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法律畢業(yè)論文

試析假證假印犯罪的危害及其刑法規(guī)制

時(shí)間:2022-10-05 18:13:29 法律畢業(yè)論文 我要投稿
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試析假證假印犯罪的危害及其刑法規(guī)制

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  論文摘要: 假證假印違法犯罪的猖獗與刑法對(duì)其的規(guī)制輕刑化之間有著必然聯(lián)系。應(yīng)重新剖析假證假印犯罪猖獗的深層次原因,并加大刑罰打擊力度,建立完善以刑法規(guī)制為主,行政處罰為輔的懲治教育體制。

  論文關(guān)鍵詞:假證假印犯罪 刑法 規(guī)制

  本文中的“假證假印”泛指《刑法》第280條規(guī)定中所涉及的偽造、變?cè)斓膰覚C(jī)關(guān)公文、證件、印章、居民身份證,以及偽造的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章。根據(jù)此條第1款規(guī)定,犯?jìng)卧、變(cè)、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上10年以下有期徒刑;第2款規(guī)定,犯?jìng)卧旃尽⑵髽I(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪權(quán)利;第3款規(guī)定,犯?jìng)卧臁⒆冊(cè)炀用裆矸葑C罪的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。

  以上規(guī)定就是刑法對(duì)我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所涉及假證假印的全部罪名和相關(guān)規(guī)制了,僅有一條三款,其中一款僅有一個(gè)刑檔(3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪權(quán)利),另兩款上還各有一個(gè)情節(jié)嚴(yán)重的刑檔(3年以上10年以下有期徒刑和3年以上7年以下有期徒刑)。比照整個(gè)刑法體系,上述規(guī)制應(yīng)該說是相當(dāng)輕刑化,時(shí)至今日已造成相當(dāng)嚴(yán)重的危害,滯后于時(shí)代發(fā)展需要,急需改變。

  一、問題的由來:假證假印泛濫成災(zāi),司法機(jī)關(guān)打擊乏力

  據(jù)電視新聞報(bào)道,在2012年年初的四個(gè)月中,我國公安部在“打四黑、除四害”運(yùn)動(dòng)中,共破獲假證假印案件2300多件,抓獲違法犯罪嫌疑人2400多名,繳獲假證假印132.7萬件。公安部發(fā)言人還強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在的假證假印違法犯罪活動(dòng)已呈現(xiàn)四大特征,即違法犯罪“團(tuán)伙地緣化、作坊家庭化、制作專業(yè)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化”。

  其實(shí)從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可以管中窺豹。短短四個(gè)月,破獲兩千起案件就繳獲了假證假印上百萬件,可見假證假印確已泛濫成災(zāi);但即使在專項(xiàng)打擊運(yùn)動(dòng)中,我們公安機(jī)關(guān)卻僅能抓獲兩千余名違法犯罪分子,平均每個(gè)案件僅能抓獲一名多兩名不到的違法犯罪分子,卻又可以起獲平均近六百件的假證假印。結(jié)合發(fā)言人強(qiáng)調(diào)的“團(tuán)伙化、專業(yè)化”等特征,不難發(fā)現(xiàn)問題所在,即假證假印其實(shí)已泛濫成災(zāi),公安機(jī)關(guān)卻打擊乏力。之所以說公安機(jī)關(guān)是打擊乏力,不是打擊不力,就是強(qiáng)調(diào)說公安機(jī)關(guān)也在盡其所能采取打擊行動(dòng),但因種種原因卻只能邊抓邊放,最后越打越多,現(xiàn)實(shí)已到了假證假印犯罪徹底失控的邊緣。

  這也符合筆者的觀察。作為一名基層檢察人員,筆者發(fā)現(xiàn),實(shí)際工作中因假證假印犯罪的發(fā)現(xiàn)難、取證難,必然導(dǎo)致在后續(xù)司法程序中起訴難,定罪難。即使違法犯罪分子最后能夠定罪,但基本上適用的都是三年以下的刑檔,往往判個(gè)一年左右的刑罰,根本就不需要送到監(jiān)獄執(zhí)行,從看守所就能出來。因此不但是公安機(jī)關(guān)打擊乏力,就是整個(gè)刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)假證假印犯罪的打擊也乏力。

