第一書記的調研報告

　　在現在社會，報告對我們來說并不陌生，寫報告的時候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的第一書記的調研報告，歡迎大家分享。

第一書記的調研報告1

　　根據省、市組織部門的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯系村鎮原縣新集鄉xx村擔任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調研，實地考察,較為全面地掌握了xx村的有關情況。

　　一、村情現狀

　　xx村位于新集鄉西南部,距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區,山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡結構較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝,且多數為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產業以種植業為主，規模小，群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主，20xx年全村農民人均純收入為3268元。

　　二、致貧原因

　　xx村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。

　　一是地理位置偏僻。xx村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差,農戶居住分散。總體來看，各方面的發展欠賬較大。

　　二是貧困程度深。xx村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務十分艱巨。

　　三是基礎設施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，xx村基礎建設十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組群眾農電線路老化，供電可靠性低，經常發生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發揮。

　　四是群眾增收難度大。xx村經濟結構單一，增收渠道狹窄，20xx年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植為主，農業生產自給自足，缺乏像樣的主導產業，產業化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。

　　五是農村勞動力素質偏低。xx村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發展。

　　六是村民思想觀念保守。

　　該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業、智是制約xx村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。

　　三、調研啟示

　　一是基礎建設是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環境綜合整治，改善人居環境，提高農民生活質量，對于解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發展意義重大、影響深遠。

　　二是產業培育是增收之要。按照一鄉一業、一村一品的思路，加快農業產業結構調整，尋找一項適合xx村的產業發展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產業發展。同時，有序引導群眾進行土地流轉,鼓勵發展各類新型農業經營主體，扶持種養大戶發展規模種植和養殖,才能不斷促進農業增效、農民增收。

　　三是基層建設是治本之源。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　　四是農民培訓是授漁之法。在開展雙聯六送及進村入戶培訓活動中，采取理論培訓與現場指導相結合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細致培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。

　　五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規范化軌道，廣泛接受群眾監督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創造家庭和睦、鄉村和諧、社會穩定的良好局面。

　　六是文化建設是動力之基。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會等活動，協調幫助聯系村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新風，激發群眾內生動力都有著極為長遠的意義。

　　四、幾點建議

　　一是把富民產業培育作為群眾增收致富的重點。充分利用xx村地理位置特點，大力發展蘋果、核桃、中藥材等特色產業，加強對村上興盛園養殖專業合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取請進來、走出去的.辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術培訓，組織村干部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。

　　二是把土地流轉作為推動農村經濟發展的手段。xx村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益，提高土地的使用效率。

　　三是把農村黨員技術培訓作為更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備，集中開展黨員干部教育培訓，幫助群眾掌握先進種植、養殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實發揮模范帶頭作用。

　　四是把基層組織建設作為脫貧致富的根本。積極協助鄉村兩級加強基層黨建，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發展理清思路，凝聚合力。

第一書記的調研報告2

　　龍塘村位于飛鯉鎮北端，村委會坐落街道沿線，西至南漪湖，縣茶場坐落境內，跑飛路、飛幸路、飛畢路皆通過村內直xx縣城，總人口3786人，轄24個村民組，18個自然村，總面積10.3平方公里，耕地面積4187畝，其中水田3446畝，旱地741畝，主要種植水稻、小麥、油菜、茶葉、芝麻、花生、棉花等。

　　一、發展優勢

　　1、地理位置。龍塘村臨近縣城，跑飛路、飛畢路沿村而過，是到達飛鯉鎮、畢橋鎮的主要干道，基礎設施較好，為發展集體經濟和村民就近就地就業、在家創業提供了便利條件。

　　2、村委班子中青結合，凝聚力強，有戰斗力。村兩委班子共六人，有多年農村工作經驗的老干部，也有剛換屆進入班子的年輕人，更有大學生村官協助，村委運轉有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的凝聚力和戰斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。

