人口調(diào)查報(bào)告

　　在我們平凡的日常里，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的人口調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

人口調(diào)查報(bào)告1

　　一、開展人口和計(jì)劃生育綜合改革是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

　　（一）人口形勢(shì)發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機(jī)制。新中國成立以來，特別是全面推行計(jì)劃生育30年來，我國在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說，進(jìn)入新世紀(jì)，我國人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來，由于社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數(shù)比較大，即使是在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來，相繼發(fā)生了一系列新的人口問題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復(fù)雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求的新機(jī)制。

　　（二）社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，需要對(duì)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革勢(shì)頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門，當(dāng)然也會(huì)影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過程。隨著社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作思路、工作方法、管理機(jī)制，對(duì)短期內(nèi)控制人口過快增長效果突出，但對(duì)長時(shí)期穩(wěn)定低生育水平還需要探索；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作得心應(yīng)手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作則不很適應(yīng)。因此，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景中，對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制，保障機(jī)制和評(píng)估機(jī)制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工作機(jī)制。

　　（三)人口和計(jì)劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。人口和計(jì)劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史，長期以來，各地計(jì)劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內(nèi)容是：堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“一個(gè)目標(biāo)”，綜合治理人口問題道路的探索，并不意味著改革的終結(jié)，而是把改革從局部向整體拓展，由單項(xiàng)向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握人口和計(jì)劃生育綜合改革的內(nèi)涵和外延

　　綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來進(jìn)行。

　　綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機(jī)制這個(gè)角度來理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側(cè)重，形成一個(gè)具有密切內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法治建設(shè)，建立健全人口和計(jì)劃生育法制體系，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的力度，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“法律完備，執(zhí)法公正，監(jiān)督有效，管理科學(xué)，調(diào)控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎(chǔ)，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)村民自治建設(shè)，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)和其他群眾組織的作用，實(shí)現(xiàn)村居一級(jí)“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動(dòng)，著重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。

　　政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，努力建立全民社會(huì)養(yǎng)老保障體制，綜合治理是核心，各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì)樹立綜合治理意識(shí)，黨委、政府做到綜合決策，各級(jí)各部門采取綜合措施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展”。

　　綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計(jì)劃生育工作歷次單項(xiàng)管理機(jī)制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計(jì)生委開展的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計(jì)生委開展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、20xx年國家計(jì)生委啟動(dòng)的“關(guān)愛女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制、保障機(jī)制、考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行全方位的改革，當(dāng)然也是對(duì)以前歷次單項(xiàng)改革的`繼承和發(fā)展、總結(jié)和提升。二是綜合改革以建立“新機(jī)制”為目標(biāo)，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計(jì)生委總結(jié)的“三為主”方針，也有別于1994年國家計(jì)生委推廣的“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機(jī)制中。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、根本性，這種新的工作機(jī)制一旦建立，不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而變化，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅(jiān)持

　　具有中國特色綜合治理人口問題道路的保證，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

　　三、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育綜合改革中存在的問題

　　（一）思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)：一是認(rèn)為綜合改革是一句口號(hào)，是一個(gè)標(biāo)簽，是一種政治時(shí)髦，沒有什么實(shí)際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認(rèn)為綜合改革是一個(gè)筐，它涵蓋了人口和計(jì)劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認(rèn)為綜合改革是新瓶裝舊藥，無非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認(rèn)為綜合改革是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，是一段階段性的工作，時(shí)間到了，運(yùn)動(dòng)就結(jié)束了。

　　（二）工作態(tài)度上出現(xiàn)的問題：一是“不動(dòng)”，有的地方采取以不變應(yīng)萬變的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)人口形勢(shì)嚴(yán)峻，控制人口過快增長的任務(wù)大，工作基礎(chǔ)不好，沒有精力開展綜合改革，或者強(qiáng)調(diào)人口形勢(shì)比較好，工作機(jī)制比較健全，工作效果比較明顯，沒有必要開展綜合改革；二是“被動(dòng)”，有的地方采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，綜合改革沒有計(jì)劃，沒有部署，也沒有檢查，上級(jí)來了就，上級(jí)催了就寫材料，推一推動(dòng)一動(dòng)，或者滿足于召開一個(gè)會(huì)議，成立一個(gè)小組，下發(fā)一個(gè)文件，就萬事大吉。三是“盲動(dòng)”。有的地方雖然熱情很高，沒有計(jì)劃，沒有方案，沒有目標(biāo)，不了解綜合改革的要求，不了解法律法規(guī)政策，又不了解工作實(shí)際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進(jìn)行綜合改革。

　　（三）實(shí)際工作中存在的差距：一是滿足于試點(diǎn)，沒能在面上推開；二是滿足于解決具體問題，沒能建立一種新的機(jī)制；三是滿足于某一個(gè)方面的改革，沒能擴(kuò)展到整個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新。

　　四、開展人口和計(jì)劃生育綜合改革的著力點(diǎn)

　　（一）要廣泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門來搞改革，是在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織各個(gè)相關(guān)部門積極參與，上下配合，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，建立群眾參與改革的平臺(tái)。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時(shí)進(jìn)行信息交流和信息反饋，及時(shí)總結(jié)推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗(yàn)，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，善于博采眾長，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕頌槲宜�用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進(jìn)程。

　　（二）要繼承創(chuàng)新。綜合改革絕非對(duì)過去的全盤否定，要認(rèn)真總結(jié)過去形成的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，加以整合和提升。要邊學(xué)習(xí)，邊總結(jié)，邊提高，邊推廣，讓計(jì)劃生育工作影響千家萬戶，涉及方方面面，不能憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋，盲目冒進(jìn)，急于求成。要堅(jiān)持先點(diǎn)后面，先易后難，先立后破，循序漸進(jìn)，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。

　　（三）要積極穩(wěn)妥。要用綜合改革統(tǒng)領(lǐng)并推進(jìn)整個(gè)人口計(jì)劃生育工作，把改革與發(fā)展，穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到在穩(wěn)定中抓改革，在改革中促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和計(jì)劃生育工作水平來決定綜合改革的內(nèi)容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標(biāo)不能定得太高，千萬不能一哄而起，搞形式主義。

　　（四）要循序漸進(jìn)。綜合改革是新生事物，是探索、是創(chuàng)新，沒有現(xiàn)存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動(dòng)。必須按照國家人口計(jì)生委的要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項(xiàng)目文本，按照項(xiàng)目文本的內(nèi)容，實(shí)施步驟穩(wěn)步推進(jìn)，再通過改革實(shí)踐豐富和完善項(xiàng)目文本，做到規(guī)范操作，有序推進(jìn)。

　　（五）要保障經(jīng)費(fèi)。各地要對(duì)綜合改革的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，年初財(cái)政預(yù)算時(shí)要增設(shè)綜合改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項(xiàng)目，既不能因經(jīng)費(fèi)緊張而草率取消，也不能在沒有經(jīng)費(fèi)渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動(dòng)綜合改革的投入保障機(jī)制。

　　（六）要加強(qiáng)評(píng)估，建立完善科學(xué)系統(tǒng)、完善的人口和計(jì)劃生育改革考核、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，按照綜合改革項(xiàng)目文本設(shè)置的目標(biāo)定期進(jìn)行階段性評(píng)估，推動(dòng)綜合改革健康發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡便易行”的原則，減少考核層次、次數(shù)和內(nèi)容，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措，鼓勵(lì)基層自覺實(shí)行綜合改革。

人口調(diào)查報(bào)告2

　　一、必要性

　　針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告

　　二、概況

　　在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題。通過網(wǎng)絡(luò)。查閱圖書。實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。

　　三、人口老齡化現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)在的人口已經(jīng)超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴(yán)重的`國家之一，據(jù)人口預(yù)測(cè)中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。

　　由上表可知，目前我國人口老齡化現(xiàn)狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總?cè)丝诘陌俜直扔?990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現(xiàn)狀，有幾點(diǎn)預(yù)測(cè)：

　　1）、65歲老齡人口比例將超過20%

　　2）、老年人口將高齡化

　　3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長

　　四、養(yǎng)老體制

　　1、老年人健康狀況的自我評(píng)估

　　2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率

　　（1）、老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的比率

　　城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。

　　（2）、老年人平均年收入和支出情況

　　城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。

　　由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。

　　五、社會(huì)保障體制

　　1、醫(yī)療保障覆蓋率

　　城市老年人享受各類醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%。可見農(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

　　2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障

　　城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963

　　元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

　　農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。

　　六、人口老齡化的地區(qū)差異

　　據(jù)20xx年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上全國人口比重平均為

　　8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區(qū)分：

　　此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化程度越高

　　我國西部地區(qū)區(qū)域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區(qū)

人口調(diào)查報(bào)告3

　　一、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　我們采用問卷調(diào)查的方式在學(xué)校東門南門附近采訪詢問了15個(gè)農(nóng)民工，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理。 此次調(diào)查分為問卷調(diào)查和詢問調(diào)查，問卷一共包括了16個(gè)影響農(nóng)村人口遷入城市的因素，8個(gè)農(nóng)村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調(diào)查者選擇自己認(rèn)為影響自己的因素；第二部分是詢問的方式，通過語言交流詢問他們的生活現(xiàn)狀及今后生活打算。

　　下面兩個(gè)表格分別總結(jié)農(nóng)民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結(jié)果數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中農(nóng)村因素（推力）個(gè)數(shù)（x1）：20，所占總因素個(gè)數(shù)百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數(shù)（x2）：48，所占總因素個(gè)數(shù)百分比70.6%。

　　上面兩個(gè)表格很直觀的反映出農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對(duì)比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結(jié)果很容易分析，因?yàn)槿缃褶r(nóng)村人民的生活其實(shí)也是越來越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強(qiáng)大的吸引能力的緣故。

　　具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動(dòng)力過剩是最大的原因，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村采用機(jī)械播種收割，勞動(dòng)效率大大提升，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩，他們?cè)谵r(nóng)村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　而拉力因素結(jié)果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因?yàn)橛残詶l件限制，農(nóng)村在教育與就業(yè)方面基本無法與城市進(jìn)行對(duì)比，所以大多數(shù)農(nóng)民工都是為了子女，也就是他們的教育機(jī)會(huì)或者更好的經(jīng)濟(jì)條件才背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的。

　　二、原因分析

　　“人往高處走，水往低處流。”我覺得這句話特別適合用來總結(jié)推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農(nóng)村有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以才會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)今的“農(nóng)民工潮”的社會(huì)現(xiàn)象。成由以下因素決定：二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動(dòng)，改革開放的推動(dòng)，國家政

　　策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民工潮形成的原因 1、二元社會(huì)結(jié)構(gòu) 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大的利益反差，是我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)對(duì)立的必然現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展滯后的必然結(jié)果。"一方面，我國80%以上的人口分布在農(nóng)村，20%以下的`人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對(duì)比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重上升。我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)起了劇烈變化，有近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來，我國城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過"撤縣建市"及政區(qū)的擴(kuò)張，使城市化明顯加快。城市化的加快導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的進(jìn)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。

　　并且隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施福利也有比較大的進(jìn)步從而農(nóng)民前往城市打工的動(dòng)因方面城市方的拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的推力作用。

　　三、結(jié)論與思考

　　民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動(dòng)力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的激變，他們給城鎮(zhèn)帶去活力的同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來一系列有待解決的課題。

　　而推拉理論對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了形象的總結(jié)闡述，經(jīng)過我們的實(shí)地調(diào)研也可以看出農(nóng)民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說加以闡述說明。農(nóng)村方面的推力與城市方面的拉力導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城，但隨著國家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)的改變，也許以后會(huì)形成農(nóng)村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農(nóng)村，也就是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的“逆城市化”過程，推拉力同時(shí)存在于農(nóng)村與城市之中，不過如今社會(huì)趨勢(shì)是城市拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村拉力作用，導(dǎo)致幾乎人們的遷移方向大部分為農(nóng)村到城市。值得一提的是由于現(xiàn)在處于和平發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農(nóng)民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國現(xiàn)在的國情下應(yīng)該還會(huì)持續(xù)很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來會(huì)出現(xiàn)城市人口到農(nóng)村的人口達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。

人口調(diào)查報(bào)告4

　　一、實(shí)踐參加者:

　　xxx。

　　二、實(shí)踐主題:

　　農(nóng)村人口受教育狀況。

　　三、時(shí)間:

　　20xx 年02月18日。

　　四、地點(diǎn):

　　江蘇省常州市王家村。

　　現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、活動(dòng)內(nèi)容:

　　（一）基于社會(huì)發(fā)展需要，以走訪詢問的方式對(duì)農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。

　　（二)主要方面涉及:各年齡層的教育情況，農(nóng)村孩子受教育條件，以及人們(尤其是貧困家庭）對(duì)孩子教育的看法。

二、調(diào)查資料:

　　（一）人員成分:

　　1、現(xiàn)村民中有許多是外來的打工者

　　2、因村莊有一定年代，所以老齡者較多，多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里，其他已不在村中常住。

　　（二） 1、接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快，但人數(shù)依然很少；

　　2、中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加；同時(shí)，由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降，現(xiàn)主要人群為老年者。

　　（三） 雖然農(nóng)村受教育情況有所改善，但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。

　　(四)1.九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；

　　2、初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，3、中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，4、高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　（五） 女性適齡者的受教育情況和男性基本一致，可見農(nóng)村受教育的性別差異減少了。

　　（六）為鼓勵(lì)村民接受教育，村內(nèi)對(duì)升入高中和大學(xué)的村民給與了獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、調(diào)查結(jié)果:

