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縣婦聯(lián)著力解決基層組織建設(shè)的調(diào)查報告
縣婦聯(lián)著力解決基層組織建設(shè)的調(diào)查報告
婦聯(lián)基層組織是做好婦女工作的保障，婦聯(lián)干部隊伍是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中去的觸角。近年來，**縣婦聯(lián)始終把婦聯(lián)基層組織和干部隊伍建設(shè)放在各項工作之首，明確目標，落實措施，常抓不懈，為有效保證婦聯(lián)各項工作的蓬勃開展打下堅實的基礎(chǔ)。
一、基本情況
**縣下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個村、13個社區(qū)，村級婦女干部配備率和女性進入“兩委”比例均達到100%;村婦代會主任225名，進村委的占94.7%，進支委的占40.4%;社區(qū)婦聯(lián)主席13名，進村委的占92.3%，進支委的占61.5%。村、社區(qū)婦聯(lián)干部列為村(社區(qū))“五大員”管理機制，工資待遇均達到村(社區(qū))主任的80%，從村級“三項資金”中列支，全縣村婦代會主任月基本報酬人均870元，年均1.05萬元，全年共支付247.8萬元。2013年我縣落實連續(xù)任職20年以上的離任村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)生活補助發(fā)放，現(xiàn)有145名離任村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)領(lǐng)取每年1200元生活補助。2015年全年支付17.46萬元。
二、主要做法
(一)高度重視，為婦聯(lián)基層組織健康發(fā)展營造良好環(huán)境。近年來，縣委縣政府領(lǐng)導對加快我縣婦女發(fā)展、推進婦女事業(yè)進步給予了高度重視，積極貫徹男女平等基本國策，切實加強對婦聯(lián)組織和婦女工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在引領(lǐng)婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。縣委于2010年6月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級婦女組織建設(shè)的意見》(**辦發(fā)[2010]23號)，后于2013年5月召開全縣婦女工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期婦女工作的意見》(**委[2013]79號)。《意見》的出臺為新時期婦聯(lián)組織建設(shè)指明了方向，營造了良好環(huán)境。
(二)多部門協(xié)調(diào)配合，為加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供切實保障。組織部門認真貫徹縣委《意見》精神，要求全縣各級黨組織把加強村級婦女組織建設(shè)工作納入黨建工作整體規(guī)劃，全面推進，為新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供了政策保障和具體指導。在進行村(社區(qū))兩委換屆時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把女性的配備作為重點來要求，在部署兩委換屆工作時，明確提出村支兩委中必須確保有一名女性，村、社區(qū)的婦聯(lián)干部100%要進入兩委。民政部門、婦聯(lián)組織密切配合，在村“兩委”換屆選舉中加強宣傳引導，開展政策指導，提高女性在換屆選舉中參選率和當選率。
(三)鞏固提升，婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作成效明顯。在黨建的帶領(lǐng)帶動下，全縣各級婦聯(lián)牢固樹立組織建設(shè)重在基層的意識，不斷鞏固、調(diào)整、完善、規(guī)范基層組織，有效實現(xiàn)了以婦女組織的覆蓋帶動婦女工作的覆蓋。
全力解決村婦代會主任待遇問題。2010年6月，我縣在全市率先下發(fā)《關(guān)于進一步加強村級婦女組織建設(shè)的意見》，推行將村婦代會主任列為村(社區(qū))“五大員”(村或社區(qū)級黨組織書記、主任、會計、計生專干、婦代會主任)管理機制，工資不低于村(社區(qū))主任的80%，從村級“三項資金”中列支，從根本上解決了村婦代會主任的政治、經(jīng)濟待遇，為配齊配強村婦代會主任、推進女性進“兩委”工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
