地質(zhì)調(diào)查報告怎么寫

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　　地質(zhì)調(diào)查報告【1】

　　一、前言

　　實習(xí)時間、地點、目的的詳細(xì)安排:

　　時間:5月6日—5月10日;

　　地點:⑴ 石門寨、沙鍋店、⑵祖山東門、⑶北戴河鴿子窩;

　　實習(xí)目的:

　　1、鞏固和加深在課堂學(xué)的理論知識,使理論與實踐相結(jié)合,提高教學(xué)效果

　　2、掌握地質(zhì)羅盤的使用方法

　　3、學(xué)會野外觀察地質(zhì)現(xiàn)象和分析評價工程地質(zhì)問題的初步能力

　　4、能比較正確地分析和認(rèn)識一些地質(zhì)現(xiàn)象

　　5、了解實習(xí)區(qū)地層發(fā)育情況及接觸關(guān)系和總的構(gòu)造構(gòu)架和特點

　　6、了解三大巖石的形成過程,產(chǎn)生年代、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)狀、形成原因及現(xiàn)象

　　7、流水的地質(zhì)作用對巖石的影響和沖刷成河谷的過程

　　二、實習(xí)區(qū)域概況

　　一、具體實習(xí)地點地理位置

　　柳江盆地位于秦皇島市區(qū)之北的撫寧縣境內(nèi),屬石門寨鄉(xiāng)管轄。祖山位于秦皇島 青龍縣境內(nèi),由于渤海以北、燕山以東諸峰都是由它的分支綿延而成,故以“群山之祖”命名。其最高峰天女峰,海拔1424米,略遜于泰山。鴿子窩位于秦皇島北戴河海濱東北角。在那由于地層斷裂所形成的20余米的臨海懸崖上,因這里曾是野鴿的棲息地,所以留下了鴿子窩的名字。

　　二、工程地質(zhì)概況

　　秦皇島地區(qū),表現(xiàn)為北高南低,西高東低,總的趨勢是西北高、東南低,主要有山地、丘陵、平原、濱淺海地帶組成,總體上屬于丘陵地區(qū),北部和西部局部為山區(qū)。秦皇島市柳江盆地,是我國北方著名的地質(zhì)公園。盆地地層出露明顯,構(gòu)造豐富多彩,并有多條河流從其間穿過,是理想的地質(zhì)填圖教學(xué)和普地教學(xué)基地。盆地南北長約20千米,東西長約12千米。地勢總體為北高南低,自南而北,由群山丘陵、臺地殘丘轉(zhuǎn)而為傾斜平原。

　　三、自然地理情況

　　秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候,四季分明。因受海洋影響較大,氣候比較溫和,春季少雨干燥,夏季溫?zé)釤o酷暑,秋季涼爽多晴天,冬季漫長無嚴(yán)寒。其流域面積大于500平方公里河流有6條,大于100平方公里河流23條,大于30平方公里的河流54條。主要河流有大石河、湯河、戴河、洋河,主要以降水補給為主。

　　三、實習(xí)內(nèi)容

　　一石門寨、沙鍋店實習(xí)

　　1、認(rèn)識早奧陶世至二疊紀(jì)沉積巖的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造特征

　　沉積巖又稱為水成巖,是三種組成地球巖石圈的主要巖石之一。沉積巖是在地表環(huán)境中,先前存在的化石(巖漿巖、變質(zhì)巖和早已形成的沉積巖)的物理、化學(xué)和生物風(fēng)化的物質(zhì)、有機物質(zhì)和某些火山作用產(chǎn)生的物質(zhì)經(jīng)搬運、沉積和成巖等地質(zhì)作用而形成的巖石。沉積巖是地殼表面分布最廣的一種巖石,雖然它的體積只占地殼的5%,但是露出面積約占陸地表面積的75%。沉積巖主要由碎屑物質(zhì)、粘土礦物、化學(xué)沉積物、有機質(zhì)及生物殘骸等一些物質(zhì)組成。沉積巖的結(jié)構(gòu)按其組成物質(zhì)、顆粒大小及形狀等方面的特點,一般分為碎屑結(jié)構(gòu)、泥質(zhì)結(jié)構(gòu)、結(jié)晶結(jié)構(gòu)和生物結(jié)構(gòu),它最主要的構(gòu)造是層理構(gòu)造。

　　此處的沉積巖由地質(zhì)構(gòu)造形成,多數(shù)為灰?guī)r,包括石灰?guī)r、蟲孔灰?guī)r、竹葉灰?guī)r和泥質(zhì)灰?guī)r。石灰?guī)r主要成分為碳酸鈣,經(jīng)長期風(fēng)化作用,裸露在外表的部分呈深灰色,中間為淺灰色。竹葉狀灰?guī)r較破碎,屬碎屑結(jié)構(gòu),這些碎屑物質(zhì)經(jīng)膠結(jié)后形成灰?guī)r。此處巖石屬早奧陶世至二疊紀(jì)沉積巖,粘土礦物發(fā)黃,巖石經(jīng)強烈的構(gòu)造運動,由水平變?yōu)閮A斜,產(chǎn)生背斜現(xiàn)象,并出現(xiàn)了上盤沿斷層面相對下降、下盤相對上升的正斷層。

　　2、地質(zhì)羅盤的使用方法。

　　巖層產(chǎn)狀測量,是地質(zhì)調(diào)查中的一項重要工作,在野外是使用地質(zhì)羅盤直接在巖層的層面上測量的。測量走向時,使羅盤的長邊緊貼層面,將羅盤放平,水準(zhǔn)泡擊中,讀指北針?biāo)�示的方位�?就是巖層

　　的走向。測量傾向時,將羅盤的短邊緊貼層面,水準(zhǔn)泡居中,讀指北針?biāo)�示的方位�?就是巖層的傾向。因為巖層的傾向只有一個,所以在測量巖層的傾向時,要將羅盤的'北端朝向巖層的傾斜方向。測量傾角時,需將羅盤橫著豎起來,使長邊與巖層的走向垂直,緊貼層面,等傾斜器上的水準(zhǔn)泡居中后,讀懸垂所示的角度,就是巖層的傾角。用地質(zhì)羅盤測該處巖石的產(chǎn)狀,走向為北偏東10°,傾向為北偏東100°,傾角為30°。

