職工住房拆遷安排調研報告

　　引導語：調研是調查研究的簡稱，指通過各種調查方式系統客觀的收集信息并研究分析，對各產業未來的發展趨勢予以預測，為投資或發展方向的決策做準備。以下是小編搜集整理的職工住房拆遷安排調研報告，歡迎大家閱讀!

　　職工住房拆遷安排調研報告一

　　由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業改制工作提供參考。

　　一、問題的提出

　　市企業改制工作正進入攻堅階段，當前。市委市政府已初步形成了以改制企業土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業職工身份置換的資金“瓶頸”而且可以避免因單個企業改制在土地出讓時容易出現的城市規劃剛性約束力受到侵

　　打捆融資”只是解決企業改制資金的搭橋”問題，害(把規劃作為城市基礎設施或公益事業的用地改為經營性用地出讓)城市建設品質降低(片面追求土地增值而提高規劃條件)城市土地整合效益下降(某區塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業土地時產生的城市國有資產流失(土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現來實現其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業土地上現有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行(金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業土地市場變現的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低)而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現)還可能因改制企業職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。

　　帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。

　　二、市一建公司基本情況

　　擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業，職工總數2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經濟適用房條件的因自身經濟狀況的限制，又無力申購經濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業改制的前提條件，必須切實解決好。

　　三、改制企業職工住房拆遷安置方案

　　要解決好改制企業職工宿舍拆遷安置問題，根據xx書記關于把保障性住房(廉租房、經濟適用房)建設和城建項目拆遷以及改制企業職工宿舍拆遷安置統盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：

　　按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，1對于擁有100%產權的房改房職工。按市場比較法對房屋進行評估，采取產權調換(實物安置)和貨幣補償任選其一的辦法，這與現行的拆遷安置政策一致。

　　如房屋拆除后，2對于租賃未房改的企業公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。

　　如房屋拆除后其符合經濟適用房條件的允許其直接購買經濟適用房，3對于租賃未房改的企業公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權補償金。

　　如房屋拆除后，4對于租賃未房改的企業公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經濟適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權補償金。

　　四、提出解除公房租賃權補償金的背景

　　對城市公房拆遷主要是三種方式，經濟適用房和廉租房政策未出臺前。一種是先房改，再還房或貨幣補償，另一種方式是先還房、再房改，還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補償給租賃直管公房的住戶，如繼續采取這種方式，一是不能與經濟適用房、廉租房政策接軌(按保障性住房的政策規定，享受過房改政策的不能再享受保障性住房)大量的.實物安置房建設會沖擊房地產

　　二是增加了改制企業土地收儲的成本，市場。不利于最大限度地把改制企業土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。

　　只按拆除后職工是否符合經濟適用房和廉租房條件，但是完全忽視職工已租賃企業公房這一事實。僅從經濟適用房和廉租房的渠道來解決拆遷安置問題，又會造成一部分由于有多處住房而不具備申請經濟適用房和廉租房的職工

　　還有可能使部分符合經濟適用房條件的職工因經濟困難無力購買經濟適用房也不愿搬遷，因無任何補償而不愿搬遷。面對這兩部分企業職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。

　　五、解除公房租賃補償金的標準應如何設定為宜

　　1、根據現行住房租賃市場測算。

　　直管公房的一類地段的租金標準為1.5元/m2月左右，目前。而同類地段私房租金平均在7.5元/m2月，差價為6元/m2月，這就是租賃公房使用權的收益，建議解除公房租賃權的補償金標準設定為一次性補償的收益，即720元/m2

　　2、適當考慮職工的接受程度。

　　已批準的企業集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權補償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經濟適用房。經與企業干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經濟收入較好，況且也得到適當的補償，經過做工作，也可以慢慢接受。

　　六、改制企業職工申請保障性住房的程序

　　市規定了五道程序”四道把關”三榜公示”制度，關于保障性住房的申購(租賃)程序。針對改制企業職工住房的特殊情況，建議改制企業職工申請購買經濟適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業受理初審、主管局復審、市保障性住房領導小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關，企業把好初審關，主管局把好復審關，市保障性住房領導小組辦公室把好審定關的四道把關”車間公示、企業公示、市里統一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業職工及社會監督。

　　七、改制企業職工住房拆遷安置建設模式

　　對外是一個住宅小區整體，雖然改制企業土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房)有按經濟適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個小區內建設。可以統一進行物業管理，對內根據住房性質區別產權關系。尤其是一個企業的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現有企業職工相鄰而居的情結，有利于企業改制后職工的互幫互助，而且可以使企業改制后黨團組織通過社區這個紐帶繼續發揮作用，這對于構建和諧社區是大有裨益的調研時，市一建公司就很希望按市里的統一規劃，一個小區內分類集中安置，無疑對統一職工思想，推進企業改制有很大的促進作用。

　　職工住房拆遷安排調研報告二

　　學習實踐科學發展觀活動中，就如何運用科學發展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考。現簡要匯報如下：

　　(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。

　　一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區道路框架的建設都是從拆遷開始的。

　　二是城市房屋拆遷是改善居住環境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態廣場和各種小公共綠地的建設，老城區的改造和環境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。

　　三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩定的大事。城市拆遷對一個地區形象的提升、經濟發展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數人民群眾的根本利益和長遠利益的。回顧近幾年的實踐，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協過程中就表現不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯的問題都統統提出，問題得不到解決，拆遷協議就不簽。更有少數拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，XX年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規違紀的“釘子戶”無便宜可得。

　　應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的.前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩定做出了應有的貢獻。

　　(二)在這次學習實踐科學發展觀活動中，嚴格用科學發展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現在以下幾點：

　　一是拆遷政策不配套。XX年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區位加重置價計算補償價格，在房地產市場價格上漲的情況下，以區位加重置價格進行的貨幣補償和以產權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償的權利，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。

　　二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續發展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發，都要有近期、中期和遠期規劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現不協調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。

　　三是安置房建設滯后。從XX年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩定。

　　四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發商無法開發，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發文，要求在發放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。

　　五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據相關政策，經市相關職能部門研究制定各區域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩定。

　　捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們為**的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。

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