價格調研報告
隨著個人素質的提升,報告對我們來說并不陌生,其在寫作上有一定的技巧。我們應當如何寫報告呢?下面是小編整理的價格調研報告,歡迎閱讀與收藏。
價格調研報告1
香蕉是熱帶亞熱帶地區的主要水果,分布在東、西、南半球南北緯度30°以內的熱帶、亞熱帶地區,也是世界上四大水果之一,在國際鮮果市場上占有很重要的地位。我國是世界上栽培香蕉的古老國家之一。在我區,市香蕉栽培面積僅次于欽州,居第二位,是較大的香蕉生產基地,產量位居前列。市發展香蕉生產具有得天獨厚的自然條件,有較大的發展潛力。多年來經過政府產業化政策的扶持和蕉農的不懈努力,我市香蕉生產水平在全區及至全國名列前茅。為了更全面地了解掌握我市香蕉生產銷售及價格的情況,客觀地反映我市香蕉生產的水平,準確地定位香蕉生產在我市水果業中的地位,我們深入市農業局、壇洛鎮政府、壇洛鎮圩中村委及及種植專業戶馬彰元戶進行了調查。
一、市香蕉種植及價格概況
市香蕉種植歷史悠久,各縣(區)均有種植,主產區主要分布在西鄉塘區、江南區、隆安縣、武鳴縣等縣(區),是香蕉三大主產區之一。XX年市香蕉面積30.81萬畝,占全市水果栽培總面積的20.7%;產量32.43萬噸,占全市水果總產量的43.9%;產值6.09億元,占水果總產值的37.2%。可見,香蕉在水果產業中占有很大比重,全市超過三分之一的水果收入依賴于香蕉。目前,市香蕉生產集約化的程度越來越大,企業化經營發展迅猛,出現了許多大面積連片規模種植的香蕉生產基地,占全市香蕉面積約40%。市XX年至XX年香蕉種植情況如下表:
近幾年來,市香蕉在年年豐收的情況下,價格卻一再走高,為蕉農帶來了可喜收入。在前兩年國內別的香蕉產地減產及不利謠言傳播的情況下,市香蕉價格依然保持堅挺。
香蕉價格曲線圖
②圖表來源:市價格監測中心
二、市香蕉產業組織類型及特點
(一)散戶型
一些蕉農并未加入任何規范的農民合作組織,通常是以家庭為單位獨立種植運作,在生產與技術之間多與同村(鄉)之間的溝通、協作、互相幫助為主。通過同村(鄉)之間的聯系,相互提供一些技術上的幫助,或者聯合起來共同購買生產資料,這樣可以與生產資料銷售商進行談判,以便買到貨真價實的生產資料。這種類型大多建立在口頭協約的基礎上,沒有規范的《章程》和相關的管理制度,生產經營規模狹小,經營分散,經濟實力較弱,科技水平滯后。如果農戶以分散和獨立的方式進入市場可能遇到許多難以克服的困難。因此,大量分散農戶的存在嚴重影響了香蕉產業的發展。
(二)合作社組織
為了彌補散戶型種植香蕉的不足,各縣(區)、鄉相繼成立了香蕉合作社或協會。合作社(協會)多以村為單位,把以往零散的、各自為營的小農戶集中起來,對提高香蕉產業的整體競爭力、提高產品質量、應對國內外市場競爭等起到了重要的作用。合作社還可以發揮開發、推廣香蕉優良品種的生產新技術,提高香蕉生產技術水平,搞好服務,實現香蕉的標準化生產和產業化經營的作用。
合作社(協會)是按照自愿互利的原則組建的社團性合作經濟組織。目的是實行產業的集優化管理,把分散的小農戶集中起來,降低成本,降低市場風險,提高香蕉質量,增加蕉農收益,著重為會員提供技術和運銷服務。凡是從事專業生產并達到一定規模的農民都可以加入合作社,合作社對會員進行無償和低償服務,入會農民需根據協會的要求進行生產銷售。合作社(協會)這種組織形式將有助于香蕉產業化有目的、有計劃、有步驟地推進。
具體做法是:第一,村黨支部充分發揮帶頭作用,做到統一貸款、統一定苗、統一種植、統一管理、統一銷售,消除農民種植香蕉的后顧之憂;第二,為村民爭取農村信用社的支持,建立信用村,設立信用卡,為農民提供小額信用貸款;第三,多次邀請技術員到本村舉辦培訓班,講解栽培技術,提高了香蕉生產的科技含量,增強了產品市場競爭力。
(三)企業帶動型
企業帶動型組織形式是企業為了自身的生存和發展,以合作經濟組織的形式與農民開展有限的合作。企業通過支持農戶參與前期的生產或加工環節,以便取得產量穩定、質量達標的成批量原材料或初級產品。
企業帶動型合作經濟組織有由全體成員共同制定并嚴格遵守的規章制度。組織的活動過程不改變現行的農民土地承包關系,不改變農民對土地的自主經營權力。企業盈利后,對會員的利益分配必須高度透明。可以看出,這種組織形式有利于推動香蕉產業化的發展。它以企業為龍頭,聯結基地農戶,以企業發展帶基地,基地壯大保企業,互相促進,共同發展;它是生產、加工中心,又是信息、服務及科研中心,可以對蕉農實施全方位的帶動,在產業發展過程中起主導作用。
其中以金穗農業投資有限責任公司為首的龍頭企業,直接生產經營1萬多畝的香蕉基地,成為了目前國內最大的香蕉生產企業。該公司采用農業部無公害香蕉生產技術規程,選育優質香蕉組培苗,綜合平衡施肥及節水灌溉,對香蕉進行嚴格的品質生產管理。是市名牌產品和國家最佳品牌香蕉之一,暢銷全國20多個省、市。
三、市香蕉產業組織化發展中存在的問題
(一)農戶組織化程度低
由于農民組織化程度低,農戶分散經營所占的比重大,組織化程度低,導致種植管理水平參差不齊,新技術推廣難度大,產業科技含量提高不快,市場開拓困難。再加上服務于農戶與市場之間的中介組織發育不良,缺乏參與市場競爭的經營主體,農村社會化服務體系建設滯后,在根本上影響了市香蕉業的競爭實力。
(二)政府管理體制滯后
一方面是管得過寬,這在一定程度上使政府行為替代了合作經濟組織的職能,管了一些不該管也管不好的事情,同時,使農民在心理上產生了一切由政府安排的依賴感,缺乏生產的積極性、自主性、創造性。另一方面,絕大部分農民合作經濟組織的組建、運作不規范,許多合作經濟組織連章程也沒有,在實際運行過程中按口頭協議執行,農民的權利得不到保障,嚴重影響了農民合作經濟組織的健康運行和穩定發展。
(三)思想認識不足
第一,各級各部門對提高農民組織化程度的必要性認識不足,沒有真正認識到提高農民組織化程度對于應對入世挑戰、深化農業產業化、實施標準化、實現國際化的重要意義和作用,沒有及時根據廣大農民發展聯合與合作的愿望及要求進行必要的組織、示范、引導和扶持,各類經濟合作組織仍處在自發階段,發展不快。第二,由于不少農民素質較低,市場經濟知識欠缺,法制觀念淡薄,以及受傳統觀念影響,一些農民尤其是各類專業戶雖有聯合與合作的愿望,卻難以付諸實施。第三,由于對農民合作經濟組織的重要性認識不足,所以造成了真正代表農民利益的組織主體缺乏。作為農民自身利益的真正代表,農民合作經濟組織理應成為提升農業市場競爭力的最重要的組織力量。但是,在我國由于流通體制不健全和信用功能薄弱等原因,使農民在農產品產銷環節缺乏能夠代表自身利益的組織。
(四)技術引導不到位
雖然近幾年來,市有關部門對香蕉生產過程中的技術引導和支持有了很大的進步,但還是在技術引導上有所欠缺,蕉農對于先進的種植技術了解不多。特別是在采后商品化處理環節薄弱、加工、保鮮、貯運等“硬件”設施不足,處理技術普及慢、包裝粗糙、產品質量檔次和附加值低,影響產品商品價值和市場競爭力。如果不及時解決上述問題,勢必造成香蕉在進口產品的沖擊下價格起伏不定或長期在低價位徘徊,損害蕉農利益。
四、市香蕉產業組織化發展對策及建議
(一)發揮政府作用
一是抓好政策扶持。要制定必要的優惠扶持政策,為農民經濟組織發展創造良好的發展環境。重點是在財政、稅收、信貸和農業生產資料經營、流通等方面的政策支持。要在財政支農預算中,安排一定資金用于支持農民經濟組織的發展。二是抓好產業扶持。產業的'發展是農民經濟組織形成和發展的前提。提高農民的組織化程度,關鍵是要夯實產業基礎。三是積極引導。各級政府在提高農民組織化的過程中,應切實轉變工作方法,多引導,少包辦;多服務,少干預。四是加強對農民合作經濟組織的宏觀管理和整體協調。
(二)抓好龍頭企業建設
龍頭企業以農產品加工或流通為主業,通過各種利益聯結機制與農產品相聯系,帶動農戶進人市場,使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進。龍頭企業是農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和技術創新主體,是全系統的營運中心、信息中心和服務中心,對農業和農村經濟的發展起到了至關重要的帶動作用,必將成為產業化發展的重要推動力量。大力扶持、培育龍頭企業,加大其信息傳遞、技術推廣、深度加工、貯運銷售等能力,提高科技含量,積極開拓市場,增強其牽引力和服務功能,可帶動推進香蕉產業組織化發展。
(三)在產品的品牌及深加工上下功夫
農產品品牌化是現代農業的一個重要標志,是農產品進入市場的重要標簽。在農產品市場國際化、高端化、品牌化快速推進的新形勢下,全面實施品牌帶動戰略,發展品牌農業,是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段,是推進農產品消費結構換代升級的重要力量,是優化調整農業結構的有效途徑,是提升農產品質量安全水平和市場競爭力的迫切要求,也是發展現代農業、實現農業增效和農民增收的重要舉措。各部門要從建設社會主義新農村的高度出發,以提高農產品競爭力和增加農民收入為目標,推動農產品品牌戰略全面實施,努力形成“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動格局。
農產品的深加工是一個高附加值的過程,低價的農產品在經過深加工這一環節上,價值就有了很大程度的突進。我們在調查中發現,冬瓜與香蕉的套種使得農民的收入大大提高,但由于我們的深加工技術還停留在極為原始的狀態,收獲的冬瓜大多在地頭上以較低的價格出售,少部分有頭腦的蕉農把冬瓜榨成汁送到廣東做冬瓜茶。雖然這樣一來,收入有了極大的提高,但與冬瓜茶相比,卻是費時費力而收益極低。因此,大力加強農產品的深加工是我們提高農民收益,同時也促進就業的一大途徑。
(四)規范發展中介組織
市場中介組織是介于政府與市場之間的“第三組織”。發展中介組織有利于分化社會管理,延伸政府服務,增強社會自律,完善市場體制。市場中介組織近幾年來發展比較迅速,成為市場經濟體系的重要組成部分。在促進經濟發展和社會進步方面發揮了積極的作用。但我們在調查中發現,農民普遍缺乏對中介組織的了解和認知,并存在著一定的抵觸情緒。政府應對農民進行廣泛的中介組織宣傳,以增加農民的對中介組織的了解和認同。同時也要在制度上對中介組織加以規范和約束,促進中介組織的行業自律。
市應充分利用業已形成的資源基礎和市場優勢,進一步把握和順應產業發展的趨向,形成一個科學先進的香蕉產業體系和良好運轉機制,尤其是利用作為中國—東盟博覽會永久舉辦地這一獨特的機遇和條件,推進產業向東盟國家開拓,有效利用東盟的資源和市場,使的香蕉產業得到更大空間的擴展和更高層次的提升。
價格調研報告2
建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸,價格工作服務于新農村建設,面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀,如何理清思路,明確作法,是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調研基本情況
近期,海門市物價局由局長顧惠祥帶隊,選擇了3個鄉鎮進行了典型調研,調研中,就惠農政策的貫徹、落實情況,以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見,廣泛聽取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議,通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民,掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問題,鄉村干部及農民群眾對價格和收費反映強烈
1、農資價格上漲幅度大,農民種糧效益下降。近兩年來,農業生產資料價格上漲幅度較大,農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中,農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比,我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤,復混肥等上漲30%,農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解,認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價,獲得了雙重利益;
以前雖然糧價不高,但農資價格也低,現在糧價較以前上漲了,但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大,農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”,從總體上來看,隨著農業稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理,農民負擔雖有所減輕,但其子女上學方面的負擔仍然較重,特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。
“不上學等著窮,上了學立刻窮”,教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈,制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段(小學和初中)實行一費制后,亂收費現象減少,其教育負擔減輕了,但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說,子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時,農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高,子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過20xx元,加上吃飯、住宿,讀三年高中開支近2萬元,這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔;
高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右,加上食宿費等,平均在10000元以上,一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生,因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價虛高,醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展,醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高,農民看不起病,因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看,醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映,現在看病雖然比以前方便多了,小病在村里就可以看,但藥價偏高,農民有病看不起。有一農民說,他們村因病致貧的農戶占全村5%-10%,不管有多少人在外打工,只要有人生大病,就會返貧。
4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞,而糧食直補政策更是由于采取直接發放到廣大農民手中的操作方法,使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映:目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%,購置農機的這部分農民得到了很大的實惠,但是他們在提供農機服務的同時,并沒有匯報廣大農民,相反卻以柴油漲價為由,大幅提高農機作業費標準,大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼,但是化肥價格卻仍然大幅上漲,農民并沒有直接享受到其中的優惠。
5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立,鄉鎮有了價格監督管理站(兼職)、村里有了價格義務監督員,然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職,也沒有行政執法權,加之人員培訓不到為,經費無著落,致使管理手段欠缺,工作難以開展。
三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應采取的措施及建議
