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北京網(wǎng)約車新規(guī)堪稱“全國最嚴(yán)”
導(dǎo)語：北京市交通委網(wǎng)站消息，北京市交通委員會(huì)今日發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》。北京市的網(wǎng)約車條例，全國最“嚴(yán)”，希望對(duì)大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請關(guān)注文書幫!
北京網(wǎng)網(wǎng)約車最新規(guī)定出臺(tái)!
《征求意見稿》明確，在北京市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)北京市戶籍;
(二)取得北京市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;
(四)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(五)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;
(六)自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;從事過巡游車服務(wù)的，在從事巡游車服務(wù)期間，未被列入嚴(yán)重違法信息庫;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
以下為《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》征求意見稿全文：
北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 本市在堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)錯(cuò)位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)出行服務(wù)。
通過網(wǎng)約車平臺(tái)提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。
第四條 市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)本市網(wǎng)約車的管理和統(tǒng)籌工作。
市交通委運(yùn)輸管理局(以下簡稱運(yùn)輸局)是本市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實(shí)施網(wǎng)約車管理工作;運(yùn)輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。
市交通執(zhí)法總隊(duì)(以下簡稱執(zhí)法總隊(duì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。
市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 市交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍?參配、圖片、詢價(jià)) 利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制。實(shí)施總量規(guī)模評(píng)估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場以低于成本的價(jià)格運(yùn)營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價(jià)運(yùn)營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。
第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員、車輛許可條件
第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，并在本市依法納稅;
(二)具備開展網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的線上能力;
(三)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，并擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員;
(四)具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施;
(五)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第八條 在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市戶籍;
(二)取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;
(四)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(五)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;
(六)自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;
從事過巡游車服務(wù)的，在從事巡游車服務(wù)期間，未被列入嚴(yán)重違法信息庫;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 在本市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市號(hào)牌車輛，滿足本市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在車輛檢驗(yàn)有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;
(二)5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米;
(三)車輛安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)車輛需配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、價(jià)格計(jì)算、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的終端設(shè)備;
(五)車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;
(六)車輛屬于個(gè)人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái);
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三章 網(wǎng)約車服務(wù)申請辦理流程
第十條 在本市申請網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營的，按照以下流程辦理。
