森林防火調研報告6篇【實用】

　　在當下社會，報告的適用范圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的森林防火調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

森林防火調研報告1

　　森林防火工作是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。我區雖已建立了區級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，從實際調研的情況來看，鄉、村、組三級森林防火機構相對而言比較薄弱。做好森林防火工作，對保護林業資源安全、維護生態平衡、保障社會穩定具有重要意義。

　　一、基本狀況

　　信州區全區土地總面積30870公頃，城區面積962公頃，林地總面積面積12936.5公頃，森林覆蓋率42%。區森林防火指揮部工作職責主要以保護森林資源為重點，以森林防火工作為中心任務，即：“預防為主、積極消滅”。區防火辦對區專業森林消防隊進行業務工作管理，專業消防隊初建于20xx年12月。

　　二、我區森林防火開展情況

　　1、森林防火工作開展狀況良好

　　根據《森林防火條例》規定和省市主管部門的統一部署，區鎮村及時召開森林防火工作會議，研究部署森林防火工作，做好省、市森林防火會議精神貫徹落實，層層簽訂年度森林防火工作責任狀，制定年度工作計劃和年度工作預案。特別針對清明節、七月半、冬至、春節等重要節假日，以及國家、省、市、區“兩會”期間等重點時段的森林防火制定工作預案。區防火辦在森林防火重點時段開展森林防火督查，協助鄉村開展森林防火工作。落實做好“四包四定”制，全面落實森林防火責任，即區四套班子領導包鎮、街道，鎮、街道干部包村，村組干部包戶包山頭；定責任領導，定責任區域、定責任人、定獎懲制度；確保森林防火責任落實到山頭、落實到人。

　　2．森林防火知識宣傳工作開展有序

　　森林防火知識宣傳，區防火辦、鎮鄉、街道政府出動森林防火宣傳車有重點分時段不定期開展森林防火宣傳，每年區防火辦統一印制森林防火宣傳單、禁火令、森林防火通告、公開信等宣傳標語20余萬份，分發到農村千家萬戶、張貼到村莊、林區主要進山路口，全區所有農村學校開設了森林防火知識教育課。所有村組指定了專人負責打鑼巡山，開展野外火源管理。區專業消防隊每年都對鎮、街道半專業森林消防隊進行了1-2次森林防火和技能安全知識培訓。

　　3．森林火災管控工作落實到位

　　一是采取有效措施，實行“四個禁止”：即禁止煉山；禁止在山上直接燒除因災受損的斷木、枯枝；禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰；禁止在林內和林緣邊吸煙、野炊、燃放鞭炮。二是落實“三個加強”：即加強野外火源管理，禁止一切野外用火；加強對重點人群的監管，凡“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人，要全面落實監護人，明確監護責任；加強進山人員的教育，凡進山人員，一律不準攜帶火種進入林區，在林區施工作業人員，要與森林防火責任人簽訂《森林防火責任書》。三是建立野外火源管理責任制，切實管好野外用火。針對重點時段重要節假日不定期開展野外火源集中整治活動，在認真貫徹執行市森林防火指揮部《關于開展野外火源集中整治活動的緊急通知》和《上饒市野外火源管理實施辦法》的基礎上，區政府特別下發文件規范野外火源管理。

　　4．森林火災撲救工作開展良好

　　按照省、市要求，我區于20xx年完成達標任務建立了一支有20名隊員的標準化的專業森林消防隊，20xx年全區各鎮、街道分別建立了一支有40名隊員的標準化的半專業森林消防隊。區專業森林消防隊成立十年來，積極開展森林防火技能演練。十年來，雖然時有違規野外用火，時有森林火警發生，但是能做到雖然有火卻沒有成災的良好局面。

　　三、存在的問題

　　1、鎮、街道半專業森林消防隊伍建設，雖然都完成達標建設，但各鎮、街道的半專業隊還不能靈活使用風力滅火機進行有效快速撲救森林火災。

　　2、資金投入不足，制約了先進科學技術的引進和應用；現有裝備大部分陳舊，林火的預測、預報工作滯后，監控手段相當原始落后；控制林火的能力較小，預防上主要靠“死看硬守”，撲救上靠采用人海戰術。