　　農(nóng)村勞動(dòng)力不僅受教育程度低，而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。

　　四、理性思考:

　　（一） “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。而在人口本身的指標(biāo)中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？

　　不難理解，人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要的促進(jìn)作用。

　　以上說明，人口受教育程度、地區(qū)城市化水平，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用；而就業(yè)人數(shù)、外出人口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。

　　（二）盡管江蘇農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的.人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。

　　五、問題與建議:

　　（一）問題:低素質(zhì)的勞動(dòng)者無法向外輸出，農(nóng)村勞動(dòng)力資源得不到充分利用；也難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。盡管市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求較大，但需要的則是有技能的勞動(dòng)力，而農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀無法滿足需求，也使得農(nóng)村勞動(dòng)力無法向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　（二）建議: 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展的必由之路。我國正在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新并使之成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求，僅有體力是不夠的，必須具有一定文化知識(shí)和技能。因此要繼續(xù)實(shí)行九年制義務(wù)教育，同時(shí)抓好更高一層的教育，努力使中國教育真正惠及全中國人口。

人口調(diào)查報(bào)告5

　　人口老齡化問題已經(jīng)成為中國乃至世界各國普遍關(guān)注的社會(huì)問題之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司提供的xx年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上人口比例已達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%。中國老年人口比例高于世界平均水平。預(yù)計(jì)到20xx年，65歲及以上人口比例將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來了醫(yī)療保障、老年人居住和生活來源等諸多社會(huì)問題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國不同于發(fā)達(dá)國家，有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些問題帶來的矛盾尤為突出。

　　雖然本研究報(bào)告的研究范圍僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，但在一定程度上反映了我國人口老齡化和養(yǎng)老方式。報(bào)告將從整體和局部角度、社區(qū)和個(gè)人層面綜合分析我家所在的xx社區(qū)的人口老齡化和養(yǎng)老方式。

　　社區(qū)基本情況簡介

　　我家所在的xx小區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周圍有xx五所學(xué)校、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市著名的文教區(qū)；臨街是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈、北行農(nóng)貿(mào)大廳、錢勝百貨、北京華聯(lián)、國美蘇寧、第一大道等商場(chǎng)，使這里的居民消費(fèi)購物非常方便；小區(qū)在一環(huán)以內(nèi)，周邊公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；廣場(chǎng)公園，如比唐公園和百鳥公園，為居民提供了夏天涼快和冬天散步的好地方。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)里舒適和平地生活著。

　　xx社區(qū)是一個(gè)長期的社區(qū)。從1982年開始從低矮破舊的廣場(chǎng)搬遷到居民樓。三年后，居民從1985年開始遷回，之后街道辦成立，1999年成立xx社區(qū)。該社區(qū)管轄其周圍的38棟住宅樓，共有3，371戶家庭，約10，500人。

　　第二，社區(qū)人口老齡化

　　xx年8月17日，我來到位于xx區(qū)吳江街的xx社區(qū)辦公室詢問情況。小區(qū)王主任熱情接待了我，耐心回答了我的一些問題，并給了我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　一、基本信息

　　據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶，其中65歲及以上老年人的xx戶以上，約占總?cè)丝诘?0%，老年人數(shù)量較大。可以說，我們社區(qū)的人口老齡化問題已經(jīng)變得非常突出。

　　（2）老年人數(shù)量多的原因

　　目前xx社區(qū)老年人數(shù)量眾多的原因有很多，我總結(jié)如下：

　　第一，社區(qū)建立時(shí)間長，人口密度大。

　　據(jù)了解，搬遷前，這里曾是工人聚居的地方。冶煉廠、紡織廠、建筑公司等工廠的大量工人及其家庭成員居住在這里，因此這里的人口密度相對(duì)較高。另外，搬遷至今已近25年，自然老人多。

　　二是周邊生活方便，消費(fèi)水平低。

　　xx小區(qū)位于一環(huán)路內(nèi)，道路四通八達(dá)。一級(jí)公路、二級(jí)公路和許多小街巷的硬件條件，經(jīng)過近幾年的改造和修繕，發(fā)生了很大的變化。以前的沙質(zhì)道路變成了現(xiàn)在的柏油路，曾經(jīng)擁堵混亂的道路，狹窄凌亂的街道變成了現(xiàn)在的有序干凈寬敞的道路；附近公交線路多，去xx任何地方都方便，還有直達(dá)北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商業(yè)區(qū)給居民的購物消費(fèi)生活帶來了極大的便利。而且相對(duì)于xx其他區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，北行區(qū)物價(jià)水平更低，四院等醫(yī)院離社區(qū)更近，所以大量老年人選擇在這里養(yǎng)老。近年來，許多老年人搬到這里居住，這也增加了老年人的比例。

　　第三，房價(jià)水平低。

　　雖然xx的房價(jià)比國內(nèi)同城市低，但還是有一大批人看不起不斷上漲的房價(jià)。xx小區(qū)的居民樓不是近幾年新建的，而是有20多年歷史的老樓，所以房價(jià)比xx同類地區(qū)低，這也是很多老人住在這里的原因之一。

　　就像我熟悉的鄰居劉爺爺說的：“到處都近，買東西也便宜。住在這里真好！”

　　（3）老年人數(shù)量多造成的問題

　　社區(qū)里的老人越來越多，也給社區(qū)的工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。

　　王主任表示，老年人數(shù)量多主要會(huì)帶來以下問題：

　　首先是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要是因?yàn)槔先松米哉加霉�共綠地，在里面種花，甚至養(yǎng)雞鴨鵝狗。「在禽流感流行的那一年，我們努力說服并強(qiáng)行沒收未經(jīng)許可占用公共土地的居民的雞鴨等家禽。當(dāng)時(shí)很多老人都不愿意把這些雞鴨當(dāng)寵物養(yǎng)，不顧那些雞鴨造成的糞便污染和噪音污染。每個(gè)原本是禽流感導(dǎo)致的人都不敢得到這些東西。近年來，他們開始飼養(yǎng)這些雞、鴨和鵝。現(xiàn)在有人侵占公共綠地開辟菜園，隨意養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，給環(huán)境帶來了極大的破壞。居民們也閉上了眼睛，因?yàn)樗麄兪抢先恕！蓖踔魅斡行�無奈的對(duì)我說。

　　第二，養(yǎng)老帶來的.一系列問題。這些問題大多發(fā)生在老年人和他們的子女之間，或者他們之間為了老年人的養(yǎng)老金問題。有些問題是孩子不打工掙錢，卻想讓老人拿錢贍養(yǎng)，卻不知道如何滿足貪婪導(dǎo)致的家庭爭吵，有些是孩子試圖為老人爭取更多養(yǎng)老金贍養(yǎng)老人導(dǎo)致的矛盾。此外，一些老年人既沒有子女撫養(yǎng)費(fèi)，也沒有退休金。他們的主要生活來源是簡單工作的收入，如撿廢品和當(dāng)守夜人。這些老人一旦出現(xiàn)健康問題，也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

　　三、社區(qū)老年人養(yǎng)老研究

　　在我去社區(qū)辦公室的當(dāng)天，我調(diào)查了社區(qū)管轄的其中一棟居民樓的一個(gè)單元內(nèi)所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式。

　　（一）、社區(qū)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

　　在我調(diào)查的24個(gè)住戶中，有8個(gè)住戶有11名65歲或以上的老人，而這8個(gè)住戶中有3個(gè)住戶有兩名老人，另外5個(gè)住戶有一名老人。

　　65歲及以上的11位老人中，只有兩位老人沒有退休金，靠子女供養(yǎng)，約占老年人口的18%；其余9人的主要生活來源是退休金，約占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，說明男女老人的主要生活來源存在明顯差異。在主要收入來源方面，女性老年人比男性更依賴其他家庭成員。

　　從全國平均水平來看，65歲及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成員贍養(yǎng)，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源中，城鎮(zhèn)老年人48.6%依靠養(yǎng)老，其次是其他家庭成員的贍養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們小區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，我們小區(qū)的老人晚年生活有保障，基本上每個(gè)老人都有固定的收入來源。

　　②、奶奶的晚年生活

　　我家樓下住的莽奶奶和我們家關(guān)系很好，我就問了她每月的生活費(fèi)和開銷。

　　莽奶奶年輕的時(shí)候是冶煉廠工人，所以現(xiàn)在每個(gè)月都能拿到固定金額的養(yǎng)老金。莽奶奶和兒子媳婦小孫子住在一起。房子雖小，但祖輩三代幸福地生活在一起。莽奶奶每個(gè)月能拿到1181元左右的養(yǎng)老金，不用交水電費(fèi)，所以每個(gè)月只花150元左右的米粉和200元左右的錢買菜。老太太抽煙很厲害，為了省錢，只吸散裝的旱煙，所以每個(gè)月需要花15元左右，所以莽奶奶其實(shí)每個(gè)月只花400元左右。她用省下的錢給了他的小孫子上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人窮了一輩子，到了晚年終于可以過上富足的生活了。但是，她還是改變不了存錢的習(xí)慣。她孩子的工作雖然能賺到一定的收入，但還是要供孩子上學(xué)。所以，生活并不富裕，甚至老人的養(yǎng)老金有時(shí)也會(huì)花光。所以莽奶奶平時(shí)不敢多花錢。省下來的錢大部分都給了她孫子，讓他上大學(xué)。

　　住在一樓的趙奶奶比莽奶奶難對(duì)付多了。

　　她年輕的時(shí)候沒有固定的工作，現(xiàn)在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年輕時(shí)積攢的一些微薄積蓄生活，老人把她唯一的財(cái)富之一——兩居室租出去，讓她每個(gè)月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多拿房租而臉紅，甚至打架。后來孩子們把臥病在床的趙奶奶送到養(yǎng)老院，擅自把她的房子租出去出租。后來趙奶奶回到家，就再也沒有和孩子聯(lián)系過。她依靠每月微薄的租金收入來支撐日常開支和支付醫(yī)療費(fèi)用。

　　可見，同樣生活在社區(qū)的老人，晚年的養(yǎng)老和生活方式是不同的。有些老人有固定的養(yǎng)老金，有些人沒有固定的月收入來源。他們不得不依靠社會(huì)支持和個(gè)人勞動(dòng)來獲得收入來源。即使是有養(yǎng)老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的，其中就有很多老人生病了，看不起病，沒有人照顧，或者生活費(fèi)不足以支付衣食住行和醫(yī)療用藥。

　　第四，研究總結(jié)——老年人群體更需要我們的關(guān)注

　　據(jù)資料顯示，中國人口老齡化有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，老年人口多。根據(jù)xx人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上老年人口在xx已達(dá)到1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲老年人口的38%。

　　第二，人口老齡化速度快，而且激烈。我國人口的年齡結(jié)構(gòu)從成年到老年僅用了18年左右的時(shí)間。與發(fā)達(dá)國家相比，速度驚人。預(yù)計(jì)到20xx年，我國65歲及以上老年人比例將達(dá)到11.92%，比xx高4.96個(gè)百分點(diǎn)。到那時(shí)，每八個(gè)人中就有一個(gè)年齡在65歲及以上。20xx年后，老齡化程度將繼續(xù)增加，到21世紀(jì)中葉，老年人口比例將達(dá)到25%，每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

　　第三，人口老齡化先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)老齡化有很強(qiáng)的承受能力。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家老齡化緩慢，允許他們長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

　　中國人口老齡化是由生育率急劇下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“先老后富”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

　　目前，中國雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，但仍處于人口老齡化的早期階段。未來中國人口類型將由輕度老齡化向深度老齡化轉(zhuǎn)變，再向重度老齡化轉(zhuǎn)變。“白銀浪潮”將成為21世紀(jì)中國的主要人口問題之一。為了緩解人口老齡化問題，我們必須繼續(xù)執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策。

　　老年人是社會(huì)的重要組成部分，讓老年人過上穩(wěn)定健康的生活是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了諸多不利影響，但也需要注意的是，目前中國近50%的老年人主要依靠其他家庭成員。從65歲及以上老年人的生活來源來看，46%的老年人主要依靠其他家庭成員，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們需要社會(huì)的更多關(guān)注。

　　首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助和培養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)各種老年人福利，如廉價(jià)乘車、免費(fèi)就診等；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使老年人有固定收入；

　　其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站、農(nóng)村醫(yī)療中心等基層醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人就醫(yī)；完善老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使老年人能夠負(fù)擔(dān)得起疾病，方便就醫(yī)；

　　第三，社會(huì)應(yīng)該對(duì)既沒有養(yǎng)老金也沒有子女贍養(yǎng)的老年人給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助，使他們至少能溫飽和健康；

　　最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)各種方便老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如輪椅通道、適合老年人的健身設(shè)施、公園廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)室等。，讓老年人在晚年過上充實(shí)幸福的生活。

　　老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段。要讓每一個(gè)老年人都享受到“有安全感、有安全感、有價(jià)值感、有幸福感”的老年生活，需要社會(huì)上每個(gè)人的共同努力。

　　社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我的研究范圍僅限于xx社區(qū)，但我的結(jié)論有局限性，但也有代表性。從我了解和調(diào)查的數(shù)據(jù)和例子可以看出，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在人口老齡化的問題，老年人口占總?cè)丝诘谋壤�不低，人口老齡化問題相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，雖然大多數(shù)老年人的收入來源相對(duì)固定，但老年人的養(yǎng)老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我們社區(qū)的這些問題和現(xiàn)象也反映了我國現(xiàn)階段老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)差距和老年人的養(yǎng)老方式。

