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試析背景音樂收費對利益平衡的促進與影響
論文摘要：背景音樂收費制度在保障創作者和傳播者利益的同時，也確保了使用者對作品的使用，但由于收費標準的不合理導致了使用者及社會公眾利益受損，同時，權利人也無法通過作品的廣泛應用獲得利益。本文試圖通過對背景音樂收費的法律依據、收費標準進行分析，梳理出其促進與影響多方利益平衡的理論支撐，并提出合理化建議。
論文關鍵詞：背景音樂 收費標準 利益平衡
一、引言
當今時代，音樂作品被廣泛使用。在歌劇、舞劇、戲曲等綜合藝術中，音樂是重要的構成因素之一;在電影、電視劇以及廣告片中需要音樂點綴，作品的內容因其而豐富，人物形象因其而豐滿;在咖啡廳、酒吧、量販KTV甚至是超市、商場也需要音樂烘托氣氛，制造氛圍。對營利性公共場所公開播放他人音樂作品進行收費管理，有利于維護作詞、作曲者等創作人以及表演者、錄音錄像者等傳播者的正當利益，同時，也有利于商家及社會公眾等使用者最大限度的使用音樂作品，滿足自身需要。但是，如果收費方式及標準存在一定問題，則必然對權利人和使用者雙方利益產生影響。
二、背景音樂收費法律依據
所謂背景音樂收費，是指在公共場所(包括酒吧、KTV、賓館、飯店等公共娛樂場所)公開播放他人的音樂作品，播放者應當向音樂作品的作者支付報酬的一項著作權制度。
2002年，背景音樂收費制度在北京、天津、上海等地開始試點實施，該制度一經實施，立即就招來諸多議論，焦點在于，使用他人的背景音樂是否該付錢，該付多少錢。 毫無疑問，背景音樂重現的是著作權人的作品，采用的方式是機械表演即借助技術設備以聲音、表情、動作公開表現作品的行為。“機械表演”的定義來源于國家版權[1999]43號文件，即《國家版權局關于著作權法實施條例第五條中"表演"的具體應用問題的解釋》，該文件中寫到“著作權法實施條例第五條的“表演”，即著作權法第十條規定的“表演”，指直接或者借助技術設備公開再現受著作權法保護的作品。無論表演有無營利目的，只要是公開的，都屬于著作權法所指的表演。表演的形式分為兩種：第一，指直接演唱歌曲、演奏樂曲、上演劇本或朗誦詩詞等形式的現場公開表演;第二，指借助技術設備公開播送、放映錄音或音像制品等形式的公開表演，也稱機械表演。以機械表演的形式公開表演受著作權保護的作品，使用者應該事先取得著作權人或者著作權集體管理機構的許可，并且支付相應的報酬。”也就是說酒吧、賓館、餐廳、超市、商場等營利性的公共場所或機構公開播放他人音樂作品屬于《著作權法》定義的“表演”，這些使用者應當經過許可，擁有了“表演權”之后才能在經營場所內播放音樂作品，依據我國《著作權法》第十條的規定，表演權是專屬于著作權中的財產權，著作權人有權許可他人行使或者轉讓該項權并獲得報酬。所以，使用他人的音樂作品作為背景音樂播放應當交費。
三、背景音樂收費促進利益平衡
2004年，中國音樂著作權協會(以下簡稱“音著協”)以長安商場未經許可并交納費用便在商場內播放背景音樂侵犯了音樂作品著作權為由將其告上法庭;2008年，北京美廉美超市未經許可將《燭光里的媽媽》作為超市內背景音樂播放被音著協訴至北京市海淀區人民法院。不論上述案件還是其他使用主體類似的侵權案件，超市、商場普遍認為自己并非如KTV、酒吧直接使用音樂作品營利，所以不應當付費。但筆者認為，超市、商場屬于營利性的公共場所，面向公眾開放。在顧客購物過程中播放背景音樂，營造了一種輕松、愉悅的購物環境，消費者伴隨著樂曲、歌聲購物，自然心情舒暢，精神輕度亢奮，并且，當聽到自己熟悉并喜愛的樂曲時能夠在一定程度上引起自己內心情感的激蕩和共鳴。因此，營業性場所播放背景音樂應當認定為一種間接獲利的商業性使用行為，針對這種行為進行合理收費保護了創作者和傳播者的利益。
在以往通訊廣播技術不發達的時代，音樂作品幾乎完全依賴于現場表演來進行傳播，而社會大眾獲取作品的信息也僅僅限于在現場繳納費用現場觀看表演。此時對于音樂作者和公眾的利益而言，是相對平衡的。近年來，由于錄音技術、廣播電視技術、數字媒體技術、移動互聯網技術、交互通信以及物聯網技術的迅速發展，現場表演已經遠遠不能滿足于公眾獲取作品信息的需求，而傳統的通過發行有形唱片的商業模式也日趨衰微，隨之而替代的，是廣播、電視、網絡的集體信息轟炸以及MP3、手機、電腦等數字媒體終端隨時隨地的信息即取即用模式。面對這樣的境況，廣大音樂作品的創作者即作曲、作詞者和傳播者即表演、錄音錄像、播放發行者的音樂作品傳播市場份額大大消減。再加上超市、商場、高級酒店、咖啡廳等公共營利性場所大規模使用音樂作品間接營利，更加減損了權利人的利益，因而，背景音樂收費理念的推行以及針對音樂作品的維權行為有利于在保證作品傳播的同時維護權利人的利益，從而恢復使用者與權利人的利益平衡狀態，達到使用者放心使用，權利人獲取應得利益，創作成果得到尊重和傳播這樣一種利益均衡的局面。