　　3、對森林火災肇事者的打擊力度不夠。目前許多森林火災都是人為原因造成，這些肇事者往往引起火災后迅速竄逃，事發后很難追究責任，這對森林火災肇事者打擊不到位的情況，很難引起人們足夠的重視。

　　四、幾點建議

　　（一）明確工作責任。繼續落實好防火責任制，真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯防聯保責任制，鞏固成果，擴大范圍，建立起長效機制。繼續加大對林區群眾用火的管理力度。

　　（二）強化宣傳教育。一要擴大宣傳廣度，要充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的`森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點。要把吸煙人員、外來人員、入山作業人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體，作為森林防火宣傳教育的重點。三要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。

　　（三）積極開展業務培訓。一是繼續加強專業森林消防隊伍建設，加強隊員業務理論學習，強化隊員的思想建設。并適時組織防撲火演練，全面提高防撲火整體戰斗力。確保一旦出現火情快速反應、迅速出擊，實現“打早、打小、打了”，把火災損失降到最低程度。三是繼續加強對鎮、街半專業森林消防隊伍的業務指導。

　　（四）加強野外火源管理工作。全面落實林區火源管控責任制，對進山生產人員要落實防火責任，確定活動范圍，加強監督檢查，絕不放任自流。對進山采集山產品、春耕春造人員要嚴加管理，防止閑散人員入山，限度地減少火險隱患。在森林防火重點期嚴禁一切林區野外用火。加強對火災肇事者的打擊力度，嚴格執行《森林防火條例》。

　　（五）做好非重點防火期森林防火基礎設施項目謀劃。針對基礎設施薄弱、紅外和視頻監控空白區等加快基礎調研，強化項目謀劃；做好以水滅火的水源保障設施基礎資料、森林防火人員裝備等的摸底工作，全面提升森林火災應急處置能力。

森林防火調研報告2

　　XX縣是全省重點林業縣之一，森林防火工作是我縣整個林業工作的重要組成部分，加強森林防火工作是林業局黨委的重要職責。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責明確”的森林防火指導思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區內可燃物增厚，林區群眾的生產性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們各級政府和林業等有關部門的高度重視，以確保我縣生態安全和人民生命財產的安全。

　　我縣每年發生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農的生命和財產遭受嚴重的損失，桃源生態環境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發生的'原因看，有幾點值得我們深思：

　　一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。全縣所發生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的。

　　二是從森林火災發生時期看，具有季節性。全縣森林火災發生主要集中在“春節”、“清明”兩節上，我縣在“春節”、“清明”兩節發生的森林火災占全年森林火災的50%以上。

　　三是從森林火災發生的天氣氣候看，具有干旱多發性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發期，一般在連續干旱20天以上，極易發生森林火災。

　　四是從森林火災發生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮（漳江鎮、漆河鎮、陬市鎮）森林火災發生的數量最多，面積，損失也。

　　根據我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發生，限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認為要加強以下四個“力度”：

　　一、加強各級政府的責任力度

　　根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責。縣、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。縣、鄉（鎮）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

　　二、加強森林防火工作宣傳力度

　　我縣近幾年的森林火災都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

　　三、加強森林防火機構建設力度

　　森林防火工作是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。從現狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構，處在一盤散沙的狀態。鄉、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構。必須要切實加強鄉、村、組三級森林防組織機構建設，形成自上而下、完善協調的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎。

　　（1）鄉（鎮）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓和演練，以備應急撲救之用。

　　（2）村要建立森林防火領導小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

　　（3）組要配備1—2名森林防火聯絡員。

　　只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰，才能把森林火災損失降到最低限度。

　　四、加強森林防火工作投入力度

　　森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎設施建設、森林防火工作獎勵等等都要大量的經費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉五級政x財政每年要有一定經費預算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業主管部門每年要有一定經費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立專款專用。

