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法律法規(guī)

農(nóng)村土改仍難抑制樓價(jià)上漲嗎?

時(shí)間:2024-07-20 23:37:14 法律法規(guī) 我要投稿
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2016農(nóng)村土改仍難抑制樓價(jià)上漲嗎?

  導(dǎo)語:現(xiàn)在不僅僅許多一線的城市的房?jī)r(jià)告訴飛漲,許多二三年城市的房?jī)r(jià)增速也是十分的快,許多農(nóng)村的土改仍難抑制上漲的放假,歡迎閱讀,僅供參考,更多相關(guān)的知識(shí),請(qǐng)關(guān)注文書幫!

  農(nóng)村土改仍難抑制樓價(jià)上漲

  農(nóng)村“三塊地”改革有了新的進(jìn)展。日前中央決定,把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有33個(gè)試點(diǎn)地區(qū),宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。

  來自國土資源部的消息稱,9月21日,為總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作階段性進(jìn)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的部署要求,國土部在北京組織召開進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)議。

  此次會(huì)上透露了上述信息。

  此前一個(gè)地區(qū)只能申請(qǐng)一項(xiàng)改革試點(diǎn)

  2005年初,根據(jù)中央要求和全國人大授權(quán),國土部在全國選取33個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)任務(wù)到2017年底完成。

  這也被俗稱為農(nóng)村“三塊地”改革。

  然而,在本次中央擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)之前,上述33個(gè)地區(qū)并非全部實(shí)施三項(xiàng)土地制度改革試點(diǎn),而是一個(gè)地區(qū)申請(qǐng)一項(xiàng)改革試點(diǎn),其中,15個(gè)縣(區(qū))為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,15個(gè)地區(qū)進(jìn)行宅基地制度改革試點(diǎn),3個(gè)地區(qū)進(jìn)行征地制度改革試點(diǎn)。

  如湖北省宜城市,作為全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)城市之一,承擔(dān)了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù),在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。

  承擔(dān)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)的還有江蘇省常州市武進(jìn)區(qū),天津市薊縣等。

  而山西省澤州縣被確定為山西省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣,承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革任務(wù)。

  之所以征地制度試點(diǎn)的地區(qū)較少,華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時(shí)曾表示,這主要是因?yàn)榈胤降姆e極性不高。原因在于,地方政府依靠土地財(cái)政收入進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而“縮小征地范圍”與中國快速的城市化進(jìn)程是相違背的,而且“縮小征地范圍”也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少。

  國土部部長(zhǎng)姜大明曾介紹稱,此番改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是完善土地征收制度,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,改革完善農(nóng)村宅基地制度,建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。改革試點(diǎn)要求堅(jiān)持小范圍試點(diǎn),依法改革,封閉運(yùn)行。

  與房?jī)r(jià)關(guān)聯(lián)度?

  當(dāng)前房?jī)r(jià)攪動(dòng)眾人心,各種分析與預(yù)測(cè)大行其道,有關(guān)本輪房?jī)r(jià)上漲的原因眾說紛紜,有“土地供應(yīng)短缺說”、“貨幣超發(fā)說”、“地王推高房?jī)r(jià)說”、“資產(chǎn)配置荒說”,如是等等。

  此番中央擴(kuò)大農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)地區(qū),會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有什么樣的影響?

  從總體來看,此番改革試點(diǎn)內(nèi)容為農(nóng)村的土地改革,而大家關(guān)心的房?jī)r(jià)是城市房?jī)r(jià),尤其是一二線城市房?jī)r(jià),農(nóng)村土地與城市房?jī)r(jià)并沒有直接的關(guān)聯(lián),而且這33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)基本上都屬于城市郊區(qū)或者四五縣城市,尚不存在房?jī)r(jià)上漲過快的問題。

  從具體試點(diǎn)內(nèi)容來看,三項(xiàng)土地改革內(nèi)容更多與農(nóng)民或集體組織相關(guān),且有具體明確的限定條件,進(jìn)一步切割了與城市的關(guān)聯(lián)。

  比如,征地改革目的是讓農(nóng)民有更多“獲得感”(可簡(jiǎn)單理解為補(bǔ)償增加)。

  姜大明曾表示,“試點(diǎn)行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門將通過推行征地信息公開、完善征地程序等方式,加強(qiáng)群眾對(duì)征地過程的監(jiān)督。”

  而集體建設(shè)用地入市,試點(diǎn)行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,非經(jīng)營性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

  此舉更多的是為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地,目前政策上還不允許這些土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

  而宅基地退出改革試點(diǎn),也被禁止向城里人轉(zhuǎn)讓。

  姜大明強(qiáng)調(diào),“試點(diǎn)行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,宅基地退出實(shí)行自愿有償,轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,防止城里人到農(nóng)村買地建房,導(dǎo)致逆城市化問題。”

  所以,從上述三項(xiàng)試點(diǎn)具體內(nèi)容來看,也與城市的房?jī)r(jià)沒有什么直接關(guān)聯(lián)。

  不過,從潛在的聯(lián)系看,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市可以適度緩解國有建設(shè)用地緊張局面,試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)而可以在國有建設(shè)用地分配上向住宅用地傾斜,增加房地產(chǎn)供應(yīng);而征地制度改革和宅基地退出,一方面失地農(nóng)民可能增加去城里買房的需求,另一方面失地農(nóng)民的補(bǔ)償提高,也為進(jìn)城購房增添了現(xiàn)金籌碼。

  這些因素可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,會(huì)對(duì)城市房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響,不過,目前上市三項(xiàng)改革試點(diǎn)地區(qū)尚局限在33個(gè)地區(qū),規(guī)模較小,且中央要求“封閉運(yùn)行”,還不能影響周邊地區(qū),因此對(duì)其可能產(chǎn)生的效果,還需慢慢觀察。

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