人口調(diào)查報(bào)告6

　　隨著改革開放的不斷深入，位于武漢、重慶、西安三大都市交匯之處的##，流動(dòng)人口不斷增加，對(duì)以戶籍管理為重要特征、以靜態(tài)管理為主要形式的我國計(jì)劃生育服務(wù)和管理模式提出挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口在城市中數(shù)量龐大、居住分散、文化偏低、觀念相對(duì)落后，成為城市人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口，特別是育齡流動(dòng)人口的分析和研究，對(duì)指導(dǎo)我市人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。本文就調(diào)查的357名育齡流動(dòng)人口的有關(guān)情況進(jìn)行分析，并對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)進(jìn)行思考。

　　一、基本情況

　　此次調(diào)查的主要對(duì)象是外地流入的男18─55歲，女18─49歲育齡人口，以及樣本點(diǎn)上流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了解流入人口的特點(diǎn)，此次典型調(diào)查是在流入人口集中的城鎮(zhèn)進(jìn)行的。10個(gè)樣本點(diǎn)累計(jì)調(diào)查外地流入育齡人口357名，其中：男137人，女220人。 1、流入來源：357名流入人口，264人為外省流入，占74%；市外省內(nèi)流入9人，占3%；市內(nèi)流動(dòng)84人，占24%。

　　2、已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施情況：已婚育齡婦女共182人，其中：結(jié)扎54人，上環(huán)104人，藥具3人，無措施21人。

　　3、年齡結(jié)構(gòu)：流入育齡人口中年齡最小的18歲，最大54歲，一般集中分布在20至35歲之間。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，所有人都是在38歲之前開始他們的第一次外出流動(dòng)，也就是說，在被調(diào)查的全部育齡人口中，沒有人在38歲以后才外出流動(dòng)的。

　　4、文化層次：流入人口的文化教育程度普遍不高。其中：不識(shí)字或很少識(shí)字占5%，小學(xué)占20%，初中占60%，高中及以上只有15%。

　　5、流動(dòng)特征：家庭型流動(dòng)較多，與丈夫、子女一同外出的占60%；流動(dòng)人口中育齡婦女占流動(dòng)人口總數(shù)的比例，超過了常住人口中育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤��?/p>

　　6、職業(yè)分布：湖北的主要是布料、服裝、電器等個(gè)體老板；河南的主要是城郊或公路沿線的汽車配件個(gè)體經(jīng)營老板；四川的主要是房地產(chǎn)企業(yè)老板和建筑工人，以及街邊修補(bǔ)鞋的修理匠；漢中的主要是經(jīng)營熟食的個(gè)體戶。市內(nèi)流動(dòng)的主要是服務(wù)業(yè)和進(jìn)入服務(wù)業(yè)的打工者。被調(diào)查育齡流動(dòng)人口的職業(yè)基本上能夠代表當(dāng)?shù)氐奶厣��?jīng)濟(jì)行業(yè)。

　　二、存在的主要問題及原因

　　1、流動(dòng)人口中計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)較差。流動(dòng)人口大多數(shù)來自于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)不高的地區(qū)。由于受各種因素的影響，流動(dòng)人口的生育觀念比較落后，計(jì)劃生育的政策思想不夠牢固，多數(shù)人的生育意愿還比較強(qiáng)烈。一是流動(dòng)人口持《婚育證明》率低。按照流出地分，樣本點(diǎn)調(diào)查流入人口持證率本市63.3%，市外省內(nèi)66.7%，省外85.6%。二是流動(dòng)人口的節(jié)育措施落實(shí)率低。182名已婚育齡婦女中落實(shí)各種節(jié)育措施的161人，節(jié)育措施落實(shí)率88.5%，還有21人無任何措施，隨時(shí)都有出現(xiàn)違法生育可能。三是人口與計(jì)劃生育知識(shí)普及教育率低。從流入人口得到過免費(fèi)宣傳教育資料的比例看是比較低的，平均為35%。從流入育齡人口參加當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)情況看，參加過有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的為20%，從未參加過的為80%。

　　2、流入地對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)注普遍不夠。流動(dòng)人口為流入地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)給予流動(dòng)人口的關(guān)注普遍不夠。由于政策和待遇上的差異，流動(dòng)人口的實(shí)際支出比當(dāng)?shù)鼐用窀�多。比如：流�?dòng)人口的適齡子女入學(xué)時(shí)要多交學(xué)費(fèi)，在企業(yè)打工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的少，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的更少。在計(jì)劃生育方面也存在同樣的情況，流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育，法律規(guī)定應(yīng)該享受的各種獎(jiǎng)勵(lì)待遇難兌現(xiàn)，育齡婦女在流入地接受計(jì)劃生育手術(shù)規(guī)定免費(fèi)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)還有個(gè)別人在做手術(shù)時(shí)交費(fèi)。這種政策上的不平等阻礙了外來人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不利于他們接受流入地的文化和思想觀念，影響了流動(dòng)人口生育觀念和生育意愿的轉(zhuǎn)變，也給流入地的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作增加了困難。

　　3、管理和服務(wù)工作難到位。由于流動(dòng)性大，居住分散，計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作難到位。調(diào)查表明，流入地的《婚育證明》持證率，平均為79%，其中平利53.3%，嵐皋70.1%，旬陽75%，白河75%，漢濱區(qū)75.6%等5個(gè)縣區(qū)，還達(dá)不到平均水平，查驗(yàn)率普遍不高。還有21%的流入人口沒有《婚育證明》，由于流出地和流入地之間缺少信息交流，因此這些育齡人口的情況不明，也難以進(jìn)行有針對(duì)性的管理和服務(wù)。流入已婚育齡婦女采取的避孕措施主要還是“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”，使用藥具的只有1.9%，她們對(duì)自己使用避孕方法的相關(guān)知識(shí)了解很少， 因此，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需求也不足。實(shí)行統(tǒng)入地、流出地雙重管理，以流入地為主的管理原則后，各地也出臺(tái)了一系列的針對(duì)性措施，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作逐步得到加強(qiáng)。但相對(duì)而言，對(duì)上門隨訪、宣傳咨詢以及維護(hù)合法權(quán)益等方面的服務(wù)工作仍顯不夠。在流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作中存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象。182名已婚育齡婦女中，54人采取了絕育措施，128名需要接受定期的計(jì)劃生育“三查”服務(wù)，共需服務(wù)445人次，實(shí)際只服務(wù)300人次，三查率只有68%。

　　4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。為保證人口與計(jì)劃生育工作所需要的經(jīng)費(fèi)，中省對(duì)各級(jí)財(cái)

　　政每年對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的.投入是有人均指標(biāo)要求的，并納入各級(jí)黨委、政府人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。但是，人均人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入是按照常住人口為基數(shù)計(jì)算的，流動(dòng)人口中實(shí)際上相當(dāng)一部分沒有能按常住人口統(tǒng)計(jì)。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤�每年�?─10%的速度在遞增。從調(diào)查看10縣區(qū)都沒有落實(shí)專門的經(jīng)費(fèi)，使這項(xiàng)計(jì)劃生育難中之難的工作成了無米之炊，只能仰仗常住人口管理從牙縫中擠出的殘湯剩羹維持工作。但流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，有遠(yuǎn)高于常住人口，如去年鎮(zhèn)坪一名四川流入婦女，違法懷孕第三胎，由于第二胎屬剖腹產(chǎn)，所以第三胎引產(chǎn)難度大，縣計(jì)劃生育服務(wù)站無條件毀胎引產(chǎn)，在縣醫(yī)院做手術(shù)一人就花費(fèi)5000多元。經(jīng)費(fèi)不足不可避免導(dǎo)致相當(dāng)一部分流動(dòng)人口得不到起碼的計(jì)劃生育服務(wù)。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變陳舊落后的觀念和意識(shí)，是我們不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，是改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新變化、新問題和新現(xiàn)象，必須用改革和發(fā)展的眼光來充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口及流動(dòng)人口問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。流入地的各級(jí)干部群眾，要著重轉(zhuǎn)變“流入群眾是外鄉(xiāng)人”的舊觀念，更加關(guān)愛和尊重流動(dòng)人口，要充分肯定他們?yōu)槲沂械陌l(fā)展所做出的特殊貢獻(xiàn)，主動(dòng)關(guān)心、服務(wù)和幫助流入群體，把外來人口視同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。要引導(dǎo)外來人口視流入地為第二故鄉(xiāng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念，樹立文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀念，自覺主動(dòng)接受流入地人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)可在流動(dòng)人口中開展“我為第二故鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，為現(xiàn)住地做出更多貢獻(xiàn)。還要堅(jiān)決摒棄“管、卡、壓”舊管理體制，樹立以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，管理和服務(wù)并重的新觀念。

　　2、大力普及計(jì)生知識(shí)。以宣傳教育為主是計(jì)劃生育“三為主”工作的第一條。在流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中，同樣要特別重視宣傳教育工作，充分發(fā)揮宣傳教育的重要作用。要通過各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育，大力倡導(dǎo)和宣傳文明健康的婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的落后的觀念。流動(dòng)人口由于文化水平不高，又大多來自經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，思想觀念相對(duì)要落后一些。

　　因此，轉(zhuǎn)變落后的生育觀念是一個(gè)長期而艱苦的過程。要向流入人口廣泛宣傳國家《人口與計(jì)劃生育法》等“一法五規(guī)”，宣傳實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，比如：有享受生殖保健服務(wù)的權(quán)利、有知情選擇避孕節(jié)育方法的權(quán)利，如違反計(jì)劃生育必須要承擔(dān)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)等等。引導(dǎo)廣大流動(dòng)人口依法規(guī)范生育行為。要營造良好的生殖健康氛圍，引導(dǎo)廣大流入育齡婦女關(guān)注身體健康、關(guān)注生命質(zhì)量，激發(fā)他們計(jì)劃生育服務(wù)需求，不斷提高流動(dòng)人口的生殖健康水平。

　　3、廣泛開展計(jì)生互助服務(wù)。漢濱區(qū)在西##復(fù)路和北京流動(dòng)人口居住相對(duì)集中的地方，吸納流動(dòng)人口中具有互助精神和熱心于人口與計(jì)劃生育工作的人為會(huì)員，組織成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，定期開展各類人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)活動(dòng)，這是計(jì)劃生育的一種很好服務(wù)方式，在同類人當(dāng)中具有特殊的效果。流動(dòng)人口由于同樣身居異鄉(xiāng)，因而具有共同的心理特點(diǎn)。這些因素使得某些問題在流動(dòng)人口間更能產(chǎn)生共鳴，可以將有關(guān)生殖健康的知識(shí)更容易宣傳到每一位流入人口，而且可以將流入人口遇到的各種困難及時(shí)反饋上來。這種協(xié)會(huì)更適合于流入人群普及生殖健康知識(shí)，樹立生殖健康新理念。

　　近年來，協(xié)會(huì)在各地得到了廣泛的開展，并在轉(zhuǎn)變舊婚育觀念，提高保健意識(shí)和生殖健康水平中發(fā)揮了重大作用，實(shí)踐證明效果很好。計(jì)生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了流動(dòng)人口在自我管理和自我服務(wù)中的作用，也深受流動(dòng)人口和基層計(jì)生干部的歡迎。

　　4、強(qiáng)化政府行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從表面上看流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作中存在的問題。主要發(fā)生在部門之間的協(xié)調(diào)不力，這只是表象。實(shí)質(zhì)流動(dòng)人口的治安管理、保健、教育培訓(xùn)等方面也存在這樣那樣的問題。因此單純地強(qiáng)調(diào)各部門的協(xié)作是不能從根本上解決問題的。流動(dòng)人口管理和服務(wù)中存在的問題，從本質(zhì)上講是改革和發(fā)展中的問題，是舊的管理體系與新的服務(wù)體系并行中必然要發(fā)生的現(xiàn)象。必須構(gòu)建新的以現(xiàn)居住地為主的管理模式。

　　因此，加強(qiáng)政府行為是非常必要的，黨委政府不但要有領(lǐng)導(dǎo)小組及分管的領(lǐng)導(dǎo)，而且要組成專門的工作班子進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口信息，進(jìn)行分類梳理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。通過政府的行政行為，按照職責(zé)分工，把有限的社會(huì)資源進(jìn)行重新整合配置。比如：流動(dòng)人口信息的共享，計(jì)生和衛(wèi)生部門的聯(lián)手等等。有利于充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和最有效的使用，為流動(dòng)人口提供更多更好的服務(wù)。

　　5、加大投入落實(shí)各項(xiàng)保障措施。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平，必須要進(jìn)一步加大投入，增加計(jì)劃生育管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。一要建設(shè)好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)干部隊(duì)伍，解決好有人服務(wù)的問題。要配齊配強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作人員，街道、社區(qū)居委會(huì)要有專職的計(jì)劃生育工作人員，居民小區(qū)要有計(jì)劃生育宣傳員和信息員。二要落實(shí)專項(xiàng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

　　事實(shí)上，流動(dòng)人口為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是做出了貢獻(xiàn)的，流入地政府也應(yīng)該拿出這部分錢來為流動(dòng)人口服務(wù)好。要改變計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的計(jì)算方法，把流動(dòng)人口問題總量也要考慮進(jìn)計(jì)算基數(shù)。要重視和保證街道、社區(qū)、居委生工作人員、計(jì)生宣傳員、計(jì)生信息員的報(bào)酬和補(bǔ)貼，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