　　3、基礎設施基本完善，群眾生產生活環境明顯改善。近年來在飛鯉鎮黨委政府的大力支持下，各項工程在龍塘村境內得以實施，同時村村通、農電改造等民生工程的推進，村民生活及出行環境較以往有了較大的變化。

　　二、存在問題

　　1、基層組織建設仍然薄弱。

　　黨員年紀偏大、文化程度偏低，全村85名黨員中，70年以后出生的僅18人，高中以上文化程度僅21人；黨組織對黨員的教育管理服務不夠，流動黨員沒有得到有效管理，個別黨員組織觀念淡漠，大局意識、紀律意識不強；村部無黨員活動室，未能建立定期的黨員活動；村兩委班子主要精力集中在項目申報、計劃生育等具體事務上，對組織建設重視程度不夠，聯系走訪群眾特別是青年黨員群眾、困難黨員群眾不夠，黨員的先進性和黨組織的戰斗堡壘作用，沒有得到很好地體現和發揮。

　　3、村內發展不均衡較突出。

　　龍塘村是有原回龍村和白水村合并成立，原白水村與飛鯉鎮街道相連，縣茶場居中，原回龍村靠近北面且遠離鄉鎮主干道，地理位置導致村內不同村民組間經濟社會發展很不均衡，原白水村13個村民組相對比較富裕、基礎設施也較為完善，而原回龍村11個村民組相對比較困難，基礎設施欠賬較多，加之不同村民組人均土地、各戶在戶人數不等，土地整治中拆遷補償款和宅基地分配方面差距較大，部分村民心態失衡，矛盾較為突出。

　　4、創新社會管理壓力較大。

　　在各類項目實施過程中，村民與村兩委之間、村民組與村民組之間、村民與村民之間利益、矛盾比較集中，協調難度很大，維穩控訪工作壓力很大；村民生育觀念比較陳舊，計劃生育工作壓力較大；村內外來流動人口日漸增多，但村里對于流動人口底數不清、服務不足，流動人口在計生、治安等方面存在隱患。

　　三、工作打算

　　立足龍塘村村情，根據選派工作六句話要求，計劃在今后，以加強組織建設為基礎，從促進村級經濟發展、改善民生、維護和諧穩定幾個方面，著力做好以下的工作。

　　1、加強基層組織建設。

　　結合兩中心一平臺的建設，扎實推進農村服務性黨組織建設工作，著力提高黨支部建設水平。進一步規范村兩委工作制度，開好民主生活會、兩委聯席會，加強對黨員的教育管理工作，增強村兩委班子和黨組織的凝聚力和戰斗力；進一步推進村務公開，認真落實四議兩公開工作法和有關村務公開制度，創造條件讓村民積極參與村級事務，監督村兩委工作；進一步密切黨群干群關系，貫徹落實好黨的群眾路線政策，做好村干包片、定期走訪等制度，主動服務群眾發展；進一步加強青年工作，摸清青年村民在家就業創業、在外學習工作、外出經商打工情況，運用現代通訊工具建立聯系方式，充分發揮其聯系、團結青年，儲備、鍛煉年輕干部，協助黨組織開展工作的作用，加大在青年村民中發展黨員的力度。

　　2、積極發展村內經濟。

　　充分發揮龍塘村區位優勢，發展集體經濟，幫助村民致富。利用龍塘手工粉絲這一區域特色產品，積極引導從事粉絲生產的農戶在自愿的基礎上組建專業合作社，形成規模優勢，主動幫助他們獲得發展需要的政策信息、資金支持等資源，幫助他們盡快發展起來。同時通過申報集體商標、統一外包裝等多種方式，創建龍塘村的土特產品牌；盤活龍塘村集體林地資源，龍塘村現有林場2處，共計100余畝，在明確林場責權利情況下，通過合理流轉，盤活集體林場資源，在不改變林地用途的前提下，通過招標、拍賣等方式，吸引民間資本，把集體林場的林地使用權和林木所有權進行依法流轉，合理開發。

