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區民營經濟發展情況的調研報告范文
一、__區民營經濟的發展態勢和主要經驗
改革開放特別是近幾年來，__區認真學習和借鑒先進地區的經驗，解放思想，更新觀念，把民營經濟發展作為經濟工作的重中之重來抓，以石料建材業為切入點，積極鼓勵、引導和扶持民營經濟的發展，有力地促進了全區民營經濟的快速健康發展。據統計，到20__年底止，全區共有民營企業5425家，從業人員40132人，實現產值16.03億元(90價，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區鄉鎮企業總數的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經濟在__區國民經濟發展中占主導地位，是全區經濟主要增長點。
從發展態勢看，__區民營經濟呈現四個新特點。一是發展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區民營企業比1996年增長25.61，其中個體戶4983家，私營企業386家，外商投資企業56家；去年實現產值16.03億元，其中工業產值14.57億元，占全區鄉鎮工業產值的85.18；實現增加值2.43億元，占全區鄉鎮企業增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(街)的民營經濟已成為當地經濟主要支柱。如河口街有民營企業827家，占全街四級企業總戶數的98.92；實現產值3.43億，占全街社會總產值62.67；其中工業產值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業為主，領域和范圍不斷拓寬。經過多年的發展，民營經濟領域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業為主，三大產業并舉的格局。目前，全區有石料建材企業1534家，約占總數的28，去年實現產值18.89億元(現價)，創稅2587萬元，分別占全區工業產值和工業稅收的82.85和61.6。__街三益實業發展有限公司從當初辦石場、石材廠發家，現在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機械市場、機械車輛配套齊全的施工隊等企業，資產超過20__萬元，去年上繳各類稅費超過100萬元。三是技術創新能力逐步增強，產品質量檔次不斷提高。一些企業注重科技投入和創新，運用高新技術改造傳統產業，其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項目，以提高產品質量、檔次，增強市場競爭力。如云豐環保設備有限公司經過自身努力，成為全市首個被省列入“火炬計劃”項目的私營企業。該公司生產的石材產品已經由當初以規格小、檔次低的大理石板材為主，發展到今天的七大系列、十大門類600多個花色品種，年生產能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產品暢銷海內外市場。四是企業規模不斷擴大，檔次逐步提高。全區民營經濟既有量的擴大，又有質的提高，并涌現了一批規模大、科技含量高、發展前景好、競爭力強的企業，如位于初城工業區的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創業石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業的先后建成投產，充分顯示了我區民營經濟發展強勁的勢頭。
__區民營經濟之所以能持續、快速、健康發展，顯示生機和活力，主要是抓好了五個方面工作：
(一)各級領導高度重視，優化發展環境。__區歷屆黨委，政府都十分重視民營經濟的發展，特別是黨的十五大明確提出了關于“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對個體、私營等非公有制經濟，要繼續鼓勵、引導，使之健康發展”的要求后，將民營經濟作為經濟工作的重之重來抓，納入全區每年國民經濟發展計劃和“十五”計劃來通盤考慮，實行不限所有制、不限規模、不限經營方式、不限經營范圍、不限行業產業、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發展，并出臺了相關鼓勵發展的政策措施，切實加大扶持、引導和加快發展的力度。政府切實轉變職能，主動做好服務，整頓和規范市場經濟秩序，積極為民營企業排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發展環境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優惠、服務上給予方便、發展上給予支持、經營上給予指導，使以石料建材業為主的民營經濟進入良性發展“快車道”，壯大了全區經濟總量。
(二)以招商引資為切入點，不拘一格抓發展。__區始終堅持突出重點，強化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產業，搞好現有工業、建筑業、交通運輸業、商貿飲食服務業的同時，鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設計、中介服務等先導性新行業拓展，特別是出臺扶持優惠政策，引導投資取向，鼓勵外來投資者原來的單純向二、三產業投資轉向三大產業并重，加大對城郊型
農業、基礎性產業投資力度，出現了一、二、三產業一齊上，農業、工業、商貿業、運輸業、服務業全面發展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區就新上有一定規模的企業項目900個，投資總額達14.77億元，當中絕大部分是民營企業。