　　3、對巖漿巖的認(rèn)識

　　該處巖石以巖漿巖居多,同時有沉積巖存在。巖漿巖又叫火成巖,占地殼總質(zhì)量的95%。巖漿巖是由巖漿冷凝形成的巖石。巖漿巖上升侵入圍巖,在地殼深處結(jié)晶形成的巖石,稱為深成巖。在地面以下較淺處形成的巖石稱為淺成巖。兩者統(tǒng)稱為侵入巖。由噴出地面的巖漿凝固形成的巖石成為噴出巖,包括火山碎屑巖和熔巖。巖漿巖的礦物成分巖漿巖主要由SiO2、 Al2O3、Fe2O3、MgO等氧化物組成。其中SiO2是最多也是最重要的,它是反應(yīng)巖漿性質(zhì)和直接影響巖漿巖礦物成分變化的主要因素。巖漿巖由于形成的環(huán)境不同,產(chǎn)生了各種不同的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造。巖漿巖的結(jié)構(gòu)是指巖石中礦物的形態(tài)、大小和結(jié)晶程度,以及顆粒之間的關(guān)系。巖漿巖的構(gòu)造是指巖石中礦物的空間排列及其填充的方式。

　　4、對巖溶地貌的觀察和巖溶作用的認(rèn)識

　　這里巖溶現(xiàn)象較為明顯,是因為水和空氣中的二氧化碳與巖石經(jīng)長期化學(xué)反應(yīng),使巖石具有可溶性。這里還有大面積的巖石間侵入接觸現(xiàn)象,沉積巖中夾有巖漿巖,說明此處經(jīng)歷過火山噴發(fā)。該處亦發(fā)現(xiàn)有巖墻,較長,寬約3-4米,其走向為南北方向320°,由花崗巖、長石、石英、云母組成�？拷�地表的巖石經(jīng)長期風(fēng)化,產(chǎn)物為第四紀(jì)土,巖石中還發(fā)現(xiàn)有巖洞。此處向東南方向約200米處,有大量石灰?guī)r形成的巖層,基本走向為南偏北。

　　5、粗砂巖的球形風(fēng)化現(xiàn)象

　　粗砂巖的球形風(fēng)化是因為巖石的外層易發(fā)生成層裂開和鱗片狀剝落的緣故,兼之巖石內(nèi)常有相互交錯的裂縫,沿裂縫風(fēng)化最深,棱角磨得最圓。在懸崖陡坡上的巖石,因風(fēng)化而發(fā)生崩落,裂解下來的石塊沿山坡流動,最后在山坡腳下穩(wěn)定的地方堆積下來,形成上尖下圓的錐形體,稱倒石錐。如果是一個平緩的山坡,崩落下來的巖塊雜亂地堆積在那里,形成石灘或石海

　　(二)祖山東門實習(xí)

　　1、祖山的形成過程及對花崗巖的了解

　　祖山為早白堊紀(jì)形成,此處沉積巖中有破碎帶,火山爆發(fā)時巖漿從中冒出,冷凝成巖漿巖。巖石中以花崗巖居多,占65%左右,為中粗粒,成分主要是成肉紅色的正長石。石英其次,占20%-25%左右,透明發(fā)亮。此外,還有云母、斜長石。在此處觀察,長石顆粒大小在1厘米左右,為結(jié)晶結(jié)構(gòu)。山體構(gòu)造為原生結(jié)理構(gòu)造,山體中有裂縫,都為豎直方向,有原生孔洞,又稱之為晶洞構(gòu)造。此處地貌陡峭,險峻,由于長期的風(fēng)化作用及地表水的侵蝕作用,巖石部分豎直掉落,形成深谷奇峰。巖石傾角較大,巖體破碎。山體中有河流,稱為石河,發(fā)源于祖山響山山脈。

　　2、花崗巖呈現(xiàn)不同顏色的原因

　　花崗巖巖石為肉紅或灰白色,巖體分布很不均勻,結(jié)構(gòu)構(gòu)造變化大。其中有很多混合巖化跡象和老變質(zhì)巖的殘留體或捕虜體巖體大多呈肉紅色,由正長石、斜長石、石英和少量黑云母組成,具中細(xì)粒顯基斑狀結(jié)構(gòu)�；◢弾r由石英(硬度7)、長石(硬度6)和少量黑云母(硬度2-4)等暗色礦物組成呈現(xiàn)黑白色。

　　3、考察流水的侵蝕作用及流水地貌特征

　　河水在流動過程中,以其自身的動力及所攜帶的泥沙對河床的破壞,使其加深、加長和加寬等過程稱為河流的侵蝕作用。包括化學(xué)溶蝕和機械沖蝕的作用,以機械沖蝕作用最為明顯,它包含兩種作用:下蝕作用(河水?dāng)y帶的碎屑物質(zhì)對河床底部產(chǎn)生破壞,使河谷加深的過程稱為河流的下蝕作用,亦稱底蝕作用)和側(cè)蝕作用(河水以自身的動力以及攜帶的砂石對河床兩側(cè)或谷破進行破壞的作用稱為河流的側(cè)蝕作用,亦稱旁蝕作用)。

　　4、沉積巖與花崗巖的分辨

　　侵入巖的巖石都結(jié)晶了(能肉眼看到礦物顆粒大小);沒有成層性(雖然有時有板狀侵入巖,但不會連續(xù)成層);野外形態(tài)不穩(wěn)定;與周圍巖石界限明顯,并且接觸帶內(nèi)有周圍巖石的大碎塊(稱為捕虜體)

　　沉積巖有穩(wěn)定的成層性,通常情況下層內(nèi)還發(fā)育有層理構(gòu)造(成層的紋理);有化石(含有機質(zhì));有特殊的礦物(粘土礦物、海綠石等);大部分有碎屑結(jié)構(gòu);高價鐵離子含量多于低價的。

　　(三)北戴河鴿子窩實習(xí)