我們從調查中感到,凡是經濟發展比較好的村,群眾反映就相對的少,如我們調查的正余鎮邢柏村,全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個,其中73%在二、三產業,二產主要在靠近鎮區的企業,更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送,全村共有蠶桑1030畝,畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶采取大棚、露地同步進行的方法,年收入20xx-3000元/畝,象刀豆之類的大棚作物,每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什么問題。因此我們認為,推進社會主義新農村建設的關鍵在于發展,發展是打造和諧社會之基,發展是解決農村問題之本,發展是建設新農村之源。為此,作為價格主管部門,我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題,我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手,為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。
1、在農民建房方面:合理確定農民建房用地的土地基準價格,會同國土部門在搞好土地基價測算的同時,對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠,減免土地征用過程中的相關費用,減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審核工作,對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶,建立物業管理機構,從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管,確保工程質量,從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控,適當控制利潤率,必要時建立集中供貨機制,降低建材結算價格。
2、農村改水方面:嚴格農村改水中所需材料的價格管理,控制材料差價,規定結算辦法,降低原材料及人工費用。適當調整水價,疏導價格矛盾,采取水廠省一點,政府擠一點,群眾湊一點的辦法,籌措農村改水費用,加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用,確保今后供水管網改造的實際需要。
3、農村道路建設方面:加強對農村道路建設中所需材料價格的監管,對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施,確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點,適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作,既方便農民出行,又促進公共事業的發展。
4、農村大病醫保方面:完善農村醫保類用藥的價格管理工作,對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理,嚴格價格公示制度,統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管,制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革,努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題,根據建立新型農村合作醫療制度的要求,完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度,建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務;
完善藥品政府定價辦法及相關配套措施,落實國家有關政策,繼續分批降低政府管理的`藥品價格,適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準,對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預,推進醫療服務價格項目規范工作;
完善醫療機構補償機制,理順醫療服務比價關系,取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費,促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設;
配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為,切實減輕群眾醫藥費用負擔,使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面:加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查,確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核,對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環境方面:推進農村改廁工作,對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理,有條件的逐步實行無害化有償處理,改善農村居住環境。
7、對促進農村經濟發展方面:繼續加強對農資價格的管理,并變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上,建議省局結合我省農村實際,有針對性制訂種子價格管理辦法,適當增加管理品種,控制合理差價,維護農民利益。(特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大),在這方面,我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢,搞好價格信息服務,為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息,幫助農民準確把握市場價格,有效組織生產、經營,防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導,幫助農民樹立市場觀念和競爭意識,引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構,拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度,及時、快捷、準確地發布農產品成本、收益與市場價格信息,特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息,切實幫助農民算好經濟賬,進行成本收益比較分析,提高生產效益,規避生產風險。
8、涉農收費公示方面:按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求,加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目,開展專項檢查,發現問題,及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態,通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋,敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。
9、在農資價格方面:從源頭上控制化肥、農藥的價格,規定的化肥出廠價格要落實,對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管,確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。并通過減少經營環節來防止層層加價,切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度,以增強政府調控化肥市場和供應的能力。
10、教育收費方面:深化教育收費改革,在對義務教育階段實行“一費制”的同時,明確各級政府對農村義務教育的責任,逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制,減輕進城農民子女上學方面的負擔;
加強對中小學教材價格的監管,加大非義務教育向農村傾斜的政策,建議上級部門對高等教育培養成本進行審核,降低過高的學費標準,研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施,使農村貧困子女讀得起書,上得起學。
價格調研報告3
實現農業增效、農民增收是建立“新農村建設”長效機制的關鍵。而農業生產資料是農業生產的物質基礎,構成農產品的生產成本,其價格變動直接關系農民的生產收益和對生產的積極性。近年來,由于受市場供求關系以及成本推動影響,農業生產資料價格大幅度上漲,直接增加了農業生產成本,間接加重了農民負擔,從而抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實惠,嚴重制約了農民的增收幅度。
一、生產資料價格上漲對農民增收的主要影響
一是農業生產成本升高,降低了農業生產效益。以__為例,20__年每噸二胺價格在1600元左右,到今年已上升到3000元,兩年上漲1400元,漲幅達87.5%;20__年每噸尿素價格在1500元,現在漲到2750元,兩年上漲1250元,漲幅達83.3%;其它復合專用肥料上漲在600—1000元之間。農藥價格也有不同程度地上漲,在20__年基礎上,平均漲幅30左右。農用柴油從20__年每桶600元,上漲到現在每桶900元,漲幅50%。生產資料價格上漲直接影響了農民收入。以__為例,20__年玉米平均畝產900斤,按照當時價格每斤0.40元計算,畝收入360元,扣除畝成本150元,畝效益在210元左右,而現在平均>文秘站:<畝產不變,按現價0.45元計算,畝收入405元,每畝投入成本至少需250元,畝純收入155元,與前兩年比,每畝反而少收入45元。20__年水稻畝產量1000斤,按當時價格每斤0.80元計算,收入800元,扣除畝成本200元,純收入600元,而現在產糧還是1000斤,畝成本達到350元,按現價每斤0.90元計算,畝收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前還少收入50元。由于農用生產資料價格居高不下,造成生產成本上升,投入產出效益下降,農民增產不增收的現象比較突出。
二是弱化了農業稅減免和糧食直補政策的實施效果,降低了農民農業生產積極性。近幾年,國家出臺了許多親民、扶民、惠民政策,特別是實行“一免兩補”政策以后,廣大農民得到實惠,種植積極性高漲。但是,部分農戶經過算帳對比,卻感到實惠“不實惠”。其主要表現在糧食價格較低,農用生產資料價格猛漲,部分抵消了國家政策優惠帶給農民的增收效果,細算賬增加收入的幅度不大。以__為例,國家免征農業稅后,每畝少收35元;實行“兩補”每畝補貼30元左右,農民每畝直接增收65元,但因農資漲價,平均每畝抵消約50元,相比之下,農民增收幅度不大明顯。這種情況勢必對農民種田的積極性造成不良影響,威脅糧食安全。
三是降低了農業投入的數量和質量,影響了農民收入的未來增長潛力。由于大部分農戶自身積累資金有限,在農資價格增高的情況下,投入能力進一步弱化,許多農民尤其是低收入農民,維持簡單的再生產已經不容易了,農業高投入就更是奢求,購買質低價廉的農資或不購買農資成為他們不得以的選擇,從而使農業生產投入標準降低。同時,農資漲價也擠占了一些農民準備用于其他致富途徑和發展項目的資金,使增收渠道變窄,只能靠單一種植業來維持收入。
二、幾點建議
第一、強化監管,控制生產資料價格上漲。農用生產資料控價,應把握住四個環節。一是控制生產環節。增加對農業生產資料生產企業的資金和政策扶持,參考市場原料價格,適當給予稅收優惠及補貼,控制對于因原料價格上漲,造成企業生產成本提高,引起的出廠價格上漲。二是控制流通環節。加強改善營銷渠道,大力推進“萬村千鄉”市場工程,建立新型農村市場流通網絡,整合銷售資源,逐步向直銷方式過渡,減少銷售層級,控制銷售環節加價率。三是控制使用環節。政府組織協調農技推廣部門及農資生產銷售企業,加強農資使用的培訓指導,如測土施肥技術,可以做到科學施肥、有效施肥,減少化肥浪費和污染,引導農民對農資的科學投入,提高農資的'利用率,增加投資效益。適當時機可對農民直接進行農資價格補貼。四是加強價格監督管理。有效發揮工商、物價、技術監督等行政部門的作用,嚴格監督和控制生產環節、流通環節、銷售環節的生產資料價格上漲,科學制定農業生產資料最高限價,嚴厲打擊生產企業隨意加價、經銷商囤積居奇等的非法牟利行為,真正把農用生產資料價格降到最低標準,讓農民得到實惠。
第二、繼續加大“惠農”力度,提高補貼標準。近年來,國家制定并實施了一系列惠農政策,并取得積級效果。但是,由于物價的上漲,尤其是生產資料價格上漲,抵消了一部分政策優惠,因此,建議國家從糧食安全的角度、協調發展的高度,實施綜合調控政策,繼續大力向農業傾斜,在農用燃油等生產資料上給予一定數量的資金補貼,以此降低農業投入成本,提高農民經濟收入。
第三、轉變政府職能,側重對農服務。作為以農業生產為主的縣份,要充分發揮各級政府及涉農部門的職能作用,盡快進入角色,找準定位,在加強對農業生產的領導的同時,側重搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉、政策下鄉活動,從農民實際需要出發,為他們排憂解難,真正幫助農民解決一些實際困難,解決一些制約農業發展的難題,尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶解決生產資金,不斷加大農業生產投入力度,確保糧食增產、增效,農民增收。
第四、加強農業基礎設施建設,降低農業生產成本。農田水利等基礎設施的完善與否直接影響農業產出,對農民增收有很大影響。建議國家進一步加大對農業和農村基礎設施建設投入力度,重點支持農村“六小”工程以及優質糧食產業工程、種子工程等項目建設。將農業綜合開發資金重點用于糧食主產區中低產田改造和中型灌區建設,國有土地的有償使用收入也應重點向國家確定的糧食主產區和產糧大縣、基本農田保護等方面傾斜。筑牢農業基礎,增強農民增收后勁。
價格調研報告4
近期,我局在部門問政和群眾來信來訪工作中,群眾多次反映我縣生豬屠宰企業代宰價格高,管理不善等情況。為遏制私屠濫宰的現象,保證肉品的安全,保證生豬屠宰價格的合理、穩定,為了解我縣及周邊縣市生豬定點屠宰的價格與管理的真實情況,給政府加強生豬管理的監管提供依據,我局對生豬屠宰市場的價格與管理方面進行了調查研究,現綜合報告如下:
一、我縣生豬屠宰企業的情況
我縣20xx年引進了生豬屠宰外資企業——XXXX肉品公司,是一家完全私營企業,也是我縣生豬定點屠宰場。該企業前期投資500萬元,后增加到20xx萬元,占地面積70畝,建筑面積占約6000平方米左右(其中屠宰房廠房面積619平方米),設施完善。20xx年4月前,生豬屠宰企業以整條豬批發為主,因反映較大,后根據定府辦字[20xx]34號文件精神,從20xx年4月25日起實施“代宰與批宰并行”管理模式后,代宰費152元(不包括檢疫費6元),同時增加了投資,加強了生豬屠宰管理執法大隊。生豬屠宰市場的價格與管理關系到消費者的生活、屠夫及屠宰企業的切身利益。
二、周邊縣生豬屠宰企業的情況
20xx年5月,我局部分人員組成生豬屠宰市場調查組到周邊的'XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場實地考察,主要調研了它們的屠宰企業情況,管理模式、代宰費、日平均屠宰量及市場上的私屠濫宰現象、執法人員的執法情況等,并對進行了分析、研究和對比,情況如下:
XX縣:益民食品有限公司,國有控股企業(國家占51%的股份),投資260多萬元,占地面積10畝,日平均屠宰量為70頭左右,代宰費64元(不包括檢疫費4元),有執法隊,鄉鎮有私人屠宰場,執法力度好。
XX縣:商業定點屠宰場,國有私人承包經營企業,投資200多萬元左右,占地面積4畝,日平均屠宰量為80頭左右,代費為40元(不包括地稅5元,食品檢疫費5元,檢疫費4元),執法力度不高,無人監管,存在私屠濫宰現象。
XX縣:XX城區定點屠宰場,國有企業,投資200多萬元,占地面積10畝,日平均屠宰量為180頭,代宰費為39元(不包括消毒費2元,檢疫費4元,個人所得稅5元),由于代宰費低,執法力度好,私屠濫宰現象少。
XX縣:利民生豬定點屠宰場,國有私人承包企業,投資200萬元左右,占地面積3畝,日平均屠宰量為100頭,代宰費為48元(不包括檢疫費7元),管理較好,私宰現像少,周邊鄉鎮的生豬也到本屠宰場代宰。
XX縣:XX食品公司,國有私人承包企業,投資200多萬元,日平均屠宰量約80頭,管理模式以整條豬批發、生豬代宰相結合。代宰費按1斤豬肉收取0.638元固定定額費用,不隨市場豬肉批發價格變化而變化。按一條豬200斤估算,代宰費約為127.6元。有執法隊,但仍存在私宰現象。
三、存在的問題
1、我縣生豬代宰企業和外縣企業性質不同。
經過調研、對比可以看出,周邊縣的生豬屠宰企業多為國企,或國有私人承包企業,企業的用地大都由國家投資,以國家經營或私人租用經營為主,企業管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業是完全私人投資企業,企業投資大、規模大。
