北京網約車新規堪稱“全國最嚴”

時間：2024-10-18 07:52:00 法律法規我要投稿

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北京網約車新規堪稱“全國最嚴”

　　導語：北京市交通委網站消息，北京市交通委員會今日發布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》。北京市的網約車條例，全國最“嚴”，希望對大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關的知識，請關注文書幫!

　　北京網網約車最新規定出臺!

　　《征求意見稿》明確，在北京市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當符合下列條件：

　　(一)北京市戶籍;

　　(二)取得北京市核發的相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

　　(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;

　　(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

　　(五)經指定考試機構考試合格;

　　(六)自申請之日前一年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為;從事過巡游車服務的，在從事巡游車服務期間，未被列入嚴重違法信息庫;

　　(七)法律法規規章規定的其他條件。

　　以下為《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》征求意見稿全文：

　　北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為滿足社會公眾多樣化出行需求，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《北京市關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》及其他相關法律法規，制定本細則。

　　第二條在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車經營服務、管理及其他相關活動，應當遵守本細則。

　　本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車(以下簡稱網約車)服務的經營活動。

　　本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)，是指構建網約車服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

　　第三條本市在堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車的原則下，統籌、規范、有序發展網約車，鼓勵巡游出租汽車企業轉型提供網約車服務，實現網約車與巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)錯位發展、差異化經營，為乘客提供高品質出行服務。

　　通過網約車平臺提供電召服務的巡游車，遵守巡游車管理的相關規定。

　　第四條市交通委員會負責本市網約車的管理和統籌工作。

　　市交通委運輸管理局(以下簡稱運輸局)是本市出租汽車行業管理機構，負責制定網約車行業發展政策，具體組織實施網約車管理工作;運輸局所屬的城六區管理處以及各郊區交通局負責本轄區內網約車的日常管理工作。

　　市交通執法總隊(以下簡稱執法總隊)負責組織實施本市網約車行政執法工作。

　　市發展改革、公安、人力社保、環保、商務、國稅、地稅、工商、質監、人民銀行營業管理部、網信、通信等相關部門按照規定的職責分工，做好相關監督管理工作。

　　第五條市交通委員會應當根據首都城市功能定位，綜合考慮本市人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質量狀況、公共交通發展水平、出租汽車里程(參配、圖片、詢價) 利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制。實施總量規模評估，編制出租汽車行業發展規劃和計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第六條本市網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。網約車平臺公司要提前公示作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本市有關規定，并提供本市出租汽車專用發票，不得侵害乘客合法權益。

　　網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。

　　第二章網約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件

　　第七條在本市申請從事網約車經營的平臺公司，應當符合下列條件：

　　(一)具有企業法人資格，并在本市依法納稅;

　　(二)具備開展網約車平臺服務的線上能力;

　　(三)在本市設立服務機構，并擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、工程技術人員和企業管理人員;

　　(四)具有經營管理、安全生產管理、服務質量保障制度，包括網絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網絡安全保護技術措施;

　　(五)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂支付結算服務的協議;

　　(六)法律法規規章規定的其他條件。

　　外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

　　第八條在本市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當符合下列條件：

　　(一)本市戶籍;

　　(二)取得本市核發的相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

　　(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;

　　(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

　　(五)經指定考試機構考試合格;

　　(六)自申請之日前一年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為;

　　從事過巡游車服務的，在從事巡游車服務期間，未被列入嚴重違法信息庫;

　　(七)法律法規規章規定的其他條件。

　　第九條在本市申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合下列條件：

　　(一)本市號牌車輛，滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，在車輛檢驗有效期內，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;

　　(二)5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米;

　　(三)車輛安裝符合國家和本市相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;

　　(四)車輛需配備具有網約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備;

　　(五)車輛所有人同意車輛使用性質登記為“預約出租客運”;

　　(六)車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡游車和網約車，本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，并預先協議接入取得經營許可的網約車平臺;

　　(七)法律法規規章規定的其他條件。

　　第三章網約車服務申請辦理流程

　　第十條在本市申請網約車平臺經營的，按照以下流程辦理。

　　(一)申請人通過北京市政務服務中心(以下簡稱市政務中心)運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