人口調(diào)查報(bào)告7

　　就人口老齡化問題，對(duì)社會(huì)的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

　　從人口結(jié)構(gòu)看，我國已步入老齡化社會(huì)。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看，一個(gè)巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對(duì)消費(fèi)也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。

　　亞夫

　　按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會(huì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會(huì)。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到20xx年，我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對(duì)中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響，對(duì)社會(huì)總消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價(jià)值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新，老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。

　　老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場(chǎng)。老齡化社會(huì)催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題，還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn)，并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。

　　目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會(huì)尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。

　　我國人口老齡化特征較為明顯

　　1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。

　　2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>

　　20xx年底，全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。

　　3.人口高齡化趨勢(shì)明顯

　　居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊�過20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。也就是說，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì)算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。

　　4.老年人口撫養(yǎng)比上升

　　撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總?cè)丝谥校�非勞�?dòng)年齡人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

　　作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素，還會(huì)從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的.，這些影響構(gòu)成一個(gè)非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響，對(duì)社會(huì)總體消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

　　1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

　　人口老齡化主要從供給方面來改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問題，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長;同時(shí)，人口老齡化帶來的勞動(dòng)力隊(duì)伍的大齡化，也會(huì)在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。

　　2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)

　　人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時(shí)，還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知，老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)大量增加。各種專業(yè)的、社會(huì)化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)

　　主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體，將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu)，這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率

　　勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率。

　　5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問題

　　在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對(duì)數(shù)減少了858萬人，所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對(duì)勞動(dòng)力供給的約束，隨著勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。

　　6.人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響

　　人口老齡化程度的不斷加深將對(duì)我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報(bào)告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。

　　人口老齡化帶來的巨大商機(jī)

　　應(yīng)該看到，人口老齡化對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。

　　1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場(chǎng)潛力

　　老齡人口的迅速增加將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面，中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會(huì)得到有效拓展。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年中國老年人口將達(dá)到4.8億，將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將于20xx年前增至106萬億元，相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)對(duì)有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求，帶來消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。

　　2.人口老齡化將對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響

　　隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深，老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對(duì)總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。總體來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi)，大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi)，一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在：

　　一是將會(huì)增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，老年人對(duì)健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對(duì)于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對(duì)醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。

　　二是將會(huì)增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。

　　三是將會(huì)增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來，年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi)，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書報(bào)雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢花在老年運(yùn)動(dòng)和鍛煉身體上。

　　四是會(huì)減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導(dǎo)致他們對(duì)食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。

　　五是會(huì)適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場(chǎng)情況類似，相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。

　　從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據(jù)測(cè)算，僅其潛在市場(chǎng)消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后。

　　據(jù)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。

　　努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境

　　1.要加強(qiáng)研究，大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場(chǎng)

　　有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年消費(fèi)市場(chǎng)的研究，針對(duì)老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群，研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，細(xì)分老年市場(chǎng)，滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。

　　2.逐步完善我國社會(huì)保障體系，打消老年人消費(fèi)顧慮

　　要逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì)合理的養(yǎng)老格局。重視對(duì)老年人口的健康保障，加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

　　3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費(fèi)需求

　　政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對(duì)待和開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求，對(duì)服務(wù)人員實(shí)行專門的針對(duì)性培訓(xùn)，從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。

人口調(diào)查報(bào)告8

　　一、調(diào)查情況

　　進(jìn)到二十一世紀(jì)至今，在我國外來人口經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)逐漸提升，外來人口不論是速率或是頻率都是在逐漸加速，特別是在在像北京市、上海市、廣州市、深圳市等那樣的沿海城市的大都市已變成吸收外來人口的關(guān)鍵大城市。xx年1%人口數(shù)量取樣最新數(shù)據(jù)材料表明，全國各地外來人口總產(chǎn)量為1473五萬人，占全國總?cè)丝诘?1.28%,在其中跨地區(qū)外來人口4779數(shù)萬人;與第五次全國各地全國人口普查對(duì)比，五年間外來人口提升229六萬人，跨地區(qū)外來人口提升537數(shù)萬人。

　　北京是在我國的北京首都，新中國的成立至今一直是在我國政冶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化藝術(shù)的管理中心。自20新世紀(jì)八十年代推行中國改革開放現(xiàn)行政策至今，北京市借助本身優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化藝術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等層面優(yōu)點(diǎn)及其獨(dú)特的現(xiàn)行政策自然環(huán)境，吸引住著很多來源于中國各省的外來人口，變成全國各地為數(shù)不多容下超出三百萬之上外來人口的超大城市之一。進(jìn)到二十一世紀(jì)之后，北京首都外來人口總產(chǎn)量已貼近400萬;xx年，全省外來人口經(jīng)營規(guī)模做到了357數(shù)萬人，[1]外來人口與戶籍人口總數(shù)之比1：3.3。xx年的最新數(shù)據(jù)表明，xx市居住人口中的外來人口總產(chǎn)量已達(dá)383數(shù)萬人。[2]充分考慮現(xiàn)階段北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)及其xx年“夏季奧運(yùn)會(huì)”的舉辦等要素，將來北京市外來人口持續(xù)增長的發(fā)展趨勢(shì)將無法反轉(zhuǎn)。

　　21新世紀(jì)至今，北京首都外來人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)間活躍性階段，人口流動(dòng)也展現(xiàn)了與過去不一樣的特性，尤其是外來人口地區(qū)空間布局關(guān)鍵定居在海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽區(qū)等城市功能擴(kuò)展區(qū)。伴隨著北京首都大城市整體規(guī)劃的逐漸執(zhí)行及其北京首都人口數(shù)量宏觀經(jīng)濟(jì)政策體制的逐漸創(chuàng)建，外來人口地區(qū)空間布局的情況、特性及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)思已造成了專家學(xué)者和政府部門領(lǐng)導(dǎo)者的高寬比關(guān)心。

　　二、北京首都外來人口空間布局的現(xiàn)況與特性剖析

　　xx市往往可以變成全國各地外來人口的關(guān)鍵集中地之一，關(guān)鍵是由于xx市做為北京首都所具有的在政冶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化藝術(shù)、高新科技教育等各個(gè)領(lǐng)域獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)。伴隨著xx市外來人口經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)提高，從1990年調(diào)查的51.9萬(調(diào)節(jié)后為131萬)提升到1997年229.9萬，xx年的246萬，xx年357萬，xx年383萬，xx市外來人口空間布局隨著著外來人口經(jīng)營規(guī)模的提升也展現(xiàn)出較為獨(dú)特的方式。現(xiàn)階段，北京首都外來人口空間布局的主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)在下列好多個(gè)層面：

　　第一，地區(qū)對(duì)外來人口的誘惑力高低明晰，但吸引力的動(dòng)機(jī)擁有明顯的差別。與戶籍人口對(duì)比，外來人口在不一樣地區(qū)的遍布擁有很大的區(qū)別，更加聚集地遍布在城市功能擴(kuò)展區(qū)，而綠色生態(tài)修養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)區(qū)的外來人口總數(shù)則較少。從系統(tǒng)分區(qū)的數(shù)據(jù)信息看來，xx區(qū)、xx區(qū)和xx區(qū)的外來人口總數(shù)排序xx市的前三位，這三個(gè)區(qū)都?xì)w屬于城市功能擴(kuò)展區(qū);第四到第七位的分別是xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)和xx區(qū)，這四個(gè)區(qū)則均歸屬于城市的發(fā)展新城區(qū)。北京首都各個(gè)區(qū)(縣)外來人口遍布有一定的差別是因?yàn)椴灰粯拥貐^(qū)對(duì)外來人口的誘惑力存有著非常大的區(qū)別。現(xiàn)階段，北京首都城市功能擴(kuò)展區(qū)對(duì)外來人口的誘惑力最強(qiáng)，城市的發(fā)展新城區(qū)對(duì)外來人口的誘惑力其次，北京首都作用中心城市和綠色生態(tài)修養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)區(qū)對(duì)外來人口的誘惑力則較弱。

　　第二，城鄉(xiāng)結(jié)合變成外來人口的關(guān)鍵聚集地布局仍未產(chǎn)生全局性的更改。從xx市外來人口遍布的歷史時(shí)間看來，城鄉(xiāng)結(jié)合歷年來全是外來人口的關(guān)鍵聚集地。1990年第四次全國人口普查表明，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)外來人口占外來人口總產(chǎn)量占比為74.5%;1997年外來人員調(diào)查數(shù)據(jù)信息說明，城鄉(xiāng)結(jié)合外來人口占外來人口總產(chǎn)量的占比升高到79.3%;xx年第五次全國人口普查，城鄉(xiāng)結(jié)合外來人口占外來人口總產(chǎn)量占比進(jìn)一步升高到83.5%;而xx年1%人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，城鄉(xiāng)結(jié)合外來人口占外來人口總產(chǎn)量占比則達(dá)到85%。從城鄉(xiāng)結(jié)合外來人口總數(shù)和占比的趨勢(shì)分析看來，雖然xx市各個(gè)政府機(jī)構(gòu)增加了對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合的外來人口管理方面，可是因?yàn)榻�年來xx市城市規(guī)劃建設(shè)的飛速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)輻射源工作能力的提高，外來人口主題活動(dòng)地區(qū)持續(xù)向城鄉(xiāng)結(jié)合外圍地區(qū)拓寬，尤其是一些新開發(fā)設(shè)計(jì)的地區(qū);而另外，新開發(fā)設(shè)計(jì)地域的發(fā)展趨勢(shì)改進(jìn)了附近的定居自然環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍性水平，從而可以大量地給予就業(yè)崗位，也在非常大水平上吸引住了外來人口向新開發(fā)設(shè)計(jì)地域轉(zhuǎn)移。

　　第三，人口數(shù)量變化延展性差別大，擴(kuò)展區(qū)及其新城區(qū)正變成吸引住外來人口的關(guān)鍵地區(qū)。遭受土壤資源和大城市承載能力等要素的限定，北京首都作用關(guān)鍵市區(qū)人口數(shù)量變化很有可能區(qū)段愈來愈小，城市功能擴(kuò)展區(qū)和城市的發(fā)展新城區(qū)受xx市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快危害，綜合利用土地資源相對(duì)性較多，具備安裝外來人口的發(fā)展?jié)摿Α�從xx年到xx年按城市功能區(qū)域規(guī)劃的外來人口變化發(fā)展趨勢(shì)看來，城市的發(fā)展新城區(qū)外來人口增長率較大，達(dá)到81.5%;次之是綠色生態(tài)修養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)區(qū)，因?yàn)槠湓瓉砹鲃?dòng)性人口數(shù)量小，雖然增長率做到47.5%，但肯定總數(shù)上僅提高了5.五萬人，僅為城市功能擴(kuò)展區(qū)的1/5;城市功能擴(kuò)展區(qū)在外來人口經(jīng)營規(guī)模極大的狀況下，增長率盡管僅有36.1%，但其肯定總數(shù)是別的作用地區(qū)所不可以比較的;而北京首都作用中心城市外來人口增長率最少。

　　第四，地區(qū)性規(guī)章制度分配對(duì)外來人口空間布局的危害水平逐漸提升。在公共資源網(wǎng)配備、公共品給予等層面做出地區(qū)性制度設(shè)計(jì)分配上，xx市各個(gè)區(qū)(縣)在戶籍人口和外來人口上還存有著非常大的差別。規(guī)章制度分配的原始程序流程及支配權(quán)的定義也存有不公平狀況，尤其是一些基本性規(guī)章制度分配的原始程序流程及支配權(quán)不公平，造成外來人口沒法享有群眾工資待遇。與戶籍人口對(duì)比，外來人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展上中低收入、生活上低品質(zhì)、政治上低參加、利益上低確保、公共文化服務(wù)上低享有。因而，xx市及各個(gè)區(qū)縣委縣政府單位對(duì)外來人口管理方法和服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)章制度分配立即危害到外來人口的空間布局情況。我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)覺，現(xiàn)階段xx市依法取締了以外來人口兒女為關(guān)鍵目標(biāo)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，雖然對(duì)外來人口兒女的基礎(chǔ)教育免交借讀費(fèi)，可是，因?yàn)橐话愎�校距外來人口集中地較為遠(yuǎn)，為便捷兒女念書，很多外來人口迫不得已挑選間距院校較為近的地域做為居所。也有一部分外來人口由于兒女于北京沒法接納高等教育或是沒法付款xx市價(jià)格昂貴的普通高中教育支出，而把兒女送回家養(yǎng)育。從而能夠

　　看得出，地區(qū)性現(xiàn)行政策要求對(duì)外來人口遍布和經(jīng)營規(guī)模也擁有一定的危害。

　　第五，公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況對(duì)外來人口空間布局的危害水平慢慢呈現(xiàn)。遭受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)和城市的發(fā)展集聚功效的危害，xx市公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r在原來的市區(qū)(城八區(qū))和郊區(qū)縣中間存有極大的差距。全省路面長短、城市公共交通營運(yùn)車輛、公交車線路、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械設(shè)備、公共衛(wèi)生間、封閉式海運(yùn)集裝箱垃圾池等大城市公用設(shè)施的80%-90%集中化在城近郊區(qū)。公用設(shè)施的遍布立即危害到外來人口定居的自然環(huán)境、交通出行的便捷和接納服務(wù)項(xiàng)目的便捷，對(duì)外來人口遍布具備很大的危害，而且這類危害慢慢加強(qiáng)。現(xiàn)階段北京首都外來人口空間布局的現(xiàn)況也與公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。