森林防火調研報告3

　　在xxxx年度，我鎮防火安全部門認真貫徹落實了上級防火有關要求，做到早安排，早部署，在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容，認真落實防火責任制，做好各項保障工作，確保了森林資源和人民生命財產的安全，取得了一定的成績。現將XXXX年度森林防火工作總結如下。

　　一、加強領導，明確職責

　　為有效預防和撲救森林火災，保護本鎮森林資源和人民生命財產安全，根據上級防火要求，結合本鎮實際，鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員，書記習瓊任政委、鎮長唐皓任指揮長，副書記崔建華任副指揮長，鎮直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮直單位包村聯系制度，納入行政干部年終考核指標。做到：

　　一是積極宣傳、預防；

　　二是加強對聯系村森林防火工作的領導和督導。

　　1. 鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組，其組成人員如下：

　　(1)撲火應急總隊由副指揮長XXX擔任隊長，應急總隊850多人，設17個分隊，每個分隊50人，鎮直機關組建一支50人的應急分隊，隊長由指揮成員、農辦主任XXX擔任。16個行政村各組建一隊，隊長由各行政村主任負責擔任，應急分隊撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾，一旦發生火情能隨時進入現場進行撲救。

　　(2)醫療救護組由副鎮長XXX擔任組長，負責撲火時的醫療救護工作，成員有XXX、XXX、XXX、XXX。

　　2.鎮政府與十六個行政村負責人簽訂了防火責任書，并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書，一旦發生森林火災，各村委會負責人應迅速組織撲救，要在第一時間趕赴現場進行救火。

　　二、加強宣傳，嚴防森林火災

　　鎮政府XX月XX日在政府會議室召開了分鄉鎮XXXX年森林防火工作會議，參加人員有鎮直各單位負責人，各行政村負責人，一是傳達了上級防火會議精神；二是安排部署了我鎮的`森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組，明確責任，搞好防火宣傳，組建好一支義務撲火隊，確定火情監測人員及報告人員；鎮出動宣傳車先后共XX臺次，對上級防火要求進行流動宣傳，XX個村有廣播，鎮防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發放到各村，按時進行播放。

　　在全鎮中小學校開展防火知識授課培訓購，購置森林防火教材，對近XXXX名學生進行宣傳教育：

　　一是要求不要放火；

　　二是發現火情及時報告；

　　三是告訴家人注意防火。

　　我鎮專、兼職護林員XX人，護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護；二是走到哪，就把護林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫標語XX余幅；三是加強對往年火情多發區的監控。林業站在資金有限的情況下，在交通主干道立固定標語XX幅，各村委會張貼了手寫標語共XX余幅。

　　各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份，發放森林防火宣傳畫XXXX多份，推廣祭祖燈XXX多個。

　　三、檢查督導，確保防火工作落到實處

　　我鎮防火工作督查組于XXXX年XX月XX日，對全鎮XX個行政村的防火工作進行了檢查，檢查內容包括防火領導小組，撲火隊的組建，防火宣傳，責任書的簽發等。對各村的防火工作落實情況進行檢查時，看組織機構是否落實，宣傳是否到位，責任、制度是否上墻，責任書是否簽發，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案，并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字，對XX村領導小組未落實，要求限期整改，督查組隨時進行檢查。

　　四、防火值班，責任到人

　　森林防火期內，鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度，所以有指揮部成員通訊工具24小時開通，各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通，確保發生火情能及時聯絡，組織人員進行撲救。

　　鎮政府防火指揮部安排了值班表，節假日不休息，鎮林業站、各行政村防火值班安排到人，責任到人。

森林防火調研報告4

　　xx區是河北省一級火險縣（區），現有林地面積5.28萬公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務十分艱巨。近幾年來，我區高度重視森林防火工作，在抓好預防的基礎上，突出抓好區森林消防隊伍建設，嚴控火源管理，加大對基礎設施的投入，周密部署，扎實推進各項森林防火工作的落實。近年來，雖然我們取得了一些成績，森林火災發生率有所下降。但是，我們也應清醒地看到，由于我區森林覆蓋率的提高，林區內可燃物增厚，林區群眾的生產性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習俗等因素，我區的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們的高度重視，以確保我區生態安全和人民生命財產的安全。

