交通管理法律論文

　　古典文學常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當代，論文常用來指進行各個學術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。以下是小編整理的交通管理法律論文，歡迎閱讀！

　　摘 要：根據(jù)XX地區(qū)城區(qū)交通現(xiàn)狀，分析**縣城區(qū)交通現(xiàn)狀原因。針對**縣城區(qū)交通現(xiàn)狀，提出相應對策。

　　關(guān)鍵詞：XX地區(qū)城關(guān)，交通現(xiàn)狀，原因，對策

　　XX地區(qū)位于浙江省東南角，屬典型的丘陵地貌。隨著**縣域經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，城區(qū)交通面臨著前所未有的壓力。迅速膨脹的機動車擁有量與落后的交通基礎設施之間的矛盾日益突出，交通和城市管理的疲軟放任與交通秩序的混亂互為因果，城區(qū)街道交通容量已顯飽和狀態(tài)，交通堵塞點隨處可見，“擁堵”、“混亂”成了**城區(qū)交通的代名詞，這不僅使百姓出行深受困擾，而且嚴重影響到旅游城市的形象。如何針對實際破解這些難題，為人民群眾創(chuàng)造一個有序、安全、暢通的交通環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，作一探討。

　　一、當前**縣城區(qū)交通秩序存在的主要問題：

　　（一）道路通行狀況差,交通秩序混亂

　　行人、自行車、黃包車、電瓶車、摩托車、殘疾車和汽車等都混合行駛在同一道路上，交通參與者不能做到各行其道，有的無視路規(guī)，爭先恐后，搶占道路，致使交通狀況混亂不堪，盡管穿城中路北段、酒坊巷設置了單行道，擁堵狀況有所緩減，但整體道路通行能力還是不盡如人意，尤其是高峰時段，學校、超市、菜場等特殊路段經(jīng)常寸步難行。

　　（二）停車矛盾加劇，停車秩序混亂

　　停車難，亂停車，這一現(xiàn)象在城區(qū)表現(xiàn)得十分突出。目前，我縣機動車擁有量為35720輛，且以每年3000多輛的速度增長，而街道的停車泊位只有1000個，遠遠不能滿足停車需求。車輛在得不到停車場地的情況下，只能占用人行道、非機動車道停放，通行道路擁擠程度增加，交通秩序管理壓力增大。由于管理上的失控，市民的摩托車、自行車停放無序。公交車招手即停，站點設置失去意義；營運殘疾車、電瓶車、黃包車、“摩的”三五成群，在街頭、路口任意扎堆停靠。各類車輛的無序停放，使本不寬敞的道路更顯擁擠，秩序更加混亂。

　　（三）“六類車”惡性競爭，客運市場混亂

　　目前城區(qū)客運市場除了合法的公交車、出租車、黃包車外，還存在大量的非法殘疾車、電瓶車和“摩的”。尤其是殘疾車、電瓶車非法營運呈高發(fā)猛進態(tài)勢。據(jù)縣殘聯(lián)于去年7月份進行的不完全統(tǒng)計，城區(qū)營運的殘疾車現(xiàn)有750多輛，其中上牌的只有125輛，電瓶車約有600多輛。這兩類非法營運車輛大量充斥街頭，駕駛者或手腳殘疾，或年老體弱，交通安全知識缺乏，闖紅燈、搶車道、亂轉(zhuǎn)彎現(xiàn)象較為普遍。“摩的”非法營運則常以逆行違章、沖關(guān)等手段逃避處罰，這些非法營運不僅嚴重擾亂了城區(qū)交通秩序，而且嚴重擾亂了城區(qū)客運市場秩序，對公交車、出租車和黃包車的經(jīng)營造成了極大沖擊。在此惡性競爭下，公交車經(jīng)營慘淡，難以為繼，無法發(fā)揮其快速有效地分流人員，減輕城市道路壓力的有效功能；出租車的發(fā)展多年來處于停滯狀態(tài)，無法在城區(qū)營運市場分得一杯羹，只好轉(zhuǎn)向中長途客運；黃包車為求得生存，私下非法安裝電瓶，與殘疾車、電瓶車比拼，給營運安全帶來極大隱患。由于道路不暢、營運混亂，我縣當前交通事故呈多發(fā)態(tài)勢。據(jù)了解，上半年我縣共發(fā)生交通事故3280起，其中80%發(fā)生在城區(qū)，事故中有80%與電瓶車、摩托車、黃包車、殘疾車等有關(guān)，而且由于非法營運車輛沒有保險，給事故處理帶來很大的困難。

　　二、城區(qū)交通秩序存在問題的原因分析

　　（一）基礎設施嚴重滯后，造成道路交通不暢

　　1、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。城區(qū)人口密度大，道路狹窄，路網(wǎng)框架沒有拉開，人流、車流相對集中于老城區(qū)。按要求每500米城市道路，必須要有縱橫交錯的路網(wǎng)。由于舊城的歷史現(xiàn)狀、舊城改造的局限性和規(guī)劃執(zhí)行上的原因,目前我們根本達不到這個要求，有限的道路載荷與日益增長的車輛形成十分尖銳的矛盾，路網(wǎng)功能層次混亂，次干道和支路欠缺,疏導交通能力不足,而且城區(qū)路、街功能不分，混合使用，如穿城中路等道路沿線商業(yè)網(wǎng)點密集，購物人流、車流、物流相互交織，占用城區(qū)道路，造成交通不暢。