2、我縣生豬代宰企業投資大,負擔經費高。
外縣的代宰企業投資都在200-300萬元左右,前期均由財政投資,企業的承擔經費主要是承包管理費、管理人員和工人工資、辦公經費、水、電及機器設施損耗等,這種由財政投資經營或由財政投資私人租用經營的方式,大大減輕了企業的負擔,因此生豬的代宰費用也較低,得到群眾支持和認可。這些企業的日均屠宰量較高,收益明顯。而我縣生豬代宰企業投資20xx萬元,完全私人投資,投資經費和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經費,該企業尚需負擔執法人員的執法經費,執法人員經費為平均每月19900元,去年以前繳納給商務局的管理費平均每月為6866.6元,還有需繳納的商務環保費(按1元/頭計算約1655元/月)。這些需繳納經費合計為均28421.6元/月。這些費用分攤在生豬代宰費上約19元/頭。
3、我縣生豬代宰費高,執法不嚴,私宰現象時有發生。
外縣的生豬代宰費基本在每頭豬50—70元之間,由于代宰費低,執法隊執法情況良好,私宰現象相對較少。而我縣的生豬代宰費為152元/頭,代宰費比外縣高出好幾倍。而且,執法隊執法力度不到位,對市場上出現的私宰現象處罰不夠嚴厲,導致私屠濫宰人員時常抱有僥幸心理。我縣的私宰無固定窩點,人員也不固定,查處難度較大,造成發現難、取證難、處理更難等現象,且私宰的豬大多為病豬死豬,嚴重影響我縣的肉品安全。
投資和支出經費高、屠宰數量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業所面臨的實際困難,企業生豬日平均屠宰量少,造成企業生產資源浪費嚴重。企業的這些經費負擔和壓力致使生豬代宰費高出周邊縣幾倍,進而導致在豬肉價格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元,群眾意見較大。
四、生豬屠宰的價格與管理工作建議及對策
1、加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。
一是向群眾、社會屠工印發了相關材料,廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等法律法規;二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響,尤其要加大定點屠宰的政策宣傳,讓群眾了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。
2、加強代宰企業的管理,減免企業相關費用,下調生豬代宰費。
經調研,縣屠宰場——XX肉品公司的每月平均全部支出大概13多萬元,其中繳納給商務局的管理費、環保費和執法人員經費約為3萬元/月。現在屠宰費是152元/頭,每天平均屠宰量大約50—55頭,計算免除以上費用即可每頭下調生豬代宰費用19元左右。根據國家農業部《關于做好20xx年畜禽屠宰行業管理工作的通知》(農醫發[20xx]2號)文件精神,要把畜禽屠宰行業管理經費納入預算。因此建議政府把生豬屠宰管理經費納入財政預算,減免企業部分管理經費和執法經費,同時根據屠宰場的盈利和經費支出,督促XX代宰企業盡量節約成本,縮小資金,減少不必要的開支,促使企業成本下降,以此下調代宰費用。
3、加強執法隊伍建設,加大執法力度。
建議政府把我縣生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確,使生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格,并且不能讓企業參與執法。應由政府出資按專業化、年輕化要求,建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。加大執法力度,嚴厲打擊私屠濫宰現象,對違反《生豬屠宰管理條例》的人和事要從快從重處罰,發現一起查處一起,絕不手軟。公安部門應加強對私宰病豬死豬案件的查處力度,該抓就抓,該判就判,以提高違法成本,從而保證廣大人民群眾的肉品安全與肉品市場的價格穩定,建立長效監管機制,推動生豬屠宰工作順利開展,取得實質性突破。
價格調研報告5
受國際市場原油價格上漲,以及國內成品油價格與原油價格嚴重倒掛因素影響,自3月26日起,國家發改委決定適當提高成品油價格水平,將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。受國家這一宏觀政策的影響,全國成品油市場價格呈現出快速上漲態勢。本文就成品油價格上漲對xx縣域經濟的影響作淺顯分析。
一、xx縣成品油市場基本情況
(一)成品油銷售網點布局情況。xx縣屬湖北省山區小縣,國土面積2740平方公里,總人口只有34.5萬人。全縣加油站點眾多,遍布城鄉,繼中國石油進入xx市場后,截止20xx年3月末,全縣城鄉的加油站達到了13個,其中中國石化12個,中國石油1個,分布于全縣9個鄉鎮。眾多的加油網點為成品油的銷售提供了便利條件。
(二)成品油銷售情況。全縣成品油銷售以汽油和柴油為主。根據調查,中國石油成品油銷售總量為300噸/月,中國石化成品油銷售總量為950噸/月。據中國石化xx辦事處介紹,20xx年度其成品油銷售總量為xx00噸。其中柴油7200噸,汽油4200噸。20xx年元至3月,該公司成品油市場銷售總量為2850噸,其中銷售柴油1800噸,汽油1050噸。中國石油元至3月已銷售成品油900噸,其中柴油600噸,汽油300噸。預計xx全年銷售成品油總量為15000噸,其中柴油9600噸,汽油5400噸。
(三)成品油市場銷售價格上漲情況。3月末,全縣0號柴油市場銷售價格為4.31元/升。比上月上升了0.14元/升,增幅達到了3.45,比上年7月末上升了0.26元/升,增長了6.42.90號汽油銷售價格為4.32元/升,比上月上升0.20元/升,漲幅為4.85;93號汽油銷售價格為4.57元/升,比上月上漲0.25元/升,漲幅為5.79。全縣沒有97號汽油銷售。
(四)全縣成品油消費對象基本情況。據縣交通部門與縣農機監理部門統計,目前xx全縣成品油的消費對象為兩大類,一類屬交警部門管理的機動車輛,全縣登記在冊大小車輛約為17000臺,其中摩托車(含電動麻木車)共有14000臺,小轎車1500臺,柴油大貨車150臺,其它類車輛1350臺;另一類屬農業機械監督部門管理的農用機械車輛,全縣約有560臺左右,其中農用拖拉機400余臺,春耕機90臺左右,拋秧機70余臺。
(五)成品油消費在全縣能源消費中的市場份額情況。xx縣能源消費構成主要由電力、成品油、煤、液化氣和天燃氣五部分組成。據初步統計,全縣每年用于能源消費的資金總量約20175萬元。其中電能消費1.5億度,總量約7800萬元,占全縣能源消費總量的38.7;成品油按照湖北省汽、柴油零售基準價格規定消費總額約為7119萬元,占比為35.32,其中柴油消費總額約4320萬元,汽油約2799萬元;燃煤消費約15萬噸,4800萬元,占比為23.82;消費液化氣438噸,約328萬元,占比為1.62;消費天然氣約90萬立方米,約108萬元,占比為0.54。
二、未來五年成品油消費趨勢預測
隨著縣域經濟的不斷發展,居民收入的不斷增加,轎車價格的降低,轎車大量進入普通百姓家庭,是一個不可爭議的事實,但還需要一段時間,由此可以預測未來五年內,我縣汽油銷售量不可能有大的增幅,年均增幅在6.5左右。而柴油銷售量將會大幅度上升,預計未來五年內年均增幅在25左右。其原因一是隨著我縣16個在建電源點建設的力度加大和32個籌建電源點建設的全面開工,建筑工程大型機械用油量將會大幅度上升;二是隨著農村居民收入的增加,村村通公路建設和通村油路建設力度的加大,柴油機動車輛保有量必定呈上升態勢,增加柴油的消費需求。
三、油價上漲對縣域經濟的影響
從全縣能源消費結構中可以看出,成品油是xx縣第二大消費能源消費品,因此,成品油的市場價格波動對全縣社會經濟的發展起著舉足輕重的作用,牽一發而動全身。
一是交通運輸成本大幅攀升。據調查,成品油價格上漲后,柴油車的成品油消費成本達到了94元/100公里,比上月增加6元/100公里左右。汽油車的單位成本為60元/100公里,比上月增加10元/100公里左右。為應對成品油價格上漲對交通運輸業的沖擊,縣內各客運車輛均上調了客運票價,平均上調3元/人次,上調幅度為30。
二是抑制了潛在的市場消費需求,不利于擴大內需。xx是工業經濟基礎差,農業生產依然占據主導地位的山區農業縣,農業人口占全縣人口總數的92,城鎮人口不到3萬人,其中國家公職人員不到1萬人,因此,成品油的最大消費群體是廣大社會公眾和農村市場,廣大社會公眾成為成品油的最終買單者,也是為成品油價格大幅上漲的最大買單者。成品油價格的大幅上漲,實際上是直接增加了廣大社會公眾的成本支出,抑制了居民潛在的消費心理,導致即期消費市場的低迷。據部分商業店面業主介紹,成品油價格上漲,到武漢等地進貨的成本大大增加,為減少因油價上漲帶來的不利,多數店主紛紛采取提高零售商品價格的方式來降低損失,但銷售情況并不理想。據工商部門介紹,目前城內平均一個星期就有1家個體門面關門歇業。
三是農業生產資料價格大幅上揚。據調查,受成品油價格上漲因素的影響,全縣農資銷售價格普遍上揚,呈現快速增長態勢。3月末,全縣農業生產資料價格平均上漲13.7。其中飼料價格漲幅為3.1,化學肥料上漲16.2;農藥上漲10.0;農用種子上漲29.1。農民的生產成本大幅增加,不利于提高農民的生產積極性。
四是降低了進城從事客運農民工的收入。xx縣城內目前從事三輪摩托載人的'農民工約有20xx余人,平均每天的收入40元左右,且多數從事摩托客運的農民工是一人干活養活全家,剔除各項支出后,這類農民工每月的純收入不到200元。據一陳姓農民介紹:“現在城內跑麻木的人多了,每天找不到多少錢,現在油價上漲了,剔除各項開支后,根本沒有什么結余錢,希望國家在實行補貼政策的時候,能夠想到我們就好了。”
五是加大了金融信貸潛在的風險。由于我縣農業基礎條件差,屬弱質產業,基本靠天吃飯。農業生產資料的大幅上升,在一定程度上挫傷了農民的生產積極性,對農業的投入激性大打折扣。農業的預期收益將大大降低,預期收入減少,難以按期歸還貸款本息,增加了金融信貸潛在的風險。特別是農村種養大戶,農村工商戶的信貸風險將呈上升趨勢。同時,油價的大幅上揚,影響到企業的經營效益,延緩了企業歸還銀行貸款的進度,受外部因素作用的結果,直接影響到銀企關系,不利于社會經濟的持續健康發展。據縣公路部門反映,該單位20xx年計劃用于公里基礎設施建設方面的投入資金總量為1個億,其資金來源全部為上級部門統貸統還,油價上漲后,該部門每天的成品油消費總額大約為2萬元,比上漲前增加近5000元,全年成品油的消費支出將達到730萬元。成本支出過大,將難以按期歸還銀行貸款本息。
四、幾點建議
一是成品油的價格調整應因地制宜,區別對待,不能采取一刀切的辦法,成品油的價格調整,應針對各地社會經濟發展實際作出相應的調整。
二是建立成品油市場價格監測制度。適時監測成品油的價格變動情況,凈化能源供需市場,維護社會穩定。
三是要充分考慮油價上漲對農業生產成本的沖刺。雖然目前農民的負擔得到了很大程度的減輕,但由于農業生產產品的附加值低,收益率低,農民難以從農業生產中獲得較高效益。因此,對農民應實行必要的油價補貼,提高農民的生產積極性。
四是高度關注進城農民工從事微利客運經營項目的油價補貼。要讓進城農民享受到國家油價補貼優惠政策,能夠從中得到實惠。
價格調研報告6
今年端午節(6月19日)當天,我縣豬肉價格首次出現異常波動,豬肉市場價格由原來的12元/斤(精瘦肉,下同)上漲到15元/斤,漲幅25%,而且上漲后的價格一直維持至今。為了了解和掌握全縣生豬和豬肉價格的動態,我們進行了市場調查。
一、我縣生豬養殖、存出欄及價格變化情況
我縣生豬供應來源主要是農村散養戶和少量小規模養殖戶,約各占85%和15%,全縣沒有大型生豬養殖場,2006年全縣生豬社會存欄量約20萬頭。今年以來,全縣生豬社會存欄量以13%比例逐月下降,6月份全縣生豬存欄量約6.2萬頭,比去年同期約16萬頭下降158%,從6月30日以來,縣食品公司已累計從、等地組織調入生豬860頭(當地收購價5.5—6元/斤),有效緩解生豬短缺現象,目前縣屠宰廠屠宰的生豬本地豬僅占35%。由于生豬存欄下降,市場供應嚴重減少,全縣生豬屠宰也急劇減少,6月份全縣生豬屠宰量2742頭,比去年同期6080頭下降122%,其中縣城日屠宰量20—25頭,比正常日屠宰量55—65頭下降約168%。自從去年上半年以來,我縣豬肉價格維持在12元/斤水平,一直處于高價位狀態,生豬收購價格是4.00—4.50元/斤左右,到今年端午節(6月19日)當天,縣城農貿市場的豬肉價格由原來的12元/斤猛漲到15元/斤,增幅25%,生豬收購價格也由原來4.00—4.50元/斤漲到6.50—7.00元/斤,增幅約60%,出現了從未有過的漲幅及價位。
二、我縣生豬和豬肉價格上漲的主要原因
1、生豬高致病性藍耳病疫情的發生,致使生豬存欄量下降,市場供應貨源短缺。今年來,全國一些省市相繼出現豬高致病性藍耳病疫情,我縣從5月份一些鄉鎮也出現了疫情,而且傳染比較強,一量發生疫情相鄰的村莊都受到影響,生豬死亡率達40%,有的甚至出現全莊生豬毀滅性死亡。這樣,造成全縣生豬存欄量急劇下降,市場供應出現短缺,收購價格快速上漲,生豬價格由原來的4.00—4.50元/斤漲到6.50—7.00元/斤,增幅約60%。
2、生豬外運加劇我縣貨源奇缺,生豬價格高位堅挺。由于縣外生豬價格上漲時間比本縣早,商販通過收購販運生豬獲取利潤,本來貨源就少,加上販運加劇了本縣貨源奇缺,市場供應緊張。
3、生豬飼養成本增加,群眾飼養生豬的積極性受到影響,造成飼養量和存欄量少。由于飼養生豬的各種原料價格提價,如稻谷、玉米漲價,加上疫苗、獸藥價格也有上浮,原來飼養生豬出欄每頭可獲利100元左右,現在每頭僅獲利40—50元,由于利潤太低影響了農村散養戶飼養生豬的積極性。
4、經濟結構調整,農村生豬飼養量減少。我縣每年外出務工的農民約有8.6萬人,約占全縣農村勞動力人數的55%,有的家庭夫妻兩人都一起外出務工,家里只有老人和小孩留守,同時,由于經濟結構調整,出現了一些專業隊,專業村(莊),如:專業建筑隊、裝修隊,專業養蠶村、種蔗村等。外出務工的家庭沒有人手和能力飼養生豬,搞建筑的早出晚歸,沒有時間喂養,同時,由于種蔗種桑的不斷擴大,農村幾乎再沒有土地用于種植豬飼料了,因此,全縣部分鄉鎮出現無豬、無牛現象。
三、豬肉價格上漲對其他副食品價格的影響
1、豬肉價格上漲引起其他肉類價格的上漲。由于豬肉價格的.上漲,引起牛肉、魚禽蛋等其他肉類價格不同程度的上漲,如:牛肉從13元/斤升到14元/斤,生雞從6元/斤升到8元/斤,生鴨從5元/斤升到6.5元/斤,草魚從5.5元/斤升到7元/斤,蓮魚從2.5元/斤升到3元/斤,雞蛋從4.3元/斤升到4.5元/斤。
2、豬肉價格上漲帶動飲食食品價格的上漲。由于豬肉價格上漲,帶動了以其為原料、輔料的食品價格上漲,如:煮粉從2.5元/碗升到3元/碗,面包從0.4元/個升到0.5元/個,米粉從1元/斤升到1.2元/斤。
四、近期我縣生豬市場供求走勢
根據我縣當前生豬飼養、存欄現狀和生豬生產的特點,預計我縣生豬貨源仍將偏緊,豬肉現行價格將繼續維持到年底前,到新花生油上市后,豬肉價格可能會出現小幅下降,但由于目前我縣生豬市場在一定程度依靠外地調入才能緩解短缺的狀況,加上生豬飼養期較長,因此,豬肉價格仍將維持一段較長的時間。
五、解決生豬和豬肉價格上漲的建議
1、加大生豬飼養規模。一方面利用生豬收購價格上漲時機,做好農村散養戶的市場信息宣傳,調動群眾養豬積極性,另一方面,國家對規模較大的生豬養殖場給予政策扶持和資金補貼。
2、認真組織市場供應。針對當前生豬存欄少、貨源少,相關政府部門要肩負責任,想方設法調入生豬,保證市場供應,平抑市場價格。
3、加強市場監管。經貿、畜牧獸醫、農業、工商、質監、食品藥品、衛生監督、物價等相關政府部門要聯合執法,各負其責,加強對生豬生產、經營、銷售等各環節的監管。物價部門要做好豬肉等副食品價格的監測工作,完善價格波動應急預案,加強對市場價格趨勢性、對策性分析,加強對集貿市場副食品價格的巡查,及時準確掌握市場價格動態。
4、強化生豬免疫。由于生豬各種疫情比較多,對生豬生產影響大,要降低生豬飼養的風險,必須強化對生豬的各種免疫。
價格調研報告7
受國際、國內市場生活必需品價格上揚和其他不確定性因素影響,今年7月,xx縣生活必需品價格上漲壓力較上月有所緩解。xx縣列入國家商務部監測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油),7月環比:4種商品價格上漲,占30.77%,漲幅控制在10%以內;0種商品價格下跌;9種商品價格持平,占69.23%。
一、市場供應情況
(一)生豬(豬肉)
今年前1——7月生豬收購價格持續走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區間波動后,到5月中旬逐步走高,6月份生豬平均收購價格為8.80元/斤,7月生豬平均收購價格為10元/斤,與去年同期4.50元/斤相比,上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。