　　每次發生森林火災，都對森林資源造成一定損失，對生態環境造成嚴重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區森林火災發生的原因看，有幾點值得我們深思：

　　一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。通過近年來火災發生數據統計對比發現，全區所發生的森林火災95%都是人為因素造成的。

　　二是從森林火災發生時期看，具有季節性，全區森林火災發生主要集中在春季，春節前有少許火災，上墳燒紙原因占大多數；然后就是3月開始左右，農事活動的增多致使森林火災增多；到清明節時期，還是以上墳燒紙引起的火災居多。可以說，春季森林火災的發生占全年森林火災發生的90%以上。

　　三是從森林火災發生的天氣氣候看，具有干早多發性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發期，一般在連續干早20天以上，就極易發生森林火災。

　　四是從森林火災發生的地域看，具有集中性。全區森林火災集中發生在某個鄉鎮，個人認為有如下原因。一是重視程度低，各防火責任單位還存在著一些問題和薄弱環節，體現在：有的`鄉鎮、管區對森林防火工作的艱巨性認識不足，重視程度不夠高，工作主動性不強；有的鄉鎮、管區宣傳教育不深入，火源管理不嚴格，預防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區道路等基礎設施建設依然滯后，進展普遍緩慢，與日益嚴峻的防火形勢不相適應。

　　根據我區當前森林防火的實際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災發生，限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我從隊伍建設管理、火源管控、基礎設施建設、加大宣傳力度等幾個方面進行了調研。

　　一、隊伍建設方面

　　區森林消防大隊一直保持200名隊員滿員狀態，其中以水滅火應急隊伍30人，配備高壓細水霧4臺，WICK-250水泵4臺，高壓遠程水泵6臺，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發揮人力資源優勢，繼續科學調配力量，實行“靠前駐防”新模式，抽調9個中隊、130名專業消防隊員，靠前駐防到防火重點鄉鎮和林場（臺營鎮、大新寨鎮、留守營鎮、深河鄉、茶棚鄉、墳坨管區、榆關鎮、平市莊林場），實現防火重心下移，不僅能減輕各鄉鎮的防火壓力，而且可以加強防火辦和各鄉鎮的聯系，確保一旦發生火情，減少出警時間，快速出擊并能在處置。

　　上個防火年度，區防火辦已對專業撲火隊開展培訓6次，并先后9次組織開展了模擬實戰及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續定期對森林消防隊員開展培訓和演練，使撲火隊員進一步熟悉撲火機具的性能和撲救森林火災的方式、方法，讓隊員在撲火過程中的不安全隱患減少，同時提升撲火能力，為切實做好森林防火工作打下了堅實的基礎。

　　二、火源管控方面

　　進入防火期開始，固定檢查站的電子欄桿和監控攝像頭就已安裝完畢。所有護林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開展。

　　全區每個鄉鎮都有倆支以上隊伍進行巡查，做到次數多，頻次密；在重點區域、重點部位、進山路口設立檢查站及卡點，所有檢查站人員堅守崗位，加強值守，雙崗雙哨，實現不間斷、無縫隙交接，每個檢查站均有記錄本，詳細記錄車輛、人員進出時間。科技方面，通過在重點林區、旅游景區和火災高發區建設林火視頻監控點7個，可監控全區70%的林地面積，實現24小時實時監控，做到發現火情自動報警。在此基礎上區防火辦又與區氣象局聯系，引入了氣象預警監測系統，與區環保局聯系，引入了環境保護監控系統，實現了資源共享，進一步提高防火監控能力。