　　1、巖石砂石岸線范圍及潮汐特征

　　秦皇島海岸砂巖相間,除北戴河到山海關(guān)分布有 20.5公里巖石岸線外,其余均為砂質(zhì)岸線。以砂質(zhì)岸為主,砂質(zhì)岸長106公里,巖石岸長20公里。北戴河海域每24小時50分鐘內(nèi)有兩次高潮和兩次低潮,從高潮到低潮和從低潮到高潮的潮差幾乎相等,這類潮汐就叫做正規(guī)半日潮。

　　2、基巖海岸的海蝕地形

　　此處巖石又遠古火山噴發(fā)而形成,以巖漿巖為主,巖石受海洋水動力作用,常見有海浪作用、潮汐作用和洋流作用,使此處形成有特色的海蝕地貌,有海蝕崖,海蝕柱,海蝕拱橋和海蝕平臺等,形成原因有沖蝕作用,磨蝕作用等,使巖石破碎。

　　3、不凍港成因

　　秦皇島海岸曲折,港闊水深,風(fēng)平浪靜,可以停泊巨輪。在嚴(yán)寒的冬季,雖然也有一個月的結(jié)冰期,但冰層較薄,對大船的航行影響不大,不失為北方著名的不凍港。

　　秦皇島港附近沒有較大河流注入海洋,海水含鹽分較高,所以不容易結(jié)冰。海洋是一個巨大無比的貯熱倉庫,它能夠吸收和貯藏大氣的熱,并且把熱保存起來,嚴(yán)冬來到以后,海洋緩緩地把熱放散出來,減輕冬季嚴(yán)寒的程度,因為秦皇島港的海水深,海水貯藏的熱也比天津港的多。這是使秦皇島港冬季不凍的又一個原因。第三個原因就是海流。流經(jīng)秦皇島的海流,是從黃海流來的一股暖流,它給秦皇島帶來的熱,使得海水不易結(jié)冰。上面三個原因,就是秦皇島港嚴(yán)冬不凍的原因。

　　4、海浪行進波形運動變化特征

　　海浪是發(fā)生在海洋中的一種波動現(xiàn)象。我們平時看到的海浪是由風(fēng)產(chǎn)生的波動,其周期為0.5至25秒,波長為幾十厘米到幾百米,一般波高為幾厘米到20米,在罕見的情況下波高可達30米以上。

　　四、實習(xí)收獲與體會

　　經(jīng)過這幾天的實習(xí),我了解了斷層、背斜、向斜、結(jié)核風(fēng)化、球狀風(fēng)化、巖溶、流水侵蝕等重要的地質(zhì)現(xiàn)象,看到了各種巖石的分布形態(tài),本質(zhì)上對三大巖石有了大致的了解。我認(rèn)為工程地質(zhì)實習(xí)是整個工程地質(zhì)課程中不可缺少的環(huán)節(jié),它使我們在理論知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過對基本地質(zhì)現(xiàn)象的野外考察和現(xiàn)場實踐獲得感性知識并加深對課本理論知識的理解,使我們從課本中走出來親身體會到真實的地質(zhì)現(xiàn)象。它不僅豐富了我們的學(xué)習(xí)生活而且增加了我們的經(jīng)驗度,對以后的學(xué)習(xí)工作有一定的幫助作用。更重要的是實習(xí)可以激發(fā)我們以后的學(xué)習(xí)熱情。希望在以后的學(xué)習(xí)中能夠有更多這樣的實習(xí)機會

　　地質(zhì)調(diào)查報告【2】

　　一、我市主要礦產(chǎn)資源的基本情況

　　鞍山礦產(chǎn)資源占有比大，資源型城市特點突出。我市礦產(chǎn)資源種類比較齊全，開發(fā)歷史悠久。目前，鞍山已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)58種，占全省已知110種礦產(chǎn)的53%，占全國171種礦產(chǎn)的34%。其中，鐵、菱鎂、滑石、玉石等主要四大礦種為優(yōu)勢礦種，儲量大，質(zhì)量優(yōu)，位居全國或世界前列。全市各種礦產(chǎn)保有資源儲量119 億噸，其中鐵礦保有儲量為74億噸，居全國首位，主要分布于我市城郊地區(qū)，分別占全省、全國的77%和18%;菱鎂礦保有儲量為36億噸，主要分布在海城、岫巖等地區(qū)，分別占全省和全國的88%、79%;滑石保有儲量3900萬噸，分別占全省和全國的95%、19%;玉石現(xiàn)有保有儲量16萬噸，以上礦種按城市比較均居全國首位。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持，成為重要支柱。目前我市已開發(fā)利用了24種礦產(chǎn)，現(xiàn)有國有、集體和私營礦山企業(yè)431家。按礦山開采規(guī)模統(tǒng)計，大型礦山企業(yè)9家，中型礦山企業(yè)1家，其他均為小型礦山企業(yè)。全市礦產(chǎn)開發(fā)總生產(chǎn)能力4200萬噸/年，20**年礦石總產(chǎn)量為3374萬噸，占全省礦石總產(chǎn)量的20%。礦產(chǎn)資源開采工業(yè)總產(chǎn)值27.65億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的6%;礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為60.67億元，職工總?cè)藬?shù)近11萬人，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和職工總數(shù)的13.7%和7.3%，是全市經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高做出了重要貢獻。

　　二、我市礦產(chǎn)資源管理工作得到加強，取得一定成績

　　市委、市政府根據(jù)我市資源型城市的特點和優(yōu)勢，依托資源優(yōu)勢，明確振興發(fā)展方略，把鋼鐵工業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進工業(yè)強市方略，完全符合鞍山發(fā)展實際，為加強我市礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用，指明了目標(biāo)和方向，不斷推進了礦產(chǎn)資源管理工作。

　　1、廣泛開展礦業(yè)普法宣傳教育，加強規(guī)劃編制和管理工作

　　礦產(chǎn)資源是國家的寶貴財富，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對多年來在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用中存在的問題，國家在1986年出臺了《礦產(chǎn)資源法》，并于1996年作了部分修改，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用有法可依，管理工作走上法制化軌道。