　　2、公共停車場地缺乏。機動車擁有量和車輛使用頻率隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活條件的改善而急劇上升，拉動了對停車場地的需求。目前城區(qū)街道劃線的停車泊位非常有限，停車場建設還沒有引起足夠重視，公用設施建設缺乏地塊。目前僅在人大政協(xié)樓前（地下）、中醫(yī)院前、建設局原址、**街與環(huán)城南路交叉處設置了四個小型公共停車場，杯水車薪，且由于遠離商業(yè)中心，車位實際利用率不高。外圍貨運車輛沒有固定停車場地，只能沿路停放，大量場外停車和占道停車，造成靜態(tài)交通的供需矛盾十分突出。

　　3、交通配套設施建設不同步。交通信號燈、交通標志、交通標線、隔離護欄等交通配套設施建設滯后于道路建設，未與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收。科技投入少，沒有根據(jù)通行需要，及時增設、調(diào)換、更新道路交通信號。由于交通配套設施建設與道路安全、暢通的要求不夠同步，影響了交通秩序管理，給交通安全帶來諸多隱患。

　　4、市場建設沒有跟上。由于對蔬菜、水果市場缺乏合理的規(guī)劃布局，城區(qū)有“市”無“場”問題相當嚴重。一些菜農(nóng)、果農(nóng)因無固定市場可以擺放，不得不以馬路為市場，目前，城區(qū)共有馬路市場10多個，流動攤位1000多只，主要分布在主街道或主次街道的交匯處，占據(jù)路面，成為一個個交通堵塞點。

　　（二）管理部門職責不清，對交通秩序管理不力

　　1、管理部門職責不清。由于體制的原因，城區(qū)道路規(guī)劃、建設、管理不統(tǒng)一，部分街道路權(quán)不清。道路建設雖有規(guī)劃，由于建設業(yè)主不同，出現(xiàn)建設標準不一、道路功能不一的情況，加上城區(qū)范圍擴大后，原有的城市道路和公路界限已經(jīng)很難分清，導致管理上的互相推諉。此外，交警、城管部門之間職責不清，各自為政，影響管理效果。

　　2、對“六類車”管理乏力。我縣對城區(qū)客運“六類車”的管理缺乏思考，手段疲軟，該控的沒有控，該扶的沒有扶，導致城區(qū)客運市場畸形發(fā)展，這是城區(qū)交通秩序混亂和城市形象不佳的主要原因，由于職責不明、管理放松和政策理解上的偏差，殘疾車營運問題越來越嚴重，不僅下肢殘疾人參與營運，而且大量的其他殘疾人、健全人加入了營運隊伍與此同時，電瓶車在街頭上營運的增長勢頭迅猛，這些電瓶車中95%以上沒有生產(chǎn)合格證，沒有進行車輛檢測，車速遠大于20公里/小時，原先的客運主體公交車在此雙重擠壓下，生存空間越來越小，出現(xiàn)管理混亂、班次間隔時間長、亂停靠等一系列問題，經(jīng)營狀況入不敷出，逐漸有退出市場之勢，這與國家提倡的“公交優(yōu)先”政策背道而馳。無序競爭使出租車與非法殘疾車、電瓶車、“摩的”之間的矛盾日益尖銳，并引發(fā)了“b運”風波。

　　3、無奈允許占道經(jīng)營。城區(qū)幾條主要街道、中心地段，幾乎都存在占道經(jīng)營現(xiàn)象，導致這一現(xiàn)象的直接原因是城管部門的默許，深層原因是城管部門的經(jīng)費來源不足。由于城管人員身份性質(zhì)特殊，且隊伍龐大，經(jīng)費主要靠自收自支和差額撥款解決。經(jīng)營戶認為，攤位是經(jīng)過政府管理部門批準的，合理合法，可以堂而皇之地占道設攤。而一些沒有繳納攤位費的流動攤點在效仿、僥幸心理驅(qū)使下，與管理者打起了游擊。久而久之，占道經(jīng)營量大面廣，原本緊張的公共道路資源被占用。人行道無法行人，不得不占用主車道行走；非機動車、摩托車無法在人行道上停車，不得不占用車道停車，混亂帶來的惡性循環(huán)，使道路通行能力不斷下降。此外，對大型超市、餐飲店、汽摩修理店等人流密集、占用公共空間大的行業(yè)沒有事先進行交通影響評價，沒有設置前置條件，默許其占用人行道經(jīng)營也是發(fā)生交通擁堵的原因之一。