隨著生豬收購價格的一路走高,豬肉價格漲幅較大,7月底,精瘦肉、五花肉全xx縣平均價格分別為15.75元/斤、13.03元/斤,環比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。
(二)糧油
今年在受國家再次提高糧食最低收購價格,市場供求等諸多因素影響下,xx縣糧食價格漲勢較快。7月與上月相比糧食價格起伏較小,大米(小包裝)、面粉(小包裝)價格分別為2.45元/斤、2.15元/斤,大米(小包裝)環比上漲0.62%,面粉(小包裝)環比下降1.15%;與去年12月相比,大米(小包裝)價格持平,面粉(小包裝)回落5.7%。
食用油價格小幅上漲,7月底,調和油、菜籽油、花生油價格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤,調和油環比回落0.88%,菜籽油、花生油環比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底,雞(白條)零售價格為6.625元/斤,雞蛋價格由于季節產蛋量減少等多種因素影響上漲,零售價格為5.35元/斤,環比分別上漲1.92%、5.21%,與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜種植面積減少和對外地調入蔬菜的依賴程度因素影響,以監測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價格與6月份相比,8漲2降,下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比,9升1降,土豆上漲幅度最大,漲幅66.67%,圓白菜下降幅度為3.65%。
二、原因分析
就xx縣來講,本輪物價上漲來自多方面的因素,國際市場上農產品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。xx縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農副產品的輸入城市,大部分靠外采供應,價格的變動會隨產區的價格變動而波動。因此,影響xx縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面:
一是國際上的影響。貨幣發行過量,國外貨幣的流動性和國際農副產品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來xx縣城消費價格水平一直高于比鄰xx縣市的長期積累,自給份額不足,消費需求旺盛,難免xx縣價格總水平仍在較高價位運行。
二是xx縣是一個主要食品輸入型城市。糧油等主要農副產品大部分依靠外地調入。xx縣雖是糧食主產區,但也是糧食的主銷區,受收購價格上漲的影響,推動xx縣農副產品價格逐步走高。農資價格上漲,種植成本明顯增加,生產加工和運輸成本的上升,都導致糧食等農副產品的價格上漲。食用油受國內大豆減產和國際市場大豆價格波動的影響。xx縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應商主導價格,這對xx縣價格總水平調控形成有一定壓力。
三是成本推動價格總水平上升,農產品價格持續走高。我國在現代城鎮化的發展過程中,勞動力、資本、土地資源快速向城市流動,農村的生產資源相對減少,農村勞動力成本上升,受國內大環境的影響xx縣也不例外。實行節能減排,治理和保護生態環境,也相應增加生產成本。這些因素表明農副產品價格是一個較為長期上漲的過程。
四是xx縣蔬菜種植面積不足,能儲備運輸的蔬菜基本上靠外采供應。xx縣城周邊蔬菜生產出現萎縮。隨著xx縣域經濟社會的向前發展,xx縣城骨架不斷擴大,xx縣城周邊的蔬菜生產基地也被用于城市建設,菜地越來越少,菜農也日見減少,城郊還沒有更多的形成新的較大規模的蔬菜基地,只有朝陽、九龍、花園鎮的村民采摘自家菜園所種蔬菜,提籃賣菜,無法滿足城鎮市場所需,xx縣城所需蔬菜大部分時節依賴長途販運。
五是流通環節多、成本高。目前,蔬菜分散生產與分散銷售的矛盾仍很突出,產銷規模小,銜接不暢,不確定因素多,供應與價格波動大,居民“買菜貴”與農民“賣菜難”矛盾并存。農資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產流通成本,銷售費用增加。從外地調入xx縣的蔬菜,有運輸費、批發市場交易費、零售商有攤位費等。日前,xx縣商務局與發改局等相關部門到xx縣喬家等鄉鎮xx縣城農貿市場調研蔬菜生產和價格情況,了解到菜農地里銷售價格并不高,中間商在菜農手上收到蔬菜后運到城區賣給零售商,加價一般在0.30—0.50元/市斤之間,零售商再賣給消費者,加價一般在0.60—1.00元/市斤之間,經中間商和零售商層層加價,最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農售出的菜價之間已經翻番。
三、價格走向趨勢分析
隨著國家穩定物價的各項政策措施逐步發揮作用,居民消費價格同比漲幅將高位回落,全年價格總水平將在可控區間運行。農副產品價格上漲,引起了黨和國家的高度重視,國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調控措施,將為穩定物價發揮積極作用。
一是國內市場保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅,近期價格連續走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢,由于農業人工成本上升較多,化肥、農藥、柴油等物質投入成本的上漲,糧食價格保持溫和小幅上升的態勢有利于保護種糧農民利益,調動糧食生產積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。xx縣糧油等農副產品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下,價格會保持穩定。
二是穩定“菜籃子”價格是穩定市場運行的基礎。為更好地完成穩定市場運行這一重要任務,重點抓好保障市場供應、保證群眾生活、穩定通脹預期這“兩保一穩”工作,以穩定“菜籃子”商品的供應和價格為抓手,切實規范市場價格秩序,降低群眾生活成本,穩定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。
三是日用工業消費品價格穩中有降。我國絕大部分工業消費品產能充足,市場競爭充分,尤其是耐用消費品價格呈下降態勢,是市場價格總體穩定的有力支撐。
四是國家和省一系列促進生產,保障市場有效供應的政策措施逐步落實,xx縣有關部門組織和增加農副產品的有效供應,會直接促使價格總水平回穩。
五是xx縣雖然市場供應充足,供銷兩旺,市場平穩,但價格總水平的調控任務仍很艱巨,預計今年xx縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調控措施的逐步落實,預計后期農產品價格會有所回落,但也可能反彈,應引起高度重視。
四、意見和建議
(一)建立市場價格調控聯系會議制度。建議由xx縣政府辦牽頭,xx縣發改局、商務局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農業局、交通局等部門參加的市場價格調控聯系會議制度,加強協調,密切配合,各負其責,確保物價基本穩定,保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。
(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關于推進“菜籃子”工程建設的`意見,開通鮮活農產品運輸“綠色通道”,降低農副產品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市,或由超市直接采購,壓縮流通環節,實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設立惠民蔬菜價格銷售專區,實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產銷對接”,減少蔬菜生產供應的中間環節。服務基地蔬菜直銷社區,引導蔬菜龍頭企業進社區開直銷店,組建合作聯社進社區銷售,增加菜農直銷攤位。三要引導特價促銷,在菜價較高的特殊時期,引導超市每天選擇一部分蔬菜品種,推出“一元菜”等特價惠民促銷活動,在降低菜價的同時,吸引聚集人氣,增加其它商品銷售。四要發展農超對接、農校對接、大型連鎖商業企業直接與農產品生產基地建立長期購銷關系。引導平價菜進校園,擴大學校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩定。
(三)加強運行監測和預測分析。一是加強對農副產品市場價格變動情況的監測分析,在政府穩定和調控物價的時段內,重點監測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關的商品價格,發現主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及xx縣委、xx縣政府報告。二是加強市場供應量的監測,把握好糧油肉等農副產品的投放節奏和力度,千方百計保障市場供應。三是關注和及時對市場糧油農副產品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關部門積極采取措施,切實減少因農副產品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響,政府要根據實際情況,對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放適當價格臨時補貼。
(五)著力完善價格調控手段。xx縣應根據《價格法》盡快建立全xx縣統一的價格調節基金制度,以充分發揮其調節利益分配關系、平抑市場物價的作用。建立起低收入居民生活補貼與價格總水平聯動機制,進一步提高對低收入居民進行價格補貼的科學性,確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而降低。
(六)加強價格自律。各大農貿市場、商場超市對農副產品價格要倡導讓利于民、誠信經營,有關部門要及時開展農副產品市場巡查和檢查。要加大執法力度,及時糾正各種不正當的價格行為、要采取召開價格提醒告誡會,提供價格服務等多種形式,宣傳價格政策法規,引導經營者加強價格自律,自覺規范價格行為,嚴力打擊囤積居奇,哄抬價格,串通漲價,捏造散步漲價信息等價格違法行為。
價格調研報告8
價格是配置社會資源的主要手段,合理的價格水平、良好的價格環境有利于促進新農村建設;反之,則不利于新農村建設的順利推進。當前,新農村建設面臨不少價格問題。從我們調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:
一、農村市場價格波動頻繁。
近年來,我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農民直接補貼為主的糧食生產保護制度,比較有效地穩定了糧食價格,保障了農民的種糧收益。但農產品保護范圍偏小,生豬等大宗農產品的保護制度尚未建立,農村市場價格波動比較頻繁。據對湘西北澧縣的調查,農民反映20__年上半年當地生豬市場低迷,農民養豬不僅無利可圖,還要虧損。在新農村建設中整治村容村貌、進行道路硬化,增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求,其價格不斷上漲。據涔南鄉曾家河村農民反映,20__年每50千克水泥價格上升了5元,每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元,有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農村工匠的工價也在迅速攀升,如涔南鄉曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響,農村機械耕作費用上升,涔南鄉曾家河村農民反映,目前當地每畝水田的機械耕作費上升到50至60元。
二、農業生產資料價格上漲。
近兩年來,農業生產資料價格上漲幅度較大,農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中,農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。20__年與20__年相比,澧縣尿素價格平均上漲12.5,復混肥等上漲30,農藥價格普遍上漲。澧縣農民反映,隨著農業生產資料價格上漲,農民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元,農民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐,撂荒現象還會出現。
三、農民教育收費負擔較重。
調查反映,農民認為農村義務教育階段(小學和初中)實行兩免一補后,亂收費現象減少,其教育負擔減輕了,但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說,子女考上大學不是喜而是憂。農民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高,子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右,一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生,因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
四、農民因藥價高看不起病。
新型農村合作醫療雖然解決了部分農民看病難的問題,但藥品價格太高,檢查項目繁多,同品種、同規格、同含量的藥品價格醫院比個體藥店高出近30,有的品種甚至翻番。藥價高使農民看一次病,少則幾十元,多則幾百元、幾千元甚至上萬元,農民因病致貧和因病返貧的為數不少。
五、農村市場價格秩序較亂。
農民反映,一般農民無法測試農藥真假,一些經營者便以次充好,甚至銷售劣質農藥,變相提價。
六、農村價格管理隊伍薄弱。
目前,很多縣市至今沒有建立起農村價格監督網絡,農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”,有的縣市雖然建起了農村價格監督網絡,在鄉鎮建立了價格監督站,在村聘請了義務價格監督員,但或者他們的待遇沒落實,積極性難調動;或者職責不明確,工作難開展;或者隊伍不培訓,作用難發揮等問題,使不少縣市農村價格監督網絡形同虛設,導致農民的價格舉報找人受理難,價格矛盾找人調解難,農村價格監督網絡建設與當前新農村建設形勢不相適應。
建議及對策:
一、保持農村價格基本穩定。
一是要加強對農村價格水平的調控,密切關注農村價格動向,加強對經濟形勢的分析,把握價格變動趨勢,及時發現傾向性、苗頭性問題,提高調控農村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態,建立健全農村價格監測預警機制,提高監測的時效性與準確性,努力減輕農民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來,不斷探索調控農村市場價格的新路子,完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調節基金、完善應對價格異常波動的應急體系,運用經濟手段調節供求、扶持生產、穩定價格,促進農民增產增收。四是建立健全價格法律法規體系,形成科學有效的農村價格管理體系,把握好價格調控的方向、時機、節奏和力度,確保價格總水平基本穩定。五是要努力穩定糧食和農業生產資料價格,落實糧食直補政策,完善糧食最低收購價格制度,建立保護農民種糧利益的長效機制,加強對農業生產資料市場價格的監管,穩定化肥、農藥和種子等價格,防止價格暴漲增加農業生產成本。
二、深化農村價格改革。
一是完善農產品價格政策,配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價格政策,健全市場價格形成機制,全面實行明碼標價,防止涉農價格(收費)單位和農產品經營企業或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發揮價格杠桿的調節作用,對農產品加工和農業投資實行減免各種行政事業性收費政策,主動引導資金、技術流向農村,促進農業技術的推廣普及和農業產業化水平的.提高。三是深化農業生產資料價格改革,根據市場經濟的要求,取消對農業生產資料企業的各種政策性補貼,放開化肥價格,將國家對生產企業的優惠和補貼改為對農民的直接補貼。四是深化教育收費改革,在對義務教育階段實行“一費制”的同時,加強對中小學教材價格的監管,加大非義務教育向農村傾斜的政策,對高等教育培養成本進行審核,降低過高的學費標準,使農村貧困子女讀得起書,上得起學。五是積極推進藥品醫療價格的改革。根據建立新型農村合作醫療制度的要求,完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度,建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務。