　　三、北京首都外來人口空間布局遭遇的突顯難題分析

　　二十一世紀(jì)至今，xx市外來人口進(jìn)入了持續(xù)增長的新形勢(shì)下。伴隨著外來人口室內(nèi)空間分布模式的逐漸轉(zhuǎn)變，北京首都外來人口空間布局存有著下列好多個(gè)層面的'突顯難題：

　　第一，外來人口太過集中化，人口數(shù)量公共事業(yè)管理難度系數(shù)增加，近些年，xx市外來人口經(jīng)營規(guī)模持續(xù)提升，另外外來人口集中化水平提升，展現(xiàn)出“雙增”趨勢(shì)。1990年到xx年中間外來人口從不上52萬提升到383萬，提升了7倍多;另外，每個(gè)市區(qū)內(nèi)外來人口集中地的人口密集水平也日益提升。比如，xx區(qū)和xx區(qū)一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率較快，另一方面城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)遍布較廣，總面積很大，變成外來人口集聚的“兩方面”，1990到xx年中間外來人口經(jīng)營規(guī)模均提高了8倍和6倍，各自做到84萬和74萬。乃至在xx市一些部分地區(qū)發(fā)生了外來人口總數(shù)和占比超出戶籍人口的“人口數(shù)量下跌”狀況，考慮到外來人口經(jīng)營規(guī)模仍在穩(wěn)步增長，集中化發(fā)展趨勢(shì)日益顯著，再再加上外來人口本身的多變性，非常容易引起一系列社會(huì)問題，大大的地提升了大城市外來人口管理方法的難度系數(shù)。

　　第二，外來人口集中化在城鄉(xiāng)結(jié)合，提升了人口數(shù)量管理方法的多元性與緊迫性。伴隨著xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都市化的過程，愈來愈多的市郊地域被列入城市的發(fā)展的新領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的“舊城區(qū)”和外來人口聚集地。一方面，因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合一般在大城市新起的發(fā)展趨勢(shì)地區(qū)內(nèi)，間距北京首都作用中心城市和城市功能擴(kuò)展新城區(qū)較近，房子價(jià)格相對(duì)性較低，交通條件日益方便快捷，公共文化服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)較快，愈來愈多的城鎮(zhèn)人口向城鄉(xiāng)結(jié)合一部分集聚。另一方面，城鄉(xiāng)結(jié)合土地規(guī)劃全過程中的監(jiān)督制度欠缺，房地產(chǎn)商通常房屋建好、售罄后就棄之無論，園林綠化、路面、服務(wù)點(diǎn)、道路設(shè)施等配套設(shè)施無人過問，導(dǎo)致大面積基本建設(shè)盲區(qū)的存有。在一些地域產(chǎn)生了外來人口和戶籍人口定居地區(qū)互相摻雜交疊的情況，給戶籍人口和外來人口管理方法提升了多元性。

　　第三，地區(qū)紓解外來人口的管控常態(tài)化并未產(chǎn)生，外來人口聚集發(fā)展趨勢(shì)無法短期內(nèi)更改。xx市現(xiàn)階段外來人口空間布局依然較為集中化，地區(qū)紓解外來人口的高效管控體制并未產(chǎn)生。從產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展看來，xx市北京首都作用中心城市產(chǎn)業(yè)布局大部分產(chǎn)生了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、高端服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的局勢(shì);城市功能擴(kuò)展區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)也占有了關(guān)鍵影響力，高新科技產(chǎn)業(yè)鏈也展現(xiàn)迅速發(fā)展趨勢(shì)的趨勢(shì)。可是，以高新科技產(chǎn)業(yè)鏈和高檔的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并沒有對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)鏈造成充足的生產(chǎn)者剩余。一方面，xx市人口數(shù)量的生活水平仍然并不是很高，對(duì)便宜的商品和服務(wù)項(xiàng)目還存有著非常的要求;另一方面，一些規(guī)模性的中低端產(chǎn)業(yè)集群和全產(chǎn)業(yè)鏈依然遍布在大城市的管理中心地區(qū)。這種中低端產(chǎn)業(yè)集群和全產(chǎn)業(yè)鏈的存有為外來人口在中心城區(qū)集聚給予了很多就業(yè)崗位，提高了外來人口在中心城區(qū)的主題活動(dòng)工作能力，對(duì)外來人口消防疏散具有了負(fù)面信息的功效。

　　第四，舊城區(qū)住戶組成繁雜，人口數(shù)量安全隱患十分突顯。“舊城區(qū)”盡管土地面積并不大，可是集聚的人口總數(shù)，尤其是外來人口總數(shù)許多，在許多市區(qū)舊城區(qū)的人口分布摻雜，外來人口總數(shù)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出戶籍人口總數(shù)。 “舊城區(qū)”外來人口的提升，不僅會(huì)造成城市功能移位、園林景觀毀壞、滋長貧苦、違反規(guī)定、違法犯罪及其“地下經(jīng)濟(jì)”，并且會(huì)提升“舊城區(qū)”的管理成本和整治成本費(fèi)。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)說明，因?yàn)椤芭f城區(qū)”監(jiān)督制度不完善、人口數(shù)量的法紀(jì)觀念較為欠缺，各種各樣違法違紀(jì)的個(gè)人行為便會(huì)繁殖在這種“村莊”里，假冒偽劣產(chǎn)品商品、賣淫、違法犯罪和被盜案犯等，就常常躲藏在“舊城區(qū)”大宅院的租賃屋子里，各種各樣人口問題十分突顯，是有影響的邢事刑事案件的多發(fā)地。

　　第五，劣勢(shì)人口數(shù)量空間布局弱化，公共文化服務(wù)顯著不夠。伴隨著北京首都作用中心城市和城市功能擴(kuò)展區(qū)的房產(chǎn)價(jià)格飆升，市區(qū)與近郊區(qū)中間的房產(chǎn)價(jià)格差別增加，導(dǎo)致市區(qū)日常生活成本費(fèi)提高，北京首都作用中心城市居住人口發(fā)生高收益化趨向。一部分無法在北京首都作用中心城市確保生活品質(zhì)的群體從北京首都作用中心城市向城市功能擴(kuò)展區(qū)轉(zhuǎn)移，造成另一部分群體從城市功能擴(kuò)展區(qū)向更邊沿地域遷入，展現(xiàn)出梯度方向遷入的發(fā)展趨勢(shì)。而這類梯度方向遷入立即把弱勢(shì)人群擠兌到城市形態(tài)地域，關(guān)鍵包含收益較低、不可以確保存活品質(zhì)的一部分戶籍人口和絕大多數(shù)外來人口。而城市形態(tài)地域文化教育、診療等社會(huì)發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施本來落后，且地區(qū)相對(duì)性較寬闊，社會(huì)發(fā)展服務(wù)體系相對(duì)密度相對(duì)性較低。近年來雖然有較大幅改進(jìn)，但服務(wù)質(zhì)量較低的現(xiàn)況無法短時(shí)間扭曲。另外，邊沿地域人口增長的延展性很大，外來人口的快速提升非常容易引起集聚效用，給予一些基層的就業(yè)崗位，進(jìn)一步提升外來人口集聚的趨勢(shì)，產(chǎn)生循環(huán)系統(tǒng)效用，這都是會(huì)增加社會(huì)化服務(wù)組織的壓力。伴隨著劣勢(shì)人口數(shù)量遷入，終將造成城市形態(tài)地域人口數(shù)量提升速率更快，對(duì)社會(huì)化服務(wù)需要量進(jìn)一步增加，社會(huì)化服務(wù)工作能力無法達(dá)到實(shí)際必須。

　　第六，中低端產(chǎn)業(yè)鏈集聚外來人口，地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局亟需升級(jí)。雖然近些年xx市高新科技產(chǎn)業(yè)鏈和高端服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展變成推動(dòng)xx市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛發(fā)展的關(guān)鍵緣故，可是遭遇著xx年夏季奧運(yùn)會(huì)的來臨，xx市一般服務(wù)行業(yè)和建筑行業(yè)對(duì)人力資本一樣擁有極大的要求，可以給外來人口給予很多的學(xué)生就業(yè)職位。外來人口因?yàn)楸旧砦幕�素養(yǎng)等緣故無法進(jìn)到高檔產(chǎn)業(yè)鏈，很多的中低端產(chǎn)業(yè)鏈存有，為xx市外來人口的集聚給予了存活最基本上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。從外來人口學(xué)生就業(yè)的崗位構(gòu)造看來，絕大多數(shù)外來人口依然集聚在中低端產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)xx市xx年1%人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息，外來人口中有49.2%為商業(yè)服務(wù)、服務(wù)行業(yè)工作人員，26.7%為生產(chǎn)制造、輸送設(shè)備實(shí)際操作及相關(guān)工作人員;這兩一部分崗位就包攬了3/4之上外來人口。

　　四、北京首都外來人口空間布局管控的現(xiàn)行政策提議

　　適度提升北京首都外來人口空間布局早已是危害北京首都人口數(shù)量發(fā)展規(guī)劃完成的一項(xiàng)迫切每日任務(wù)，另外，能不能有效、合理地管控外來人口地域遍布也是危害到xx市社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、自然環(huán)境能不能可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重特大實(shí)際難題。

　　依照北京首都大城市整體規(guī)劃的規(guī)定及其xx市人口數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)思，有效管控xx市外來人口經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)行政策架構(gòu)不但要關(guān)心大城市外來人口總數(shù)的轉(zhuǎn)變，還需要高度重視對(duì)地區(qū)外來人口空間布局的調(diào)整和提升。客觀性地講，提升北京首都外來人口空間布局將是一項(xiàng)嚴(yán)峻且長期性的工作中，由于此項(xiàng)現(xiàn)行政策不但與地區(qū)外來人口經(jīng)營規(guī)模、素養(yǎng)、構(gòu)造等息息相關(guān)，還與地區(qū)規(guī)章制度分配、出租房管理、產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)等相關(guān)。因而，大家覺得，制訂北京首都外來人口空間布局的宏觀經(jīng)濟(jì)政策務(wù)必?cái)U(kuò)寬構(gòu)思，虛與委蛇：

　　第一，以行政部門管控為核心，探尋新形勢(shì)下北京首都宏觀經(jīng)濟(jì)融洽地區(qū)人口數(shù)量有效遍布的行政部門、法律法規(guī)等層面的常態(tài)化，保證北京首都人口數(shù)量、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展觀。盡早制訂對(duì)各個(gè)區(qū)人口數(shù)量經(jīng)營規(guī)模、構(gòu)造、遍布及其人口數(shù)量管理方法和服務(wù)項(xiàng)目的長期性、動(dòng)態(tài)性、科學(xué)研究的考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，關(guān)鍵加強(qiáng)對(duì)地區(qū)外來人口的管控，加強(qiáng)政府部門對(duì)人口數(shù)量空間布局的宏觀經(jīng)濟(jì)政策幅度。

　　第二，以整體規(guī)劃為具體指導(dǎo)，充分運(yùn)用整體規(guī)劃對(duì)融洽地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)性、合理性、創(chuàng)新性的功效，推動(dòng)人口數(shù)量因素、公共資源網(wǎng)、生態(tài)資源在地區(qū)內(nèi)部的合理布局。要盡早制訂地區(qū)人口數(shù)量建設(shè)規(guī)劃，將地區(qū)人口數(shù)量建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步列入每個(gè)區(qū)(縣)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，將人口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公用設(shè)施整體規(guī)劃等做為有效正確引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)的重要舉措多方面十分重視。盡早創(chuàng)建并執(zhí)行與正確引導(dǎo)人口數(shù)量有效遍布(尤其是外來人口)有關(guān)的人口規(guī)劃總體目標(biāo)的檢測(cè)和評(píng)定管理體系，提升對(duì)人口規(guī)劃總體目標(biāo)的早期和中后期評(píng)定，保證人口規(guī)劃總體目標(biāo)的如期完成。

　　第三，以產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)與提升為突破口，采取措施的調(diào)整外來人口空間布局的銷售市場(chǎng)資源分配方式，最大限度地充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)的正確引導(dǎo)和配備功效。依照北京首都大城市整體規(guī)劃對(duì)四個(gè)功能分區(qū)的精準(zhǔn)定位開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)節(jié)，即在中心城市大力推廣消防疏散人口數(shù)量的智能化產(chǎn)業(yè)群，積極主動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)以高檔產(chǎn)業(yè)鏈行為主體的第三產(chǎn)業(yè);在擴(kuò)展區(qū)積極主動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)合適本地特性的文化藝術(shù)、高新科技及其服務(wù)業(yè)，果斷限定中低端產(chǎn)業(yè)鏈的澎漲和發(fā)展趨勢(shì)。

　　第四，以房子出租管理方法為突破點(diǎn)，關(guān)鍵增加對(duì)舊城區(qū)的更新改造幅度，提升對(duì)房子出租的市場(chǎng)管理幅度，并探究性學(xué)習(xí)地營銷推廣住戶證規(guī)章制度。依照搭建幸福城市的規(guī)定搞好對(duì)舊城區(qū)的更新改造整體規(guī)劃，最近關(guān)鍵搞好核心區(qū)的舊村改造，并采取措施的方式明顯提高舊城區(qū)的定居規(guī)范，進(jìn)而更改舊城區(qū)人口數(shù)量定居過多集聚的局勢(shì)。要嚴(yán)控舊城區(qū)的房子出租總產(chǎn)量提高，動(dòng)態(tài)性監(jiān)管其房子出租的構(gòu)造變化，關(guān)鍵清除違反規(guī)定房子出租的狀況。在示范點(diǎn)地域逐步推廣住戶證規(guī)章制度，積累經(jīng)驗(yàn)，再多方面全省范疇內(nèi)的營銷推廣，便于健全新形勢(shì)下外來人口管理方法和服務(wù)項(xiàng)目。