　　市委、市政府非常重視《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳普及教育。針對我市的實際情況，近年來采取領(lǐng)導(dǎo)出面宣傳、編制宣傳資料、利用新聞媒體、辦班培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展了《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳教育工作，增強了依法采礦、依法勘查的觀念，澄清了在一些干部群眾特別是部分采礦者中存在的一些模糊認(rèn)識，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用保護意識得到較大增強。

　　為認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，市礦管部門通過開展多項調(diào)查研究，編制了《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001—2015)》，對鞍山礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護，起到了重要作用。同時，還大力加強地勘項目的投入和礦山開發(fā)中科研新技術(shù)推廣工作，在培養(yǎng)和建立礦業(yè)權(quán)市場方面做了不懈的努力和探索。市礦管部門克服了人員少、工作面大等困難，積極努力，扎實工作，使我市礦產(chǎn)資源各項管理工作走在全省前列，多次受到省有關(guān)部門的表彰。

　　2、加強礦業(yè)管理力度，對亂采濫挖企業(yè)進行有力的整頓

　　結(jié)合貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》，從1988年開始，全市開展礦業(yè)秩序治理整頓，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，先后進行了礦山企業(yè)定立、劃界、發(fā)證，清理整頓“五小”礦山企業(yè)，核查礦山儲量、編制礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，礦業(yè)權(quán)進入市場，改變礦山行業(yè)準(zhǔn)入方式等內(nèi)容的較大規(guī)模秩序整頓，共計取締清理各類小礦山企業(yè)400余家，亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象基本得到了遏制，實現(xiàn)了采礦秩序的基本好轉(zhuǎn)。

　　各縣(市)區(qū)政府也積極采取措施進行礦業(yè)秩序治理。XX市政府近年來通過堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉了一批規(guī)模小、技術(shù)含量低、工藝落后的小礦山企業(yè)，礦山企業(yè)已由500多家，減少到不足200家;特別是主要礦種菱鎂、滑石開采企業(yè)共注銷38家，占企業(yè)總數(shù)28%。岫巖縣從1992年開始對岫玉加強管理，專門成立管理機構(gòu)，出臺岫玉保護條例，按計劃嚴(yán)格限量開采，清理整頓23家小玉石礦。XX區(qū)政府通過治理整頓，取締清理各類小礦山30余家。今年以來，為解決小礦山亂采問題，積極與鞍山礦業(yè)公司開展合作，推動區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)整合，組建股份制企業(yè)。

　　3、改進技術(shù)，更新設(shè)備，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有較大提高

　　我市礦產(chǎn)資源雖儲量豐富，但可直接利用的高品位礦石并不多。如我市鐵礦主要是貧礦，品位大都在30%—34%。近年來，以鞍山礦業(yè)公司為代表的大中型礦山企業(yè)，重視抓好技術(shù)革新改造，成效很大，回采率、貧化率、選礦回收率等“三率”指標(biāo)均達到國家要求。鞍山礦業(yè)公司近4年投資6.7億元，進行技術(shù)改造，在礦山開采技術(shù)和選礦工藝技術(shù)上取得了突破性進展。尤其是貧赤鐵礦選礦工藝技術(shù)已達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。其中，赤鐵礦精礦品位達到67.5%以上，磁鐵礦精礦品位達到68.8%以上，品位已超過了進口礦。齊大山選礦廠的選礦工藝改造后，鐵精礦品位由63.3%提高到67.58%，20**年獲國家科技進步獎，破解了持續(xù)幾十年的世界性難題。

　　我市菱鎂礦開發(fā)企業(yè)有390多家，但原來大部分企業(yè)都是賣原礦，產(chǎn)品附加值低，一噸只賣十幾元。近**年來，經(jīng)政府有關(guān)部門的積極引導(dǎo)，我市的菱鎂產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模還是檔次上，都有了顯著的變化。經(jīng)初加工、精加工的菱鎂制品大幅增加，高附加值產(chǎn)品比重逐年上升。我市岫玉的開發(fā)利用水平近年也不斷提高，原來只分6個等級，800元—3000元一噸，經(jīng)過加強管理，評選為候選國石，提高工藝水平，廢料利用，現(xiàn)岫玉原料分30多個等級，競價銷售，價格普遍增長10 倍，最高達10萬元一噸。

　　4、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作有較大進展

　　各級領(lǐng)導(dǎo)重視積極推進。市委、市政府把礦山生態(tài)恢復(fù)作為我市可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的重要工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)多次對礦山生態(tài)恢復(fù)情況進行檢查指導(dǎo)，并積極參加礦山復(fù)墾活動。市政府每年都以環(huán)境保護任務(wù)書的形式與有關(guān)縣(市)政府和重點企業(yè)簽訂礦山生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，確保年度任務(wù)完成。20**年以來，我市開展了以向城市沙漠化宣戰(zhàn)為重點的礦山生態(tài)恢復(fù)工程，目前，共投資4264.9萬元，累計完成礦山植被恢復(fù)1559.46公頃。近年來，各縣(市)區(qū)政府逐步將這項工作納入日程，積極制定有關(guān)規(guī)劃和制度辦法，積極推進這項工作。

　　有關(guān)單位加大治理力度。近年來，有關(guān)礦山開發(fā)企業(yè)充分認(rèn)識生態(tài)恢復(fù)工作的重要意義，本著開發(fā)與保護并舉的原則，不斷加大植被恢復(fù)的力度。鞍鋼礦業(yè)公司制定了五年礦山復(fù)墾規(guī)劃，20**年以來投資2900萬元，復(fù)墾率達29.19%。齊大山鐵礦近幾年綠化面積達221萬平，恢復(fù)植被50萬平，先后被評為省先進綠化單位。礦業(yè)公司去年投資6000萬元，積極上環(huán)保設(shè)備，進行除塵、污水排放治理，治理楊柳河、實現(xiàn)污水零排放。東燒廠污水處理投資1億元，實現(xiàn)水循環(huán)利用，每年節(jié)省水費600萬元。XX區(qū)西鞍山鐵礦近幾年在環(huán)境治理上狠下力氣，投資近百萬進行植被恢復(fù)。