三、加強農村價格監管。
一是要打擊涉農價格(收費)違規違法行為,重點加強對與農業生產密切相關的農副產品收購價格和農業
生產資料價格的監管,抓好與農民生活密切相關的教育、醫療等公益服務性收費管理,遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為,維護市場價格秩序。二是要創新價格監管方式,變單一物價隊伍檢查為多方聯合檢查,提高檢查威力,切實加大農村價格(收費)的監督檢查力度。三是要加強價格舉報工作,建立價格舉報工作目標管理機制,完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農村價格監督網絡,使價格監管職能向農村延伸,政府要落實農村價格監督網絡的經費,保障其正常運轉;聘請鄉村價格監督員,落實其政治和經濟待遇,充分調動他們的工作積極性。五是要加強對涉農壟斷行業的價格監管,強化成本約束,促進公平競爭,加大價格執法力度,以保護農民的合法權益。
價格調研報告9
農業生產資料是農業生產的必須物資,保持農資市場貨豐價穩,對穩定糧食種植面積,保護農民種糧積極性具有十分重要的積極作用。為了扎實推進我區社會主義新農村建設,促進農業生產穩定發展,確保農民持續增產增收,鞏固減輕農民負擔工作成效,秦州區物價局對全區化肥、農藥、種子等農資價格和市場運行情況進行走訪調查。總體看,全區農資經營日趨活躍,價格穩中有升。
一、我區農資市場的基本情況
〈一〉、全區農資市場的供需狀況
1、在正常年景我區農業生產共需各類化肥3.15萬噸(主要是尿素、磷酸二銨、碳氨及磷肥);共需農地膜75噸;籽種45萬公斤(主要是小麥、玉米)。所需產品除約30%的籽種屬我區自己配制銷售外,其余所需均從外地調入,主要來源於甘肅蘭州、榆中、張掖、金昌及毗鄰省陜西、寧夏等地,還有部分進口產品。
2、今年我區農業生產受氣候影響較大,玉米春播,小麥追肥期出現嚴重旱情,小麥秋播時卻遇連棉雨季,雨后過旺,直接影響了農資特別是化肥的銷量。元——十月份,我區共銷售各類化肥29.6萬噸;農藥42730公斤;農地膜66噸。較去年下降約10%。
3、籽種供銷量基本與去年持平。
4、我區90%屬山地農業,農用機械很少,農用柴油、農業用水、用電對農業生產沒有多大影響。
〈二〉、全區農資經營企業的基本情況我區經營農資的單位有區供銷系統的生資公司(以批發為主)。十六個鄉鎮二十多個基層經銷單位(零售)以及數量不詳的個體經銷窗戶。
區屬天水吉隆農業生產資料公司近三年化肥銷售情況:
單位:噸
時間名稱20xx年20xx年20xx年
尿素938087808790
磷酸二銨10275351033
碳氨616056624853
磷肥158649752166
合計181531995316842
以上銷量約占全區需求量70%,在全區農資經營中起“主渠道”的舉足輕重地位,有力地保障了我區農業用肥。其余30%的銷售主要由數量不定經營規模不等,以小店鋪或走村串戶等形式多樣的個體戶經銷。
〈三〉、全區農資的價格情況今年全區農資價格基本處於高位運行,整體呈小幅波動之勢。化肥價格漲跌互現;農地膜價格小幅下跌;農藥價格上漲,籽種價格較去年持平。
具體如下:單位:元·噸·公斤時間價格品名
20xx20xx批發零售批發零售尿素1690180016801810磷酸二銨2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化樂果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320xx3500備注表中所列價格均為全年均價
二、農資市場存在的主要問題及原因
〈一〉、存在問題
1、價格漲幅大,隨意性強今年我區化肥價格起伏不穩。從定比看大化肥(尿素、二銨)漲幅達10%左右,小化肥(碳氨、磷肥)漲幅不大;但從環比看,價格波動明顯。由于我市沒有生產廠家,完全處於買方市場,因此年內價格波動較大。我區主營的蘭化昆侖尿素,由於廠方設備改造,產量下降,沒有冬儲量,致使貨源緊張。廠家在兩個月內調價6次,上下幅度達100多元。進口二銨受國際原油價格波動的影響,漲幅較大。前三季度我區人均購化肥xx.1公斤,較去年同期減少1.58公斤,人均化肥現金支出為151.76元,較去年同期增漲0.89元,同期增幅0.59%。
2、市場秩序比較亂,流通不暢隨著改革的深化,農資市場原有的經營格局被打破,逐步形成了國營、集體、個體多渠道經營的局面。由於農資經營者數量太多,造成我區化肥市場管理難度增大。特別是近幾年,隨著市場逐步放開,集體和個體經銷商發展迅猛,而且還有大量無證經營者。這些經銷者,商品進貨渠道復雜,銷售隨意性,無票無據,經營行為極不規范,一些過期,失效的農資產品,甚至假冒產品常常通過各種渠道流入市場,在農藥、籽種、地膜、小化肥、各類專用肥等品種中時有發生。
3、農資經營企業資金不足,經營成本高近年來,隨著銀行步入商業化軌道,政府取消指令性計劃,主營農資企業資金嚴重不足,由於化肥價格的上漲,導致經營化肥資金占用了農資公司大量的資金,進一步加劇了農資企業資金周轉的困難。而我區主營公司因為歷史原因,公司負債嚴重。企業信譽下降,銀企關系緊張,致使有貨源無法大量儲備,使經營成本加大,在一定程度上增加了農資企業的負擔。
4、化肥沒有冬儲,部分品種供應不足過去,由于農資公司的責任明確,且政府給予指令性貸款計劃保證資金,確保化肥冬儲工作。但隨著體制改革,農資市場供求情況以及農民購肥習慣,加大了冬儲化肥的風險,加上我區城市改造中,倉儲設施的拆除,使我區失去了蘭化廠異地庫存在我區每年3—6千噸尿素的優勢,冬儲幾乎成零。
5、渠道雜,價格亂目前,我市麥積區的化肥批發企業就有幾十家,多方插手、多家經營,形成國營、集體、個體一起經營的混亂現象。進貨渠道復雜,市場競爭激烈,加之全國各省相應制定了本省的最高出廠限價,但差異較大,上下浮動比例不一,同品種的產品出廠價不同,嚴重存在一品多價問題,特別是我區使用的復合肥、碳銨、磷肥等小化肥和農用地膜價格極為混亂。
6、其他問題
①農資銷售網點分布不盡合理,我區集中在城區、鄉鎮兩級、村一級幾乎沒有銷售網點。農民購買不方便。
②農民購買籽種缺乏科學指導,存在盲目性,只聽信銷售商的介紹,對新品種的種植方式及產量缺乏足夠了解。
③個別農戶存在買漲不買落的心理抱著還會再降的心理。
④個別農戶貸款資金沒有到位,手里沒錢無法購買所需農資。
⑤農民種地施肥一直慣用老方法,科學施肥意識不強,造成不必要的浪費或施肥不足。
⑥化肥冬存宣傳不夠,部分農戶冬存意識不強,化肥銷售旺季市場不確定因素太多影響農民生產。
〈二〉、化肥價格居高不下的主要原因
1、廠價上漲從前年以來,受國際原油價格不斷上漲的`影響,生產化肥的原材料大幅上漲,重油、粉煤、焦粉、磷礦石價格一路攀升,電費,人員工資也不斷增長生產成本的增加自然推動了價格大幅上揚。
2、經營成本增大去年以來,央行多次提高貸款利率,我區作為買方市場,指令性貸款的取消,加上歷史負擔,銀企關系等因素,進貨貸款困難重重,資金閑置時又不敢還貸,延長了還貸周期,利息大幅增加,鐵路運輸持續緊張,公路超限運輸的限制使運費不斷上漲,裝卸費也由去年的每噸4—6元漲到8—10元,加上倉儲的缺失等種種因素,大大地增加了企業的經營成本。
3、國際市場價格上漲隨著全球經濟一體化進程的加快,國內化肥市場供求關系被徹底打破,國際價格不斷上漲,據資料顯示,國際尿素價格每噸280美元,折合人民幣2300多元,而國內平均價格每噸1750元左右,生產企業受利益的驅動,大量出口化肥,造成國內貸缺價漲。
4、需求量增大今年我區農資銷售和使用雖然受干旱和雨澇的影響,但隨著對農村一系列優惠政策的實施,產業結構的調整,林果業、菜類等經濟作物的迅猛發展,調動了農民生產的積極性,使化肥的使用量進一步增大,特別是優質復合肥和一些專用肥增量較大。據統計,優質化肥,復合肥和專用肥今年增長幅度超過了30%,需求量的增加也在一定程度上刺激了價格的漲勢。
三、農資市場價格走勢分析
從各方面的因素綜合分析,我區農資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存,但推動價格上漲的因素大於下降的因素,上漲的壓力仍然較大,預計20xx年農資價格將呈現穩中略漲的走勢。
〈一〉、推動農資上漲的因素。
1、原材料成本增加。20xx年,重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。
2、運輸成本增加。運輸成本增加主要來自兩個方面:一方面,明年鐵路部分貨物運價將再度上調;另一方面,國家將進一步加大對公路運輸超載問題的治理力度,導致費用上升。
3、國際市場化肥價格上漲。化肥行業屬高耗能行業,一些國家繼續對化肥出口采取限制。在一定程度上影響國際市場化肥供應。國際海上運費也不斷上升,也將加大國際市場化肥價格上漲的壓力,而我國又是世界上的化肥消費大國,國際市場化肥價格的趨高對國內市場化肥價格上漲將形成支撐。
4、農民用肥需求旺盛。近三年來糧食連獲豐收,糧價穩中有升,農民收入明顯增加,加之惠農政策的進一步深化,產業結構的進一步優化,農民生產積極性較高,愿意加大投入再獲豐收。
〈三〉、抑制農資價格上漲的因素。
1、化肥等農資產量繼續持較快增長。資料顯示,目前國內尿素產量增長較大,大批新建擴建項目正在實施,20xx—20xx年規劃建設項目可新增尿素產量1110萬噸,市場供應會較為充足;
2、隨著國家一系列惠農政策的實施,農民增收將作為建設社會主義新農村的首要。所以,農資價格將會受到政策抑制;
3、國家將出臺限制化肥出口政策,化肥進出口將進多出少,導致國內供應增加;
4、隨著科學施肥技術的逐步推廣,每畝用肥量有所減少。綜上所述,20xx年農資市場在國家政策保持相對穩定的前提下,市場供應充足,但市場競爭進一步加劇,價格將穩中略有增長,但幅度不會太大。
四、關於規范農資市場的建議及對策
1、成立政府農資市場監管領導小組,作為政府農資市場監管的議事機構,實行工商、物價、供銷、質檢、農委等部門聯席會議議事制度,明確職責,負責處理事務,研究和提出解決問題的對策與措施,檢查議事各方工作的落實情況。
2、加強農資價格監測,實時掌控農資價格。加強農資價格監測工作,對於提高政府對農資市場調控和價格監管的科學性、有效性和預見性十分必要。特別是物價,供銷部門在春耕,秋播期間加強對農資購進。銷售、運輸和庫存變動情況進行監測。及時掌握農資市場動態和價格變動趨勢,對政府決策提供切實可行的建議,確保農資市場平穩有效運行。
3、嚴格執行規定,保持價格平穩。省內產化肥,農地膜等銷售企業必須嚴格按照政府指導價執行。大化肥嚴格招待規定的作價辦法及差率限額,對未實行限價措施的小化肥,農藥等價格,必須采取提價申報制度。外省產化肥同城不得二次批發,批零兼營企業直接零售只能加一道差率。同時要求經營者必須建立進銷臺帳。
4、區、鄉黨委、政府及相關部門要高度重視和扶持農資供銷工作。不應把農資供銷當成簡單的商業行為來運作,要把它作為解決“三農”問題的一件大事來抓。一方面要通過聯合、改組、改造機制手段,促使其改善其營業條件。以新的農資經營業態面向廣大農資消費者,進一步鞏固提高原有供銷社的主渠道作用。另一方面培育新型以連鎖配送為主體的農資經營企業。打破行業界線,通過資產、資源、技術等方面聯合建成農資銷售網絡、連村到戶。
5、要加強農資市場建設,利用商務部建設“萬村千鄉”市場工程的機遇,建設好“天水農資物流配送中心”。依托大型農資企業輸出管理、資金、技術、品牌來帶動中小農資經營戶發展節約政府監管成本。
6、強化化肥儲備制度。化肥儲備是通過淡儲旺銷,調劑余缺來穩定農資市場價格的主要手段之一。根據國家發改委、財政部下發的《化肥淡季商業儲備管理辦法》(第26號)文件,政府應盡快制定完善化肥淡季儲備制度和財政貼息具體辦法,從而根本解決化肥常年經營,季節使用的矛盾。
7、進一步加強市場監管、規范農資經營秩序。一是要認真招待農資經營市場準入制度,通過農資市場監管領導小組來嚴把市場準入關。切實做好全區農資經營網點的布設,經營資格的認證。審定、登記、備案。二是強化農資市場的整治工作,要突出對化肥、農藥、籽種的監管,杜絕假冒偽劣農流入市場,嚴厲打擊哄抬物價,牟取暴利等價格違法行為。三是建立健全價格,質量投訴舉報處理機制。
8、建立健全農資信息制度。經營單位要定期向物價、供銷部門報告農資的購銷、價格、運雜費、儲備信息;而物價供銷部門則要及時向下反饋農資的相關政策、行情的變化。
價格調研報告10
第一章 資產行業基本背景及發展概述
第一節資產行業國內外發展現狀對比分析
1. 全球發展重點區域分析
2. 全球發展階段及周期分析
3. 國內發展現狀及中外對比分析
第二節 中國資產產業鏈上下游分析
1. 資產產業鏈模型介紹
2. 資產產業鏈模型分析
2.1 產業鏈主要環節分析
2.2 產業鏈各環節傳導機制分析
第三節 資產行業主要細分產品構成及相關技術標準
第四節 資產行業主要產品應用領域及替代品分析
第五節 資產行業生產技術對比分析
1. 技術應用現狀
2. 國內外技術差距對比分析
3. 最新技術發展前沿展望
第六節 中國資產產業發展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產產業環境“波特五力模型”分析
第二章 國外資產行業生產需求情況分析(20xx年度)
(本章對國外資產產品市場進行全面分析,以產銷結構分析來說明國外同類產品的供需格局,下游需求結構及市場份額。本章對把握國外市場動向,制定進出口策略具有很強的'參考作用。另外對未來2年國外市場發展趨勢預測則讓您更加全面把握資產行業的整體發展態勢。)
第一節 20xx-2016年國外產品生產總體概況
第二節 20xx-2016年國外產品消費總體情況
第三節 國外產品主要生產企業分析
第四節 國外產品下游各消費領域消費特點
第五節 20xx-2019年國外資產產品生產消費情況預測
第三章 國內資產行業生產需求情況介紹
第一節 20xx年國內資產產品總體供給分析
1. 主要區域產量情況
2. 20xx-2016年市場供給趨勢及影響因素分析
3. 20xx年資產行業新增產能分析
3.1 新增產能分布情況
3.2 20xx年市場整體產能分析
第二節 20xx年國內資產行業產品消費總體情況分析
1. 區域消費市場分析
2. 20xx-2016年市場需求趨勢及影響因素分析
3. 20xx年市場需求領域及構成分析
3.1 主要需求行業及需求份額分析
3.2 下游需求結構變化情況分析
第三節 國內資產行業主要生產企業分析
(選取2-3家業內標桿企業進行調研分析,主要從企業內部核心財務指標、產品產銷量,市場競爭策略及
企業自身SWOT分析)
第四節 國內主要資產行業經銷企業與國內產品貿易分析
第五節 20xx年資產行業重點在建、擬建項目
1. 在建項目區域分布情況
2. 在建項目規模分析
第六節 20xx-2019年國內資產產品未來供需格局預測
1. 市場供給預測(20xx-2019年)
2. 市場需求預測(20xx-2019年)
3. 影響市場供需結構主要因素分析及預測
第四章 國內資產行業專題研究走勢及影響因素分析
第一節 國內產品20xx-2016年價格回顧
1. 20xx-2016年價格走勢整體趨勢分析
2. 影響20xx-2016年價格走勢主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場因素分析
2.3 技術因素分析
2.4 突發事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節 中國資產行業產品經銷模式分析
1. 銷售主要渠道分析
2. 價格傳導機制分析
第三節 20xx年資產行業價格走勢及影響因素預測
1. 20xx年專題研究走勢預測
1.1 原材料價格預測
1.2 成本價格變動預測
1.3 供需格局趨勢預測
2. 20xx年資產行業價格走勢影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產業轉移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國資產行業進出口市場分析及趨勢預測
第一節 亞洲、歐盟、北美自由貿易區市場分析
第二節 國內產品20xx-2016年進口數據分析
1. 進口價格分析
2. 進口數量構成分析
第三節 國內產品20xx-2016年出口數據分析
1. 出口價格分析
2. 出口數量構成分析
第四節 20xx-2019年國內產品未來進出口情況預測
1. 20xx-2019年資產行業進出口市場有利因素分析預測
2. 20xx-2019年資產行業出口市場不利因素分析預測
第六章 20xx年資產行業上游原材料供應狀況對價格走勢影響深度分析
第一節 資產產品主要原材料構成分析
第二節 主要原材料20xx-2016年價格及供應情況
1. 主要原材料價格變化趨勢分析
2. 原材料行業產能及供給分析
第三節 20xx-2019年主要原材料未來價格及供應情況預測
1. 價格預測
2. 供給量預測
3. 上游原材料產業議價能力分析
第七章 20xx年中國資產市場整體運行趨勢預測
第一節 20xx-2019年市場盈利預測