　　3、改善民生。

　　扎實做好各項民生工程實施工作，全面完成新農保、新農合參保任務，合理評定低保戶；針對龍塘村區域內南北片發展不均衡這一情況，努力尋求上級支持，多方籌措資金，投入到北片老回龍村區域段基礎設施的建設中；認真組織實施村莊整治工作，健全各居民點公共活動場所和基礎設施，加強綠化和垃圾分類處理工作，不斷改善村莊居住環境；關心關注村內留守老人、婦女、兒童，進一步健全聯系、幫扶困難黨員群眾機制。

　　4、積極維護和諧穩定。

　　創新社會管理，認真排查村內各項矛盾糾紛和隱患，積極做好化解工作，特別是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引發的.矛盾糾紛化解工作，爭取把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態；利用兩中心一平臺的建設，強化村內流動人口的管理和服務工作機制，加強對信訪老戶、刑滿釋放人員等重點穩控人群的聯系、服務工作，全力維護社會和諧穩定。同時，還要特別做好計劃生育工作，確保各項指標全面完成。

　　5、提升自身能力素質。

　　認真學習黨的理論和農村政策，向村兩委干部學習農村實際工作方法，研究加強基層組織建設、發展農村經濟、維護社會和諧穩定的各類信息，不斷提高自身理論水平和工作方式方法；深入開展走訪調研，記好民情日記，不斷深化對村形、村情、村民的了解，密切聯系群眾，經常傾聽黨員群眾的意見、建議，了解他們的所思所盼所怨；利用自身優勢，會同村兩委班子一道梳理、確定龍塘村發展目標和發展思路，并積極向上匯報爭取政策、項目、資金和智力支持，促進龍塘村發展。

第一書記的調研報告3

　　一、工作概況及成效

　　近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全局，認真貫徹落實中省市有關扶貧政策措施，并及時印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(略發〔20xx〕7號)，聚焦精準扶貧，著力行業扶貧，推進社會扶貧,促使全縣貧困面貌持續改善,扶貧攻堅取得了顯著成效。

　　(一)農村貧困人口逐年減少。

　　通過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施，使全縣貧困人口由20xx年的7.58萬人減少到20xx年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個低收入貧困人口基本實現脫貧，貧困發生率由20xx年底的53%下降到33.9%。

　　(二)貧困戶收入水平穩步提高。

　　20xx年全縣貧困戶人均純收入達到2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設備用品方面的消費增幅均在80%以上，生產生活水平穩步提高。

　　(三)產業扶持力度持續加大。

　　20xx年，全縣投放產業扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發展產業；41個村級扶貧互助資金協會資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現河省級產業扶貧園區建設穩步實施，已完成投資98%，扶持帶動貧困戶332戶，占計劃350戶的95%；兩流水村“貧困人口創業示范試點項目”和“互助資金創新試點項目”全面啟動。

　　(四)生產生活條件明顯改善。

　　堅持“整體推進、連片開發、集中攻堅”扶貧開發工作思路，通過大力實施扶貧整村推進連片開發、陜南移民搬遷、農業綜合開發、產業扶貧、科技扶貧、行業扶貧和社會扶貧等七項工程，使農村水電路等基礎設施條件不斷改善，社會各項事業不斷發展。20xx年，全縣實施秦巴片區扶貧規劃項目完成總投資12.11億元，其中基礎設施項目投資3.01億元，產業項目投資1.87億元，民生項目投資3.61億元，公共服務項目投資1.04億元，能力建設項目投資302萬元。

　　二、開展精準扶貧存在的問題及困難

　　一年來，盡管我縣在精準扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數大，精準扶貧工作啟動時間短(剛剛實施一年)，因此，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難：

　　(一)農村情況錯綜復雜，增加了精準識別難度。

　　當前，除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外，大多數群眾很難準確確定是否貧困。

　　一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準，部分村干部對精準扶貧政策把握不準，扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定，一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，在確定貧困戶時存在“關系戶”、“人情戶”等現象；

　　二是部分村干部只熱衷于爭取和實施基礎設施建設項目，對精準扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時有走過場現象，且縣、鎮包村干部也沒有進行認真核實，導致精準扶貧數據不精準；

