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地方高校本科教學質量工程項目培育機制研究論文
論文摘要：教育部推進的質量工程建設工作為高等院校提供了很好的教學質量與教學水平的展示平臺。但相對于重點大學而言，地方高校由于自身條件等因素的限制，在項目申報工作中存在著較大的劣勢。如何在劣勢中找尋“相對優勢”，進行先期投入，集中建設，是擺在地方高校面前的重大課題。筆者認為地方高校應確立培育的理念，并從培育機制的必要性、基本原則、基本內容、監督評估等方面進行研究與探討。
論文關鍵詞：地方高校；質量工程；培育機制
自1999年擴大招生規模以來，我國高等教育進入了快速發展階段，為經濟社會的快速、健康和可持續發展以及高等教育自身的改革發展作出了巨大的貢獻。但由于規模增長過快，帶來了諸多問題，如專業設置與結構不盡合理，硬件設施不足，師資數量不足，教師隊伍整體教學與科研素質亟待提高，人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變等。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養的能力和水平，更好地滿足經濟社會發展對高素質創新型人才的需要。在此背景下，教育部于2003年首次提出推進本科教學質量與教學改革工程，2007年又在原有政策的基礎上，提出包含六大類建設項目在內的高等學校本科教學質量與教學改革工程(以下簡稱質量工程)。質量工程以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。質量工程充分考慮了提高教學質量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。質量工程的實施，對于擴大優質教育資源受益面，形成重視教學、重視質量的良好環境和管理機制，實現高等教育規模、結構、質量和效益協調發展，具有十分重要的意義。
應當看到，質量工程建設工作為高等院校提供了很好的教學質量與教學水平的展示平臺。但相對于重點大學而言，地方高校由于自身條件等因素的限制，在項目申報工作中存在著較大的劣勢。筆者認為，建立質量工程培育機制具有重要意義。
一、地方高校建立質量工程成果培育機制的必要性
一方面，對于地方高校而言，由于受學術地位、經費投入、科研實力、教師及學生層次等因素的影響，與國家重點大學相比，在競爭中總體上處于劣勢翻。
同時也應該看到，從2003年至今，一些地方院校經過多年積淀下來的優勢與特色項目基本已經申報完各級各類質量工程項目，在今后的申報中競爭力將進一步下滑。因此，即使僅從項目申報成功率的角度來看，對擬申報項目進行有針對性的培育也將十分有利于地方高校在劣勢中找尋“相對優勢”，進行集中建設，提高成功率。
另一方面，對于絕大多數地方高校而言，教學工作均是立身之本。因此，通過對各類質量工程項目的培育工作，不但可以為國家級、省級質量工程項目申報培育后備梯隊，同時可以調動各級教學管理人員及教師參與本科教學的積極性，充分發揮已申獲質量工程項目和培育項目的輻射和帶動作用，從而促進其本科教學水平與教學質量全面提升。
二、地方高校質量工程培育機制的基本原則
對于地方高校而言，質量工程項目培育宜采取遴選、建設、考評、滾動的機制，列入培育計劃的項目應以立項的目標責任制的方式進行管理，一般堅持以下原則。
1．建立分級培育體系的原則。學校構建國家、省、校三級質量工程項目建設體系，并在三級建設體系的基礎上開展分級建設。列入培育計劃的項目原則上應為校級或省級質量工程建設項目。同時各地方高校在推薦申報省級、國家級質量工程項目時，原則上應從入選培育計劃的項目中遴選。
2．注重助優扶強、補缺補弱的原則。對入選質量工程培育計劃的建設項目，應按照國家級、省級評選標準查缺、查弱，重點建設。進一步鞏固和加強學校本科教學基本建設的優勢和特色項目，在這些優勢和特色項目中充分挖潛，整合資源，重點培育具有較大發展潛力的項目，并通過有計劃有步驟的培育和建設，使得入選項目盡快具備申獲國家級、省級質量工程項目的基本條件，提高項目中選的成功率。對于已經獲得國家級、省級質量工程項目的，學校還應加強對此類項目建設過程的監督和管理工作。
3．發揮集聚效應的原則。應當看到，質量工程是一項系統化的建設工程，各分項項目互為建設條件和基礎。例如，教材對于精品課具有重要支撐作用，而精品課程又是申報名師的重要影響因子，名師又可以增強教學團隊的競爭力等等。因此在選擇培育項目時應注重發揮集聚效應，對優勢和特色項目進行系統化的培育和建設，以形成優勢特色項目群，增強各分項項目建設成果之間的相互支撐作用。