　　社會各界積極參與。市環(huán)保局等有關(guān)單位積極組織協(xié)調(diào)社會各界支持參與礦山生態(tài)恢復(fù)工作。特別是今年在鞍鋼東鞍山鐵礦前峪尾礦庫組織了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動，全市有175家單位，2萬多人次參加，共植樹近20萬株，植樹面積30余公頃。社會各界包括外國朋友先后營造了政協(xié)委員林、青年林、友誼林，擴大了這一活動的影響。有關(guān)媒體對這項工作及意義積極進行宣傳報道，并參與活動組織，形成保護礦山、綠化礦山人人參與的良好氛圍。

　　三、我市礦產(chǎn)資源管理存在的主要問題

　　關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報告關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報告1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還缺乏可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和權(quán)威性長遠規(guī)劃

　　經(jīng)濟發(fā)展與資源供給矛盾逐漸顯現(xiàn)。由于近年來鋼鐵熱升溫，經(jīng)濟增長步伐加快，一些主要礦產(chǎn)資源已面臨短期內(nèi)大量消耗，后續(xù)資源不足問題。如鐵礦資源，鞍山地區(qū)目前鐵礦保有資源總量74億噸，可采儲量34.6億噸，經(jīng)過多年開采，儲量已大幅下降。鞍鋼主要鐵礦如東鞍山、大孤山等均處于礦山開采后期階段，赤貧礦、難選礦多，采掘困難，生產(chǎn)能力逐年下降，不能滿足鞍鋼的礦石需求。如以現(xiàn)開采量按“十一五”后期鞍山地區(qū)年產(chǎn)1800萬噸鋼計算(其中鞍鋼1600萬噸，地方200萬噸)，每噸鋼需用5噸礦石，每年需用礦石9000萬噸。鞍山境內(nèi)可采鐵礦資源只可考慮40余年。如按鋼產(chǎn)量遞增計算，服務(wù)年限還要縮短，加上無序、隨意開采，造成浪費，用不上二、三十年，鐵礦資源就將面臨枯竭的危險。

　　優(yōu)勢礦種情況不容樂觀。我市菱鎂礦儲量36.5億噸，探明儲量23億噸，其中12億噸由于歷史原因開發(fā)經(jīng)營權(quán)歸XX市，我市可開采的菱鎂礦只有11億噸。全市菱鎂礦年開采量400—500萬噸，但在開采中高品位礦石只用大塊，碎礦及低品位礦石沒有充分利用，浪費一半以上，按此計算，每年菱鎂礦消耗近 1000萬噸，本世紀(jì)內(nèi)菱鎂資源將消耗殆盡。岫巖玉石礦是岫玉開采的主體礦山，開采量占岫玉的80%以上，到目前已基本采完，現(xiàn)處于殘采階段，其余生產(chǎn)礦山的開采量很小。雖然岫巖縣近幾年采取了限量開采措施，但現(xiàn)有保有儲量已不能滿足玉石開采和加工產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的需要。上述主要礦產(chǎn)資源如現(xiàn)在不采取措施加以保護，很快就會開發(fā)殆盡，就無法對歷史和后代負(fù)責(zé)。

　　2、亂采濫挖礦產(chǎn)資源問題仍然比較嚴(yán)重

　　開采礦山布局和企業(yè)規(guī)模不合理。我市小礦山企業(yè)數(shù)量多，全市小型礦業(yè)企業(yè)占95%以上。小型礦山企業(yè)多數(shù)開采不規(guī)范，亂采濫挖，大礦小開，使礦產(chǎn)資源開采利用的計劃性、科學(xué)性受到極大的干擾和損害。鞍鋼有的規(guī)劃后備礦山，現(xiàn)被眾多個體礦山企業(yè)開采。西鞍山鐵礦儲量大，現(xiàn)被幾家小礦山企業(yè)分割開采，僅西側(cè)一個山頭，就有相鄰5家企業(yè)開采。XX區(qū)齊大山鎮(zhèn)胡家廟鐵礦也被20多家小礦山企業(yè)分割開采。在岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)一個山頭上就有8家菱鎂礦企業(yè)開山挖礦。

　　探采技術(shù)落后，資源浪費較大。小礦山企業(yè)由于技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致礦山技術(shù)落后，有的不按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工，疏于管理，礦山開采不分層，不分段，采富棄貧，采剝比失調(diào)。由于利益驅(qū)動，一些小礦山企業(yè)為降低成本，剝巖隨意排放。鞍鋼東鞍山鐵礦平均每開采一噸礦石需60元，個體小礦山只需28元。所以一些個體礦山哪礦好挖哪，挖出就賣，實行掠奪式開采。我市菱鎂礦由于排巖無序，總虧欠剝巖量為3500萬噸，由于剝巖欠賬太多，采礦難度加大，將有一些礦山企業(yè)無法繼續(xù)開采。胡家廟地區(qū)由于被眾多小鐵礦開采，該地區(qū)鞍鋼做鐵礦后備礦山收回后，需投資8000萬元，才能把剝巖處理好。岫巖玉礦開采仍沿用傳統(tǒng)的爆破方法，對寶貴的資源造成很大浪費。

　　3、礦山生態(tài)環(huán)境破壞仍然十分嚴(yán)重

　　迄今為止，鞍山地區(qū)礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用長達半個世紀(jì)之久，遺留問題多，治理難度大。在長期的礦石開采、選礦加工過程中，大量的廢棄物不僅占用土地，破壞原有的生態(tài)植被，產(chǎn)生的揚塵和粉塵及廢水、尾礦粉、排巖還對周邊空氣環(huán)境和水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