(一)申請人通過北京市政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱市政務(wù)中心)運(yùn)輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;
2.投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書;
3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)僑投資企業(yè))還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書或備案情況說明;
4.具備從事網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力說明材料，包括：
(1)技術(shù)研發(fā)和維護(hù)部門架構(gòu)及人員(不少于10人，具備計(jì)算機(jī)、通信及信息管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平)，以上人員的身份證復(fù)印件及社保證明材料;
(2)擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的機(jī)房或者場地租賃協(xié)議，服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購或者租賃協(xié)議;
(3)平臺(tái)最大處理能力、數(shù)據(jù)庫最大存儲(chǔ)能力等相關(guān)說明;
(4)面向乘客和駕駛員APP的功能設(shè)計(jì)和說明;
(5)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)取、查詢的功能設(shè)計(jì)和說明;
(6)配合依法查詢、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的工作制度和責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人以及聯(lián)系方式等;
(7)提供由交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)庫具備技術(shù)接入交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的情況說明，接入本市監(jiān)管平臺(tái)連通性測試報(bào)告;
(8)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等所有的服務(wù)器物理地址、IP地址、用途分工等情況說明;
(9)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度文本;安全評(píng)估制度文本;應(yīng)急處置預(yù)案文本;
(10)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)的用戶信息、日志記錄、留存技術(shù)措施說明材料，記錄、留存的信息符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(11)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力符合信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求的檢測認(rèn)證證明;
(12)具有完備的用戶真實(shí)身份認(rèn)證管理制度、措施;
(13)有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術(shù)措施說明材料，向有關(guān)部門開放有害信息數(shù)據(jù)接口的說明材料;
(14)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量和信息安全的承諾書;
(15)企業(yè)對(duì)使用電子支付的業(yè)務(wù)模式的詳細(xì)描述;
(16)企業(yè)和提供支付結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)的協(xié)議文本;
(17)有關(guān)部門認(rèn)可的未設(shè)立資金池、未為用戶開立支付帳戶等違法從事資金支付業(yè)務(wù)的證明;
5.在本市的辦公場所、培訓(xùn)教育場所及相應(yīng)管理人員的證明材料;
6.建立網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)體系的說明材料，駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測維護(hù)、乘客投訴處理等有關(guān)制度文本;
7.法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
(二)申請?zhí)岢龊螅\(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可延長10個(gè)工作日。
審核合格的，申請人在市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口領(lǐng)取《行政許可決定書》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;審核不合格的，申請人領(lǐng)取《不予行政許可決定書》。
第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營許可有效期為4年。
在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)公司可以向運(yùn)輸局提出延續(xù)經(jīng)營許可有效期的申請，對(duì)在經(jīng)營有效期內(nèi)沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，每次延期期限為4年。
第十二條 在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人本人通過網(wǎng)絡(luò)登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)，向運(yùn)輸局提出申請，并按照要求填報(bào)個(gè)人信息。
(二)接到申請后，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作內(nèi)作出審核決定，并通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)出具《審核結(jié)果告知書》，申請人可自行查詢、下載、打印。
(三)審核通過的申請人，按照《審核結(jié)果告知書》上的要求，持相關(guān)材料到指定的考試機(jī)構(gòu)辦理考試相關(guān)事宜。
考試成績公布期限為考試后4個(gè)工作日，申請人可登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)查詢考試成績。
(四)考試合格的申請人，持相關(guān)材料到運(yùn)輸局領(lǐng)取《行政許可決定書》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績公布后10個(gè)工作日。
第十三條 在本市為個(gè)人自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運(yùn)意向書。