　　1.網絡預約出租汽車經營申請表;

　　2.投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人身份證明及其復印件和委托書;

　　3.企業法人營業執照，屬于分支機構的提交營業執照，外商投資企業(含港澳臺僑投資企業)還應當提供外商投資企業(含港澳臺僑投資企業)批準證書或備案情況說明;

　　4.具備從事網約車經營的線上服務能力說明材料，包括：

　　(1)技術研發和維護部門架構及人員(不少于10人，具備計算機、通信及信息管理相關專業初級以上職稱或同等專業水平)，以上人員的身份證復印件及社保證明材料;

　　(2)擬從事網約車業務的機房或者場地租賃協議，服務器及網絡設備的采購或者租賃協議;

　　(3)平臺最大處理能力、數據庫最大存儲能力等相關說明;

　　(4)面向乘客和駕駛員APP的功能設計和說明;

　　(5)網絡服務平臺后臺數據調取、查詢的功能設計和說明;

　　(6)配合依法查詢、調取相關數據信息的工作制度和責任機構、責任人以及聯系方式等;

　　(7)提供由交通運輸部指定機構出具的數據庫具備技術接入交通運輸部網約車監管信息交互平臺的情況說明，接入本市監管平臺連通性測試報告;

　　(8)網絡應用、數據等所有的服務器物理地址、IP地址、用途分工等情況說明;

　　(9)網絡與信息安全保障制度文本;安全評估制度文本;應急處置預案文本;

　　(10)網絡服務平臺后臺的用戶信息、日志記錄、留存技術措施說明材料，記錄、留存的信息符合法律法規和標準要求;

　　(11)網絡安全整體防護能力符合信息網絡安全等級保護第三級要求的檢測認證證明;

　　(12)具有完備的用戶真實身份認證管理制度、措施;

　　(13)有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術措施說明材料，向有關部門開放有害信息數據接口的說明材料;

　　(14)企業保證服務質量和信息安全的承諾書;

　　(15)企業對使用電子支付的業務模式的詳細描述;

　　(16)企業和提供支付結算服務的支付機構的協議文本;

　　(17)有關部門認可的未設立資金池、未為用戶開立支付帳戶等違法從事資金支付業務的證明;

　　5.在本市的辦公場所、培訓教育場所及相應管理人員的證明材料;

　　6.建立網約車服務評價體系的說明材料，駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本;

　　7.法律法規規章要求提供的其他材料。

　　(二)申請提出后，運輸局應當在20個工作日內作出審核決定。特殊情況下，經批準可延長10個工作日。

　　審核合格的，申請人在市政務中心運輸局窗口領取《行政許可決定書》、《網絡預約出租汽車經營許可證》;審核不合格的，申請人領取《不予行政許可決定書》。

　　第十一條網約車平臺公司經營許可有效期為4年。

　　在經營許可有效期屆滿30日前，網約車平臺公司可以向運輸局提出延續經營許可有效期的申請，對在經營有效期內沒有出現違法違規行為的申請人，每次延期期限為4年。

　　第十二條在本市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。

　　(一)申請人本人通過網絡登錄出租汽車服務管理系統，向運輸局提出申請，并按照要求填報個人信息。

　　(二)接到申請后，運輸局應當在10個工作內作出審核決定，并通過出租汽車服務管理系統出具《審核結果告知書》，申請人可自行查詢、下載、打印。

　　(三)審核通過的申請人，按照《審核結果告知書》上的要求，持相關材料到指定的考試機構辦理考試相關事宜。

　　考試成績公布期限為考試后4個工作日，申請人可登錄出租汽車服務管理系統查詢考試成績。

　　(四)考試合格的申請人，持相關材料到運輸局領取《行政許可決定書》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績公布后10個工作日。

　　第十三條在本市為個人自有車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。

　　(一)申請人取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，與取得資質的網約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網營運意向書。

　　(二)申請人委托協議接入的網約車平臺公司，向市政務中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

　　1.《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

　　2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件;

　　3.與網約車平臺公司簽訂的入網營運意向書;