　　三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量。

　　在入戶調查過程中，部分農戶不講實話，不如實填報收入情況，造成少數較富裕戶被納入貧困戶系統，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來；四是存在因病、因學、因災返貧的現象，很難精準界定。

　　(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。

　　一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現狀，沒有發展動力；

　　二是部分貧困戶不愿積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重；

　　三是受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。

　　(三)針對性不強，產業扶貧效果不明顯。

　　我縣過去注重整鄉整村連片推進扶貧工作，按照“一村一品”進行項目規劃并組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業發展需求不同，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難。同時，縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。

　　(四)資金投入滯后，到戶產業實施難。

　　精準扶貧的重點在基礎設施建設和產業發展上，這些都需要大量的`資金投入，但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯后。

　　一是全縣有16個貧困村被列為“十二五”整村推進貧困村建設項目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點用于發展增收產業，但由于缺智力、缺勞力、缺技術的貧困戶無能力發展增收項目，導致這些項目村的產業扶持資金“閑置”花不出去，沒有真正發揮出扶貧資金的效益；

　　二是產業扶持資金額度較小。在調查走訪過程中，農戶反映每戶專項扶持資金限額5000元，帶動不了增收產業的發展和產業規模的擴大。

　　如：一戶按發展100窩豬苓計算，農戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費)，對于貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導致到戶產業難以實施；三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產業扶持項目，這些村的部分貧困戶想發展產業卻沒有項目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進緩慢。

　　三、意見及建議

　　精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發力，確保我縣精準扶貧工作取得實效。

第一書記的調研報告4

　　xx村第一書記自駐村工作以來，經過多方面了解和入戶走訪，對駐村開展工作后遇到的情況進行了分析和研究，根據調研和分析形成以下報告：

　　xx村位于憑祥市東南部，距市區15公里，邊境線全長2.75公里，xx村北部與友誼鎮交界，東部與練江毗鄰，東北與下敖村接壤，西部與越南交界，轄區內擁有一個邊民互市點(叫冊互市點)，沿邊三級柏油公路貫境內，交通便利，下轄12個自然屯，13個村民小組，全村769戶，總人口為3263人。

　　xx村黨員基本情況：xx村黨總支部下設6個黨支部，共有黨員38名，預備黨員2名，困難黨員6名。

　　xx村主要經濟收入情況：全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經濟收入主要來源為：種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿貨物運輸。

　　xx村貧困的主要原因：

　　一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的，村民不能利用；

　　二是勞動力少，年輕人基本外出務工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動力；

　　三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難；

　　四是甘蔗產業發展未能形成規模，主要是沒有土地和勞動力；

　　五是扶貧部門發展的山雞養殖業未能在群眾當中形成主流產業，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養殖成活率不高，同時農民擔心銷路不暢，因此不愿養殖；

　　六是互市點的政策變動較多，造成搞運輸的農民無所適從，很多貨車停運；

　　七是比較貧困的農戶等、靠、要思想嚴重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力；

　　八是重男輕女思想普遍存在，計生工作難度大。

　　xx村當前中心工作：

　　一是農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接工作，xx村貧困人口名額為1599人；

　　二是醫保達標率95%，原來每人醫保繳費50元，今年起繳100元(原先有50元是民政補貼，今年起由村民自己支付全額醫保)；

　　三是叫冊屯征地180畝，做為互市點停車場；

　　四是xx村委改建工作；五是xx村危房改造工作；

　　六是擴種甘蔗50畝工作；

　　七是各屯三面光水利修建工作；

　　八是扶貧養殖特色產業的推廣工作；

　　九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。

　　困難和不足：村黨總支部黨員文化素質水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務的意識，公平意識不夠；部分年輕且有能力的青年農民紛紛外出務工，村中勞動力不足；村集體經濟發展不平衡，農民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項制度銜接工作很多群眾聽信謠言經常到村、鎮反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長的威信嚴重下降，已經走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項工作的開展埋下了隱患。