　　第五，以動(dòng)態(tài)性檢測(cè)為借助，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)外來人口經(jīng)營規(guī)模、素養(yǎng)、構(gòu)造與遍布的數(shù)據(jù)收集、梳理與剖析，為決策給予必需根據(jù)。創(chuàng)建和健全齊抓共管的地區(qū)外來人口經(jīng)營規(guī)模、素養(yǎng)、構(gòu)造與遍布的動(dòng)態(tài)性、權(quán)威性、統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)軟件，并對(duì)于此事開展系統(tǒng)軟件的梳理和剖析，提升對(duì)地區(qū)外來人口空間布局的動(dòng)態(tài)性檢測(cè)。以以上人口數(shù)量信息內(nèi)容數(shù)據(jù)信息為支撐點(diǎn)，搭建北京首都地區(qū)外來人口經(jīng)營規(guī)模、構(gòu)造與遍布的高效管理機(jī)制，加強(qiáng)人口數(shù)量信息化管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策體制。

人口調(diào)查報(bào)告9

　　人口普查的目的在于的人口資料。的人口資料才能符合情況的決策，資料與否是人口普查的核心問題。選擇樣的人口人口普查的調(diào)查，直接關(guān)系到人口普查資料的性和人口普查的質(zhì)量。在現(xiàn)代人口普查中，普查是帶性的問題，難于解決的問題。普查問題解決不好，重復(fù)和遺漏，直接人口資料的性，甚至人口普查工作的失敗。

　　一、人口普查調(diào)查的歷史變遷

　　建國的五次人口普查，除年的次普查按戶口所在地登記外，四次按常住人口登記，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下防止重復(fù)和遺漏、地普查人口、反映人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的國情，為科學(xué)決策了作用。但在社會(huì)開放的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇，常住地與戶籍所在地分離的越來越，這就限制了以常住人口為的普查資料所能的社會(huì)效益。改進(jìn)人口普查，已是發(fā)展的客觀需要。

　　二、“五普”調(diào)查的利與弊

　　第五次人口普查的調(diào)查是共和國國籍并在共和國境內(nèi)常住的自然人，每個(gè)人在唯一的常住地登記。共分五款人：

　　1、居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶口登記的人；

　　2、已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年，常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；

　　3、在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年，但已離開常住戶口登記地半年的人；

　　4、普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶口待定的人；

　　5、原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國外工作或者學(xué)習(xí)，暫無常住戶口的人。

　　常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，但已離開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年的人，在戶口所在地只登記人數(shù)，不計(jì)入戶口所在地的常住人口內(nèi)。

　　第五次人口普查是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的普查，其調(diào)查上是延用傳統(tǒng)的常住人口調(diào)查，加上過于的調(diào)查指標(biāo)體系，客觀上了第五次人口普查的瑕疵。

　　三、對(duì)“六普”調(diào)查的思考

　　年將第六次全國人口普查，試點(diǎn)方案，港澳臺(tái)和外籍人口也將納入普查范圍，這在我國乃至世界人口普查史上尚屬首次，可以說是了性的`，“六普”試點(diǎn)方案的調(diào)查為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的人口，既包括大陸居民也包括居住的港澳臺(tái)居民和外國人，調(diào)查的界定與以往不同，由的常住人口為“現(xiàn)有人口”和“外出人口”，即調(diào)查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調(diào)查小區(qū)居住的人”和“戶口在、人已外出的人”調(diào)查，都要填報(bào)調(diào)查表，由計(jì)算機(jī)匯總出本地的常住人口、戶籍人口、外來人口和外出人口。調(diào)查的，主要是當(dāng)前人戶分離情況嚴(yán)重和人口流動(dòng)量大、程度減弱而的措施。做的初衷是現(xiàn)場(chǎng)登記質(zhì)量，人口分布的數(shù)據(jù)。

　　調(diào)查的口徑，年1‰人口調(diào)查了實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)揚(yáng)州市33個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、117個(gè)村（居）委會(huì)、234個(gè)調(diào)查小22827名常住人口的調(diào)查，有幾點(diǎn)感受：外出半年的人口和暫住人口都需要填報(bào)常住人口的，工作量；人口流動(dòng)的空網(wǎng)間標(biāo)準(zhǔn)采用以調(diào)查小區(qū)為最小流動(dòng)過于煩瑣，在工作中操作有，極端的例子是一戶人家在同一幢樓的相鄰單元背對(duì)背買了兩套房子居住，兩套房屋分屬不同的調(diào)查小區(qū)，房主在調(diào)查過程中也被流動(dòng)人口；在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)有多套房產(chǎn)的，在判別外來外出時(shí)容易混淆；四是外出人口的信息要求填報(bào)，這主要是：在農(nóng)村，留守的多為老人和兒童，對(duì)家人外出的情況并不，在城區(qū)，全戶外出的情況難以。

　　工作中的問題，現(xiàn)調(diào)查環(huán)境和調(diào)查員素質(zhì)，本著既查準(zhǔn)人口數(shù)字，又節(jié)約資源，又能多數(shù)情況下資料應(yīng)用的原則，可以設(shè)計(jì)調(diào)查：將調(diào)查不分國籍，分為“現(xiàn)有人口”和“外出人口”兩大類，即調(diào)查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調(diào)查小區(qū)居住的人”和“戶口在、人已外出的人”，將人口流動(dòng)的空間范圍到縣一級(jí)，外來、外出人口只采集信息。鑒于我國居民身份證管理系統(tǒng)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上性的加入“已領(lǐng)身份證----身份證號(hào)碼”指標(biāo)，現(xiàn)代科技和計(jì)算機(jī)發(fā)展的，指標(biāo)和公安身份證信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，可以解決人口普查中最難解決的漏登和重復(fù)登記問題，流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)管理也能迎刃而解。

人口調(diào)查報(bào)告10

　　流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營過程中最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一,在商業(yè)銀行經(jīng)營過程中，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是一直存在的。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指銀行無力為負(fù)債的減少或資產(chǎn)的增加提供融資，即當(dāng)銀行流動(dòng)性不足時(shí)，它無法以合理的成本迅速增加負(fù)債或變現(xiàn)資產(chǎn)獲得足夠的資金，從而影響其盈利水平。任何一家銀行如果出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，就可能失去許多潛在的盈利機(jī)會(huì)，并且流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，一旦流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，極易導(dǎo)致存款人恐慌性地提兌存款，誘發(fā)擠兌風(fēng)波，最終導(dǎo)致銀行破產(chǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問題解決不好，不僅可能導(dǎo)致商業(yè)銀行的破產(chǎn)清算，而且可能導(dǎo)致金融危機(jī)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的癱瘓。因此，如何有效管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)已成為商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容之一。

　　一、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的成因及管理的基本內(nèi)容

　　引起商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素眾多，包括銀行資產(chǎn)與負(fù)債在量與期限結(jié)構(gòu)上的不匹配、資本金不足、盈利水平低下、資金備付率不足、客戶周期性資金需求變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)周期的影響、利率變動(dòng)、銀行貨幣政策變動(dòng)、以及其他突發(fā)性因素等等。商業(yè)銀行的任何一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)不善都有可能最終導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。但是，從商業(yè)銀行經(jīng)營管理的特點(diǎn)和各因素的可控性來分析，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配是導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的最主要最直接因素。因此，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)其資產(chǎn)和負(fù)債流動(dòng)性的有效管理，促進(jìn)其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理配置，最終將流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍內(nèi)。因而，有效地度量和分析銀行的流動(dòng)性并保持資產(chǎn)、負(fù)債和表外業(yè)務(wù)的潛在流動(dòng)性以及設(shè)法及時(shí)獲得流動(dòng)性是商業(yè)銀行管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)容

　　二、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

　　（一）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。長期以來，國有商業(yè)銀行承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀功能，有強(qiáng)的國家信用支撐，因此人們總是將銀行的命運(yùn)與政府的支持聯(lián)系在一起，認(rèn)為政府會(huì)承擔(dān)銀行的一切風(fēng)險(xiǎn)，銀行不會(huì)倒閉，也不會(huì)發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)。另外，源源不斷的居民家庭儲(chǔ)蓄存款是商業(yè)銀行無流動(dòng)性危機(jī)之憂的第二原因。由于商業(yè)銀行對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理還主要集中在信貸風(fēng)險(xiǎn)上，缺乏流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)自我控制的主動(dòng)性和自覺性。

　　（二）對(duì)下級(jí)銀行資金需求的主動(dòng)性管理不足。在決策程序的具體操作上，總行主要負(fù)責(zé)分行之間的資金調(diào)劑、參與債券市場(chǎng)交易、進(jìn)行同業(yè)資金拆借，以便滿足下級(jí)行當(dāng)日或未來較短時(shí)間內(nèi)用于保證支付的資金需求，分行一般局限于上下級(jí)行之間的資金調(diào)撥。決策程序體現(xiàn)為下級(jí)銀行“倒逼”上級(jí)銀行，上級(jí)銀行基本上只是被動(dòng)地接受下級(jí)銀行資金余缺的'現(xiàn)實(shí)，并被動(dòng)地做出應(yīng)，而沒有對(duì)下級(jí)銀行凈融資需求進(jìn)行事前度量和預(yù)測(cè)，并采取事前的防范與控制措施以及部署相應(yīng)的流動(dòng)性計(jì)劃和安排，缺乏對(duì)下級(jí)銀行資金需求的主動(dòng)性管理。

　　（三）流動(dòng)性管理指標(biāo)體系有局限性。目前商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理中，流動(dòng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是備付金比例、資產(chǎn)流動(dòng)性比例和中長期貸款比例。這些指標(biāo)內(nèi)容比較單薄，并不能全面映銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性狀況,更沒有映銀行的融資能力。而各銀行又不顧自身實(shí)際去套用、追求這幾項(xiàng)流動(dòng)性指標(biāo),扭曲了流動(dòng)性管理的本質(zhì)。

　　（四）商業(yè)銀行流動(dòng)性管理缺位，流動(dòng)性管理發(fā)展存在諸多制約因素。銀行是高負(fù)債運(yùn)作的特殊企業(yè)，其負(fù)債的不確定性和硬性約束都要求銀行資產(chǎn)具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，流動(dòng)性管理也就成為銀行經(jīng)營管理的首要任務(wù)和核心目標(biāo)。流動(dòng)性管理具有內(nèi)生性，流動(dòng)性管理的主體是商業(yè)銀行，而非銀行，它產(chǎn)生于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在要求。我國的流動(dòng)性管理表現(xiàn)出以銀行監(jiān)管為主的外生性特點(diǎn)。銀行的流動(dòng)性監(jiān)管與商業(yè)銀行自身的流動(dòng)性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我國以銀行為主體的流動(dòng)性管理體制，以固定不變的流動(dòng)性比例作為常規(guī)的監(jiān)管方式，過分強(qiáng)調(diào)銀行的監(jiān)管，忽視了流動(dòng)性管理的內(nèi)生性，嚴(yán)格意義上的流動(dòng)性管理在我國仍然處于缺位狀態(tài)。

　　（五）以四國有銀行為代表的我國銀行體系存在許多流動(dòng)性隱患。一是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，我國商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比率一直居高不下，超負(fù)荷經(jīng)營；二是存貸款比例較高，對(duì)于全面衡量商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，該指標(biāo)存在著一定的缺陷，不能映出存貸款在期限、質(zhì)量和收付方式等方面存在差異而產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)程度；三是中長期貸款比重過高，并且繼續(xù)增加趨勢(shì)明顯，資金使用日益長期化；四是活期存款占各項(xiàng)存款的比重較高，資金來源日益短期化；五是儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的比重呈下降趨勢(shì)；六是貸款質(zhì)量較差，管理水平有待提高。

　　三、商業(yè)銀行防范和化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的建議

　　（一）全面實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債管理。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不是單純的資金管理問題，而是多種問題的綜合映，因此，應(yīng)當(dāng)從資產(chǎn)負(fù)債綜合管理的角度來探討流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。一是加強(qiáng)各級(jí)商業(yè)銀行法人體制，強(qiáng)化經(jīng)營系統(tǒng)調(diào)控功能；可以將銀行系統(tǒng)內(nèi)資金逐級(jí)、逐步集中，充分發(fā)揮資金管理行對(duì)于全系統(tǒng)內(nèi)資金的調(diào)控功能，建立健全一級(jí)法人體制下的內(nèi)部控制體系，規(guī)范各級(jí)銀行的經(jīng)營行為；建立應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部決策控制、實(shí)施控制、事后監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。二是建立高效、科學(xué)的系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)控饋機(jī)制，管理行及時(shí)根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)資金頑情況，進(jìn)行有效的資金調(diào)劑，建立起系統(tǒng)內(nèi)資金預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析的管理體制。三是實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行資金的優(yōu)化配置。通過強(qiáng)化資金在各行全系統(tǒng)調(diào)撥，充分利用好有限的資金資源，實(shí)現(xiàn)資金在全系統(tǒng)的優(yōu)化配置，以增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金的效益性和流動(dòng)性。

　　（二）通過創(chuàng)新降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是負(fù)債業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)是通過主動(dòng)型負(fù)債，增強(qiáng)負(fù)債的流動(dòng)性。二是資產(chǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，包括在逐步增加優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)比重的同時(shí)減少信貸資產(chǎn)總量占比，開展低風(fēng)險(xiǎn)的中、短期投資業(yè)務(wù)等。三是中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，通過提高商業(yè)銀行的化水平，完善其服務(wù)功能，力開辦各種托代理和中間服務(wù)業(yè)務(wù)，提高資產(chǎn)負(fù)債的總體流動(dòng)性水平。