　　4.車輛使用性質登記變更為“預約出租客運”申請表。

　　(三)對于符合條件的申請人，運輸局應當自接到申請后10個工作日內，向申請人制發《車輛登記變更證明》。

　　(四)申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。

　　(五)車輛使用性質變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置和應急報警裝置。

　　(六)申請人辦理完成(四)、(五)項手續，運輸局組織車輛勘驗，制發《網絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。

　　第十四條申請人自有車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》后，與網約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續。運輸局在《網絡預約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網約車運營。

　　網約車駕駛員從業資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續從事網約車運營服務的，應當在有效期屆滿30日前，向運輸局申請延續注冊。

　　第十五條在本市為平臺公司或出租汽車企業自有車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。

　　(一)申請人與取得資質的網約車平臺公司簽訂入網營運意向書(平臺自有車輛的除外)。

　　(二)申請人向市政務中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

　　1.《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

　　2.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證及復印件，申請人的營業執照及復印件;

　　3.與網約車平臺簽訂的入網營運意向書(平臺自有車輛的除外);

　　4.車輛使用性質登記變更為“預約出租客運”申請表。

　　(三)對于符合條件的申請人，運輸局應當自接到申請后10個工作日內，向申請人制發《車輛登記變更證明》。

　　(四)申請人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。

　　(五)車輛使用性質變更后，申請人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置和應急報警裝置。

　　(六)申請人辦理完成(四)、(五)項手續，運輸局組織車輛勘驗，制發《網絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。

　　(七)申請人自有車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》后，與取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協議，并按照第十四條規定，為其辦理駕駛員注冊手續。

　　第十六條網約車車輛經營許可期限自車輛注冊之日起不超過8年。

　　網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。

　　車輛退出網約車運營的，運輸局應當向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質登記變更。

　　車輛經營權不得擅自轉讓。車輛報廢、轉出、所有權擅自轉讓的，注銷車輛經營權;平臺與車輛接入關系終止以及平臺經營期終止的'，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。

　　第四章網約車經營許可審核

　　第十七條對于網約車平臺公司申請人，相關部門按照以下流程審核。

　　(一)接到申請并受理后5個工作日內，運輸局將相關材料轉送至相關部門審核，其中：

　　1.運輸局負責對第十條第一款第1、2、3、5、6項和第4項第(4)、(5)、(6)、(7)小項的證明材料進行審核，并對申請人的辦公、培訓教育場所進行現場勘驗;

　　2.市通信部門負責對第十條第一款第4項第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(9)、(10)、(13)、(14)小項的證明材料進行審核;

　　3.市公安部門負責對第十條第一款第4項第(5)、(6)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)項的證明材料進行審核;

　　4.市稅務部門負責對第十條第一款第4項第(5)、(6)小項的證明材料進行審核;

　　5.人民銀行營業管理部負責對第十條第一款第4項第(15)、(16)、(17)小項的證明材料進行審核;

　　6.市網信部門負責對第十條第一款第4項第(4)、(5)、(6)、(13)小項的證明材料進行審核。

　　(二)相關責任部門應當自接到材料后10個工作日內審核完畢，并將審核結果反饋至運輸局。

　　(三)運輸局在接到各部門反饋的審核結果后，應當在5個工作日內，按照各部門的審核意見作出決定，對予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發《網絡預約出租汽車經營許可證》;對不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。

　　第十八條對于駕駛員申請人，相關部門按照以下流程審核。

　　(一)運輸局在出租汽車服務管理系統自動受理申請后1個工作日內，將申請人信息通過出租汽車服務管理系統推送相關部門審核。其中：

　　1.市公安部門負責對第八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)項的規定內容進行審核;

　　2.交通執法總隊負責對第八條第(六)項的相關規定內容進行審核;

