我市群防群治隊伍建設調研報告范文

　　基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設中發揮了積極作用，但在發展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰，進一步加強群防群治隊伍建設，通過推進社會化、市場化、職業化、規范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

　　一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。

　　1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經營為主，除了公安機關直接掌控的輔警隊伍、專業保安公司管理及部分企業單位自建的保安隊伍、一些鄉鎮組建的平安中隊外，絕大多數為基層綜治組織管理的義務性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務，不能滿足多樣化的社會安全需求。

　　2、專業性不強，難以應對復雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎防范工作，由于缺乏專業訓練，加上成員多為社區老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發現、制止能力，存在著“業余巡邏隊伍對付專業小偷”的尷尬現象，難以適應日趨復雜的治安形勢。事實上，不少城鄉社區的義務巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發勢頭。

　　3、保障力不足，難以承擔艱巨任務。我市群防群治隊伍普遍缺乏經費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業余奉獻的性質決定了這支隊伍不可能全天候、經常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導致防范的疏漏。一些鄉鎮(街道)聘用的平安隊員雖屬職業隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

　　二、建設群防群治隊伍應該確立的理念。

　　1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發居高不下的治安態勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創平安、共享和諧的良好社會氛圍。

　　2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務奉獻雖然能夠在一定程度上優化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應該認識到，保安服務也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預算、籌集社會資金相結合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經費的投入，在為義務性質的群防群治隊伍提供必要經濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應的保安服務。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關企業和人群購買個性化的保安服務。

　　3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執法權又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業務培訓，通過加強規范化建設，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

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