　　（三）建立資金合作救助機(jī)制。一是總行（分行）資金救助機(jī)制。二是當(dāng)?shù)匮胄匈Y金救助機(jī)制。三是同業(yè)資金救助機(jī)制，總行應(yīng)允許二級(jí)分行與當(dāng)?shù)貒�有商業(yè)銀行建立資金救助合作關(guān)系，在特定的條件下允許二級(jí)分行向當(dāng)?shù)貒�有商業(yè)銀行拆入資金解決頑資金不足問題。

　　（四）優(yōu)化資產(chǎn)配置，降低不良貸款率。首先，銀行本身應(yīng)提高資金運(yùn)營水平，合理配置中長期貸款在銀行資產(chǎn)中的比重，有效防范資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融工具和金融衍生品，鼓勵(lì)提高銀行提供差異化金融產(chǎn)品及水平，借以降低信貸資產(chǎn)比率，優(yōu)化銀行資產(chǎn)配置。其次，要采取有力措施建立有效的約束機(jī)制，繼續(xù)完善審貸、放貸、貸后管理等業(yè)務(wù)流程，實(shí)行合理的考核及獎(jiǎng)懲制度，成立立的審機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高信貸管理水平，降低不良貸款比率，徹底走出不良、剝離、不良的循環(huán)。

　　（五）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行經(jīng)營的一個(gè)永恒的主題，不能有絲毫的懈怠。為此，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，強(qiáng)

　　化銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻敲響風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)第一的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在經(jīng)營中力求穩(wěn)健，正圈理好安全性、流動(dòng)性和盈利性的關(guān)系。在確保資金安全和正常流動(dòng)的前提下，實(shí)現(xiàn)銀行的盈利。由于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行其他風(fēng)險(xiǎn)的集中和最終表現(xiàn),危害甚，銀行應(yīng)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)和警覺,主動(dòng)采取措施控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）建立規(guī)模適當(dāng)?shù)亩鄬哟瘟鲃?dòng)性儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性與效益性的協(xié)調(diào)管理。一是面對(duì)銀行間同業(yè)融資利率持續(xù)走低的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，通過擴(kuò)同業(yè)融資規(guī)模，提高資金運(yùn)作收益。二是在債券市場(chǎng)收益率持續(xù)下降，長期利率風(fēng)險(xiǎn)凸顯的情況下，為了積極防符率風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能夠消化更多的資金，要及時(shí)調(diào)整債券投資策略，合理安排債券投資期限結(jié)構(gòu)，加中、短期央行票據(jù)的投資力度。

　　（七）構(gòu)建合理的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。國家貨幣應(yīng)該根據(jù)商業(yè)銀行的經(jīng)營管理和市場(chǎng)狀況，制定出科學(xué)合理的流動(dòng)性監(jiān)控指標(biāo)體系，包括存款準(zhǔn)備金率、不良貸款比率、流動(dòng)資產(chǎn)比率、中長期貸款比率、行業(yè)貸款集中度等指標(biāo)、并分別對(duì)不同的銀行采取不同的要求。抑制經(jīng)濟(jì)過熱帶來的行業(yè)盲目擴(kuò)張，以降低商業(yè)銀行貸款的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊縮，使商業(yè)銀行的經(jīng)營呈現(xiàn)良性互動(dòng)的局面。

人口調(diào)查報(bào)告11

　　人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問題，提升全市人口計(jì)生工作總體水平。

　　自4月份開始，我委成立了6個(gè)專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　現(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

　　任制”的課題調(diào)研情況如下：

　　一、基本情況

　　xx市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動(dòng)人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計(jì)生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。

　　抓計(jì)生就是抓增長，抓計(jì)生就是抓民生，只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。

　　去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

　　伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化，人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。

　　二、存在的問題

　　考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。

　　各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

　　1、考核指標(biāo)不一致，出臺(tái)晚。

　　目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書，年中印發(fā)考評(píng)方案，年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任書的指標(biāo)較少，考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。

　　這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書的嚴(yán)肅性。

　　年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”。

　　基層在知道考核結(jié)果時(shí)，才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。

　　2、考核指標(biāo)過高，數(shù)據(jù)虛。

　　考核指標(biāo)高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報(bào)表上做文章，錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。

　　3、考核次數(shù)過多，負(fù)擔(dān)重。

　　對(duì)基層而言，每年省市縣三級(jí)考核加起來多達(dá)六次，還不包括單項(xiàng)檢查考核。

　　基層干部迎接檢查考核任務(wù)重，整天忙于寫材料、整資料、搞報(bào)表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對(duì)此有怨言。

　　4、考核項(xiàng)目過多，重點(diǎn)不明。

　　年未考核的指標(biāo)過細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬象，面面俱到。

　　考核時(shí)，時(shí)間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實(shí)際效果并不理想。

　　由此造成了一些負(fù)面影響。

　　一是基層弄虛作假。

　　基層在考核時(shí)，不管實(shí)際工作干沒干，不管有關(guān)文件出沒出臺(tái)，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。

　　二是重點(diǎn)不突出。

　　在考核的指揮棒下，上級(jí)考核什么，下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做，下級(jí)照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

　　5、考核的公認(rèn)度不高，難服氣。

　　考核的導(dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過程;重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì);重視管理手段，忽視服務(wù)手段。

　　基層忽視抓基礎(chǔ)工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。

　　有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評(píng)分結(jié)果不服。

　　6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一。

　　考核結(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià)，從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺性和責(zé)任感。

　　對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。

　　但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門都有責(zé)任，是分類分線考核，而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時(shí)，則過于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

　　三、建議與對(duì)策

　　實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策，是做好人口和計(jì)劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

　　推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新，是當(dāng)前人口計(jì)生一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容，精簡責(zé)任指標(biāo)，使重點(diǎn)更突出，要求更清楚，導(dǎo)向更明確。

　　堅(jiān)持把“穩(wěn)

　　定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重分類指導(dǎo)，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

　　讓人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

　　1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核體系。

　　在人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)人口問題的自覺重視程度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”的親自抓、負(fù)總責(zé)的計(jì)生意識(shí)，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

　　2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。

　　堅(jiān)持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡明扼要，突出階段性重點(diǎn)的原則;堅(jiān)持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。

　　一要把過多的考核次數(shù)壓下來。

　　避免一年內(nèi)省、市、縣多次對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估，原則上對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估和檢查一年不超過3次。

　　二要把過多的考核指標(biāo)壓下來。

　　一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。

　　三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。

　　減少考核層級(jí)，降低考核成本。

　　四要把過高的.指標(biāo)壓下來。

　　考核指標(biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。

　　切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來。

　　3、突出人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。

　　一是突出以人為本。

　　考核指標(biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護(hù)群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關(guān)系，堅(jiān)決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。

　　二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。

　　根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)際，通過目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各部門，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。

　　三是突出求實(shí)創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效。

　　合理確定考核指標(biāo)值，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題，不盲目追求高指標(biāo)，注重過程指標(biāo)和源頭管理，避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報(bào)表，打造誠信計(jì)生。

　　四是突出分類指導(dǎo)。

　　實(shí)事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距，針對(duì)一、二、三類縣的特點(diǎn)，區(qū)分農(nóng)村、城市、流動(dòng)人口的情況，合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各縣(市)區(qū)進(jìn)位升類爭先。

　　4、提升人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力。

　　客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的人口和計(jì)劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提出依據(jù)是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。

　　因此，考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標(biāo)。

　　考核評(píng)估從方案設(shè)計(jì)到結(jié)果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評(píng)估工作始終。

　　要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一。

　　考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)罰并重，既要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對(duì)后進(jìn)單位不評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。

　　同時(shí)，也要堅(jiān)持“一票優(yōu)先”，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎(jiǎng)，對(duì)責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。

　　人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，是一個(gè)不斷總結(jié)和提高的過程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。

　　我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推進(jìn)**市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。

人口調(diào)查報(bào)告12

　　根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。

　　一、我縣人口老齡化情況介紹

　　(一)調(diào)查情況

　　我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?***人，其中60歲以上老齡人口達(dá)****人，占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人，占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

　　(二)成因分析

　　促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。

　　改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1990年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，四普以來的17年是我縣老年人口增長較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

　　(三)發(fā)展特點(diǎn)

　　1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。

　　2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

　　3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。

　　二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬，占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，XX年至2030年，5060年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。

　　三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

　　人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的.結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：

　　(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重

　　人口普查數(shù)據(jù)表明：三普時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;四普時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;五普時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時(shí)間內(nèi)快速增長，勢(shì)必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。

　　(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

　　隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)四二一家庭，即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬

　　老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

　　(三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求

　　老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。

　　(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

　　隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。

　　四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

　　早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。

　　(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮長遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。

　　(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

　　堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌積累儲(chǔ)備的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

　　(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

　　努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化

　　對(duì)各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

　　(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。

人口調(diào)查報(bào)告13

　　近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義。前不久，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

　　一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問題及原因

　　我街道下轄8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬余人；轄區(qū)面積4萬多平方公里，區(qū)域流動(dòng)人口1500多人，占人口總數(shù)的0.5；流動(dòng)人口主要是做生意的、打工的、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的、負(fù)案在逃等幾種類型。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一定的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)被處罰的.人員中有60以上的是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為轄區(qū)內(nèi)刑事和治安案件的高發(fā)群體。流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多，為城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給街道在社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等方面帶來了諸多問題。目前，在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，還存在著一定的不適應(yīng)性。

　　一是重視程度低。有的社區(qū)及駐街單位，對(duì)做好流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不足，在他們看來“流動(dòng)人口管與不管都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去就可以了。”由于受這種思想的支配，導(dǎo)致了組織管理上的軟弱無力，沒有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程，雖然工作上也說要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，但管理責(zé)任、管理措施卻沒有很好地落實(shí)到位，造成了工作上的流于形式。

　　二是畏難情緒大。由于流動(dòng)人口暫寄住的流動(dòng)性較大，分布面大、且較為零散，從村屯到社區(qū)、從平房到樓房，只要有空閑房屋，就會(huì)有流動(dòng)人口入住。由于流動(dòng)人口居住的不確定性，給社區(qū)帶來了許多不穩(wěn)定因素，給管理工作帶來了很大的難度，造成管理干部的畏難情緒。有的干部認(rèn)為“流動(dòng)人口根本無法管理，如果發(fā)生了治安或刑事案件，報(bào)到派出所就可以了。”

　　三是協(xié)調(diào)不到位。對(duì)于流動(dòng)人口的管理機(jī)制及管理方式，雖然多年來一直說要形成網(wǎng)絡(luò)、“齊抓共管”，但往往只落實(shí)在文件上，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管、計(jì)生、民政、治安、教育、文化、工商和稅務(wù)等部門常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開展工作，“上邊千條線，下邊一根針”，工作無規(guī)律、打亂仗，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的工作難度。

　　二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議

　　對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作。通過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法。

　　（一）嚴(yán)把“四關(guān)”。

　　1.街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦、計(jì)生委、民政辦、城管所、派出所等成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、綜合治理。

　　2.派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查，把好“審查、教育和處罰關(guān)”。一是對(duì)無身份證、無婚育證、無固定居所和無固定收入的“四無人員”進(jìn)行清理；二是對(duì)審查合格的要登記、造冊(cè)、辦證、進(jìn)行普法教育；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”。①知身份，②知暫寄住理由，③知原戶口所在地，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見面知人、提人知門，做到人來登記、人在管好、人走注銷。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感。

　　3.社區(qū)要建好檔案，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案、做好入戶普查、協(xié)助做好登記（注銷）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān)、加強(qiáng)日常走訪和管理，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。

　　4.各職能部門要密切配合，把好“服務(wù)、疏通、管理關(guān)”。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的積極性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相關(guān)部門，如計(jì)生、工商、稅務(wù)、城管、公安等政府管理部門，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳教育；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策，為流動(dòng)人口經(jīng)商、開發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。

　　（二）要建好“四卡”。

　　一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔，做到底數(shù)清、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”。明確社區(qū)、片警、房主、暫寄住戶四方的責(zé)任，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督、共同遵守。三是建立“暫住卡”。凡是在轄區(qū)暫住的外縣、市年齡在18歲以上的流動(dòng)人口，都要到社區(qū)警務(wù)室辦理“暫住卡”，作為在此市居住的合法證件。四是建立“婚育卡”。對(duì)育齡流動(dòng)人口，必須持原居住地的婚育證明，在暫寄住社區(qū)辦理計(jì)劃生育卡，使社區(qū)、街道能夠掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，開展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育。五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”。對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人口，派出所將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理、監(jiān)控，以及追拿逃犯、直至嚴(yán)打；對(duì)這類重點(diǎn)流動(dòng)人口要在派出所列入“重點(diǎn)管理卡”之中。

　　總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來越為重要，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。

人口調(diào)查報(bào)告14

　　一、很多外地人員選擇來北京發(fā)展——外來人口的數(shù)量增多

　　隨著改革開放的偉大實(shí)施，我們不難看到，近些年來，北京的人口在劇增。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1991年至20xx年是外來人口大量增加階段，這一階段人口變動(dòng)的主要特征是外來人口大量增加。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，北京市常住人口繼續(xù)增長，到20xx年全市常住人口達(dá)到1492.7萬人，與1990年相比增加406.7萬人，平均每年增加29萬人，年均增長率為2.3%。