　　3.運輸局對第八條第(七)項內容進行審核。

　　(二)市公安部門、交通執法總隊應當自接到推送信息后7個工作日內審核完畢，并將審核結果通過出租汽車服務管理系統反饋運輸局。

　　(三)運輸局接到審核結果后，應當在2個工作日內，按照各部門審核意見作出審核決定，并在出租汽車服務管理系統自動生成《審核結果告知書》。

　　審核通過的，《審核結果告知書》應當告知申請人預約考試相關事宜;審核未通過的，《審核結果告知書》應當告知原因。

　　(四)審核通過的申請人，持相關材料到指定的考試機構辦理考試相關事宜。

　　區域科目考試內容由運輸局按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，結合本市區域服務特征確定。

　　(五)考試機構在申請人參加考試后4個工作日內，通過出租汽車服務管理系統將考試結果報運輸局，同時在出租汽車服務管理系統發布考試成績并告知下一步辦理流程。

　　(六)運輸局應當在接到考試結果后10個工作日內，向考試通過的申請人出具《行政許可決定書》，制發《網絡預約出租汽車駕駛員證》;向考試未通過的申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　考試時間不計入許可時限。

　　(七)取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的人員，由與其正式簽約的網約車平臺公司或出租汽車企業為其辦理駕駛員注冊和上崗手續。

　　運輸局應當自接到注冊申請之日起5個工作日內作出審核決定，對審核合格的予以注冊。

　　第十九條對于車輛申請人，相關部門按照以下流程審核。

　　(一)接到申請并受理后10個工作日內，運輸局會同市公安交通管理部門對申請材料進行審核。其中，車輛的交通事故處理情況和交通違法記錄，由市公安交通管理部門負責審核;

　　(二)審核通過的，運輸局向申請人出具《車輛登記變更證明》;審核未通過的，向申請人出具《不予行政許可決定書》;

　　(三)申請人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”;

　　(四)車輛使用性質變更后，申請人應當加裝符合國家和本市相關規定的具備行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，并經本市公安部門審驗合格;

　　(五)以上(三)、(四)流程完成后，由運輸局組織進行車輛勘驗。運輸局應當在5個工作日內做出審核決定。予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發《網絡預約出租汽車運輸證》;不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。

　　第五章網約車經營規范

　　第二十條網約車平臺公司應當承擔下列承運人和經營者責任：

　　(一)按約定履行運輸等相關合同;

　　(二)旅客傷亡的損害賠償責任;

　　(三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責任;

　　(四)安全生產責任;

　　(五)駕駛員權益保護責任;

　　(六)依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國企業事業單位內部治安保衛條例》的相關規定;

　　(七)加強對網約車駕駛員的規范管理，保持行業穩定;

　　(八)法律法規規章規定的其他責任。

　　第二十一條網約車平臺公司應當遵守下列規定：

　　(一)建立并落實服務標準和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理、投訴舉報等各項規章制度;

　　(二)對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在10日內作出答復;

　　(三)根據需要完成運輸管理部門的調度任務;

　　(四)通過網約車平臺及服務終端，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致，駕駛員載客運營時，平臺不得推送新的運營信息;

　　(五)按照規定組織實施駕駛員繼續教育，開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;

　　(六)保持車輛技術狀況良好，接入平臺的車輛統一張貼標識，對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測;

　　(七)平臺數據庫向本市監管平臺實時傳輸運營動態數據，確保數據信息真實、完整;

　　(八)接入平臺運營的車輛，應當按照營運客車類保險費率，投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險;

　　(九)提供不間斷運營服務，并明確服務項目，公布服務質量承諾，建立服務評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務信息;

　　(十)依法向本市稅務部門申報并納稅;

　　(十一)在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內;

　　(十二)按照規定配合相關部門依法調取查閱相關數據信息;

　　(十三)提高服務質量，承擔駕駛員出現甩客、故意繞道等嚴重服務問題的管理責任;

　　(十四)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;

　　(十五)保障用戶對所采集信息的知情權，且不得超越網約車業務所需范圍;

　　(十六)除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息;

　　(十七)業務信息保存期限不少于2年，且不得利用服務平臺發布法律法規規章禁止傳播、與業務無關的各類信息;

　　(十八)網約車平臺公司應當與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協議，簽訂協議的網約車平臺公司應當為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的協議不得以任何方式減輕或者豁免網約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任。

　　第二十二條網約車駕駛員應遵守下列規定：

　　(一)提供網約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準;

　　(二)不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

　　(三)在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調度站排隊攬客;