　　三、基礎設施建設方面

　　我區現有林地面積79.2萬畝，其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個國有林場3.2萬畝。其中留守營鎮黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區后明山至茶棚鄉大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢復雜，森林植被茂密，發生火災撲救極其困難。據不完全統計，僅20xx至20xx年我區與昌黎縣、盧龍縣交界處發生過境火達15次以上。為全面做好重點地段及火災多發部位火災防控工作，進一步做好今年森林防火前期準備工作，我區預投入120萬元，在縣界位置開設三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災損失的作用。隔離帶開設采取機械與人工相結合的方式，現已完成20公里，正在進行中，預計10月底完成。我們將進一步加大區級財力投入力度，爭取省、市防火項目資金，拓寬防火費用投入渠道，完善森林防火各項工作機制，增強森林防火基礎設施建設水平。

　　四、加大宣傳力度方面

　　切實做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識，是做好森林防火工作的基礎。各鄉鎮、管區要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營造氛圍，切實提高全民森林防火的意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。

森林防火調研報告5

　　在20xx年度，我鎮防火安全部門認真貫徹落實了上級防火有關要求，做到早安排，早部署，在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容，認真落實防火責任制，做好各項保障工作，確保了森林資源和人民生命財產的安全，取得了一定的成績。現將XXXX年度森林防火工作總結如下。

　　一、加強領導，明確職責

　　為有效預防和撲救森林火災，保護本鎮森林資源和人民生命財產安全，根據上級防火要求，結合本鎮實際，鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員，書記習瓊任政委、鎮長唐皓任指揮長，副書記崔建華任副指揮長，鎮直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮直單位包村聯系制度，納入行政干部年終考核指標。做到：一是積極宣傳、預防；二是加強對聯系村森林防火工作的領導和督導。

　　1、鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組，其組成人員如下：

　　（1）撲火應急總隊由副指揮長XXX擔任隊長，應急總隊850多人，設17個分隊，每個分隊50人，鎮直機關組建一支50人的應急分隊，隊長由指揮成員、農辦主任XXX擔任。16個行政村各組建一隊，隊長由各行政村主任負責擔任，應急分隊撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的'干部和群眾，一旦發生火情能隨時進入現場進行撲救。

　　（2）醫療救護組由副鎮長XXX擔任組長，負責撲火時的醫療救護工作，成員有XXX、XXX、XXX、XXX。

　　2、鎮政府與十六個行政村負責人簽訂了防火責任書，并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書，一旦發生森林火災，各村委會負責人應迅速組織撲救，要在趕赴現場進行救火。

　　二、加強宣傳，嚴防森林火災

　　鎮政府XX月XX日在政府會議室召開了分鄉鎮XXXX年森林防火工作會議，參加人員有鎮直各單位負責人，各行政村負責人，一是傳達了上級防火會議精神；

　　二是安排部署了我鎮的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組，明確責任，搞好防火宣傳，組建好一支義務撲火隊，確定火情監測人員及報告人員。

　　鎮出動宣傳車先后共XX臺次，對上級防火要求進行流動宣傳，XX個村有廣播，鎮防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發放到各村，按時進行播放。

　　在全鎮中小學校開展防火知識授課培訓購，購置森林防火教材，對近XXXX名學生進行宣傳教育：一是要求不要放火；二是發現火情及時報告；三是告訴家人注意防火。

　　我鎮專、兼職護林員XX人，護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護；二是走到哪，就把護林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫標語XX余幅；三是加強對往年火情多發區的監控。林業站在資金有限的情況下，在交通主干道立固定標語XX幅，各村委會張貼了手寫標語共XX余幅。

　　各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份，發放森林防火宣傳畫XXXX多份，推廣祭祖燈XXX多個。

　　三、檢查督導，確保防火工作落到實處

　　我鎮防火工作督查組于XXXX年XX月XX日，對全鎮XX個行政村的防火工作進行了檢查，檢查內容包括防火領導小組，撲火隊的組建，防火宣傳，責任書的簽發等。對各村的防火工作落實情況進行檢查時，看組織機構是否落實，宣傳是否到位，責任、制度是否上墻，責任書是否簽發，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案，并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字，對XX村領導小組未落實，要求限期整改，督查組隨時進行檢查。

　　四、防火值班，責任到人

　　森林防火期內，鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度，所有指揮部成員通訊工具24小時開通，各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通，確保發生火情能及時聯絡，組織人員進行撲救。