  究其原因,我們不得不承認(rèn),由于我們對(duì)假證假印犯罪的危害認(rèn)識(shí)不深,以為其只是疥癬之疾,不是心腹大患,因而在刑法中對(duì)其規(guī)制輕刑化,甚至以治安行政處罰代替刑法進(jìn)行規(guī)制,最終造成了現(xiàn)實(shí)中尷尬局面:一方面假證假印泛濫撤成災(zāi)加速社會(huì)誠信崩潰,另一方面司法機(jī)關(guān)對(duì)假證假印犯罪的打擊乏力。正消邪長,二者明顯變成了相輔相成的關(guān)系,顯然與我們刑法對(duì)假證假印犯罪的打擊力度不夠,刑罰震懾能力不強(qiáng)有莫大關(guān)系。

  二、問題的深入之一:假證假印犯罪猖獗是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次健康發(fā)展的心腹大患

  眾所周知,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是誠信(信用)經(jīng)濟(jì),而證件、印章、公文等公共信用物則是社會(huì)誠信的象征和本質(zhì)體現(xiàn),F(xiàn)代社會(huì)因科技的飛速發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)主體的人的流動(dòng)性空前強(qiáng)大,其跨越地域、時(shí)空的特征如此明顯,已遠(yuǎn)超一般自然人所能認(rèn)知的“熟人”社會(huì)的范疇,換言之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是“陌生人”經(jīng)濟(jì),而不是“熟人”經(jīng)濟(jì)?上攵,支撐“陌生人”之間安全高效地進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)就是各個(gè)“陌生人”所持有的證件、印章、公文等公共信用物,缺乏這些公共信用物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(“陌生人”經(jīng)濟(jì))根本就發(fā)展不起來。從這個(gè)意義上講,證件、印章、公文等公共信用物就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤和基石,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁茂取決于公共信用物土壤的肥沃,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度取決于公共信用物基石的穩(wěn)固。

  很明顯,假證假印的猖獗泛濫,則從根本上侵蝕了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤和基石,使其土壤貧瘠,基石不穩(wěn),輕則使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、停滯不前,重則使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)百病叢生,畸形發(fā)展。同時(shí)在我們實(shí)際生活中因假證假印而導(dǎo)致的其他違法犯罪活動(dòng)也比比皆是,不勝枚舉,且往往都后果嚴(yán)重,影響深遠(yuǎn)。正如腐朽使國家公義失血,百姓離心一樣,假證假印則使社會(huì)信用失基,誠信崩潰,同樣危害巨大,實(shí)屬心腹大患。但之所以假證假印違法犯罪累禁不止,累打不絕,現(xiàn)在大有星火燎原之勢(shì),根本原因也在于假證假印是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤,它依附于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi),卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的掘墓人。

  但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本就是一個(gè)長期發(fā)展的結(jié)果,我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還呈現(xiàn)出另一個(gè)顯著特征,那就是“摸著石頭過河”。換言之我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有一個(gè)成熟的理論模式為先導(dǎo),而是邊實(shí)踐、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),理論與實(shí)踐相互磨合,呈現(xiàn)出實(shí)用主義的鮮明特征。這既是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì),優(yōu)勢(shì)在于我們往往能夠集中力量干大事,劣勢(shì)也在于功利色彩明顯,往往會(huì)忽視一些還沒有呈現(xiàn)出巨大危害的隱患,將之視為疥癬之疾,或“打開窗戶飛進(jìn)來的蒼蠅”,采用邊打邊治的控制方針,而沒有從根本上或源頭上予以重視并遏制和解決。顯然,假證假印的猖獗泛濫就是這一發(fā)展模式的結(jié)果。