　　存在困難和不足對策：針對存在的問題，第一書記和包村領導及村黨總支部成員經過多次調查研究，認為可以從以下幾個方面著手改善困難現狀：

　　一是加大對村民進行惠農政策的宣傳，讓農戶克服等、靠、要思想，使群眾明白只有勤勞才能致富；

　　二是從調整本村農業產業結構入手，盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問題；

　　三是針對兩項制度銜接工作中產生的謠言和不相信村委的工作等后遺癥，要及時的進行調查和補救，要查出謠言的根源，并進行處理，對貧困人口的識別工作要公平、公開、公正的按程序進行，并大力的進行宣傳，這樣才能使群眾恢復對村委和政府的信任；

　　四是今后的農村工作，無論大小都要把宣傳工作走在前，讓群眾對將要開展的`工作能夠有個深入的了解，對以后的工作開展能起到事半功倍的效果；

　　五是根據xx村的具體情況，堅持走穩糧、擴蔗、興果林，發展特色養殖，大力搞邊民互市，擴大勞務輸出經濟發展路子。

　　六是提高村委會的公信度和執行力，村委的成員必須要有為民服務的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把xx村建成一個富裕文明的和諧村。

　　今后扶貧工作的建議和意見：

　　一是xx村因地理位置和群眾民俗習慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項目要有針對性和多樣化、普遍化，如：養殖項目可進行多品種或多物種的推廣，讓農民可以根據自己的實際情況和能力進行養殖(年輕人基本外出打工，在家的多數是老人和婦女)；

　　二是今后的扶貧工作主要是以技術和政策扶持為主，以有勞動能力的農戶為主，對貧困人口不應發放現金進行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動都有錢領的思想，對勤勞致富的農戶是一個不良的影響。目前兩項制度銜接工作發生群眾上訪原因之一就是農村中勤勞致富生活相對比較過得去的農戶對因懶惰等原因造成貧困的農戶列入貧困人口進行扶持有比較大的意見。

　　三是因為xx村目前的勞動力實際情況是以婦女和老人為主，家庭也比較貧困，土地比較缺少，發展種植業沒有土地和勞動力為后盾比較難發展，因此在保證了糧食的收成穩定的基本條件下，對農村的扶持項目應該以養殖為主，但是農民對投資成本較高的特色養殖不能進行很大的資金投入，也沒有足夠的人力進行管理，所以要在農村發展特色養殖應該要以這類人員的特點進行考慮，特色養殖應當在農民的資金和人力的能力范圍內，在養殖物種方面應當以占地較少、技術含量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規模、銷售穩定、利潤較高、前期資金投入以農民自己的意愿為主。經過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養殖中心進行聯系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據本村的具體條件，發展蜈蚣或蝎子的養殖。

　　四是對有致富意愿但無項目無技術或無啟動資金的農戶，應當根據農戶的申請意愿并經過調查根據各戶的實際情況進行幫扶。如有的農戶對養殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經驗和意愿的，也應該大力進行幫扶，不搞千篇一律。

　　五是對養殖比較成功的農戶進行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養殖致富的農戶進行參觀學習，在本村形成一種養殖致富的理念，改變貧困的農戶思維模式，養成人人想致富的風氣。

第一書記的調研報告5

　　十堰市自實施千企進千村結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：

　　基本情況與現狀

　　桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(20xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

　　有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　扶貧目標及對策

　　針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在20xx年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

　　扶貧目標

　　采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

　　扶貧對策

　　一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

　　二是改善土地生產條件。20xx-20xx年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

　　三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從20xx年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到20xx年形成萬頭養殖規模。

　　四是建設千畝生態桃園。計劃20xx-20xx年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的`桃文化觀光園。

　　五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到20xx年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。

　　六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

　　七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。

　　八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。

　　保障措施及建議

　　保障措施

　　為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

　　第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

　　第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。

　　第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施；工程部負責有關工程的施工和管理；財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態農業開發公司負責產業扶貧的實施；潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

　　幾點建議

　　一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

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