　　(四)執行規定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用;

　　(五)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客;

　　(六)保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息;

　　(七)主動提示乘客使用車內服務設施;

　　(八)特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺;

　　(九)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

　　(十)依法向稅務部門申報并納稅;

　　(十一)履行和承擔法律法規規章規定的其他義務和責任。

　　第二十三條乘客應當遵守下列規定：

　　(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

　　(二)不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車;

　　(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;

　　(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內設施設備;

　　(五)醉酒者乘車的，應當有陪同(監護)人員;

　　(六)遵守網約車運營服務規定，按照約定的時間和地點乘車;

　　(七)按照規定支付車費。

　　第六章監督檢查

　　第二十四條市交通委員會負責統籌網約車的管理工作，建立規范網約車運營服務管理的聯席會議制度。

　　運輸局負責制定網約車規范運營服務相關政策和規定，負責組織網約車運營狀況的日常監管，負責定期調取平臺的運營數據并對調取的數據進行核對。

　　交通執法總隊負責組織實施網約車運營線上線下的日常執法檢查和行政處罰工作。

　　第二十五條市通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

　　市公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　市發展改革、人力社保、環保、商務、國稅、地稅、工商、質監、人民銀行營業管理部、網信等相關部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第二十六條各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

　　第二十七條出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

　　第二十八條各相關部門應當建立聯合監管機制，制定聯席會議、信息互通、線上監管、聯合執法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度，實行閉環監管。

　　第七章法律責任

　　第二十九條未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的;偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，由市、區交通執法機構按照《無照經營查處取締辦法》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的相關規定依法查處。

　　第三十條網約車平臺公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理條例》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規、規章行為的，由市、區交通執法機構按照職責依法查處。

　　第三十一條網約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的，由發展改革、工商行政管理部門按照《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等法律法規規章的相關規定依法查處。

　　第三十二條對監管中發現的其他違法違規行為，由市發展改革、公安、人力社保、環保、商務、國稅、地稅、工商、質監、人民銀行營業管理部、網信、通信等部門按照各自職責依法查處。

　　第八章附則

　　第三十三條本細則自2016年11月1日起實施。

　　網約車“上有政策，下有對策”

　　誰都不知道“非法”網約車的死亡通知書何時正式落實，但誰都知道那一天總會來臨。新政核心內容的博弈空間已趨于零。“一城一策”下的細則或緊或松，對車牌、戶籍、軸距、車的年限規定不盡相同，然而網約車納入營運車管理以及與巡游車差異化經營這兩個核心板上釘釘。可恰恰，這是網約車市場的命門。

　　北上廣深一線城市對各地細則的制定有示范作用，無論貴陽、成都的網約車新政多么開明，“滬籍滬牌”“京人京車”等苛刻限制仍然是這個市場的痛，沈陽模式并不是個例，重度監管滴滴們已成為事實。如此之下，作為直接利益方，網約車平臺的重新洗牌正在加速。

　　滴滴：廣撒網

　　作為國內最大的網約車平臺，滴滴無疑是新政最大波及方。10月8日京滬細則剛路地，滴滴便火急火燎的細數新政可能帶來的后果：車輛供給驟減、司機大幅減少、網約車車費翻倍、出行效率大幅降低、大量司機面臨失業等。在網約車市場一往無前的滴滴真的遇到坎兒了。

　　滴滴官方提供的數據顯示，在上海已激活的41萬余名司機中，只有不到1萬名有本地戶籍。雖然滴滴沒有透露北京的數據，但據我們乘坐經驗推算，滿足京籍京牌的專快車司機非常有限。以C2C為主的滴滴靠大量司機端盤活業務，新政穹頂下，司機數量將斷崖式下跌，對滴滴的打擊將不可估量。也因此，滴滴一直努力在有限的政策空間內爭取一席之地。

　　滴滴出行今日發表聲明稱，在過去三周與各地主管部門溝通匯報并梳理具體意見后，滴滴將進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。一方面在努力爭取，而另一方面滴滴也在加緊調整結構，規劃未來。