(二)申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，向市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請表;
2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及復(fù)印件;
3.與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的入網(wǎng)營運(yùn)意向書;
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”申請表。
(三)對(duì)于符合條件的申請人，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)自接到申請后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”。
(五)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置。
(六)申請人辦理完成(四)、(五)項(xiàng)手續(xù)，運(yùn)輸局組織車輛勘驗(yàn)，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核期限為10個(gè)工作日。
第十四條 申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后，與網(wǎng)約車平臺(tái)公司正式簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，由該平臺(tái)公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。運(yùn)輸局在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網(wǎng)約車運(yùn)營。
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向運(yùn)輸局申請延續(xù)注冊。
第十五條 在本市為平臺(tái)公司或出租汽車企業(yè)自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂入網(wǎng)營運(yùn)意向書(平臺(tái)自有車輛的除外)。
(二)申請人向市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請表;
2.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證及復(fù)印件，申請人的營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件;
3.與網(wǎng)約車平臺(tái)簽訂的入網(wǎng)營運(yùn)意向書(平臺(tái)自有車輛的除外);
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”申請表。
(三)對(duì)于符合條件的申請人，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)自接到申請后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”。
(五)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置。
(六)申請人辦理完成(四)、(五)項(xiàng)手續(xù)，運(yùn)輸局組織車輛勘驗(yàn)，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核期限為10個(gè)工作日。
(七)申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后，與取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，并按照第十四條規(guī)定，為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。
第十六條 網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限自車輛注冊之日起不超過8年。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車運(yùn)營。
車輛退出網(wǎng)約車運(yùn)營的，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)登記變更。
車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營權(quán);平臺(tái)與車輛接入關(guān)系終止以及平臺(tái)經(jīng)營期終止的'，車輛在未辦理接入新平臺(tái)期間，不得從事運(yùn)營。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營許可審核
第十七條 對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)接到申請并受理后5個(gè)工作日內(nèi)，運(yùn)輸局將相關(guān)材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)部門審核，其中：
1.運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第1、2、3、5、6項(xiàng)和第4項(xiàng)第(4)、(5)、(6)、(7)小項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請人的辦公、培訓(xùn)教育場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn);
2.市通信部門負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第4項(xiàng)第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(9)、(10)、(13)、(14)小項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核;
3.市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第4項(xiàng)第(5)、(6)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核;
4.市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第4項(xiàng)第(5)、(6)小項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核;
5.人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第4項(xiàng)第(15)、(16)、(17)小項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核;
6.市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)第十條第一款第4項(xiàng)第(4)、(5)、(6)、(13)小項(xiàng)的證明材料進(jìn)行審核。