　　鐵礦開采嚴(yán)重破壞城區(qū)環(huán)境。鞍XX區(qū)周邊五大鐵礦分布位置從鞍XX區(qū)東北到西南呈半月形包圍著XX市區(qū)，距市中心直線距離最近2公里，最遠12公里，全部都在624平方公里的城市建設(shè)規(guī)劃圈內(nèi)。據(jù)了解，齊大山、眼前山、大孤山、東鞍山四大鐵礦破壞土地的面積達43.7平方公里，歷年累計廢石堆積量17億噸;尾礦庫區(qū)破壞土地面積5.77平方公里，累計排放尾礦砂8億噸。這些固體廢棄物堆積如山，環(huán)繞東南部大半個城區(qū)，成為鞍XX區(qū)和周邊鄉(xiāng)村主要污染源之一，影響范圍達150平方公里，給鞍山社會經(jīng)濟和旅游業(yè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　菱鎂礦開采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。在我市海城東部山區(qū)和岫巖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于菱鎂礦開采，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞。在這些地區(qū)隨處可見開山采礦，滿目瘡痍。進入岫巖偏嶺鎮(zhèn)遠遠望去，到處冒煙，山體支離破碎，可謂“神州有日月，偏嶺無晴天”。當(dāng)?shù)馗刹空f，偏嶺鎮(zhèn)現(xiàn)在雖然是岫巖經(jīng)濟最發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但再過二、三十年后，這里樹木砍掉了，莊稼不長了，地下水沒有了，將是岫巖縣最不適宜人居住的地方。

　　小選礦廠污染嚴(yán)重。目前我市除鞍鋼幾個礦山選礦廠外，約有40多家小選礦廠，這些小選礦廠沒有尾礦庫或尾礦庫容積小，毀林毀田，技術(shù)水平低，資源利用率低。他們除固體廢物排放及揚塵污染外，還污染河道、地表水。如我市XX區(qū)唐家房、千山鎮(zhèn)、齊大山鎮(zhèn)幾個選礦廠建的較多地區(qū)，過量開采地下水，造成水位下降，當(dāng)?shù)厮�、五萬人吃水困難，導(dǎo)致部分居民為吃水上訪，影響社會穩(wěn)定。

　　4、礦產(chǎn)資源缺乏充分有效利用

　　礦產(chǎn)品深加工不夠。以鎂砂為例，目前，全市菱鎂行業(yè)的鎂制品精深加工率為30%左右，大部分小企業(yè)都處在初級加工階段，產(chǎn)品以耐火材料為主，主要生產(chǎn)輕燒鎂粉、重?zé)�鎂粉、電熔鎂砂等初級產(chǎn)品，附加值較低。而高附加值、高科技含量的中、高檔鎂砂、耐火鎂磚等礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力較小，沒有達到規(guī)模效益，在國際市場走俏的金屬鎂、氧化鎂等鎂制品更少，賣原始資源。近幾年，大多礦山企業(yè)基本還是原料輸出和產(chǎn)品初加工為主。目前，出口產(chǎn)品大部分都是初級產(chǎn)品，深加工企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品所占的比例較低。作為排名候選國石第一名的岫玉，工藝水平雖比以前有較大改進，目前工藝水平總體不高，玉鐲、玉枕、玉墜等低檔次產(chǎn)品仍然較多，樣式陳舊、重復(fù)、雷同。真正具有藝術(shù)品位、稱的上精品的仍然較少。由于設(shè)備比較落后，當(dāng)?shù)蒯队窦庸�專業(yè)技術(shù)人才較少，大部分岫玉制品仍比較粗糙，加上缺乏宣傳力度，在銷售市場上價格較低。

　　次生資源缺乏綜合利用。在鐵礦采礦、選礦企業(yè)中，一些難選礦、伴生礦、表外礦因大多廢棄，都沒有得到有效利用。鞍鋼四大礦山5個大型排巖場堆積的巖渣和6 個大型尾礦庫的尾礦總量大，堆積時間長，僅東鞍山尾礦庫就有100多米厚。這些剝巖和尾礦中，都有可利用的價值，如尾礦中含有7%—8%的鐵礦粉，有些剝離巖可作建筑材料和鋪路用，但這些巖渣和尾礦也沒有得到有效開發(fā)利用。在菱鎂礦開采中產(chǎn)生的碎石、高硅礦石和高鈣礦石，可用做菱鎂建材和不定型耐火材料的原料，也沒有得到開發(fā)利用，大部分都廢棄扔掉。菱鎂礦在煅燒過程中有50%以上的二氧化碳?xì)怏w排放到空氣中，對環(huán)境污染很大，如果回收起來利用，是價值較高、用途較廣的產(chǎn)品。

　　5、管理體制不完善和監(jiān)管力度不夠

　　我市在礦產(chǎn)資源管理體系上存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理某種程度上的混亂、無序狀態(tài)，監(jiān)管不到位。

　　條塊分割，監(jiān)管薄弱。目前我省在礦產(chǎn)資源管理上實行條條管理，鐵礦、菱鎂礦、玉石礦取得探礦權(quán)、采礦權(quán)、選礦權(quán)都由省里審批發(fā)證;而市礦管部門在行政上實行塊塊管理，因此在礦產(chǎn)資源監(jiān)管上有時脫節(jié)。這樣往往造成各有關(guān)部門在應(yīng)履行的監(jiān)管職能上職責(zé)不明確。據(jù)了解，我市目前的40多家小選礦廠，90%以上沒有按照國家有關(guān)規(guī)定做正式環(huán)評報告，也沒有合法審批手續(xù)。

　　法律法規(guī)不完善，管理職責(zé)不明確。原《遼寧礦產(chǎn)資源管理條例》規(guī)定建選礦廠應(yīng)到當(dāng)?shù)氐氐V部門辦理，但后來由于省有關(guān)部門把此規(guī)定取消，造成小選礦管理沒有法規(guī)依據(jù)。一些個體企業(yè)受鋼鐵熱升溫，利益驅(qū)動影響，匆忙投資上項目，更加劇了小選礦廠管理失控、無序的局面。另外，在礦山環(huán)境恢復(fù)方面，目前我國頒布實施的有關(guān)法律法規(guī)僅是一些原則性的條款，缺少專門針對礦山環(huán)境保護、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等條例或?qū)嵤┘?xì)則，致使礦山環(huán)境行政管理執(zhí)法主體、權(quán)益處置、資金來源及管理、法律責(zé)任等監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。