　　一、拓展場景化布局，打通出行數據，預測需求。

　　10月10日，滴滴與東方航空達成戰略合作，布局空地聯運生態圈，飛行途中可預定專車接機;10月19日，滴滴與貓途鷹簽署戰略合作，將在上百家五星酒店建滴滴車站;10月27日，與凱德集團展開戰略合作，使智能出行點對點深入購物中心、辦公樓和住宅等房地產出行場景。

　　這一系列動作的背后，是滴滴打通機場、酒店、購物中心、辦公樓等場景，充分整合人們出行需求的野心。在出行高頻地帶覆蓋滴滴服務，提供便利的同時，擴大品牌露出范圍，而最重要更是掌握用戶數據。

　　滴滴總裁柳青向透露“如此巨大的城市，靠實時來匹配司機與乘客是不足夠的。滴滴需要做到真正地預測需求，把城市劃成可無限細分的區域來跟蹤和計算。”目前滴滴已經做到基本可以預測一個地區、甚至一座樓15分鐘后進進出出的動態供需，而且精準度已經達到90%。根據對行業數據的比較，柳青稱滴滴“已經越過技術決勝點”。

　　二、進軍國際業務

　　近日柳青在舊金山的一次活動上講話稱，滴滴毫無疑問會走向全球。“我們是各地本土服務提供商的贊助人，同時也是信奉者。如果哪里還沒有本土公司的話，我們就會自己去那里建立業務。我們的業務將會是國際性的。”

　　在和優步中國合并之后，估值已達到了350億美元，勢如破竹般開始打造它的商業帝國，還計劃最早在明年就進行的首次公開發行(IPO)。然而當新政重錘落下，滴滴在本土市場遭到前所未有的打擊，開拓國際市場顯然是滴滴保持增長、撐起投資人期望的主要路徑。

　　顯然外界對滴滴進軍國際業務并不看好，甚至與阿里和騰訊進行比較，認為其離中國特色的互聯網巨頭仍有較大差距。且不說如果出海與Uber正面沖突時將面臨多大阻礙，僅從目前滴滴在國內面臨的監管困境，恐將絆住其出海的腳步，畢竟攘外必先安內。

　　三、調整運營方向，擴展自營業務以及發力無人車。

　　據內部人士透露，目前滴滴購入了一批車，并雇傭了司機開始自營業務。這意味著滴滴將從C2C模式逐步向B2C過度。而從多位滴滴司機口中獲知，發展自營業務后，滴滴系統會優先下單給自營司機和車，但這些司機每個月需要完成8500元的任務量。截止當前滴滴方面并未證實此事，無論如何，面對政府重監管，滴滴發展自營業務已無可厚非。

　　另外，以連接出租車起家的滴滴或將再次改善與出租車的關系，重振出租車業務。目前滴滴已與北上廣深等十余個城市的近50家出租車企業達成戰略合作，并嘗試讓出租車開始接快車訂單和專車訂單，渡過困難期。滴滴出行副總裁、滴滴政策研究院院長張貝指出，滴滴正在從技術融合、服務融合、流量融合三個方面進行探索，試圖把網約車的制度優勢、管理模式以及應用成熟的技術經驗，逐步融合到出租車體系中。此外，滴滴出行也宣布將投入1億元建立出租車與網約車融合發展基金，用于對出租車服務轉型升級進行資金補貼。

　　而另一邊，滴滴開始涉足無人車。滴滴出行考慮與蘋果合作開發無人駕駛技術。滴滴擁有龐大的無人駕駛應用場景，這是無庸置疑的，但這個產業入局者太多，幕后金主不勝枚舉，最終由誰來主導，一切還是未知數。

　　易到：暗度陳倉

　　政策出臺后，比起滴滴的強烈反應，易到似乎格外聽話。從對新政的回應也可以看出，一次是“將積極貫徹落實網約車新政和各地實施細則”，近兩天又發聲“將按照新政要求進行業務調整”。同樣是以C2C為主要業務，新政對易到的沖擊比滴滴有過之無不及，易到真的有那么淡定嗎?