(二)相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)自接到材料后10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果反饋至運(yùn)輸局。
(三)運(yùn)輸局在接到各部門反饋的審核結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照各部門的審核意見作出決定，對(duì)予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;對(duì)不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
第十八條 對(duì)于駕駛員申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)運(yùn)輸局在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)自動(dòng)受理申請后1個(gè)工作日內(nèi)，將申請人信息通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)推送相關(guān)部門審核。其中：
1.市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)第八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)項(xiàng)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核;
2.交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)第八條第(六)項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核;
3.運(yùn)輸局對(duì)第八條第(七)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。
(二)市公安部門、交通執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自接到推送信息后7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)反饋運(yùn)輸局。
(三)運(yùn)輸局接到審核結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，按照各部門審核意見作出審核決定，并在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成《審核結(jié)果告知書》。
審核通過的，《審核結(jié)果告知書》應(yīng)當(dāng)告知申請人預(yù)約考試相關(guān)事宜;審核未通過的，《審核結(jié)果告知書》應(yīng)當(dāng)告知原因。
(四)審核通過的申請人，持相關(guān)材料到指定的考試機(jī)構(gòu)辦理考試相關(guān)事宜。
區(qū)域科目考試內(nèi)容由運(yùn)輸局按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結(jié)合本市區(qū)域服務(wù)特征確定。
(五)考試機(jī)構(gòu)在申請人參加考試后4個(gè)工作日內(nèi)，通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)將考試結(jié)果報(bào)運(yùn)輸局，同時(shí)在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)布考試成績并告知下一步辦理流程。
(六)運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在接到考試結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)，向考試通過的申請人出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;向考試未通過的申請人出具《不予行政許可決定書》。
考試時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。
(七)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員，由與其正式簽約的網(wǎng)約車平臺(tái)公司或出租汽車企業(yè)為其辦理駕駛員注冊和上崗手續(xù)。
運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)自接到注冊申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，對(duì)審核合格的予以注冊。
第十九條 對(duì)于車輛申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)接到申請并受理后10個(gè)工作日內(nèi)，運(yùn)輸局會(huì)同市公安交通管理部門對(duì)申請材料進(jìn)行審核。其中，車輛的交通事故處理情況和交通違法記錄，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核;
(二)審核通過的，運(yùn)輸局向申請人出具《車輛登記變更證明》;審核未通過的，向申請人出具《不予行政許可決定書》;
(三)申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”;
(四)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人應(yīng)當(dāng)加裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具備行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，并經(jīng)本市公安部門審驗(yàn)合格;
(五)以上(三)、(四)流程完成后，由運(yùn)輸局組織進(jìn)行車輛勘驗(yàn)。運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定。予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》;不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
第五章 網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范
第二十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列承運(yùn)人和經(jīng)營者責(zé)任：
(一)按約定履行運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)合同;
(二)旅客傷亡的損害賠償責(zé)任;
(三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責(zé)任;
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(五)駕駛員權(quán)益保護(hù)責(zé)任;