　　1、由此我們可以知道，大量的外地人員選擇了來北京謀生和發(fā)展，而據(jù)我們的調(diào)查問卷顯示，她們?cè)趤砭┲�前的戶口所在地也都是以�?jīng)營店鋪謀生的，在有了這方面的一些經(jīng)驗(yàn)以后，她們選擇來北京，以同樣的職業(yè)，選擇一個(gè)好的地理位置來經(jīng)營店鋪。而至于他們?yōu)槭裁串?dāng)初選擇來北京謀生，有些人表示親戚或朋友介紹，有些人認(rèn)為北京是首都，掙錢多，有些人則表示不知道為什么。對(duì)于改革開放以來人口的流動(dòng)方面我做了一些查詢，數(shù)據(jù)表示，1978—1987年間，人口流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到6.0%，而對(duì)中部地區(qū)的貢獻(xiàn)僅為2.7%，同時(shí)，在這一時(shí)期，人口流動(dòng)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻達(dá)到5.6%，這說明，東部地區(qū)和西部地區(qū)是改革開放之初十年間人口流動(dòng)的更大受益者。

　　2、對(duì)于這個(gè)問題，我想補(bǔ)充一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為可能一開始對(duì)于“首都”這個(gè)名詞，對(duì)于一些外地人員來說，吸引力比較大，認(rèn)為首都是最繁華的，在北京發(fā)展就成了每個(gè)人的理想選擇。可是不能盲目的隨大波，每個(gè)人有每個(gè)人的生存方式。因?yàn)楝F(xiàn)在北京的居住人口已經(jīng)太多了，日常的堵車，房價(jià)的上漲都反映了一定的問題，今后應(yīng)該實(shí)施一些措施來控制一些北京的人口。量變引起質(zhì)變，凡事都應(yīng)該有個(gè)度，不能讓改革開放這件好事到最后演變成對(duì)北京這個(gè)首都的負(fù)擔(dān)。而對(duì)于那些外地人員，應(yīng)該綜合現(xiàn)在北京的狀況來衡量一下，現(xiàn)在的北京還適不適合自己立足，發(fā)展。

　　二、外來人口的目前經(jīng)營及生活狀況良好——生活質(zhì)量的提高

　　我們調(diào)查的主要對(duì)象是一些小商販和小商鋪，普遍表示對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)營狀況比較滿意，每天的客流量基本都是在100~200，主要是面對(duì)一些中低收入階層的人。當(dāng)初選擇在此地經(jīng)營店鋪的原因基本是客流量大，地理位置比較優(yōu)越，資金比較便宜。可見，外來人口在來京以后對(duì)于北京先做了一定的了解，在綜合各方面以及資金方面的綜合衡量以后，才開的店鋪而不是盲目的想賺錢。這也是他們客流量較理想的原因。而對(duì)于那些流動(dòng)的商販，多在學(xué)校門口擺放攤點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為這是很好的賺錢渠道，因?yàn)樽鳛閷W(xué)生一族來講，還沒有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的收入，不可能天天去吃山珍海味，而這些價(jià)格低廉，又相對(duì)美味的路邊攤就成了他們的首選。每次路過看到北一門口，看到每個(gè)小吃攤的“火爆程度”，他們的經(jīng)營狀況就可想而知了。更多的是，這些人反映對(duì)北京目前的發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)于家鄉(xiāng)而言比較滿意，除了工作以外，他們還會(huì)以看電視，上網(wǎng)，與家人聊天等方式來打發(fā)時(shí)間。由此可以推論，他們的生活狀況還是比較理想的，至少在日常生活方面不用去發(fā)愁，甚至比土生土長的北京人的生活水平要更高一些。改革開放的目的`就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自改革開放以來，貧困人口減少，絕對(duì)貧困人口從2.5億減少到20xx多玩，貧困發(fā)生率從30%下降到3%，居民收入增加。3、可見，它給外地人員帶來了曙光，讓更多的外來人口在北京就業(yè)，發(fā)展。并取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了人民生活水平的提高。

　　其中，朋友的依靠占70%，家人的關(guān)心占50%，純潔樸實(shí)的心靈占20%，認(rèn)為沒失去什么的占10%。

　　由此我們可以分析得到，來北京之后，很多人的為人處事方面的經(jīng)驗(yàn)得到了提高，在經(jīng)營中學(xué)到了應(yīng)該如何賺錢，而且在日常與顧客的溝通之中鍛煉了良好的口才。在北京這個(gè)大環(huán)境下，大多數(shù)人還是擺正了自己的位置，找到了自己的生存之道。但是有得必有失，根據(jù)大多數(shù)人的反應(yīng)，我們可以看出，不少人來京以后，失去了朋友的依靠，以前的交際圈離自己遠(yuǎn)了，而且家人的關(guān)心也遠(yuǎn)在千里之外，可能很難碰觸到。我覺得這是他們很不容易的一點(diǎn)，身邊沒有很多的親人，朋友，沒有什么人幫助，很多事情，還有出現(xiàn)什么問題的時(shí)候，都要自己去面對(duì)，我相信這也是他們心理素質(zhì)提高的一個(gè)重要因素。可推論出，改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)人們的思想產(chǎn)生了一定的影響，并引起了人們社會(huì)行為觀念的更新和道德觀念的更新。

人口調(diào)查報(bào)告15

　　為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況，適逢20xx年為“小普查”年度，國務(wù)院決定在20xx年開展全國1%人口抽樣調(diào)查，以了解20xx年以來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

　　20xx年，XX街1%人口抽樣調(diào)查工作在區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)和力支持下，嚴(yán)格按照上級(jí)安排部署和具體要求，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，集中中選小區(qū)工作人員從前期的準(zhǔn)備工作到后期的總結(jié)工作，加班加點(diǎn)入戶調(diào)查，較好地完成了工作任務(wù)，為市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解群眾生活，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定政策措施，提供了真實(shí)可靠的調(diào)查分析數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息。

　　一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　一是根據(jù)《20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查方案》規(guī)定，為做好我街中選社區(qū)居會(huì)的各項(xiàng)調(diào)查準(zhǔn)備工作，確保登激作順利完成，根據(jù)上級(jí)要求，成立了XX街道辦事處全國1%人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街民政科，辦公室主任由民政科科長XXX擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的1%人口抽樣調(diào)查工作。同時(shí)，按照《海珠區(qū)20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查工作計(jì)劃》的安排，我街在每個(gè)中選小區(qū)選調(diào)了調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員。

　　二是制定了《XX街道參加廣州市20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查工作方案》，對(duì)調(diào)查的組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)物資和宣傳工作以及階段具體工作安排等都做了詳細(xì)和明確的規(guī)定。 三是街道指導(dǎo)員積極參加區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排的各項(xiàng)培訓(xùn)，會(huì)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各工作人員傳達(dá)培訓(xùn)精神和內(nèi)容，積極組織各中選社區(qū)居會(huì)參加各項(xiàng)培訓(xùn)，安排分工，全力配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局搞好本次調(diào)查工作。

　　二、周密部署，做好前期準(zhǔn)備工作

　　（一）做好培訓(xùn)工作和數(shù)據(jù)整理

　　1、20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查與往屆有不同的是，本次新加入了PDA作為正式調(diào)查的記錄工具。由于沒有以往經(jīng)驗(yàn)可循，因此有過去人口普查工作經(jīng)驗(yàn)的老同志都感到壓力，在操作方面不熟悉、常出錯(cuò)等情況出現(xiàn)。因此街道指導(dǎo)員在認(rèn)真學(xué)習(xí)PDA操作方法后，向各中選社區(qū)居會(huì)的調(diào)查員進(jìn)行指導(dǎo)，下發(fā)PDA的操作指引以及積極把握機(jī)會(huì)，安排有試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的區(qū)指導(dǎo)員到本街道向各調(diào)查員進(jìn)行親身指導(dǎo)和解說，務(wù)求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調(diào)查當(dāng)中的出錯(cuò)。同時(shí)向各調(diào)查員培訓(xùn)本次調(diào)查工作的調(diào)查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容和方式等。

　　2、由于普查工作要調(diào)查的內(nèi)容十分廣泛，還涉及到繪制地圖，任務(wù)十分繁重，還需要各個(gè)部門的配合，提供相關(guān)

　　數(shù)據(jù)。為做好前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)區(qū)下發(fā)的各部門數(shù)據(jù)與各中選社區(qū)居會(huì)手上已掌握的各種住戶數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，為繪制地圖，指導(dǎo)員堅(jiān)持深入個(gè)調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走，將戶口花名冊(cè)與居會(huì)的現(xiàn)實(shí)地域情況認(rèn)真核實(shí)，細(xì)致地劃分調(diào)查小區(qū)，編好樓房或平房號(hào)，從主要方位和地理標(biāo)志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數(shù)都做到了不重復(fù)不遺漏，確保區(qū)不漏房，房不漏戶，準(zhǔn)確無誤。 嚴(yán)格按照規(guī)定人數(shù)和對(duì)社區(qū)的熟悉程度準(zhǔn)確劃分每一戶并多次走中選小區(qū)。

　　（二）做好前期宣傳工作

　　根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的各種宣傳資料，我街組織各中選社區(qū)居會(huì)在中選調(diào)查小區(qū)張貼宣傳資料、懸掛宣傳橫幅。通過廣泛宣傳，使人口抽樣調(diào)查工作能家喻戶曉，讓廣居民了解并支持調(diào)查工作，不致產(chǎn)生抵觸情緒，為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，按照區(qū)統(tǒng)計(jì)局的宣傳經(jīng)費(fèi)規(guī)定，我街嚴(yán)格按照規(guī)定專款專用，購買了入戶宣傳禮品，在摸底調(diào)查和正式調(diào)查中派發(fā)，達(dá)到良好的宣傳效果。

　　（三）做好摸底調(diào)查工作

　　為確保正式調(diào)查工作的順利開展，各中選小區(qū)居會(huì)調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門摸查住戶各種情況，派發(fā)宣傳資料，預(yù)約正式調(diào)查時(shí)間，登記相關(guān)住戶信息，提高整個(gè)調(diào)查工作的效率，在區(qū)限定的時(shí)間內(nèi)完成摸底調(diào)查，做好底冊(cè) 上交。

　　三、細(xì)致入戶調(diào)查，做到準(zhǔn)確不遺漏。

　　正式入戶調(diào)查是整個(gè)1%人口抽樣調(diào)查工作最為關(guān)鍵的階段，為保證入戶登記質(zhì)量，我們堅(jiān)持做到了以下幾點(diǎn)：

　　（一）“三個(gè)確保”嚴(yán)把關(guān)。

　　入戶調(diào)查中，圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調(diào)查表內(nèi)項(xiàng)目填寫齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個(gè)確保”目標(biāo)。我們一是堅(jiān)持指導(dǎo)員經(jīng)常督導(dǎo)檢查指導(dǎo)，每天登記調(diào)查進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，如無法解決馬上上報(bào)區(qū)；二是全方位開展檢查工作，街道指導(dǎo)員每天對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問的調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)讓調(diào)查員核查、糾正，仍有疑問的要求調(diào)查員再次入戶詢問核實(shí)。對(duì)調(diào)查員上報(bào)的.空戶，街道指導(dǎo)員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的抽查，確保空戶的真實(shí)性，實(shí)事求是，不弄虛作假；三是驗(yàn)收檢查，我們對(duì)7個(gè)調(diào)查小區(qū)、共711戶的居民底冊(cè)進(jìn)行了全面檢查，并組織7個(gè)調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會(huì)議，互相檢查底冊(cè)以及PDA的數(shù)據(jù)，使登記差錯(cuò)率減少到最低限度。

　　（二）細(xì)致工作求真實(shí)。

　　在入戶調(diào)查時(shí)，我們堅(jiān)持做到態(tài)度真誠、語言規(guī)范、細(xì)致耐心，向居民耐心解釋他們的疑問，力爭調(diào)查到真實(shí)的數(shù)據(jù)；對(duì)不配合工作的個(gè)別居民，我們多方做工作，使他們支持配合我們的工作，如確實(shí)不配合甚至不肯提供相關(guān)資料的居民，及時(shí)將情況向區(qū)匯報(bào)。為確 保數(shù)據(jù)真實(shí)，在詢問調(diào)查戶時(shí)采取一問一答的方式。若遇到住戶回答含糊的情況，調(diào)查員對(duì)此再仔細(xì)詢問或者通過鄰居側(cè)問等方式，使數(shù)據(jù)盡量真實(shí)可靠。

　　（三）數(shù)據(jù)錄入保準(zhǔn)確。

　　為確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，不出現(xiàn)問題，我們克服人員少、任務(wù)量等困難，安排專職人員加班加點(diǎn)，按時(shí)按質(zhì)完成數(shù)據(jù)錄入任務(wù)。在數(shù)據(jù)錄入中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)和指導(dǎo)員聯(lián)系，查找問題原因并及時(shí)更正，堅(jiān)決杜絕隨意更改現(xiàn)象，做到錄入準(zhǔn)確不出錯(cuò)不遺漏，報(bào)表數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)保持一致。

　　在調(diào)查過程中，雖然存在種種困難，如住戶態(tài)度惡劣不肯提供信息或提供虛假信息等，但經(jīng)過多部門的配合和指導(dǎo)員、調(diào)查員的共同努力，都能一一克服，圓滿完成了這次全國1%人口抽樣調(diào)查工作，也得到區(qū)局對(duì)我街工作的肯定。

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