增比進位看法意見調研報告

　　一、增比進位是目標考核的核心內容

　　省下發的《省市縣經濟發展水平綜合測評試行辦法》，對x個地州市、xx個縣的經濟發展情況進行排位，縣級納入綜合測評的指標有xx個，實際上是xx個，都是定量指標，即地區生產總值、固定資產、工業增加值、旅游總收入、工業用電量增速與工業增加值增速之差的絕對值、稅收收入、金融機構個人儲蓄存款余額增速、城鎮新增就業增速度、財政一般預算收入、農民人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入，共xx項。省納入排位的還有一些定性指標，如“人民群眾對加快發展、加快轉型、推進跨越成果的滿意度”指標，這要通過公眾測評確定結果。我們的各項工作必須要圍繞這些指標任務來開展，努力完成和超額完成好這些指標。

　　二、準確把握增比進位的精神實質

　　省委省政府關于增比進位的要求，是針對在全國處于落后狀況提出來的。其出發點是以各市(州、地)、縣(市、區、特區)的主要經濟指標或有關工作任務完成情況進行排列、比較，讓各地看到自己的位置，增強前有標兵后有追兵的意識，增強責任感和緊迫感;其落腳點是促進各地學先進、趕先進，你追我趕，奮勇爭先，開拓創新、扎扎實實地做好各項工作，先進的更先進，落后的趕先進和超先進，從而促進經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越，推進我市經濟社會又好又快更好更快發展。

　　三、實現增比進位的幾點建議

　　增比進位，比什么?前面我們講了省的綜合測評比的是十幾項指標，這是比的具體內容。但從總體上來看，實際上比的是三方面：一是比思想，二是比實力，三是比管理。比思想，體現在對發展的認識到不到位、思路開不開闊、決策是否有超前意識?比實力，主要指經濟實力、環境實力、發展潛力。沒有經濟實力想干什么干不了，沒有環境實力想干什么干不成，沒有發展潛力想招商引資也不可能。比管理，實際上是比服務，但是沒有好的管理，服務就沒法跟別人比。管理從干部抓起，如果干部中有人三天打魚、兩天曬網，靠關系耍特權吃閑飯，有人欺上瞞下、弄虛作假，造數據騙政績得提拔，有人要官買賣官，連干部都管不好，你還能管什么?因此，實現增比進位，必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問題，只有抓住關鍵、重點發力，才能有效啟動，順勢推進。從當前情況看，筆者認為應著重抓好以下三個方面的工作：

　　(一)切實抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陳規陋習，框框套套，要開動腦筋、敢想敢干敢試，大膽探索、開拓創新，改革開放、放權讓利，等等。但這些話講得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?實際是個真正解放還是虛假解放的問題。真正解放就是從思想上認識到要做什么事情、做這些事情要解決哪些理論問題、需要建立哪些體制機制，深思熟慮、有理有據、有章有法，說到就做到。虛假的解放思想可以說是自己要做什么就不一定明確，照抄照搬、唯上唯書、大話連篇、不知所云，一結合實際就講不下去，這就導致說得到做不到。不少落后地區到發達地區參觀學習，聽人家介紹經驗，什么都懂什么都會，但回來后就做不到。

　　在文化底蘊方面，每一個發達地區,人們都有其強烈的創業和經商意識及其經驗，都善于領會黨和國家的方針政策和法律法規，善于捕捉各種發展機遇，這對他們的發展起到巨大的推動作用。而不少落后地區往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中，依仗權勢、信神修廟、等靠要的思想嚴重。

　　在理論功底方面，經濟發展以思想進步為先導，經濟社會加快發展實質是理論政策甚至科學技術有效運用的體現。在發達地區，不少干部群眾都是熟練掌握黨和國家的方針政策、結合實際有效運用的理論家、實干家，聽他們的專家講課，就好象他們親自參與制定國家政策、親自組織謀劃實施經濟社會發展的各項工作一樣，如數家珍，生動自然。而落后地區所謂的理論家們，不少人講起課來就是東抄西抄、照本宣科，索然無味。這其實就是我們理論功底差的表現。

　　在體制機制方面，發達地區的發達還體現在他們在體制機制方面的成熟和完善，他們的解放思想、探索創新之所以能成功，就是他們隨之建立了一個相應的機制、配套的環境。而我們沒有相應的配套機制，一些不正之風、以權謀私、決策失誤，人們視而不見，任其橫行，延誤發展，傷害了廣大干部群眾解放思想的積極性，傷害了大家勤政廉政開拓創新的積極性。沒有配套機制，所謂解放思想、開拓創新等只能是空話、套話或假話。

　　(二)大力抓好招商引資。市委提出“全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的決策是非常正確的，符合的實際，是加快發展的需要。招商引資是我們當前加快發展的重要措施和有效手段，必須把招商引資作為各級各部門的核心任務來抓。一是要把招商引資作為核心考核標準。要把招商引資作為各級領導班子特別是一把手的第一要務，第一政績，作為檢驗執政富民的第一能力。同時對新提拔干部、后備干部也要實行招商引資考核，沒有實績的不能轉正，沒有實績的不能提拔。要嚴格考核，一票否決，優者上，平者讓，劣者下。二是要建立建強招商引資隊伍。要在促進各級領導干部帶頭招商的同時，盡快組建各類專業招商隊伍，組織專門學習培訓，面向全國、面向世界開展招商引資。三是切實抓好項目庫建設。認真學習《國務院調關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，學習國家關于產業發展的各項方針政策，加強調查研究，結合實際，科學設計論證包裝一批市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，到國內外招商，吸引外來投資。

　　(三)嚴格實行行政問責。各級黨政干部及每一個公務員及公職人員的根本職責是全心全意為人民服務，必須認真履職、盡職盡責，圍繞做好本職工作，全面抓好黨的路線方針政策和決策任務的落實。這是人民群眾對各級黨委政府和各級各部門的根本要求，也是對公務員及每一個公職人員的基本要求。只要各級各部門嚴格實行行政問責，就會促進我們的各級黨政干部和每一位公務員及公職人員增強責任心和緊迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢業業、精心履職，精心對待每一項工作，精細做好每一件事情，精品奉獻給國家和人民，我們的增比進位突破、創業創先創優就一定能夠不斷取得更好的成績，建設五個的目標就會盡快實現。

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