(三)以石料建材業特色為突破口，大力發展規模經營，推動民營經濟上規模、上檔次。__區針對民營企業普遍存在規模小、檔次低、競爭力弱的實際，實行扶優扶強，按照產業、行業進行分類指導，抓大活小，規模發展民營經濟。注重引導和扶持石材企業通過增資擴產和“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”等形式，逐步組建龍頭企業和或企業聯合體，促進石材企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，以增強企業的市場競爭力和抵御市場風險的能力，并有效地帶動其它行業走規模發展之路，使該區石材業逐步朝著規模化、專業化、集約化方向發展，具有云浮特色、有規模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產業、行業的企業和業主不斷拓寬其經營范圍、增加經營項目、擴大生產規模。如__街的中印石材有限公司采取“統一規劃、統一建設、統一管理、合作互惠、相對獨立、自由發揮、共享企業”的方式組建石材企業聯合體，使16位石材業主有效地突破了“小生產、少規模、實力弱”的制約，實現了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業區的港資寶嘉制衣廠，目前已發展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業的大型企業；市區“九記水果店”的老板走專業化的產、供、銷之路，投資數百萬在__街開辦“南山農業生態園”，目前該園已被列入省重點培植的農業龍頭企業。
(四)依靠科技進步，推進產業升級，增強民營經濟發展后勁。__區的民營企業在多渠道、多形式地引進國內外先進技術及設備的同時，著重消化吸收、推廣各類適用技術，以科技進步來形成新的生產力，增強技術開發應用能力，大幅度提高生產率，使大批勞動密集型產品逐步向勞動——技術密集、資金技術密集型甚至高新技術產品轉變，創出了技術含量高、附加值高、經濟效益好的優質產品。當中表現最為突出的是石材業。傳統優勢的石材業從過去只注重投入擴大生產規模向重視運用高新技術進行挖潛、改造及科學管理；從運去單純重視引進設備等硬件轉向智力投資，開發引進技術、人才；從過去“船小好掉頭”轉向“船大頂風浪”，靠科技實現規模經濟效益。>文秘站－中國最強免費！<大量先進適用技術及設備、科學的管理方法的引進、利用和推廣，不但解決了石材企業層次低的問題，逐步躍過“小、散、亂、低”階段，提升了“云石”品牌，而且使石材業有了質的變化，推動了石材乃至全區的民營經濟朝著上水平、上檔次、上規模、上效益的方向發展。>
(五)政策扶持，做好服務。為加快民營經濟的發展，__區專門成立了保護個體私營經濟權益辦公室、發展個體私營經濟協調辦公室和招商引資辦公室，指導民營企業開展生產經營活動，切實幫助企業解決各種實際問題，提供信息，及時出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，營造民營經濟發展的寬松環境；實行“政府搭臺、企業唱戲”，經常組織民營企業特別是石材業參加國內外各種產品銷售會、推介會和經貿合作交流會，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為，依法維護民營企業的合法權益。尤其是各鎮(街)和各級職能部門切實轉變作風，增強服務意識，協調聯動，大開綠燈，積極為民營企業提供從籌備、建設，乃至投產后的配套一條龍服務、全方位服務和經常性服務。積極組織民營企業走出去，到國內外經濟發達地區參觀考察，學習借鑒其經驗，開拓視野，增長見識，積極發揮區工商聯、區石材商會、區石材機械商會等行業協會的作用，加強行業管理，規范行業生產經營秩序，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。
__區民營經濟發展呈現良好發展態勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：
1、大多數企業規模小、檔次低。以石材企業為例，雖然近年來在數量上有一定改觀，但企業規模小，設備落后，產品質量不高，市場競爭力不強的現象沒有太大改變，稱得上骨干企業的為數不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業還是欠缺。
2、企業主素質與企業的發展不相適應。隨著我國加入WTO，市場經濟體制將不斷完善，這對企業主的素質提出了更高的要求。但相當一部分企業主的自身素質及管理水平與企業的發展不相適應。突出表現為：缺乏只爭朝夕、兢兢業業、勇于爭先的進取精神；缺乏強烈的市場意識和預測、決策、創新能力，思維模式仍然帶有小農經濟痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規和國家的政策辦事，熱衷于投機取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業的擴大再生產，等等。
3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當突出。民營企業在信貸融資方面仍處于與國有企業不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數民營企業只能靠自身積累的資本或高成本的代價來獲取資金，這增加了經營成本，降低了投資效益。而且近年來經濟不景氣，市場疲軟，產品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業正常的生產經營，也導致企業難以擴大生產規模。
4、人才缺乏。多數民營企業的科技水平高，技術、管理人才奇缺，加上大部分民營企業只重視對人才的引進使用，而輕視對人才的培養，民營企業人才缺乏。目前在全區民營企業中，具有初級技術職稱以上的只有381人，不到從業人員總數的1。
5、市場營銷面窄，品牌效應不足。以石材企業為例，普遍欠缺有計劃、有目標、有步驟的產品推銷組織和手段，石材產品的營銷面比較窄，石材企業存在互相壓價銷售的惡性競爭。同時，企業創品牌成效不大，未能通過名牌效應為企業帶來生機和活力。
