外來工作人員基本信息調查報告模板

　　受國際金融危機影響，外來務工人員出來尋找工作更加困難，人員流動更加頻繁。為了解掌握外來務工人員有關動態數據，統一有關部門數據上報口徑，及時為領導決策參考提供基礎信息，徹底摸清我市外來務工人員的基本情況，真正做到“底數清，情況明”，從2009年5月起，我市采取“村不漏戶，戶不漏人”的辦法，以外來務工人員居住地為依據，組織各鄉鎮（街道）對外來務工人員開展了地毯式排查，現將有關情況報告如下：

　　一、排查情況：

　　1、人員數量：排查出外來務工人員（包括16周歲以下）共909348人，比去年底1017335人，減少了107987人，減少了20.87%；比三月份939064人，減少了129716人，減少了24.06%。其中，男320241人，占53.80%；女389107人，占46.20%；黨員1090人，團員10973人；做證人數368073人，占89.92%；16周歲以下41275人，占10.08%。

　　2、來源情況：人員來源主要集中在安徽、貴州、四川等省份，其中安徽90773人，占22.18%；貴州81665人，占19.95%；四川46692人，占11.41%；湖南34994人，占8.55%；河南34993人，占8.55%；江西25666人，占6.27%；湖北24259人，占5.93%；江蘇10318人，占2.52%；廣西7588人，占1.85%；山東7444人，占1.82%；其他省（市）44956人，占10.97%。來源情況與歷年基本一致。

　　3、出租房屋：共排查，全市有出租房共63539戶，計251637間，其中空置56961間（這些在去年基本上是租出去的），空置率為22.64%。空置原因中確實無人租的54593間，占全部空置房的95.84%；由于價格太高租不出去的為661間，占1.16%；房東自己不想出租的1707間，占3.00%。

　　4、居住情況：外來務工人員居住在出租房的352390人，占全部的86.09%；居住在集中居住點、企業宿舍的46438人，占11.34%；居住工地的4686人，占1.14%；其他自己購買房屋、投親靠友的5834人，占1.43%。

　　5、從業情況：外來務工人員中從事工業企業的274788人，占做證人員的74.66%；三產服務業41301人，占11.22%；農業5086人，占1.38%；自由職業35946人，占9.77%；無業10952人，占2.97%。無業人員中找不到工作的5466人，占49.91%；不想找工作（在家帶子女，無法上班；經濟狀況較好，不用上班）的1030人，占9.40%；曾經找到工作因不滿意而辭職的1137人，占10.38%；其他原因（主要是游手好閑、不務正業的人員，也是社會管理的主要對象）的3319人，占30.31%。

　　6、就讀狀況：外來務工人員攜帶的子女在公立學校就讀的19877人，占全部就讀人員的65.50%；民工學校就讀的10469人，占全部就讀人員的34.50%。外口子女在公立學校就讀率達到寧波要求的62%以上。

　　二、存在問題：

　　在市委、市政府的高度重視下，我們按照上級的有關文件精神和工作要求，去年全市建立健全了三級工作網絡，加強了機構與隊伍建設，完善了制度體系，夯實了基層基礎性工作，強化了各種服務舉措。特別是綜管員隊伍得到充實，作用得到進一步發揮，外來務工人員的基礎“三率”明顯提高，如外來務工人員做證率由原來的70%左右提高到現在的90%多，有效地減少了外

　　來務工人員服務與管理的死角，進一步擴大和鞏固了對外來務工人員信息的掌控面。但是從本次排摸的情況來看，也暴露出了不少問題，造成外來務工人員網上登記人數與本次排查情況相差較大。

　　1、機制體制尚不夠完善。

　　一是由于外口信息網絡登記平臺未延伸到市、鄉鎮的外口工作系統，造成面上協調機構、實際工作部門和網絡掌控機構之間的相互脫節，出現統計口徑不一致的情況。同時，由于種種原因未開展人工注銷工作，僅靠網絡自動注銷（一年到期，自動注銷）的辦法，難以真正落實“人來登記，人走注銷”的工作要求。

　　二是長期以來，實行外來務工人員人數與鄉鎮（街道）工作經費掛鉤，為了爭取更多的財政資金，部分鄉鎮（街道）該注銷的不注銷，以增加外來務工人員人數。

　　三是各鄉鎮（街道）對綜管員的考核注重于做證人數，沒有把注銷納入考核范圍，造成綜管員“重登記，輕注銷”的現象較為普遍。

　　四是由于客觀原因，當前經濟形勢下，外來務工人員進出頻繁，穩定性不夠，來的來，去的去，甚至來了又去，去了又來的現象較為普遍，使統計和注銷等相關工作一時難以跟上。

　　2、信息采集有待進一步完善。由于新的外來務工人員服務與管理體制建立時間較短，有些工作還在進一步探索和摸索之中，市有關職能部門各自為政的現象還不同程度存在，相互間的溝通協調還不夠，對鄉鎮（街道）督促指導還需進一步加強。3、思想認識還不夠到位。大多數鄉鎮（街道）領導比較重視，把外來務工人員服務與管理工作擺上黨委政府的重要議事日程。但仍有部分鄉鎮（街道）認識上還不到位，思想上還不夠重視，落實市委、市政府的工作要求還不夠徹底。部分單位專職從事外口工作的同志，對外口工作不夠熱愛，責任心不強，未把主要精力投入到外口工作中來。

　　三、下步措施

　　1、繼續加強機構隊伍建設。從硬件、軟件等方面開展鄉鎮（街道）外來務工辦、村（社區）工作站標準化建設活動，加強對從事外口工作人員的思想教育和業務培訓，提高隊伍的整體素質，提升工作能力和水平，牢固樹立外來務工人員服務與管理理念，使他們充滿斗志和工作熱情，盡職盡責、腳踏實地做好這項有意義的工作。

　　2、開展信息共享平臺建設。按照省、寧波市的總體要求和統一部署，爭取盡快建立覆蓋全市的外來務工人員信息數據庫和到村級工作站的網上辦公系統，實現外來務工人員信息的統一采集、統一錄入、及時注銷變更和資源共享。

　　3、完善財政經費核定辦法。建立既相對穩定，又不影響鄉鎮（街道）積極性的財政外口經費核定機制，有效避免為多爭取經費而一味追求外來務工人員數量的狀況。

　　4、進一步健全制度和機制。完善鄉鎮（街道）外來務工人員服務與管理工作考核辦法、綜管員工作業績考核辦法，建立綜管員工作業績獎懲激勵和人員進出機制、外來務工人員“人來做證、人走注銷”的動態管理機制，近期具體做法：一是總結推廣“驗證”辦法，從制度上保證信息采集的準確性、有效性和及時性；二是建立定期的集中排查制度，進一步加強督查指導，逐步形成長效機制，推進外來務工人員服務與管理工作躍上新臺階。

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