　　四、關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理的建議

　　我市礦產(chǎn)資源比較豐富，而且比較集中，發(fā)展經(jīng)濟具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。如何發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢，保障礦產(chǎn)資源的有效和長期供給，是關(guān)系經(jīng)濟安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，為此，特提出如下建議。

　　1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、利用

　　樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強礦產(chǎn)資源管理是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。礦產(chǎn)資源不可再生，科學(xué)發(fā)展觀對礦產(chǎn)資源強調(diào)統(tǒng)籌兼顧。一方面要適應(yīng)經(jīng)濟快速增長的要求，另一方面要求礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)與供應(yīng)，不能以亂采濫挖、犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。我市雖然礦產(chǎn)資源比較豐富，但面臨的資源形勢仍將比較嚴(yán)峻，如不采取有效措施保護開發(fā)利用，再過三、五十年我市也將會面臨資源枯竭的嚴(yán)重問題。應(yīng)充分認(rèn)識資源環(huán)境問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約作用，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀保持清醒的認(rèn)識。吸取資源枯竭城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，警鐘長鳴，未雨綢繆，既立足現(xiàn)在，又要放眼長遠，不斷加大礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理力度。市委已經(jīng)明確了我市建設(shè)“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)據(jù)此進一步理清我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向，加快可持續(xù)發(fā)展的研究，明確現(xiàn)階段工作的重點，完善各類礦產(chǎn)資源中長期發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，強化各項政策措施，進一步加強全市礦產(chǎn)資源宏觀管理。對我市特有的鐵礦、菱鎂礦、玉石礦等礦產(chǎn)資源，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行周密的科學(xué)的論證，制定和完善我市礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，制定相應(yīng)的管理辦法，實行總量控制，配額管理，有序開發(fā)利用，掌握市場主動權(quán)。同時，應(yīng)加大投入，加強礦產(chǎn)資源的勘查調(diào)研工作，進一步探明儲量，摸清底數(shù)，建立我市礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。還應(yīng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外的一些明智做法，大力壓縮本國、本地的礦產(chǎn)資源開采量、生產(chǎn)量，盡可能多地利用外購資源，進一步提升礦產(chǎn)品加工水平，以應(yīng)對日益加劇的能源資源危機，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、加強資源整合力度，推動規(guī)�；�、集約化開發(fā)利用

　　我市主要礦產(chǎn)資源儲量較大，礦產(chǎn)地分布相對集中，開發(fā)利用條件好。特別是鐵礦適宜大型化、規(guī)�；�經(jīng)營。因此，我們在資源開發(fā)利用上，應(yīng)發(fā)揮鞍鋼等大企業(yè)、大礦山的技術(shù)設(shè)備，消化風(fēng)險能力等優(yōu)勢，做好資源優(yōu)化配置，從源頭上避免亂采濫挖現(xiàn)象。建議市委、市政府要打造百年鋼城，在資源利用上，應(yīng)優(yōu)先支持、扶持鞍鋼發(fā)展生產(chǎn)，質(zhì)量好的、儲量大的資源應(yīng)優(yōu)先配置給鞍鋼，鞍鋼已開發(fā)礦區(qū)和國家已明文規(guī)定的鞍鋼后備礦區(qū)由鞍鋼開發(fā)。鞍鋼應(yīng)充分利用好自有資源，降低生產(chǎn)成本，對現(xiàn)有礦山進行調(diào)整，挖潛改造，保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，延長大礦山的使用壽命。同時，要加強規(guī)劃后備礦山，周邊礦山的開發(fā)利用。政府在政策、征地等方面應(yīng)給予大力支持，對有關(guān)進行資源整合項目應(yīng)積極推進，提供便利條件。學(xué)習(xí)借鑒XX市采取“南停北整”的政策，實行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開采，大礦大開，并有意保留一部分礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源予以封存保護，不許開采。

　　3、加強小礦山企業(yè)治理，強化監(jiān)管措施

　　我市民營礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工企業(yè)近些年發(fā)展較快，占我市民營經(jīng)濟總量的20%，對發(fā)展經(jīng)濟起到重要作用，但這些民營礦業(yè)開發(fā)企業(yè)，基本都屬于小規(guī)模企業(yè)，在創(chuàng)造社會財富同時，也帶來環(huán)境破壞和經(jīng)濟秩序的混亂。因此，我們在肯定這些小礦山企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的`同時，應(yīng)采取符合我市市情的政策措施，加強監(jiān)督引導(dǎo)。

　　從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件關(guān)。建議有關(guān)部門對礦山開采企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、勘查、環(huán)保等應(yīng)按國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查。在礦山開發(fā)中應(yīng)設(shè)立新臺階，應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確定一個適當(dāng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，小于此規(guī)模的項目不批;對小礦山的整治學(xué)習(xí)了XX市的做法，確定一個標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)加限制，低于標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律關(guān)閉。

　　整頓小礦山企業(yè)，嚴(yán)禁亂采濫挖。建議對小礦山企業(yè)進行全面整頓，對采礦證到期不具備條件的小礦山企業(yè)不再續(xù)發(fā);對技術(shù)水平較弱的小礦山企業(yè)積極引導(dǎo)和鼓勵，采取聯(lián)合經(jīng)營、股份合作等形式走規(guī)�；�集約化辦礦之路。應(yīng)發(fā)展適用、先進的工藝技術(shù)，提升小型礦業(yè)的裝備水平和機械化水平。要全面推進改革采礦方法，禁止落后的浪費資源的采礦方法，因礦制宜，有針對性推廣正規(guī)采礦方法，提高回采率;要淘汰關(guān)閉污染環(huán)境的小選廠、小冶煉等，使小型礦山的技術(shù)水平上一個新臺階。XX市采取“壓小扶大”的政策，依法關(guān)閉了布局不合理、達不到規(guī)模、達不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)，扶持大企業(yè)的做法值得我們借鑒。