1. 資產行業主要財務指標分析
2. 資產行業市場盈利趨勢及影響因素預測
第二節 國內生產、營銷企業投資運作模式
第三節 外銷與內銷優勢分析
第八章 中國資產行業項目投資風險及可行性分析
第一節 產品技術應用注意事項
第二節 項目投資注意事項
第三節 產品生產開發注意事項
第四節 產品銷售注意事項
第五節 行業分析基本結論
第六節 項目投資可研報告基本框架
第九章 本課題報告主要結論及策略建議
第一節 本報告主要結論及觀點
第二節 君略產業研究院獨家策略建議
1. 宏觀策略角度
2. 中觀產業角度
3. 微觀企業角度
價格調研報告11
去年第四季度以來,特別是今年春耕生產后,化肥、農藥、農膜等農資價格的迅速攀升,嚴重挫傷了農民種糧的積極性,直接影響農民收入的增長。根據區物價局的檢查工作部署,我縣于今年第一季度開始,對全縣農資生產供應現狀及價格變化情況進行調研,并組織人員開展專項檢查。按區物價局《關于加強農資價格監管的通知》要求,對我區部分化肥和農藥實行價格干預措施,隨著農資價格監督檢查工作力度的加大和價格行政干預措施的逐步落實,目前,我縣農資市場供應趨緩,市場價格穩中有略升。
一、基本情況
(一)產、供、銷情況。由于化肥、農藥、農膜等農業生產資料經營權放開多年,在價格管理上,國家只是對大型化肥、農藥、農膜生產企業的化肥出廠價格和部分進口化肥的口岸交貨價格實行指導價管理,流通環節的批發價格、零售價格已放開,實行市場調節價,因此,化肥、農藥、農膜等農資的產、供、銷已發生根本變化。就我縣而言,主要表現在以下幾個方面:
1、外省化肥、農藥、農膜批發成為我縣農資經營的主要方式。我縣主要經營化肥、農藥、農膜等農業生產資料的分布到縣、鄉、村,基本上有一個良好的供銷環境。
2、本縣內主要化肥生產企業有鎮駿威復合肥、鎮復合肥和鎮復合肥等,主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產等方面。但我縣生產企業規模小、產量低,質量難于保證。這些廠家投資規模小,生產設備差,技術落后,沒有一家采用噴漿技術生產復合肥的廠家,均是攪拌式作坊生產,產品質量難于保證,且生產分散,難于管理。由于投資規模小,產量、銷量有限,多數廠家處于停產或半停產狀態。
(二)化肥、農藥、農膜價格情況。XX年12月開始,我區化肥等農資市場價格,無論是國產肥還是進口肥,也無論是單質肥還是復合肥,整個市場價格均出現明顯的漲價現象。特別是進入XX年春耕生產后,化肥等農資價格上漲幅度明顯加大,群眾反映意見強烈。以農民長期喜歡施用的化肥、農藥比較,國產含氮肥46%尿素同期比升9.1%;國產含氮肥17%碳酸氫銨同期比升7.1%;國產含p.n.k.ktk各18%復合肥同期比升7.7%。化肥等農資價格的過快上漲,抑制甚至抵消了農民收入的增長,嚴重挫傷了農民種糧積極性。
二、化肥價格上漲的`原因分析
原因一,據調查縣內化肥生產廠家人士的分析解釋,今年化肥價格全面上漲的主要原因是生產化肥的各種原料價格上漲,如氯化鉀從2200元/噸漲到2400元/噸,碳酸氫銨從去年的550元/噸漲到600元/噸,尿素已漲到2200元/噸,編織袋材料也從去年1.20元/只漲到現在的1.5元/只,由于原材料漲價,作為終端產品的化肥,自然會隨著成本的推動全面漲價,這是化肥市場價格大幅度漲價的主要原因之一。
原因二,國務院出臺系列措施支持農業發展,農民和農業企業積極性增強,增加了農業生產的投入,對化肥等農業生產資料的需求增加。在市場供應總量不變的情況下,需求發生較大變化必然引起市場價格的波動。
原因三,隨著全球經濟一體化進程的加快,國內化肥市場供求關系被徹底打破,化肥出口急劇增量,而進口減少,市場供應趨緊,呈現賣方市場。
原因四,公路、鐵路價格上漲,帶動進口化肥到運輸成本提高以及原材料價格上揚,拉動國內化肥成本提高,價格上升。
三、值得我們思考的幾個問題
針對當前化肥價格持續上漲的態勢,以及對上述化肥漲價原因的分析,盡管我縣對農資價格進行監測,但今后農資價格的整體走勢如何,目前尚難預料。從目前掌握的情況分析,化肥價格仍有上漲的可能空間和推動壓力。一是各級政府重視農業生產尤其是糧食生產,糧食種植面積在不斷增加;二是糧食價格仍處穩中有升態勢,農民對種植糧食增產增收有較高的心理預期;三是資源性產品如煤炭、石油、天然氣、電力和運輸緊張的狀況短時間內難于緩解,成本的推動因素依然存在。農資價格。近年來,國家對農業的扶持力度進一步加大,減免農業稅和落實糧食直補后,種糧收益提高,農民的種糧積極性調動起來了。但是,居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。XX年以來,種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大,農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統計部門資料顯示,XX年我縣早秈米價格為1.2元/斤,按平均畝產600斤計算,每畝收入720元,種植每畝地投入的農資成本在150元左右,扣除成本純收入570元/畝。XX年早秈米價格為1.5元/斤,每畝收入900元,農資成本在200元左右,扣除成本純收入700元/畝。這說明,國家政策帶給農民的實惠,一部分已經被農資漲價所抵消,隨著現在重要商品的不斷上升,相比之下種糧戶農民得不到政策實際好處。
四、規范涉農價格和收費的對策
通過這次調研使我們認識到,農業是國民經濟的基礎,農村是社會結構的基層,農民是工農聯盟的基石,只有把“三農”問題真正解決好了,才能實現國家富強、民族復興的目標。我們認為,對于物價部門來說,規范涉農價格和收費,服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作:
1、加強對農資價格的成本監測和價格監管。完善農資價格成本監測體系,加大價格監管力度,防止價格過快上漲,避免本應由農民得到的實惠,由漲價的“黑手”掏了去。在化肥等農資價格的管理方面,對經營環節(含批發、零售)有必要采取綜合費率管理辦法,建立長效價格管理機制。
2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費,不符合收費條件的,堅決取消收費項目;不是收費主體的,堅決取消收費資格,把中央有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。同時加大檢查和處罰力度,對農資零售價格的監督檢查,對不按規定實行明碼標價、推遲執行零售限價等價格違法行為實行提醒、告誡或罰款處理,取得一定成效。
3、深入推行涉農收費公示制度。鄉(鎮)、村兩級要向農民公開收費項目和標準,使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時,要加強對公示內容的審查,根據收費政策變化情況,及時調整公示內容,確保收費公示的時效性。
4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理,該降低的降低,該取消的取消,有浮動幅度的執行最低標準,并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去,增加收費政策透明度,象保護重點企業一樣保護新農村示范點建設。
5、建立一個快捷有效的縣鄉村三級價格監督網絡。以縣級價格主管部門為依托,在鄉級建立物價管理所或物價監督站,在村級聘請物價監督員,調動農民群眾參與物價監督管理的積極性,發揮“12358”舉報電話的作用,鼓勵農民群眾監督舉報涉農亂收費行為。
今后,應繼續保持對化肥等農資市場價格監督檢查的高壓勢態,加大查處力度,依法對不執行規定的政府指導價或價格行政干預措施,或囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、不按規定明碼標價等價格違法行為的查處,并予以曝光,同時積極配合有關部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農、害農的行為,切實保護農民利益,維護統一、規范、競爭、有序的市場價格秩序。
價格調研報告12
明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源彌補費”。取消重復收費,建議縣政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門。
保證和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用,為進一步規范我縣煤炭稅費征管。達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構,加強煤炭稅費、調節基金征管,打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為,有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象,確保煤炭稅費、調節基金應征盡征,為縣經濟社會平穩較快發展服務之目的結合我縣實際,就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研,現就調研情況作如下匯報:
一、縣煤炭產業發展前景及分析
導致我縣煤炭產業發展滯后,縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約。有證煤礦產煤大多集中在中部地區,南北偏少,發展極不均衡。但是通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下,縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊,煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸入境銷售,交通極為便利。今年,雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響,縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸,十一五”期末,各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右,十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。
二、縣煤炭稅費征管現狀及發展方向
由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力,縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來。通過政策引導,煤炭產業發展較快,煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。各煤礦累計生產煤炭140多萬噸,實現銷售120多萬噸,繳納煤炭稅費、調節基金近1.5億元。較大地推動和保障了縣經濟社會發展的需要。然而,縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應,尚處于雛形,各項征管措施有待健全和完善,無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構,雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構,但是隨著煤炭產業的發展,該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約,已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全,設置的煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過等鄉鎮邊境自由出入縣境。同時,驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班,人員文化水平、業務素質、知識結構整齊不齊,多部門領導、多部門管理,這些問題都不同水平地增大了管理的難度。并且,現有著我縣交通設施的進一步改善,水運、陸運、鐵運的綜合開發利用,勢必推動煤炭產業的'迅猛發展,煤炭產量到十一五”期末可望達到350萬噸,十二五”期間將突破500萬噸。煤炭產量遞增之際,煤炭運輸入境口亦將增多,征管工作難度將會更大,原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此,籌建新的完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。
三、調研建議
1擬設立縣煤炭稅費征收管理局
一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“縣煤炭稅費征收管理局”縣物價局管理,調研組通過到調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況。規格為正科級事業機構,業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導,代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站()暫定編制80名,由財政全額預算管理,其中,事業編制70名,工勤人員10名;領導職數:設局長1名,副局長3名,紀檢組長1名,股級負責人14名。
2明確煤炭稅費征管執法權限
非法盜采煤炭資源運輸入境銷售現象時有發生,當前。局部季節呈多發狀態,縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約,查處非法煤炭運輸入境銷售工作難度較大,工作人員雖做大量艱辛的工作,但仍難以保證煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況,調研組擬向縣人民政府建議,縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前,請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商,請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站,業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為,確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收,使我縣經濟社會發展有穩定財源。
價格調研報告13
價格監測是《價格法》賦予物價部門的一項重要職能,是政府把握經濟運行情況、了解市場變化、增強宏觀調控和價格監管決策科學性、有效性、預見性的重要基礎性工作,也是政府提供公共服務、配合實現決策目標、監控經濟運行和價格變化的重要手段,還是事關經濟發展、群眾利益的一項重要工作。價格監測活動對促進社會生產、發展科學技術、推動經濟社會和諧發展都有著不可替代的作用。
一、縣的價格監測工作現狀
價格監測是指政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動,是價格管理的重要基礎工作。縣價格主管部門嚴格按照《價格法》、《價格監測規定》、《省價格監測預警辦法》、《省重要商品和服務價格監測報表制度》等法律、法規、規章、規定認真、及時做好市場價格監測、分析、預測預警、公布等各項工作,并取得了一定的成績。為政府制定科學、合理、有效的價格政策及宏觀調控措施提供了準確的價格信息和科學的意見建議。
(一)領導重視,責任明確。“物價”是涉及千家萬戶敏感神經的問題,是涉及人民群眾切身利益的問題。對此,我局領導高度重視,積極主動地落實各項措施,做好價格監測工作。在xx年局工作要點中專門將價格監測工作列為“力求四大突破”之一來抓,并成立了以局長為組長的縣發改局市場價格與糧食監管領導小組,下設了市場巡查組、調備審查組、糧食價格監管組三個專業小組。時時監控市場價格變動情況,積極有效地預防控制我縣價格異常波動,維護正常的價格秩序。
(二)及時采價,認真上報。一是按照省價格監測中心和市發改委的統一部署,根據《省重要消費品和服務價格監測報告制度》、《省重要生產資料價格監測報告制度》以及《市主要商品和服務價格報告制度》的要求,對我縣糧油、副食品、農資、能源、建材、特色農產品、農村居民服務等88種(成品糧類8種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農資類28種、特色農產品類4種、農村居民服務價格類11種)價格監測品種實行定期監測,真實、準確、及時上報監測數據。二是認真貫徹落實臨時價格干預措施,認真做好對重要商品的定期監測和調價備案工作。根據“中華人民共和國國家發展和改革委員會第58號令”和《省物價局關于貫徹實施臨時價格干預措施的通知》的要求認真做好部分重要商品和服務價格的監測工作,并于每星期的星期二和星期五準確、及時地向市發改委上報監測數據,做好調價備案工作,xx年共接收備案4件。三是對我縣的農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向開展實地調查。貫徹中央擴內需、保增長的方針,進一步加強“三農”工作,我局認真按照《省價格監測中心關于開展當前農村生產和消費情況調查的通知》要求,走訪了部分鄉鎮,就當前農民的種植意向和主要農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向等情況開展實地調查。縣價格監測工作在全省縣級價格監測考核中一直名列前茅,被省物價局評為“xx年度全省價格監測工作先進單位”。