2013年5月，縣婦聯(lián)積極爭取縣委召開全縣婦女工作會議，并推動縣委下發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期婦女工作的意見》(**委[2013]79號)，《意見》明確要配齊配強村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)，推動村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)100%依法進入村(社區(qū))黨組或村(居)民委員會，并繼續(xù)堅持將村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)納入“五大員”干部管理體系，繼續(xù)堅持村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)工資不低于村(社區(qū))主任80%。對在婦代會主任崗位工作連續(xù)20年以上的離崗人員根據(jù)實際情況，每年給予適當生活補貼。
2014年我縣率先發(fā)放離任村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)的生活補貼，標準為每人每月100元，一年發(fā)放兩次，動態(tài)管理。重點推進婦女兒童服務陣地建設(shè)。自2010年以來，我縣響應上級婦聯(lián)的號召，按照“一室多用、配套建設(shè)、資源共享”的原則，不斷豐富、完善婦女兒童之家活動陣地，為村、社區(qū)群眾開展維權(quán)服務、家庭教育、創(chuàng)業(yè)咨詢等活動提供了良好的服務平臺。在隊伍建設(shè)上，不斷充實和完善隊伍建設(shè)，在建立村婦代會主任(社區(qū)婦聯(lián)主席)兼任婦女兒童之家負責人的基礎(chǔ)上，通過招募熱愛婦女事業(yè)、熱心公益事業(yè)的各界人士，組成巾幗志愿者隊伍，為群眾開展政策宣傳、法律普及、技術(shù)培訓、衛(wèi)生保健、幫扶助困等活動，提升了基層婦女組織的凝聚力。目前婦女兒童活動陣地實現(xiàn)全覆蓋，打造了79個高標準的省級“婦女兒童之家”和12個“婦女兒童活動中心”，并實施規(guī)范服務、常態(tài)運行。
三、取得成效
(一)鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)。通過基層婦女組織建設(shè)，利用密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，當好廣大婦女的“娘家人”，進一步增強婦女組織的凝聚力，鞏固了黨在婦女中的群眾基礎(chǔ)。
(二)提高了服務婦女的水平。婦女群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題是基層婦女干部工作的切入點，基層婦女組織的建設(shè)完善使不同社會階層的婦女群眾有了更多的利益訴求渠道，提高了婦女組織服務基層、服務群眾的水平，使婦女組織成為婦女群眾信賴的“溫暖之家”。
(三)實現(xiàn)了婦女事業(yè)科學發(fā)展。通過完善基層婦女組織，加強對基層婦女干部的培訓，培養(yǎng)了一支素質(zhì)好、作風實、業(yè)務精、能力強的基層婦聯(lián)干部隊伍，不斷創(chuàng)新婦女工作方法，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織的引領(lǐng)作用。
四、工作體會
(一)黨政重視，合力互動是基層婦女組織建設(shè)的保障。 黨的領(lǐng)導、政府的支持是做好婦女組織建設(shè)的根本保證。村級婦女組織建設(shè)得到了各級黨委的高度重視，得到了組織、民政、財政等部門的大力支持，形成了齊心協(xié)力的工作格局，為婦女組織的建設(shè)提供了有利條件。
(二)爭取政策，落實待遇是做好基層婦女工作的基礎(chǔ)。村級婦女組織一直都在建設(shè)中，但是由于沒有落實相關(guān)的政治、經(jīng)濟待遇，基層婦女干部流失比較嚴重，或是組織在但長期處于癱瘓狀態(tài)，并沒有切實發(fā)揮作用。兩個《意見》的出臺，健全了基層婦女組織，調(diào)動了廣大基層婦女干部的創(chuàng)造性和積極性，更好地團結(jié)和凝聚廣大婦女群眾，切實發(fā)揮了積極作用。
(三)健全組織，提升素質(zhì)是永葆基層婦女組織活力的根本。基層婦女干部參加系統(tǒng)學習培訓的機會較少，其整體素質(zhì)較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后，其改革意識、創(chuàng)新意識、機遇意識、競爭意識都有待于進一步提高。近幾年，我們高度重視村級婦女干部的素質(zhì)提升，利用各種機會，組織參加培訓，自2010年以來已舉辦了三期全面系統(tǒng)的、高質(zhì)量的基層婦女干部培訓班，提升了廣大基層婦女干部的整體素質(zhì)，永葆了基層婦女工作的生機與活力。
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