(六)依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的相關(guān)規(guī)定;
(七)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的規(guī)范管理，保持行業(yè)穩(wěn)定;
(八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立并落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報(bào)等各項(xiàng)規(guī)章制度;
(二)對(duì)乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時(shí)調(diào)查處理并在10日內(nèi)作出答復(fù);
(三)根據(jù)需要完成運(yùn)輸管理部門的調(diào)度任務(wù);
(四)通過網(wǎng)約車平臺(tái)及服務(wù)終端，對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致，駕駛員載客運(yùn)營時(shí)，平臺(tái)不得推送新的運(yùn)營信息;
(五)按照規(guī)定組織實(shí)施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo);
(六)保持車輛技術(shù)狀況良好，接入平臺(tái)的車輛統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)，對(duì)車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測;
(七)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整;
(八)接入平臺(tái)運(yùn)營的車輛，應(yīng)當(dāng)按照營運(yùn)客車類保險(xiǎn)費(fèi)率，投保交強(qiáng)險(xiǎn)、賠付額度不低于100萬元的第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn);
(九)提供不間斷運(yùn)營服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，如實(shí)記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息;
(十)依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)并納稅;
(十一)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);
(十二)按照規(guī)定配合相關(guān)部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息;
(十三)提高服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴(yán)重服務(wù)問題的管理責(zé)任;
(十四)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù);
(十五)保障用戶對(duì)所采集信息的知情權(quán)，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍;
(十六)除配合國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個(gè)人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息;
(十七)業(yè)務(wù)信息保存期限不少于2年，且不得利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播、與業(yè)務(wù)無關(guān)的各類信息;
(十八)網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，簽訂協(xié)議的網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)為駕駛員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任。
第二十二條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺(tái)或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù);
(三)在允許停車地點(diǎn)等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊(duì)攬客;
(四)執(zhí)行規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，主動(dòng)告知乘客本次運(yùn)營費(fèi)用;
(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺(tái)生成的訂單提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載或中途甩客;
(六)保持服務(wù)平臺(tái)駕駛員客戶端及個(gè)人通訊設(shè)備暢通，及時(shí)接收服務(wù)平臺(tái)推送的訂單信息;
(七)主動(dòng)提示乘客使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施;
(八)特殊原因無法運(yùn)營或乘客取消行程時(shí)，按要求及時(shí)上報(bào)平臺(tái);
(九)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(十)依法向稅務(wù)部門申報(bào)并納稅;
(十一)履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(二)不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車;
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求;
(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備;
(五)醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(監(jiān)護(hù))人員;
(六)遵守網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車;
(七)按照規(guī)定支付車費(fèi)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)約車的管理工作，建立規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)管理的聯(lián)席會(huì)議制度。
運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定網(wǎng)約車規(guī)范運(yùn)營服務(wù)相關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)約車運(yùn)營狀況的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)定期調(diào)取平臺(tái)的運(yùn)營數(shù)據(jù)并對(duì)調(diào)取的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施網(wǎng)約車運(yùn)營線上線下的日常執(zhí)法檢查和行政處罰工作。