四、背景音樂收費對利益平衡的影響
盡管針對使用背景音樂收費能夠促進權利人和使用人之間的利益平衡，但是，顯而易見，這種促進作用完全建立在合理收費的基礎之上。
依照我國《著作權法》和《著作權集體管理條例》(下文統稱為《條例》)的相關規定，著作權集體管理組織經著作權人和與著作權人有關的權利人授權，可以與使用者訂立相關許可使用合同并收取使用費，再向權利人轉付使用費。中國音樂著作權協會是目前國內唯一的音樂著作權集體管理組織，是專門維護作曲者、作詞者和其他相關權利人合法權益的非營利性機構。音著協進行收費所依據的是《使用音樂作品進行表演的著作權許可使用費標準》(下文統稱為《標準》)。目前，我國采用的是一攬子收費制方式，即根據使用者的營業場所的面積大小或者客座席數、房間數量、設備數量等因素，來決定應收取的使用費數額，使用者付費后，就可以在約定的時間內使用該集體組織管理的全部作品。
對于該收費方式以及收費標準，筆者認為，有待進一步考量。《條例》第十三條規定著作權集體管理組織影單根據使用作品、錄音錄像制品等的時間、方式和地域范圍、權利的種類以及訂立許可使用合同和收取使用費工作的繁簡程度來制定使用費收取標準，而呈現在公眾面前的《標準》并未體現上述規定的精神，其單一的決定因素會對現實中的制度功能實現產生不利影響。在機械表演收費標準中，以面積大小為主要因素來決定使用費的規定尤其需要加以改進。以適用于賣場的“收費標準四”為例，在同一個城市，同一個商業圈范圍內有不同品牌的超市共同競爭經營，即使是同一品牌的超市也會出于整體經營戰略的考慮而分布在城市各個級別的商業圈內，由此帶來的結果便是相異的營銷定位會因為地域環境、客流量、顧客階層的不同產生不同的經營業績。在此背景下，各超市在考慮使用音樂作品時，必然有自己的個性化需求。例如，同一品牌下的A、B、C三家超市：A超市地處領事館、高校附近，前來購物的外國顧客居多，該超市可能更適合播放電子琴、鋼琴、小提琴等國外器樂曲目以增強超市的親和力;B超市地處干休所或居民區，平時顧客以中老年人居多，那么該超市就不適合播放勁爆的國內外流行音樂，而應該選擇長笛、揚琴、葫蘆絲等舒緩、輕柔的國內器樂曲目以照顧老年人的身體狀況;C超市地處人流密集的商業街或車站，經常開展促銷活動以增加其營業收入，在普通節假日促銷時選擇動感稍強的音樂會活躍氣氛賣場、吸引顧客，而在元旦、春節等中國傳統重要節日期間就會選擇喜慶的樂曲以渲染節日的氣氛。所以，單單依據使用者的營業面積計算費用，將管理的音樂作品不加以分類的一攬子交給使用者使用，不但不能獲得合理的使用費，而且會增加使用者的經營成本，因為使用者根據營銷定位的不同必然會選擇某一類或某幾類作品，“打包銷售”只會增加成本、浪費資源，最終，商家無法負擔的營業成本會以各種形式附加到商品上，由消費者買單。可以說，不合理的收費不但侵害了使用者、社會公眾的利益，還因此剝奪了創作人和傳播人本可以通過作品更為有效、廣泛的傳播使用而應獲取的正當利益。
因而，只有開展價格成本調查，接受使用者個性化定制需求，結合比例收費制、混合收費制等多種費用收取方式，綜合音樂作品使用的地域環境、商家營業額等因素，聽取消費者、經營者和有關方面意見并舉行價格聽證會后才能制定出合理的價格標準，從而，實現創作者、傳播者、使用者的利益平衡。
五、結論
2012年3月28日，奧康與中國音樂著作權協會舉行了使用音樂作品著作權許可協議簽約儀式，成為我國鞋類行業首批向中國音樂著作權協會獲得相關許可的企業。奧康此舉，標志著我國私營企業著作權保護意識的提升，經營理念的日趨成熟，也意味著推行背景音樂收費制度向前邁出了重要的一步。社會公眾對音樂作品需求旺盛，因而其適用范圍非常廣泛，如果僅僅依靠創作者、傳播者或者集體管理組織行使權利進行維權訴訟，而公眾不能夠自發的、主動的申請使用許可、繳納使用費，權利人的正當利益依然會被侵害，相應的，作為使用者的商家以及社會公眾也不能盡情、放心的使用音樂作品。在一個沒有利益保障的環境中，創作者沒有動力創造好的作品，傳播者畏于盜版而不會積極主動傳播優秀作品，使用者因交費標準不清不楚而無法合理控制經營成本，社會公眾也終將無法爭相傳頌膾炙人口的音樂佳作。
著作權制度的合理性正是在于其利益平衡的價值取向，對此，吳漢東教授認為“這種平衡精神所追求的，實質上是各種沖突因素處于相互協調之中的和諧狀態，它包括著作權人權利義務的平衡，創作者、傳播者、使用者三者之間關系的平衡，公共利益與個人利益的平衡。”背景音樂收費制度正是秉承著利益平衡精神，努力促進著個人與公眾利益訴求的和諧并存，實現著作權利益的私人占有與社會大眾對信息利用之間的協調。
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