　　科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督。要根據(jù)我市礦產(chǎn)資源勘查利用與保護規(guī)劃進行小礦山布局調(diào)整，學(xué)習(xí)了XX市的做法，在禁采區(qū)、國家和省級自然保護區(qū)的核心區(qū)，重要風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、地下水禁采區(qū)和重要交通干線兩側(cè)的景觀可視范圍內(nèi)，要一律撤出，禁止開采;對零星分散資源，通過指定開采范圍進行資源整合。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)開采，破壞礦產(chǎn)資源的行為進行嚴(yán)格查處。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用

　　我市已確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的構(gòu)想，并制定了試點工作方案，應(yīng)抓緊在全市生產(chǎn)企業(yè)，特別是礦山企業(yè)推廣實施。應(yīng)結(jié)合我市實際制定建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型社會的具體實施方案、措施。形成相應(yīng)的鼓勵性政策和制約性政策，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)搞好服務(wù)，積極扶持、鼓勵。對生產(chǎn)礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的企業(yè)在政策上、稅費上應(yīng)學(xué)習(xí)了XX市和XX市的做法，先交后免，給予支持，用以推動礦產(chǎn)資源合理充分有效利用。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵鐵礦山企業(yè)制定綜合利用計劃，重點搞好尾礦等有用成分再選和巖渣回收利用。在鎂礦行業(yè)將精深加工納入發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)了XX市建設(shè)國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地的一些做法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)規(guī)劃和政策，積極推進組織實施新建重點項目。應(yīng)推進科技經(jīng)貿(mào)合作及院校合作工程，推動企業(yè)規(guī)�；�進程。加快技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高其產(chǎn)品科技含量。應(yīng)充分利用、發(fā)揮鞍山科研院所的作用，搞好我市礦產(chǎn)品科研開發(fā)，綜合利用。岫玉加工應(yīng)進一步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，在加強規(guī)范市場、引進外地人才、加大宣傳力度的同時，應(yīng)加強本地人才的培養(yǎng)，不斷提高工藝加工水平，使岫玉制品真正無愧為國石的稱號。

　　5、加大礦山生態(tài)恢復(fù)工作力度，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在礦山開發(fā)中應(yīng)堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，正確處理近期與長遠、局部與全局的關(guān)系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報告各類報告明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，把礦山環(huán)境保護作為一項重要任務(wù)來抓。應(yīng)結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作實際，抓緊開展礦山環(huán)境調(diào)查與評價，摸清底數(shù)，制定礦山環(huán)境保護規(guī)劃，并納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護與治理的直接責(zé)任人，要抓緊制定本企業(yè)礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，采取有力措施，切實保護好礦山環(huán)境。對開發(fā)造成的礦山環(huán)境破壞，有計劃、有步驟地進行治理，使礦山及周圍、我市城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制。

　　加強法規(guī)和制度化建設(shè)，全面推進礦山環(huán)境保護。建議市政府要依據(jù)《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市的實際情況，制定礦山環(huán)境保護管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，為加強礦山環(huán)境保護工作提供強有力的法律保障，使礦山環(huán)境保護工作盡快走上法制化的軌道。要完善礦山環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立多元化、多渠道的投資機制，調(diào)動社會各方面的積極性，妥善解決礦山環(huán)境保護與治理的資金問題。遵照“誰開發(fā)，誰保護”、“誰破壞，誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制。建議學(xué)習(xí)和借鑒XX市的做法，制定相應(yīng)管理辦法，明確任務(wù)，落實責(zé)任，積極爭取上級部門的支持，全方位，多渠道地爭取資金。

　　強化礦山監(jiān)督管理，嚴(yán)禁破壞環(huán)境。礦山建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，保證各項環(huán)境保護和治理措施、設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，對措施不落實，設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)項目，不準(zhǔn)投入使用，對強行生產(chǎn)的，有關(guān)部門要依法吊銷采礦許可證。要堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先的方針，堅決控制新的礦山環(huán)境污染和破壞。在礦山企業(yè)年檢中加強礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容，對礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并依法處罰。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)不能以犧牲環(huán)境為代價，避免走先污染后治理，先破壞后恢復(fù)的老路，應(yīng)按照誰破壞誰恢復(fù)的原則，根據(jù)國家的方針政策，綜合運用行政監(jiān)管、經(jīng)濟政策等措施，加速我市礦山生態(tài)恢復(fù)工作。

　　6、理順管理體制，強化宏觀管理

　　按照《礦產(chǎn)資源法》、《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，我市主要礦產(chǎn)資源的勘查、開采、生產(chǎn)等管理權(quán)限在省級政府，地方政府的職能是“維護本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)的正常秩序”，“指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)”。針對鞍山行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)的實際情況，建議市政府進一步理順礦業(yè)管理體制，配合省政府加強宏觀管理力度，確保礦產(chǎn)資源可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　成立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鑒于我市在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理中存在的問題，學(xué)習(xí)貴陽、安順、六盤水、攀枝花四市的經(jīng)驗，建議我市成立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和有關(guān)縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成，并本著專業(yè)與非專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的原則，邀請部分有關(guān)人士參與。定期召開會議，根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及存在的問題，研究分析我市礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)，督促檢查指導(dǎo)各項計劃政策落實情況，收集有關(guān)信息和群眾的意見反映，商討解決問題的辦法措施。

　　進一步明確政府有關(guān)部門礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作職責(zé)。為做到科學(xué)有效管理，應(yīng)對現(xiàn)有市礦管機構(gòu)人員進行調(diào)整充實，進一步強化有關(guān)部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作職責(zé)，理順各有關(guān)部門相關(guān)權(quán)限，集中統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)管理。學(xué)習(xí)貴陽、六盤水的經(jīng)驗，充實礦管部門力量，并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式進一步提高監(jiān)管人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強管理隊伍建設(shè)。

　　發(fā)揮礦山企業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。政府在加大礦產(chǎn)資源管理力度的同時，應(yīng)引導(dǎo)各礦產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)加強企業(yè)自我約束，增強企業(yè)自律意識。根據(jù)我市礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)較多、管理比較松散的實際情況，建議市政府引導(dǎo)鞍山區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。加強企業(yè)間團結(jié)協(xié)作，共進共榮，公平競爭。對入會企業(yè)在探礦、采礦和爭取國家、省的各項基金等方面給予支持，增強協(xié)會的吸引力。

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