第二十五條 市通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
市公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
市發(fā)展改革、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第二十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十七條 出租汽車協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第二十八條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度，實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。
第七章 法律責(zé)任
第二十九條 未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的;偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法查處。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司有價(jià)格違法、價(jià)格不正當(dāng)競爭等行為的，由發(fā)展改革、工商行政管理部門按照《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十二條 對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責(zé)依法查處。
第八章 附 則
第三十三條 本細(xì)則自2016年11月1日起實(shí)施。
網(wǎng)約車“上有政策，下有對(duì)策”
誰都不知道“非法”網(wǎng)約車的死亡通知書何時(shí)正式落實(shí)，但誰都知道那一天總會(huì)來臨。新政核心內(nèi)容的博弈空間已趨于零。“一城一策”下的細(xì)則或緊或松，對(duì)車牌、戶籍、軸距、車的年限規(guī)定不盡相同，然而網(wǎng)約車納入營運(yùn)車管理以及與巡游車差異化經(jīng)營這兩個(gè)核心板上釘釘。可恰恰，這是網(wǎng)約車市場的命門。
北上廣深一線城市對(duì)各地細(xì)則的制定有示范作用，無論貴陽、成都的網(wǎng)約車新政多么開明，“滬籍滬牌”“京人京車”等苛刻限制仍然是這個(gè)市場的痛，沈陽模式并不是個(gè)例，重度監(jiān)管滴滴們已成為事實(shí)。如此之下，作為直接利益方，網(wǎng)約車平臺(tái)的重新洗牌正在加速。
滴滴：廣撒網(wǎng)
作為國內(nèi)最大的網(wǎng)約車平臺(tái)，滴滴無疑是新政最大波及方。10月8日京滬細(xì)則剛路地，滴滴便火急火燎的細(xì)數(shù)新政可能帶來的后果：車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍、出行效率大幅降低、大量司機(jī)面臨失業(yè)等。在網(wǎng)約車市場一往無前的滴滴真的遇到坎兒了。
滴滴官方提供的數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬余名司機(jī)中，只有不到1萬名有本地戶籍。雖然滴滴沒有透露北京的數(shù)據(jù)，但據(jù)我們乘坐經(jīng)驗(yàn)推算，滿足京籍京牌的專快車司機(jī)非常有限。以C2C為主的滴滴靠大量司機(jī)端盤活業(yè)務(wù)，新政穹頂下，司機(jī)數(shù)量將斷崖式下跌，對(duì)滴滴的打擊將不可估量。也因此，滴滴一直努力在有限的政策空間內(nèi)爭取一席之地。
滴滴出行今日發(fā)表聲明稱，在過去三周與各地主管部門溝通匯報(bào)并梳理具體意見后，滴滴將進(jìn)一步與各級(jí)主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。一方面在努力爭取，而另一方面滴滴也在加緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)劃未來。
一、拓展場景化布局，打通出行數(shù)據(jù)，預(yù)測需求。
10月10日，滴滴與東方航空達(dá)成戰(zhàn)略合作，布局空地聯(lián)運(yùn)生態(tài)圈，飛行途中可預(yù)定專車接機(jī);10月19日，滴滴與貓途鷹簽署戰(zhàn)略合作，將在上百家五星酒店建滴滴車站;10月27日，與凱德集團(tuán)展開戰(zhàn)略合作，使智能出行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深入購物中心、辦公樓和住宅等房地產(chǎn)出行場景。
這一系列動(dòng)作的背后，是滴滴打通機(jī)場、酒店、購物中心、辦公樓等場景，充分整合人們出行需求的野心。在出行高頻地帶覆蓋滴滴服務(wù)，提供便利的同時(shí)，擴(kuò)大品牌露出范圍，而最重要更是掌握用戶數(shù)據(jù)。
滴滴總裁柳青向透露“如此巨大的城市，靠實(shí)時(shí)來匹配司機(jī)與乘客是不足夠的。滴滴需要做到真正地預(yù)測需求，把城市劃成可無限細(xì)分的區(qū)域來跟蹤和計(jì)算。”目前滴滴已經(jīng)做到基本可以預(yù)測一個(gè)地區(qū)、甚至一座樓15分鐘后進(jìn)進(jìn)出出的動(dòng)態(tài)供需，而且精準(zhǔn)度已經(jīng)達(dá)到90%。根據(jù)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的比較，柳青稱滴滴“已經(jīng)越過技術(shù)決勝點(diǎn)”。
二、進(jìn)軍國際業(yè)務(wù)
近日柳青在舊金山的一次活動(dòng)上講話稱，滴滴毫無疑問會(huì)走向全球。“我們是各地本土服務(wù)提供商的贊助人，同時(shí)也是信奉者。如果哪里還沒有本土公司的話，我們就會(huì)自己去那里建立業(yè)務(wù)。我們的業(yè)務(wù)將會(huì)是國際性的。”
在和優(yōu)步中國合并之后，估值已達(dá)到了350億美元，勢如破竹般開始打造它的商業(yè)帝國，還計(jì)劃最早在明年就進(jìn)行的首次公開發(fā)行(IPO)。然而當(dāng)新政重錘落下，滴滴在本土市場遭到前所未有的打擊，開拓國際市場顯然是滴滴保持增長、撐起投資人期望的主要路徑。
顯然外界對(duì)滴滴進(jìn)軍國際業(yè)務(wù)并不看好，甚至與阿里和騰訊進(jìn)行比較，認(rèn)為其離中國特色的互聯(lián)網(wǎng)巨頭仍有較大差距。且不說如果出海與Uber正面沖突時(shí)將面臨多大阻礙，僅從目前滴滴在國內(nèi)面臨的監(jiān)管困境，恐將絆住其出海的腳步，畢竟攘外必先安內(nèi)。
三、調(diào)整運(yùn)營方向，擴(kuò)展自營業(yè)務(wù)以及發(fā)力無人車。