  三、問題的深入之二:對(duì)假證假印犯罪刑法規(guī)制的思考

  假證假印犯罪猖獗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的體現(xiàn)。站在唯物主義的角度,我們不可能徹底消滅假證假印現(xiàn)象的存在,但必須從心腹大患的角度去重視并加以遏制和解決,刑罰作為懲罰和教育最為有效的手段理應(yīng)得到最大程度的加強(qiáng)。

  1.提高法定最高刑。與腐朽犯罪最高可處死刑相比,假證假印犯罪最高法定刑僅為10年、3年和7年,可謂不痛不癢,毫無震懾力度。這也說明了為何腐朽窩案少,而假證假印犯罪卻已呈現(xiàn)出高度團(tuán)伙化、專業(yè)化的“分工合作”高度市場(chǎng)化特征,甚至公然在網(wǎng)絡(luò)上叫賣,說明一方面假證假印暴利巨大,另一方面說明違法犯罪分子根本沒有將刑罰放在心上,因此,將法定最高刑均提升為無期徒刑較為可行。

  2.增加罰金等財(cái)產(chǎn)附加刑。假證假印違法犯罪活動(dòng)的絕大多數(shù)目的就是為了非法牟利,因此為了打擊違法犯罪分子從中牟取暴利的犯罪動(dòng)機(jī),增加罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)附加刑很有必要。

  3.增設(shè)“非法持有”罪名。假證假印違法犯罪活動(dòng)因其越來越強(qiáng)的隱蔽性,致使現(xiàn)實(shí)中公安機(jī)關(guān)在取證上難度極大,根據(jù)筆者觀察,違法犯罪分子在被抓獲時(shí),最多的辯解就是辯稱被起獲的假證假印等物證非其所造或非其所有,其最多只是幫人保管(甚至直接辯稱其不知物證為假證假印等等)。在未有其它證據(jù)推翻其辯解之前,無論起獲有多少假證假印,現(xiàn)有罪名對(duì)此行為均不能定罪,最多僅能沒收假證假印,對(duì)其進(jìn)行治安處罰。顯然與其巨大收益相比,刑罰存在漏洞,應(yīng)予彌補(bǔ),增設(shè)類似于非法持有罪的“非法持有”罪名最為合適。

  4.重點(diǎn)加大對(duì)涉假居民身份證罪的刑罰力度。可以預(yù)見,居民身份證是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的根本基石,居民身份證的造假用假就是對(duì)社會(huì)公共信用體系的根本否定,因此有必要對(duì)涉假居民身份證的行為持零容忍態(tài)度和高壓打擊態(tài)勢(shì),從源頭上杜絕對(duì)居民身份證的造假用假行為。一方面要及時(shí)提升居民身份證的科技含量,提高造假難度,另一方面應(yīng)把買賣居民身份證的行為納入刑罰體系,而不是按照現(xiàn)在的居民身份證法,僅僅進(jìn)行治安行政處罰(現(xiàn)有刑法雖將偽造、變?cè)炀用裆矸葑C罪單獨(dú)列出,但在最高刑和涉罪行為的規(guī)制上,均比不上刑法對(duì)其它一般國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的規(guī)制,實(shí)有悖于特殊法刑罰強(qiáng)于普通法的慣例,較難理解)。

  四、結(jié)語

  綜上所述,基于假證假印違法犯罪活動(dòng)的巨大危害和猖獗程度,應(yīng)重新建立以刑法規(guī)制為主,行政處罰為輔的懲治教育體制;同時(shí)下大力氣提高行政機(jī)關(guān)和其它公共信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的便民服務(wù)意識(shí)和科技水平,消除辦證用證障礙,規(guī)范建立和完善證件、印章的使用、查驗(yàn)、保密以及權(quán)利救濟(jì)等相關(guān)法律法規(guī),通過懲治和服務(wù)雙管齊下,扶正消邪,為我國誠信體系建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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