　　鎮政府防火指揮部安排了值班表，節假日不休息，鎮林業站、各行政村防火值班安排到人，責任到人。

森林防火調研報告6

　　集體林權制度改革是深化農村經營制度的一項重大變革，是對農村改革新的發展，事關全局，影響深遠。隨著集體林權制度改革的深入，林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化等新的林業經濟體制逐步建立，給山區森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態平衡、確保社會穩定具有重要意義。

　　一、林改后山區森林防火形勢嚴峻

　　（一）野外火源管理難度加大。林改后，林業生產出現產權結構小型化、經營主體多元化、林地狀態分散化、林木流轉市場化的經營格局，家庭式、個體化經營方式導致野外用火增多，巡山護林難度大，發生森林火災危險性加大。

　　（二）森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大；同時，林改后鄉、村等基層管理機構從山林中得到的收益減少，出現森林防火認識退化，責任淡化，工作弱化的現象。

　　（三）森林火災撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設隔離帶戰術的阻力加大，影響火災撲救。同時，近年來大量的農村青壯年勞動力外出務工，留守農村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發生森林火災，撲火力量薄弱，安全隱患大。

　　（四）森林防火基礎設施和消防隊伍建設難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎設施需要占用一定的林地，短期內會損害相關林農的利益，實施阻力加大，難以形成規模和網絡，基層森林消防基礎設施薄弱、消防隊伍及裝備建設滯后的問題更加突出。

　　（五）森林火災帶給林農的風險增高。林改后，林農對經營山林積極性提高，投入加大，山林成為林農重要的生產資料，發生森林火災使山林毀于一旦，林農損失更大。

　　（六）引發森林火災的人為因素增多。農戶間林權糾紛事件引發的利益沖突可能導致報復性故意放火燒山事件的發生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規范流轉山林遺留問題，使當地林農無法得到林改帶來的實惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

　　二、加強森林防火工作的對策探討

　　（一）引導林農組建森林防火協會，實現聯防聯治。加強群防群管，引導林農組織民間護林防火協會或護林防火聯防協會。一是制定行之有效的村規民約，用協會章程和村規民約來彌補林業法律法規和政策的盲區，保障林農的合法權益。二是建立護林防火專項基金制度。基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農個體利益同群體聯防直接聯系起來。三是以協會為依托，建立季節性半專業撲火隊，將撲火隊建設成為火源管理和處理初發火的主要力量。四是建立聯防聯保制度。引導村級協會之間，鄉與鄉之間，村鄉之間聯防，一旦發生火情，就近調動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協會的關系，并將其納人綜合應急體系中。加強對這些協會的服務，提供必要的資金支持。

　　（二）實行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發揮林區群眾愛林護林的積極性，強化林區野外火源管理，實現群防群治，確保火險隱患早發現、早報告、早處置的有效措施，經過近幾年在廣元市基層林區的實踐證明是行之有效的，應當繼續堅持執行并不斷完善。要按照火災發生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責任心強，有愛林護林意識的村（組）干部、黨員、社會代表為巡山護林員；進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責和任務；加強巡山護林員崗前培訓、日常監督管理、年終考核等各個環節的工作。

　　（三）推行森林火災保險，減輕林農的風險。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用，能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業部門的支出。同時，應將有限經費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉金；二是林權所有者投入部分；三是通過林業部門與保險機構配合由業主出資參與森林保險，一旦發生意外，則由保險機構負責理賠。從20xx年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。

　　（四）落實森林經營者的森林防火責任。按照責、權、利相統一的原則，把森林防火責任落實到森林經營者，特別是通過流轉取得山林經營權的經營者。要按照“誰受益，誰負責”的原則，督促其承擔在防火設施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責任。

　　（五）借鑒社區林業的工作方式實現林農自我管理。社區林業的主要特點是強調村民的`自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區為基礎的林火管理，讓當地社區居民參與管理森林，積極預防和撲救森林火災，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災管理對當地社區會產生直接效益，當地社區居民理解他們會從保護森林中獲益的時候，他們會盡一切可能去預防森林火災。