據(jù)內(nèi)部人士透露，目前滴滴購入了一批車，并雇傭了司機(jī)開始自營業(yè)務(wù)。這意味著滴滴將從C2C模式逐步向B2C過度。而從多位滴滴司機(jī)口中獲知，發(fā)展自營業(yè)務(wù)后，滴滴系統(tǒng)會(huì)優(yōu)先下單給自營司機(jī)和車，但這些司機(jī)每個(gè)月需要完成8500元的任務(wù)量。截止當(dāng)前滴滴方面并未證實(shí)此事，無論如何，面對(duì)政府重監(jiān)管，滴滴發(fā)展自營業(yè)務(wù)已無可厚非。
另外，以連接出租車起家的滴滴或?qū)⒃俅胃纳婆c出租車的關(guān)系，重振出租車業(yè)務(wù)。目前滴滴已與北上廣深等十余個(gè)城市的近50家出租車企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，并嘗試讓出租車開始接快車訂單和專車訂單，渡過困難期。滴滴出行副總裁、滴滴政策研究院院長張貝指出，滴滴正在從技術(shù)融合、服務(wù)融合、流量融合三個(gè)方面進(jìn)行探索，試圖把網(wǎng)約車的制度優(yōu)勢、管理模式以及應(yīng)用成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，逐步融合到出租車體系中。此外，滴滴出行也宣布將投入1億元建立出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展基金，用于對(duì)出租車服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。
而另一邊，滴滴開始涉足無人車。滴滴出行考慮與蘋果合作開發(fā)無人駕駛技術(shù)。滴滴擁有龐大的無人駕駛應(yīng)用場景，這是無庸置疑的，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)入局者太多，幕后金主不勝枚舉，最終由誰來主導(dǎo)，一切還是未知數(shù)。
易到：暗度陳倉
政策出臺(tái)后，比起滴滴的強(qiáng)烈反應(yīng)，易到似乎格外聽話。從對(duì)新政的回應(yīng)也可以看出，一次是“將積極貫徹落實(shí)網(wǎng)約車新政和各地實(shí)施細(xì)則”，近兩天又發(fā)聲“將按照新政要求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整”。同樣是以C2C為主要業(yè)務(wù)，新政對(duì)易到的沖擊比滴滴有過之無不及，易到真的有那么淡定嗎?
其實(shí)不然，表面談笑風(fēng)生的易到，卻又一次加緊了充反活動(dòng)。不得不說去年開始的“充值返現(xiàn)”，曾使易到絕處逢生。然而現(xiàn)金補(bǔ)貼停止后，背靠樂視的易到打起“生態(tài)充反”后，效果顯然不盡人意，開始出現(xiàn)用戶的大量流失。最近易到再一次的充反80%企圖利用補(bǔ)貼來鎖定用戶，從而應(yīng)對(duì)政策的打擊。
另外據(jù)知情人透露，易到開始約見地方汽車代理商，尋求當(dāng)?shù)剀囕v與司機(jī)的補(bǔ)給。可想而知政策一旦嚴(yán)格執(zhí)行，易到的司機(jī)與車輛的供給將嚴(yán)重不足，而此時(shí)與地方汽車代理商合作，無疑是明智之舉。
然而易到最大的殺手锏則是背靠樂視所講出的汽車生態(tài)故事。易到所宣稱的共享汽車生態(tài)是把與出行、車生活相關(guān)的一切人和資源都連接起來，既是汽車行業(yè)服務(wù)的入口，也是廣告流量變現(xiàn)的平臺(tái)。理想很美好，但目前似乎未有顯著的成績。唯一亮眼的是和樂視共同開發(fā)的無人汽車。
前不久剛剛落幕的'世界機(jī)器人大會(huì)上，易到與樂視共同推出了可供現(xiàn)場觀眾體驗(yàn)的自動(dòng)駕駛汽車。對(duì)于網(wǎng)約車細(xì)則，推自動(dòng)駕駛汽車無疑是好辦法，因?yàn)檫@不僅能規(guī)避司機(jī)戶籍問題，同時(shí)能夠提高安全性、降低成本及提高車輛使用效率。然而在各種不成熟的條件下，當(dāng)下的無人汽車只是自嗨而已，易到的無人汽車也恐怕八字還沒一撇。
神州專車：尷尬的轉(zhuǎn)移
相較于滴滴與易到，政策對(duì)B2C為主的
顯然是利好，可神州好像并不是很開心。
曾幾何時(shí)，滴滴與神州專車關(guān)于C2C網(wǎng)約車合法的問題相繼游說政府，7月28日國家宣布網(wǎng)約車合法消息一經(jīng)公布，滴滴暫時(shí)獲勝。10月8日畫風(fēng)一轉(zhuǎn)，政策的風(fēng)向貌似又吹回神州這邊，但神州這時(shí)的態(tài)度卻值得玩味。
神州這樣回應(yīng)：北京上海等地的網(wǎng)約車征求意見稿對(duì)神州專車無影響，同時(shí)也表示要求本地人才能成為網(wǎng)約車司機(jī)，這個(gè)政策過于苛刻。這一回應(yīng)頗有“這事兒和我無關(guān)”的意味，同時(shí)從中也反映出嚴(yán)苛的細(xì)則對(duì)神州專車來說也并不是好事。
要解釋神州的態(tài)度，我們不妨把時(shí)間往前推。9月22日，神州優(yōu)車董事長兼CEO陸正耀宣布，公司正式發(fā)布U+開放平臺(tái)戰(zhàn)略，宣布向符合條件的全國車主免費(fèi)開放流量、技術(shù)和品牌資源，并且承諾永不抽成。果然U+平臺(tái)一出，引得外界一片嘩然，因?yàn)檫@意味著曾忠誠于B2B的神州要出軌C2C了。
大概是神州看到C2C網(wǎng)約車合法后作出的戰(zhàn)略調(diào)整，可沒過多久，正當(dāng)志得意滿的神州準(zhǔn)備分割C2C的蛋糕時(shí)，各地網(wǎng)約車細(xì)則向神州開了一個(gè)玩笑。已搭建完畢的U+平臺(tái)還沒開始就要結(jié)束了，神州只能再次尷尬的轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場。
U+無疑體現(xiàn)了神州對(duì)市場形勢的錯(cuò)誤判斷，這時(shí)也就不難理解新政一出，神州并沒有想象中那么開心。可總的來說，神州的境遇沒有那么糟糕，除了戶籍問題外，從車輛標(biāo)準(zhǔn)到牌照問題，神州專車都契合新政。
10月18日神州優(yōu)車擬定增100億元資金用于“神州買賣車”業(yè)務(wù)，包括門店建設(shè)、車輛采購等。神州正在加速出行+電商+汽車金融的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，其中汽車電商板塊將會(huì)在今年重點(diǎn)發(fā)力。此前，神州方面曾透漏，未來會(huì)引進(jìn)一家線上資源非常豐富的戰(zhàn)略合作伙伴，結(jié)合神州優(yōu)車體系在線下和產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢，構(gòu)建一個(gè)線上線下相結(jié)合的汽車電商平臺(tái)。
不管滴滴、易到、神州針對(duì)網(wǎng)約車新政作出何種調(diào)整，網(wǎng)約車市場的重新洗牌將無法阻擋。目前無論是加速聯(lián)動(dòng)上下產(chǎn)業(yè)鏈、擁抱新技術(shù)開發(fā)無人車還是廣泛撒網(wǎng)，政策重壓下我們對(duì)于這一市場只能霧里看花。加之由出租車公司或傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的網(wǎng)約車平臺(tái)攪局，未來局勢越發(fā)讓人看不懂。
北上廣深等大部分城市還未落實(shí)網(wǎng)約車細(xì)則，各網(wǎng)約車平臺(tái)何去何從還需進(jìn)一步觀望。只是目前為止一切如昨，是否，平靜過后是史無前例的大地震?
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