(三)深入了解,分析透徹。一是在完成定期上報監測數據的同時,價格監測工作人員認真做好價格巡視制度,不惜犧牲休息時間,在節假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作,對一些群眾比較關心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務價格進行實地查看,訊問原因,開展調查。二是在加強市場監測的同時,加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度,及時推出半月一期的'《縣價格監測分析》簡報,對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題,及時進行預警、預報,為實施臨時價格干預措施期間政府宏觀調控和價格監管、價格決策提供信息資源和預測意見。xx年共上報動態價格信息1、分析材料2、專題調查、調研文章,其中《油價上漲對縣農村班車、縣內專線、出租車營運成本的影響及建議》榮獲xx年度全省優秀價格監測報告二等獎。
(四)完善機制,應急處置。一是制定《縣市場價格異常上漲事件應急預案》,完善價格預警預報制度,制定應對價格異常上漲應急程序,建立市場價格異常上漲事件應急領導小組。二是制定《縣物價部門防控甲型h1n1流感疫防控應急預案》。在今年國際上多個國家發生甲型h1n1流感,并呈蔓延趨勢的情況下,為確保我縣在疫病發生時能及時、高效、有序地開展應急處置工作,我局及時制定了防控甲型h1n1流感疫防控應急預案,在做好日常監測的同時加強應急監測,密切關注市場價格運行情況,為政府提高調控和監管提供重要保障。
二、價格監測工作存在的困難
(一)價格監測機構和人員有待完善。目前,我縣的價格監測工作設在縣發改局的價格科內,并無專門的價格監測機構和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監測工作外,還有商品價格和經營性服務價格的管理、成本調查、行政事業性收費管理、協調商品和服務價格及收納的爭議等,其科室人員一般為2至3人,每人在分配工作任務時都是身兼數職。由于價格監測只能一人兼職工作,再加上價格監測又是一項煩雜的工作,內容上量多面廣,時間上不可有一點怠慢,因此往往因為繁忙的工作任務而顧此失彼,從而造成精力方面投入有限,效率方面難以提高,工作方式、方法難以創新,與宏觀調控的要求和面廣量大的市場價格信息難以相適應。
(二)監測點的規范化建設有待強化。因價格監測點的報價人員多為兼職,由于各自忙于事務,部分價格監測點只起到了報價的作用,使價格監測人員對市場價格變動的原因無法了解,不能有效地發揮出價格監測點的信息窗口作用。
(三)網絡資源共享有待加強。在分析預測時往往需要大量的信息資料,因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解,有時就得借助網絡信息,如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或是期貨價格,而能提供此類價格的網站大多是要求通過注冊才能查詢的,對掌握各地的市場價格變動情況、預測本縣的價格變動趨勢帶來不便。
三、加強價格監測工作的建議
(一)要切實增強對價格監測工作重要性的認識。價格監測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴格、工作量大、且多為求人辦事,因而要提高自身對價格監測重要性的認識,還要具備較強的責任意識和奉獻意識。首先要充分認識加強和改進價格監測工作的重要意義,應將價格監測和預警工作視為構建我國社會主義和諧社會事業的一部分,懷著對國家忠誠、對社會和老百姓盡責的使命感和責任感開展工作。其次要加強責任心,增強使命感,要把心放在事上,把事放在心,做到時時用心、處處用心、事事用心,事事認真,時時盡責。要按照價格監測工作的職責和任務,認認真真把事干實干好,干出特色干出實效。再次要干一行愛一行,熱愛本職工作,感受工作帶來的快樂,并為這份事業而快樂工作著。積極的心態能夠調動一個人的心靈力量,而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量,使其工作水平的發揮達到一種好的狀態,甚至是完美的境界。
(二)要努力提高價格監測人員的監測工作水平。價格監測工作即是一項政策性很強、政治敏感度很高的工作,又是一項需要運用綜合經濟知識和現代信息技術,對市場異常波動的價格信息、數據進行采集、傳輸、匯總、動態分析、預測的專業性很強的工作。因此,價格監測工作人員應努力加強政治敏銳性和對政策的認識,加強專業理論知識的學習,不斷提高自身的業務素質。同時,還應不斷學習掌握多種經濟、科技等知識,提高自身創新能力和工作能力。首先要做到勤學。從事價格監測工作要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念,要有“學如不及,猶恐失之”的學習心態。要向書本學習,多讀書、讀好書,豐富學識;還要向實踐學習,不斷開闊眼界、開闊思路,增長才干;要向群眾學習,努力把群眾的聰明才智凝聚起來,形成推動監測工作科學發展的強大合力。其次要做到勤思。做到學有所思、學有所悟、學有所成,將所學的知識和所了解的價格信息有機地結合一起在,把有價值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看,多與其它縣市及相關部門溝通,多了解一些市場行情,多掌握些一手材料,善于分析,勤于鉆研,把原因分析地深入分析地透徹,把措施考慮地周到考慮地詳實,適時向領導提供高質量的分析材料,不斷在實踐中提高自己。在監測工作中揚長避短,發揚縣級價格監測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優勢,克服縣級監測工作人員緊、任務繁、沒有專門的機構和編制的劣勢,創新工作理念,更好地為政府宏觀調控和價格決策提供信息資源和預測意見更好地為地方經濟出謀劃策。
(三)要加快建立健全基層市場價格監測體系和價格信息網絡。完善本縣范圍內的價格監測網點和監測內容管理,按照有代表性、可行性、穩定性的要求,結合生產、經營、消費等方面的實際情況,在監測范圍上建立起覆蓋縣、鄉、村三級科學的、完善的價格監測網,在監測內容上要以與群眾密切聯系的重要商品和服務價格為基礎,以本地特色產品價格為補充,以其它商品和服務價格為輔助,可以在現行的監測內容上增加如商品房價格、原材料價格等與群眾生產生活密切相關的商品價格,使之能夠更加全面地、系統地、準確地、及時地了解、掌握本地區范圍內的價格變動情況和價格發展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉、村的縱向價格監測網絡,可以起到三級聯動、互相銜接、反映靈敏的作用,可以更系統地了解全縣的價格變動情況和變動趨勢,可以進一步加強市場價格預測、預警工作,及時發現經濟運行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題,增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性,有利于避免市場價格出現大起大落,降低經濟運行風險,提升應對突發公共事件價格安全的能力,預見市場可能出現的新情況、新問題,及時上傳下達價格監測信息,充分發揮情報員的作用。
(四)要努力加強對監測點報價人員系統性和前瞻性的培訓。價格監測采價點是價格監測工作的“根本”和“泉源”,是整個價格監測工作的基礎,因此要加強價格監測采價點管理,價格監測采價點的報價人員就某種商品來說與市場聯系較為密切,容易得到前沿信息和一手資料,應加強報價人員的業務培訓,增強報價人員的敏銳性和洞察力,做到早發現、是上報。才能對價格異常波動起到“見之于未萌,防止于未發”的原旨作用,才能得出分析透徹的高質量分析文件,提高預警預測能力。
(五)要整合資源加強監測隊伍建設。為克服價格監測人員緊缺的問題,可以集社會力量為我所用,按照規范的程序和要求向部門、向鄉鎮、向社會聘任價格監測人員,或是參照奧運會招聘自愿者的方法,向社會招募一些義務價格監測員,并實行持證上崗,定期培訓,有組織、有系統、有計劃地對全縣各級市場的商品和服務價格進行定期和不定期價格監測。
總之,只要我們緊緊圍繞中心大局,突出重點,求真務實,創新工作方式和工作方法,提升工作技術和工作能力,把握好價格監測工作的時效性、動態性、綜合性、預見性,就一定能夠搞好縣級價格監測工作,從而為保持市場物價的基本穩定、促進經濟又好又快發展作出應有的貢獻。
價格調研報告14
今年春節剛過,農資市場一遍繁忙,大批的特殊用戶----農民紛至沓來,有的聚集在農資攤前討價還價,有的走東街跑西城,四處打聽農資產品的最低價格,反正為的是一個目的----購買到價格合理,質量保證的春耕農資商品,為弄清我區農民為什么這樣關注、關心農資價格?筆者近日走訪了__ __ __ 等六個鄉鎮的部分農資商品經營商和80多位農民朋友,從整體情況來看,農資價格上漲給糧食生產、農業增效帶來了不少的負面影響,現綜述如下:
一、農資價格上漲情況綜述
1、化肥 尿素:40公斤裝,20__年價格74元/袋,20__年3月25日,__區部分農資經銷商已漲至85元/袋,平均每袋上漲了11元,漲幅達14.86%。磷肥:25公斤裝,20__年價格12.5---13.5元/袋,20__年3月25日多數商販已漲至18.0---18.5元/袋,平均每袋上漲了5.25元,漲幅達34.55%。復合肥:25公斤裝,20__年價格29.5---30.0元/袋,20__年3月25日多數商販已漲至38.0---40.0元/袋,平均每袋上漲了9.25元,漲幅達31.1%。
2、農膜 農資市場中等質量的農膜綜合價格:20__年價格12.5---13.0元/公斤,20__年3月25止,多數經營商販已漲至15.0---15.5元,平均每公斤上漲了2.5元,漲幅達19.6%。
3、農藥 殺菌劑類:10克袋裝綜合價格價格:20__年價格1.3—1.5元/袋,20__年價格普遍漲到1.8—2.2元/袋,平均每袋上漲0.6元/袋,漲幅達42.85%;二兩瓶裝綜合價格價格:20__年價格2.6—2.8元/瓶,20__年價格普遍漲到3.0—3.5元/瓶,平均上漲0.55元/瓶,漲幅達20.37%;300克瓶裝綜合價格價格:20__年價格7.0—8.0元/瓶,20__年價格普遍漲到9.0—10.0元/瓶,平均上漲2.0元/瓶,漲幅達26.67%。殺蟲劑類:10克袋裝綜合價格價格:20__年價格1.2—1.4元/袋,20__年價格普遍漲到1.8—2.0元/袋,平均上漲0.6元/袋,漲幅達42.85%;二兩瓶裝綜合價格價格:20__年價格2.4—2.6元/瓶,20__年價格普遍漲到3.0—3.2元/瓶,平均上漲0.6元/瓶,漲幅達24%;300克瓶裝綜合價格價格:20__年價格6.5—7.5元/瓶,20__年價格普遍漲到8.5—9.5元/瓶,平均上漲2.0元/袋,漲幅達26.67%。 除草劑類:10克袋裝綜合價格價格:20__年價格1.0—2.0元/袋,20__年價格普遍漲到1.8—2.5元/袋,平均上漲0.65元/袋,漲幅達43.33%;二兩瓶裝綜合價格價格:20__年價格7.0—8.0元/瓶,20__年價格普遍漲到8.5—10.0元/瓶,平均上漲1.75元/瓶,漲幅達23.33%。
4、農作物種子 雜交水稻種子:崗優系列品種20__年價格24---26元/公斤,20__年價格一般在18---24元/公斤,普遍降低了3---4元/公斤,降幅達16%;優質稻系列品種20__年價格28---30元/公斤,20__年一般在24----28元/公斤,普查降低了3元/公斤,降幅達10.34%。雜交玉米種子:普通雜交玉米品種20__年價格18---24元/公斤,20__年價格一般在13---18元/公斤,普遍降低了5.5元/公斤,降幅達26.19%;特別優秀的高產玉米品種20__年價格22---26元/公斤,20__年一般在20----22元/公斤,普查降低了3元/公斤,降幅達10.34%;但個別品種在個別鄉鎮由于人為操作,零售價格仍然較高。
二、農資價格上漲的原因分析
從上述四類農資價格上漲情況分析中,不難看出,漲幅高低順序依次排列是:化肥、農藥、農膜,農作物種子不但沒漲反而有所下降,究其價格上漲的原因有:一是成本的增加。從20__年四季度開始,化肥、農藥受原料供應偏緊,原材料價格上漲、勞動力成本增加等因素的`推動,一路上揚,尤其是煤炭、石油等原材料價格的大幅上漲,迫使農資產品生產廠家不斷提高了生產成本。二是冰凍雨雪天氣的影響,導致部分生產廠家停電停產,據相關報道,西南地區的肥料生產企業因雨雪冰凍天氣的影響減產200多萬噸,貴州磷肥廠減產達50多萬噸。三是運輸費用的上漲。由于國際石油價格的上漲,造成汽油價格的不同程度的上漲,繼而造成國內交通運輸成本的增加,運費上漲,據調查了解,國內運輸市場運價上漲2元/噸?100公里。四是國家實行緊縮政策、宏觀調控政策、環境保護政策等綜合政策措施,資源配制受限等綜合因素的作用,農資生產廠家擴大生產規模受限較多。
據筆者調查獲悉:此輪農資價格上漲中,農資經營商所得利益并不明顯,筆者在四個農業鄉鎮調查時,部分農資經營企業主介紹說:由于此輪漲價,是由于農資市場供應偏緊、運輸費用增加造成的,農資市場競爭激烈,經營商家既得利潤較20__年反而下降了,如磷肥,20__年進價0.46元/公斤,銷價是0.52元/公斤,毛利率13%;20__年進價0.68元/公斤,銷價0.72-0.75元,毛利率僅為5.9%,故此輪農資漲價與經營環節關系不大。
三、農資價格上漲對糧食生產增產增效的直接影響
1、糧油生產成本中農資、活勞動成本不斷增加,直接導致農民糧油生產畝收益逐年降低。
筆者在調查過程中與白塘街道吉南村村民毛成生同志以種植1畝水稻的成本算了一筆帳:具體如下所示:
⑴種子成本降低7元/畝
20__年購買的是金優527,價格為30.0元/公斤,20__年購買的是ii優602,價格為23.0元/公斤,畝種子成本降低了7.0元。
⑵育秧農資成本增加14元/畝
20__年0.1畝秧田肥料費用、農膜、農藥共38.0元(不含人工勞動費用),20__年0.1畝秧田肥料費用、農膜、農藥共52.0元(不含人工勞動費用),增加了14.0元;
⑶大田農資成本共增加14元畝
①肥料費用:20__年與20__年底肥品種用量均完全相同,用復合肥1包,20__年購價是30元/包,20__年則為40元/包;
②農藥費用:插秧前用除草劑1瓶,20__年7.50元/瓶,20__年購買價9.50元/瓶,同樣殺蟲一次(防螟蟲),殺菌一次(防稻瘟病),20__年
購買的是300克瓶裝蟲死三分鐘,價格為7.50元/瓶,70ml瓶裝稻瘟靈,價格為3.5元/瓶,20__年用同樣兩種農藥,購買價格分別是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/畝。
以上三項農資成本總支出,20__年為109元/畝,20__年則為168.5元/畝,畝增加農資成本59.5元。
⑷農活勞動成本畝增加支出120元,漲幅達32.9%。
① 犁田整田費用:租牛犁田,20__年價格65元—70元/畝,20__年漲到90—100元/畝,增加25—30元/畝;②鏟背坎、搭田坎共計1.5個工,20__年工價為20元/日,計30元/畝,20__年工價漲至35—40元,計52.5—60元/畝;③栽秧子1個工,20__年工價為20元/日,計20元/畝,20__年則要35—40元/畝;④殺蟲、施肥、田間管理三項計0.5個工,20__年計10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑤搭谷子,人工和機收綜合價格算:20__年100—120元,20__年則升至140—180元/畝(主要增加部分是人工搭谷費用,機收費用呈逐年減少趨勢);⑥運、曬谷子0.5個工,20__年計10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑦生活費用:20__年,按25元/人?天計算,總額為125元/畝,20__年,按30元/人?天計算,總額為150元/畝。
綜上所述,農民種植1畝稻田總支出均在636—650元之間,因農資、工價上漲原因,農民需增加支出142—156元,漲幅達28.98—32.12%。以現行糧油市場稻谷價格1.8元/公斤稻谷平均產量按550公斤/畝計算,農民種植1畝水稻毛收益為990元,扣除生產成本636元—650元后,農民種植水稻畝收益僅為354—340,日收益2.26—2.36元,就更低了,農民辛苦幾個月下來,與外出務工的農民比較收益的確是太少了,難怪得農民不愿多種多收了啊!!!