6、管理觀念滯后，企業內部管理不規范。__區的民營企業仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業規模不斷壯大時，企業并沒有順應改變，很少企業能建立一套完善、規范的企業規章制度、財務制度等，經營管理的漏洞多，特別是由于對企業家族成員的產權未能細分，造成產權不夠清晰，容易導致矛盾的產生和激化，企業難以做大做強。
7、扶持、鼓勵措施不到位，民營企業發展外部環境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經濟發展的法規和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實。如收費管理不夠規范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產品等力度仍需進一步加大等等。
二、進一步加快民營經濟發展的對策建議
隨著國際形勢的不斷變化和經濟全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經濟的發展，促其上規模、上檔次、上水平，已成為全區各級當前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續把加快民營經濟發展放在突出位置，作為全區經濟工作的重點來抓，采取有力措施，進一步加快民營經濟的發展步伐。
(一)解放思想，更新觀念，加快民營經濟的發展。
要在觀念上大膽創新，真正把民營經濟看作是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會就業的主要載體和經濟活力的重要源泉。樹立民營經濟興區的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導思想，增大和促進民營經濟健康地發展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經濟發展的地位、作用和貢獻，表彰積極發展民營經濟的各行各業先進人物和典型企業，真正做到對民營企業在政治上給地位、經濟上給實惠、政策上給方便、經營上給支持、法律上給保護；不限發展比例，不限經營方式，不限經營規模，從而加快民營經濟的發展。
(二)加強引導、扶持，促進民營經濟上規模、上檔次。
1、從宏觀上強化政策引導、扶持，確保民營經濟的健康、快速發展。要將民營經濟納入全區經濟宏觀調控的整體框架。目前，民營經濟占全區GDP的半壁江山，隨著民營經濟的不斷發展，民營經濟的比重將會進一步提高。為此，要在宏觀經濟政策的制定上，對民營經濟給予與公有制經濟同等的重視。同時，理順對民營經濟的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協調民營經濟發展中的問題，從宏觀上把握政策的導向和力度，切實克服過去對扶持民營經濟發展流于形式，政策落實不到位的現象。
2、強化體制上引導、扶持。要鼓勵、引導民營企業選擇好適合自身發展的管理模式。對大中型規模的民營企業。要積極引導、推動其從家族式管理逐步向規范的股份制、有限責任公司等模式轉變，要鼓勵、幫助其建立現代企業制度，促其上規模、上水平。當然，對適合“家族式”管理的一般個體民營企業，也不應強調向股份制轉化。同時，鼓勵民營企業參與國有企業改革。
3、強化組織形式上的引導、扶持。要堅持扶優扶強的原則，實施分類指導，抓大活小，促進民營企業“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”，通過聯合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產要素向優勢企業集聚，培育一批具有較強競爭力和輻射能力的民營龍頭企業或企業聯合體，促企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，從而增強民營企業抵制市場風險的能力。引導民營企業在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎上，制定恰當的企業發展戰略；要鼓勵民營企業主大膽在組織形式上創新，使企業從分散、粗放的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化方向轉變。要借鑒外國依托行業協會促進行業發展的做法，倡導、幫助民營企業成立各種行業協會、商會，充分發揮行業協會、商會組織在行業標準推廣、信息交流、市場開發、技術指導，管理創新等方面的協助協作功能，促進同行業民營企業一起躍進。
4、強化科技引導、扶持。實施科技興企戰略，首先，要鼓勵、引導民營企業加大科技投入，增加企業的科技含量，創立打得響、有競爭力的名牌產品，真正使企業以技術開發帶動產品開發，以產品開發促進市場開發。其次，要幫助民營企業主和從業人員提高文化科學素質；再次是要充分調動社會各種力量，通過舉辦各種培訓班、技術講座、技術咨詢會等形式，幫助民營企業培訓技術人才。同時，要在用人上放開放活，對進入民營企業的各類人才給予國有企業事業單位同等的待遇，對高新技術人才給予特別優待；要進一步建立和完善民營企業職工的社會保障制度，讓民營企業更好地引進人才，留住人才。
(三)轉變職能，加強服務，創造良好的發展環境。
在民營經濟發展過程中，政府的服務要由簡單放開向主動服務、積極引導轉變。首先，各級政府、職能部門要切實轉變職能，改變作風，加強服務。要主動為民營企業提供經營管理、市場營銷、信息、人才、財務、融資、法律等方面的專業化服務。要深入調查研究，及時了解民營企業發展中的困難及存在的問題，為其排憂解難，進一步完善三大服務體系(即企業投資報批過程中的“一條龍服務”、企業建設過程的全方位服務和企業投產后的“經常性服務”)，切實為民營企業發展提供一個文明、穩定、高效的投資軟環境。其次，要嚴格執法，大力整頓和規范市場經濟秩序，為民營經濟創造一個公平、公正、公開的競爭環境。同時，要進一步加大社會治安綜合治理力度，為民營經濟發展創造良好的治安環境。同時，要加強宣傳教育，使廣大企業主樹立正確的互利觀和強烈的社會責任感。自覺守法經營，依規納稅，主動參與社會公益事業，走大道、走正道。
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