄉(xiāng)從事一、三產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)絞溝村潘光強、潘光福，放棄每月1800元的務文秘站:工收入，20__年回鄉(xiāng)種植烤煙30畝，帶動了該村40余戶種植煙葉120多畝；該鄉(xiāng)高洞村吳代云務工回鄉(xiāng)在天堂街上開了一個摩托車修理店；貢溪鄉(xiāng)甘屯村現(xiàn)任村支部書記姜明豪自20__年外出打工學習到了科技養(yǎng)殖技術，于20__年回鄉(xiāng)進行小尾山羊養(yǎng)殖，從當初的8只羊開始，到現(xiàn)在已有存欄羊164只，年純收入達到2萬元。在他的帶動和幫助下，現(xiàn)在該村養(yǎng)羊5至10只的有11戶，養(yǎng)羊20至30只的有14戶，農(nóng)戶現(xiàn)存欄羊數(shù)522只，甘屯村養(yǎng)羊業(yè)的壯大促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
3、提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。隨著農(nóng)村勞力外出增加，農(nóng)村生活水平得到不斷提高。幾年來，許多外出務工農(nóng)民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買了手機、摩托車，裝上了電話等，物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。魚市鎮(zhèn)大壩河村116戶435人，其中，勞動力251人。近幾年來，常年外出務工人員為130余人，占到全村勞動力的52%，全村每年的務工純收入達到了62.4萬元。務工收入在保障其家庭就醫(yī)、就學外，主要用來改善生活條件。該村的手機、電話入戶率為69%，彩電入戶率為85%，冰箱入戶率為20%，摩托車入戶率為27%，95%的戶用上了管道水，新修樓房41戶占到全村的35%。
三、外出務工之憂
大批農(nóng)村勞動力外出務工雖然拓寬了農(nóng)民增收渠道，但對當前及今后我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也造成了一定程度影響。
1、影響了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。青壯年外出已經(jīng)給__縣的種草養(yǎng)牛、種桑養(yǎng)蠶、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)造成了影響。天堂鄉(xiāng)20__年落實烤煙生產(chǎn)面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮(zhèn)20__年種桑養(yǎng)蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮(zhèn)東風村20__年養(yǎng)牛339頭，此后逐年減少，兩年來共減少了76頭，20__年養(yǎng)牛數(shù)為263頭。調(diào)查中我們看到，留在家里的勞動力以老人和婦女居多。缺力：大多數(shù)體力弱、生活負擔重，完成傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的拋荒現(xiàn)象。留守勞動力文化層次不高、缺智，致使農(nóng)業(yè)實用新技術、新品種很難得到大面積推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足，停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)品種和種養(yǎng)方式上。
2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負著繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力活，年老體衰，不堪重負，病痛難免，無人扶侍。另外，農(nóng)村青年夫妻雙方或一方外出務工，多數(shù)將子女留給爺爺奶奶照管，進一步加重了老人的負擔。天堂鄉(xiāng)勞動力外出務工3010人，占到全鄉(xiāng)勞動力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉(xiāng)地習村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責任田，老人的生產(chǎn)生活十分艱難。該鄉(xiāng)天堂村老寨組70多歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責任田,還負責該鄉(xiāng)街道的環(huán)境衛(wèi)生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協(xié)調(diào)致使夫妻關系發(fā)生裂痕。“留守學生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當，對孫輩過分溺愛或根本無法管理，造成學生任性、逃學、學習不認真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長。我縣涼傘中學20__年共有學生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學生”有370人，占到了全校學生的60%。20__年，該校高中和職中的升學率為45%278人，其中，“留守學生”的升學率為26%92人，僅達到父母在家學生升學率53%186人的一半。農(nóng)村孩子考學落榜后，16、17歲就外出務工。由于年紀小，社會經(jīng)驗缺乏，判斷力差，沒有技能，容易碰上務工陷阱，容易受到社會不良風氣的感染。