2、糧油生產成本中農資、活勞動成本不斷增加,直接致使農民選擇成本低的種植品種,造成糧油種植面積逐漸減少。
筆者在興橋鎮東塘村7組調查發現:由于糧油生產成本上升,導致該組不少農戶調整種植結構,將部分偏遠的良田良地改種松樹、栽竹子等植物,不再種植糧油作物,還有部分農戶由于糧油生產成本增加較快等原因,將部分良田良土一年三季熟改為了一年一熟,糧油作物種植面積逐漸減少的現象是特別嚴重的,如果不及時采取措施,再過幾年,是必會造成國家糧油食品安全。
四、提高糧油生產種植效益建議
此輪農資價格、勞動力價格的上漲,有市場經濟條件下人為不可左右的因素,只有實行多渠道消化。筆者以為應采取以下政策措施加以糾正,使之持續健康穩定發展,切實保障市場供給,滿足社會不同需求、確保糧油市場安全與穩定是第一任務。
一是積極宣傳、不折不扣地保證國家、省(市)惠農政策的完全落實兌現,讓從事糧油生產的農民真正得到國家的實惠。特別是加大對國務院出臺的關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見,以及社會主義新農村建設、糧食作物、油料作物生產綜合補貼政策、農民購置農機具補貼政策、重大疫情防治補貼政策、生豬補貼政策、新型農民培訓、職業農民培訓、陽光培訓等系列惠農政策的宣傳力度,以穩定民心、調動農民種糧積極性。切實強化項目實施過程中的監督與管理,注重實效。
二是積極推行科學種田,讓廣大農民從科學技術中受益。區農業部門在春耕時節,要多組織科技干部深入鄉鎮、村組、農戶庭院,利用一切條件、不分場所的、不分形式地搞好農民技術培訓,特別是職業農民技術培訓,逐漸引導農民革除傳統種植習慣,逐步接受科學種田新技術、新方式、新的組織形式,當前著重于選種、育苗、栽秧、施肥、殺蟲、治病、管水等各環節指導農民、幫助農民,穩定糧油播種面積,提高糧油單位產量,實現糧油效益。
三是采取積極有效的政策措施,促進糧油生產規模種植,讓種糧油農民從退和進中雙雙受益。規模種植就是將有限的土地資源向種田能手集中,只有這樣,才能有效降低糧油生產成本、才能激發農民從事糧油生產熱情與積極性、才能確保從事糧油生產的農民有一個穩定的收益、才能增強農業特別是糧油生產效益的提高、才能逐漸改變傳統農業向現代農業轉變。國家應及時出臺相關的農村承包耕地合理流轉政策,建立土地流轉機構與機制,切實強化農村承包耕地依法流轉工作的領導與管理,引導更多的農戶,將承包耕地流轉給大戶,讓流進流出的農民雙雙受益。
四強化現代耕作機具的創新與改革,特別是推廣運用力度,讓從事糧油生產的農民真正在減輕勞動強度方面受益。綜上分析中不難看出,糧油生產成本的抬高,一定程度上還是因為機械化程度不高,勞動力價格的大幅增加因素的影響而致,有效降低活勞動、減輕從事糧油生產農民的勞動強度的方法就是要提高機械化水平,建議國家重點扶持耕犁、栽插、收割三個環節上所運用的機具創新與研發,特別注重便、輕、易機具。
五是確保農業一線勞動力需求基礎上,積極引導農村勞動力合理合法轉移就業,減少農村、農業人口壓力。中國13億人口,9億在農村的情況得到了有效改善,部分地方政府強化了農村勞動力轉移而忽視了職業農民的培養、培訓,致使個別地方個別村組農業生產一線勞動力困乏現象在局面村組相當嚴重,導致耕地撂荒、糧油播種面積嚴重減少、牲畜飼養逐年遞減,糧油產量逐年遞減,建議國家出臺相關的政策措施。
價格調研報告15
內部價格管理制度檢查是指價格監督檢查人員對被檢查單位內部價格管理制度建立的健全性、合理性及運行的有效性所進行的測試與評價。對于內部價格管理制度,既可以作為一個獨立的檢查項目實施,也可以作為全面檢查經營者價格行為中的一個程序和方法。隨著社會經濟的發展和現代企業制度的不斷完善,內部價格管理制度檢查應當作為開拓工作思路的一種檢查程序和方法,及時引起價格監督檢查部門的重視并在工作中逐步推廣運用。對內部價格管理制度檢查執行怎樣的檢查程序,是值得檢查人員研究和探索的問題。
內部價格管理制度檢查一般要經過調查了解內部價格管理制度、描述內部價格管理制度、找出關鍵控制點或關鍵環節、進行抽樣測試和綜合評價等五個階段:
(一)初步了解經營者內部價格管理制度的整體構架
了解內部價格管理制度,首先要正確理解內部價格管理制度,內部價格管理制度并不是單位內部的一項獨立制度,也不是所有制度的總和,而是包括在單位的各項管理制度之中,準確地說:它是由按照一定的控制目的而由有關控制點和控制措施所組成的控制系統。了解經營者內部價格管理制度的'整體構架,主要是針對經營者價格行為的流程,對經營者遵守價格法律法規的控制活動以及相應的組織機構和內部價格管理制度建立和完善情況進行初步了解。具體來講應包括:對經營者內部價格管理框架、責任落實規定、價格內部審批流程、相應控制環節、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內部價格管理制度總體構架的目的是為確定價格檢查目標服務,因此,了解內部價格管理制度構架時可根據價格檢查側重點確定范圍,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價格或服務項目收費標準審批制度檢查,重點針對審批程序;促銷、優惠商品變價審核制度檢查,重點針對審批權限層級管理管理制度;行政事業單位收費許可證落實制度檢查,重點是亮證收費、票據合規。
(二)對內部價格管理制度進行記錄和描述
檢查人員通過初步了解經營者內部價格管理制度整體構架后,采用文字說明、調查表、流程圖或檢查表等方法對內部價格管理制度進行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內控系統,以簡潔的文字敘述表達出來;流程圖法是運用符號和圖形對被檢查單位經濟業務和文件憑證的流動程序進行調查的方法。流程圖能從整體的角度,很清晰地反映出被審單位內控系統的實際情況,便于檢查人員了解經營者的控制程度和檢查控制點的設置,可直觀地發現內控中的不足之處。另外,便于檢查人員根據控制程度的變化隨時進行修改。因此,對內部價格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內部價格管理制度,做到心中有數,為下一步進行內部價格管理制度測試奠定基礎。
(三)抓住內部價格管理制度的關鍵控制點或關鍵控制環節
關鍵控制點或關鍵控制環節是業務處理過程中發揮作用最大,影響范圍最廣的控制點或控制環節,抓住關鍵,檢查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前對醫療機構一次性醫療器械價格執行情況檢查中,我們通過調查、查閱資料等方法對被查單位醫療器械價格的內控進行全面了解,確定以設備部門器械采購制度、價格審核審批、器械進出庫驗收、銷售結算登記等為控制點和控制環節,在工作圍繞這些關鍵控制點進行檢查核實,則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
(四)對內控進行抽樣測試
抽樣測試是指檢查人員在了解內部價格管理制度后,對那些準備信賴的控制系統的實施情況和有效性程度進行的測試,也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是:查明被檢查單位的各項控制措施是否都真實地存在經營等活動中,是否確確實實、始終如一地遵守了制度規定的全部要求,是否真正發揮了作用,其遵循制度的程度如何,有無失控和不完善之處。
抽樣測試可以采取兩種方式:一是業務程序測試,如選擇若干具體收費項目,沿著它所規定的處理程序進行檢查,考察有關的控制點是否符合規定并能認真執行,以判斷各項控制措施的遵循情況;二是功能性測試,即針對某項控制的某個控制環節,選擇若干時期的同類業務進行檢查,查明該控制環節的處理程序,在期間內是否按規定發揮了作用。如以商業企業內部價格審批檢查為例,可以選擇不同時期發生的商品運轉各環節,檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價格確定”等各個業務程序中是否被認真執行。
當然,抽樣測試一定要保證足夠適當的樣本量,樣本量太大,浪費檢查資源;樣本量太少,結論缺乏說服力。經過對內部價格管理制度的初步了解后,認為系統較為健全,則測試的范圍就可小些,如果控制系統極不健全,則控制風險較大,就相應擴大抽查的樣本。
(五)對內部價格管理制度系統綜合評價
檢查人員通過對內部價格管理制度初步調查、對內控進行描述、抓住關鍵控制點以及環節、抽樣測試等,對被審單位的內部價格管理制度有了一個全面的了解,在此基礎上,就可以對內部價格管理制度的可信度給予評價,并找出內控的不足,為健全內控、加強管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對內部價格管理制度本身是否健全進行評價。可以從人員素質控制、組織控制、業務程序控制、信息質量控制等主要方面進行評價。
2、對內部價格管理制度合理性進行評價。評價內部價格管理制度合理性,一般應注意從以下幾個方面去考慮,一是需要對內部價格管理制度的協調性進行適當評價,一項內部價格管理制度往往涉及經營者的若干職能部門,各部門會根據各自的職責和各自的業務觀念制定一些控制制度,這樣就有可能造成內部價格管理制度的不協調;二是要評價內部價格管理制度的經濟性;三是要注意內部價格管理制度的適用性;四是評價經營者內部價格
管理制度是否存在重點控制環節以及是否簡潔合理;五是要注意內部價格管理制度的靈活性。
3、對內部價格管理制度的有效性進行評價。主要是評價實際執行的內部價格管理制度中是否有偏差,設置的控制點是否真正達到了控制的目的,并注意經營者經營理念對整個內部價格管理制度有效性的影響。同時對被審單位是否設置了內部價格管理制度信息反饋環節進行審查并評價,及時有效的信息反饋,是確保控制目標實現的關鍵環節,它們能及時地將在控制過程中偏離控制目標的偏差和原因反饋給管理部門,以便采取必要的調節措施,實現有效控制。
通過對經營者內部價格管理制度進行必要的檢查程序,并對內部價格管理制度的健全性、合理性、有效性進行評價后,檢查人員就可以說明被審單位內控的現狀,內部價格管理制度上發現的問題,以及存在的弱點,并提出改善內部價格管理制度的具體建議。
綜上所述,內部價格管理制度是現代經營者管理的重要內容,而將監督檢查重點關口前移,幫助和指導經營者建立健全內部價格管理制度和認真遵守價格法規,則是我們檢查部門轉變工作職能的方向。正確實施內部價格管理制度檢查程序以及嘗試進行綜合評價,對于開拓監督檢查視野、倡導誠信經營具有非常重要的意義。關口前移,轉變職能,監督檢查與服務指導結合,通過建立和規范企事業單位內部價格管理制度,及其工作流程、環節,做到標本兼治,長效管理。
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