　　三、不斷強化森林防火工作管理

　　林改后，森林防火工作要繼續堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則，堅持專群相結合、警民團結奮戰的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災綜合控制能力。同時，針對集體林權制度改革后出現的新問題和面臨的新形勢，要創新工作機制，進一步改進和加強集體林權制度改革后的森林防火工作，確保林區群眾生命財產和森林資源的安全。

　　（一）強化政府主導作用。林改后，森林經營呈主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化，但森林防火工作具有公益性和救災的性質，必須以政府為主體，發揮主導作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》，進一步完善和落實行政首長負責制，通過法規形式明確政府和林農在森林防火工作中的相應職責，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關及人員嚴格按照法定權限和程序行使職權。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構及其辦事機構建設，抓好《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實，實行森林防火專職指揮員制度，解決好各級森林防火機構及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃，把森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。四是強化政府的森林防火消防監督檢查職能。集體林權制度改革后，為保證森林防火工作的順利開展，為保證林農的整體利益不因森林火災而受損害，必須加強森林防火部門的監督檢查力度。

　　（二）轉變森林防火部門職能。一是由現在的全面管理轉為重點防范。當前的森林防火管理是一種比較細、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發生火情，很難做到及時、有效撲滅。集體林權制度改革后，防火工作重心應轉移到對的重點林區和重點森林火險區的防范上。二是由現在的全面深入轉為重點引導和指導。應把精力放在重點地區、重點部位，加強防火技術的培訓指導。三是由政府直接投入轉為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經費，把現行的政府無償投入轉變為有償扶持。有償扶持的對象應是林權所有者。四是強化對鄉規民約監督、執行力度。集體林權制度改革后，應將重點轉入跟蹤問責和監督執行。對公益林、風景林、國有林的管理，鄉、村、村民小組及林權所有者，均要把森林防火措施、職責、獎懲等始終貫穿于村規民約，確定以林權所有者為主，上級部門為輔的責任管理機制，明確各自職責。

　　（三）加強森林防火隊伍建設。一是加強森林防火人才的培養。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結構和分布不合理、專業人才稀缺、教育培訓滯后等問題，嚴重制約了森林防火現代化、規范化、標準化進程。因此，應抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，從調整結構、提高能力、激發活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業技術人員、撲火指揮人員三支隊伍建設，營造良好的森林防火人才環境，培養一批高素質的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業的健康發展。二是加強森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標準化建設。同時，加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，重點建設機動隊伍。重點林區鄉鎮要建立半專業森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實行定崗不定人，解決全額撥款事業編制，納入財政預算。三是加強鄉村消防隊伍建設。針對集體林權制度改革后林農護林積極性增高的情況，建立村與村、戶與戶等多級聯動制度。按照村組設置、片區設置、鄉鎮組合設置、家庭親緣組合設置及個體營林大戶組合設置的形式，形成群防群治的合力，解決林權到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風險高的問題。四是加強培訓。在堅持分級培訓的基礎上，重點把培訓工作放在村、戶，使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預防撲救森林火災知識與技能，培養一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量，組建綜合應急隊伍。廣元作為貧困山區，在森林消防隊伍建設上普遍存在著建隊容易養隊難的問題。集體林權制度改革后，在森林消防隊伍建設中，應由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災、安全事故等應急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預備役部隊為骨干、林區群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍，建立健全完善統一指揮、協調有序、反應靈敏的應急管理機制，加強隊伍培訓和演練，配備必要裝備和工具，做到一專多能、一隊多用，實現處置森林火災“打早、打小、打了”的目標。

　　（四）實行疏堵結合的火源管理。野外火源管理是預防森林火災的核心環節，集體林權制度改革后，針對林農造林積極性高漲，野外生產性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，采取綜合手段對野外生產性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，搞高林區干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規定。二是在嚴格執行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農安全進行生產性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執行相關法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災肇事者要處理到位，森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關責任人員，要嚴格按照行政責任追究的規定及時追究有關責任。

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