3、滋生了“重工輕農(nóng)”思想。盡管國家近些年不斷出臺各項惠農(nóng)政策，__縣委、縣政府因地制宜，制定了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的許多措施，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)收入差距不斷加大，許多農(nóng)村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農(nóng)村落后的環(huán)境和生存條件產(chǎn)生了厭煩、抵制情緒，不愿務農(nóng)。青、壯年農(nóng)民外出務工從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入遠高于在家務農(nóng)的收入。20__年，凳寨鄉(xiāng)花園村農(nóng)民務農(nóng)人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達到了5100元，務工與務農(nóng)收入之比達到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農(nóng)村勞力流向打工行業(yè)。現(xiàn)“種田只為換鹽、打工方能掙錢”的觀念在農(nóng)村不斷蔓延，農(nóng)村“重工輕農(nóng)”思想也更為突出。
四、幾點建議
面對當前落后山區(qū)農(nóng)村勞動力外出的不斷增加，如何引導農(nóng)村勞動力資源的合理配置、實現(xiàn)務工和務農(nóng)的雙贏已成為現(xiàn)實問題。對此，筆者建議要加強以下幾方面工作。
1、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民增收方式的根本轉(zhuǎn)變。一是依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。二是建立健全企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制。要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接，規(guī)范供求雙方的權利和義務；要圍繞龍頭企業(yè)，建設標準化基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化；要探索土地、技術、資金、勞動力等要素互相結(jié)合、入股分成的利益分配機制，促使企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立比較緊密的利益關系。三是建立健全政府引導和企業(yè)牽動共促發(fā)展的引導機制。堅持項目帶動，突出肉牛、中藥材等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；要制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶的合法權益
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構。要調(diào)整農(nóng)林畜牧漁五業(yè)的結(jié)構，使之朝著有利于增加農(nóng)民收入，又能最大限度容納農(nóng)村勞動力的方向發(fā)展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學選育良種打好基礎。加強種苗體系建設和新品種引進力度，盡快形成育、繁、推一體化經(jīng)營體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤煙烘烤、黃牛冷配等實用技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3、創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)良好環(huán)境。在搞好交通道路、農(nóng)田水利、能源、通訊等基礎設施建設的同時，還應通過加強農(nóng)村村寨、文化、娛樂、精神文明建設等途徑，提供較好的社會保障和便捷、舒適的生活環(huán)境，吸引一部分人扎根農(nóng)村。
4、大力實施“回歸工程”。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術回得來、引得進。要堅持“走出去”與“回得來”相結(jié)合，建立“放出小鳥，引回鳳凰，輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”等發(fā)展的理念。通過營造環(huán)境、搭建平臺、降低門檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發(fā)在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。
5、建立新型農(nóng)民的教育和培訓機制。要統(tǒng)籌制定農(nóng)民培訓規(guī)劃，研究、出臺整合培訓資源、轉(zhuǎn)變培訓方式、提高培訓質(zhì)量的辦法。在抓好勞動力外出務工技能培訓的同時，要加強農(nóng)村實用技術的培訓和推廣，因地因人制宜提高“留守農(nóng)民”的科技素質(zhì)，著力培養(yǎng)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人和經(jīng)營主體，使他們成為帶領農(nóng)民致富的骨干力量，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的本領。
6、著力解決“留守老幼”存在的問題。積極引導種養(yǎng)大戶輪包外出務工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動負擔。引進集中贍養(yǎng)制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老院建設，強化公共醫(yī)療服務，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的探索和建設。教育及有關部門要探索有效機制，關心“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，營造有利于“留守學生”身心健康成長的社會環(huán)境。
【我縣落后山區(qū)勞動力外出情況調(diào)研報告】相關文章：
關于對山區(qū)農(nóng)民外出務工情況的調(diào)研報告10-05
農(nóng)村勞動力流失情況調(diào)研報告范文10-08
對做強我縣旅游經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告10-24
關于對我縣初中生流失情況的調(diào)研報告范文10-08
農(nóng)村剩余勞動力外出務工的調(diào)研報告01-13
關于我縣幼兒學前教育發(fā)展情況及調(diào)研報告10-05
勞動力調(diào)研報告10-30