　　其實不然，表面談笑風生的易到，卻又一次加緊了充反活動。不得不說去年開始的“充值返現”，曾使易到絕處逢生。然而現金補貼停止后，背靠樂視的易到打起“生態充反”后，效果顯然不盡人意，開始出現用戶的大量流失。最近易到再一次的充反80%企圖利用補貼來鎖定用戶，從而應對政策的打擊。

　　另外據知情人透露，易到開始約見地方汽車代理商，尋求當地車輛與司機的補給。可想而知政策一旦嚴格執行，易到的司機與車輛的供給將嚴重不足，而此時與地方汽車代理商合作，無疑是明智之舉。

　　然而易到最大的殺手锏則是背靠樂視所講出的汽車生態故事。易到所宣稱的共享汽車生態是把與出行、車生活相關的一切人和資源都連接起來，既是汽車行業服務的入口，也是廣告流量變現的平臺。理想很美好，但目前似乎未有顯著的成績。唯一亮眼的是和樂視共同開發的無人汽車。

　　前不久剛剛落幕的'世界機器人大會上，易到與樂視共同推出了可供現場觀眾體驗的自動駕駛汽車。對于網約車細則，推自動駕駛汽車無疑是好辦法，因為這不僅能規避司機戶籍問題，同時能夠提高安全性、降低成本及提高車輛使用效率。然而在各種不成熟的條件下，當下的無人汽車只是自嗨而已，易到的無人汽車也恐怕八字還沒一撇。

　　神州專車：尷尬的轉移

　　相較于滴滴與易到，政策對B2C為主的

　　顯然是利好，可神州好像并不是很開心。

　　曾幾何時，滴滴與神州專車關于C2C網約車合法的問題相繼游說政府，7月28日國家宣布網約車合法消息一經公布，滴滴暫時獲勝。10月8日畫風一轉，政策的風向貌似又吹回神州這邊，但神州這時的態度卻值得玩味。

　　神州這樣回應：北京上海等地的網約車征求意見稿對神州專車無影響，同時也表示要求本地人才能成為網約車司機，這個政策過于苛刻。這一回應頗有“這事兒和我無關”的意味，同時從中也反映出嚴苛的細則對神州專車來說也并不是好事。

　　要解釋神州的態度，我們不妨把時間往前推。9月22日，神州優車董事長兼CEO陸正耀宣布，公司正式發布U+開放平臺戰略，宣布向符合條件的全國車主免費開放流量、技術和品牌資源，并且承諾永不抽成。果然U+平臺一出，引得外界一片嘩然，因為這意味著曾忠誠于B2B的神州要出軌C2C了。

　　大概是神州看到C2C網約車合法后作出的戰略調整，可沒過多久，正當志得意滿的神州準備分割C2C的蛋糕時，各地網約車細則向神州開了一個玩笑。已搭建完畢的U+平臺還沒開始就要結束了，神州只能再次尷尬的轉移戰場。

　　U+無疑體現了神州對市場形勢的錯誤判斷，這時也就不難理解新政一出，神州并沒有想象中那么開心。可總的來說，神州的境遇沒有那么糟糕，除了戶籍問題外，從車輛標準到牌照問題，神州專車都契合新政。

　　10月18日神州優車擬定增100億元資金用于“神州買賣車”業務，包括門店建設、車輛采購等。神州正在加速出行+電商+汽車金融的全產業鏈布局，其中汽車電商板塊將會在今年重點發力。此前，神州方面曾透漏，未來會引進一家線上資源非常豐富的戰略合作伙伴，結合神州優車體系在線下和產業鏈上的優勢，構建一個線上線下相結合的汽車電商平臺。

　　不管滴滴、易到、神州針對網約車新政作出何種調整，網約車市場的重新洗牌將無法阻擋。目前無論是加速聯動上下產業鏈、擁抱新技術開發無人車還是廣泛撒網，政策重壓下我們對于這一市場只能霧里看花。加之由出租車公司或傳統汽車企業轉型而來的網約車平臺攪局，未來局勢越發讓人看不懂。

　　北上廣深等大部分城市還未落實網約車細則，各網約車平臺何去何從還需進一步觀望。只是目前為止一切如昨，是否，平靜過后是史無前例的大地震?

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