三、地方高校實施質量工程培育計劃基本措施
1．明確組織領導機構。地方高校應成立專門的質量工程培育管理機構，負責各建設項目的申報、評審、立項、培育指導、中期檢查、經費管理、結項等工作。學校質量工程推進辦公室及時向各教學單位提供質量工程項目申報評選信息，為各教學單位質量工程建設提供培育建設方向指導，并根據學校落實質量工程的總體規劃，通過立項的形式，對初步具備申報省級、國家級質量工程條件的項目，按照相應評審標準，有計劃、有針對性地進行先期投入，重點培育建設。 2．設立質量工程專項經費，用于支持列入培育計劃的項目進行建設工作，以保障培育計劃的順利實施。學校可以參照項目的類別、培育的級別、現有的基礎條件等諸多因素，制定不同的經費扶持額度標準。對于需要進行較大硬件投入的項目，根據實際需要及經濟狀況另行配套經費，支持和鼓勵全校各教學院部對質量工程項目進行主動投入。對于經費相對不足的高校，也可以采取先行投入，先行建設，申獲后扣除的辦法。即，先由學校根據培育項目的類別和級別的不同墊付一定數額建設經費，待該項目經過培育建設，成功申獲省級或國家級質量工程項目資助時，從上級拔款中扣除學校先行墊付的部分經費。
3．確定培育的層次。一般而言，筆者提倡三級質量工程建設體系，即國家級、省級、校級。但從培育的角度分析，筆者認為培育計劃項目最好按級別劃分為國家級、省級兩個層次。即將有可能申獲國家級、省級各類質量工程項目的列入培育計劃，這些項目一般應來源于校級項目。對于不是校級的質量工程項目擬申報校級的，建議二級學院(系)自行培育。
4．科學評選培育對象。培育對象的選擇將直接關乎培育目標能否順利實現。在評選方式，建議應設立專門的質量工程項目評選專家委員會，遴選有質量工程項目評選、建設經驗的專家作為評委，以保證評選的權威陛。在評選標準上，應根據培育的類別和級別，以國家、省的評選標準作為培育對象評選的基本標準。在評選方式上，宜采用比對的方式進行，例如，某課程擬申報國家級精品課程，那么可由該課程組按照國家級精品課程的標準，逐項對比本課程的建設情況，找出優勢與特色、缺點和不足，由專家進行評議，如差距不大，經過建設有較大可能達到國“看得見，摸得著”的原則。需要說明的是，在確定培育計劃時，應特別注意各類項目全國分布情況，對于已布點較多的項目，應適當考慮暫緩建設，如對教育部已暫停申報的精品課程等。
5．培育對象的立項式管理。對于已列入培育計劃的項目，應根據項目類別、級別、現有基礎等因素，為其確定項目完成周期。在此基礎上，要求項目組形成完整的項目建設計劃書，將教學、科研等方面的諸多任務納入其中，如教學論文發表計劃、教學改革項目申報計劃、教材出版計劃、教學成果獎培育計劃等。經過專家論證通過后立項建設。
6．培育項目實行中期檢查制度。項目培育進入中期階段時，由各負責人提交項目建設中期報告與階段性建設成果，接受專家組的檢查審核。對檢查合格的培育項目可按計劃培育進度繼續建設；對未按時完成培育任務，工作進展不力的項目進行限期整改，限期整改仍不合格的項目可予以撤銷。
7．培育項目實行結項驗收制度。培育項目完成培育目標并申獲相應質量工程建設項目的，認定為完成培育目標直接通過結項驗收；培育項目完成培育目標但未申獲質量工程建設項目的，經學校質量工程培育計劃評審委員會驗收通過，可以繼續申請培育計劃項目立項，但原則上每個項目不能超過兩輪。對于新建學院、新辦專業，學校可視具體情況適當延長培育周期。
四、正確認識培育機制對教學工作的促進作用
需要特別注意的是，質量工程培育機制不能僅僅以是否申獲相應的國家級、省級培育項目為唯一目標。列入培育計劃并入選國家級、省級質量工程項目固然成績喜人；但對于經過建設教學方面取得了較好效果，由于其它各種不確定因素未能入選國家級、省級的培育對象也不能盲目認為該項目未完成培育任務。事實上，如果某一項目組，在學校政策的扶持下，積極進行教學改革與教學建設，教學和科研的標志性成果豐厚，課堂教學效果突出，學生反響較好，對本專業或本院(系)的教學建設工作起到了積極的帶動作用，雖然它沒有完全完成既定的爭取國家級或省級質量工程項目的目標，但我們仍應認為對該項目的培育是相對成功的。正確樹立這種培育觀念，不僅能夠避免地方高校步人為了申報而申報的誤區，也可以促進已申獲的項目和正在培育的項目在日常教學工作中更好地發揮其示范和帶頭作用，促進學校本科教學質量的全面提升。
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