　　（三）交通參與者法制觀念不強，交通安全意識薄弱

　　受區(qū)位條件、思想觀念、文化知識、行為習慣的影響，以及交通知識宣傳教育工作的滯后，廣大群眾的交通觀念、交通知識跟不上交通發(fā)展的要求，現(xiàn)代交通意識淡薄。行人不走人行道，橫穿街道不走斑馬線；非機動車不遵守右側(cè)通行規(guī)定，在道路中間與機動車爭道；機動車新駕駛員劇增，技術(shù)和素質(zhì)不高，任意在道路中間停車聊**。行人、非機動車、機動車交通行為的隨意性和相互干擾，增加了交通事故隱患，增加了車輛在途時間，降低了道路的通行能力，助長了混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、對我縣城區(qū)交通秩序整治工作的建議

　　（一）區(qū)別對待“六類車”營運，逐步進行規(guī)范管理

　　1、落實“公交優(yōu)先”政策。要采用大運量的公共交通來解決主要的通勤交通和日常生活交通問題，使其承擔大部分的城區(qū)交通運量，從而提高道路的使用效率。貫徹落實國家《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，確立公共客運的主導地位，在路權(quán)、政策等方面對公交客運進行扶持，在此基礎上完善公交線路，規(guī)范站點停靠，縮短班次時間，提高服務質(zhì)量，同時積極探索公交經(jīng)營模式。

　　2、規(guī)范殘疾車、黃包車、出租車營運。建議對殘疾車營運采取“人本”與“法治”相結(jié)合，“核定對象、控制總量、限制線路”的辦法進行管理。先進行摸底登記，對殘疾人的身體狀況、年齡狀況、就業(yè)狀況、經(jīng)濟來源情況進行調(diào)查核實，確定符合條件的下肢殘疾人為營運對象，進行駕駛技術(shù)和交通法規(guī)等上崗前培訓，核發(fā)駕駛證、行駛證和號牌，做到人、車統(tǒng)一，并統(tǒng)一車容和標志；對非殘疾人和未辦理運營手續(xù)的殘疾人利用殘疾車從事運營活動堅決予以打擊，直至杜絕。規(guī)范黃包車營運的主要措施有：限制線路，拆除電機。對出租車進行規(guī)范管理的措施有：在城區(qū)主街道科學規(guī)劃出租車的候客位置，規(guī)范計價收費行為，提高服務質(zhì)量。

　　3、取締電瓶車、“摩的”營運。可采用“蠶食”政策，小規(guī)模、多批次，逐步加大對這兩類車的打擊處罰力度，迫使其自動退出營運市場。

　　（二）實行街道分類管理，建立有序停車管理機制

　　針對我縣實際，建議對城區(qū)街道實行分類管理，即在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)各街道的地段、大小、繁華程度以及歷史沿革進行分類。一類街道（主街道）實行嚴格管理，嚴禁擺攤設點，嚴禁占道經(jīng)營，采取嚴管重罰，目標建成示范街；二類街道實行規(guī)范管理，適度放寬，可采取限時經(jīng)營、收費的辦法進行管理；三類街道（巷）允許擺設，并盡可能實行商品分類、分地段交易。城管部門要組成強有力的管理隊伍，實行街長制，對街道實行定人、定時、定路段管理，以崗帶線進行巡查，并掛牌安民告示，使城區(qū)街道管理工作接受社會的公開監(jiān)督。

　　（三）多渠道籌集資金，加大道路交通建設投入

　　1、加快停車場建設。要盡量利用城區(qū)的空閑地搭建臨時停車位或建設多層多功能停車場（樓）。西門片區(qū)等新建、改建的商業(yè)街區(qū)、居民區(qū)，應當按標準配建、增建停車場，新建工程時配建停車場應當與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。同時，要切實改變停車場地建設就是政府出資公共事業(yè)建設的觀念，尋求市場支撐點，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　2、完善交通配套設施建設。要加大科技投入，充分利用現(xiàn)代科技手段，加強路面監(jiān)控，加強執(zhí)法力度，減少道路交通違法行為；科學建設和組織路標路牌、交通信號燈等交通配套設施，保持清晰、醒目、準確、完好；要設立交通安全設施維護的專項經(jīng)費，將其納入公安交警部門，消除現(xiàn)行建設與管理相脫離所帶來的功能難以有效發(fā)揮和不必要的浪費現(xiàn)象。

　　3、統(tǒng)一規(guī)劃建設果蔬市場。政府應根據(jù)城區(qū)實際情況及發(fā)展規(guī)劃，以人口分布密度或服務半徑為依據(jù)，本著適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在城區(qū)東、南、西、北片區(qū)的合適地段，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設一批規(guī)模適度、簡易便民的果蔬市場，實現(xiàn)馬路市場的疏、堵結(jié)合。

　　（四）加強道路交通管理，提高市民交通意識

　　公安交警部門要合理調(diào)整警力部署，抽調(diào)警力下沉一線，提高見警率；加強交通擁堵點段、秩序混亂點段的道路巡查與執(zhí)勤，指揮疏導交通；要提高管事率，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不正確的交通行為，對各類影響城區(qū)交通秩序的嚴重違法行為進行重點整治，使道路交通管理逐步走上規(guī)范，從而確保道路的有序和暢通。

　　政府應將交通法規(guī)的教育列入普法規(guī)劃，做到交通知識進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭。交警部門要把執(zhí)勤、執(zhí)法和交通安全教育結(jié)合起來；教育部門要把道路交通安全知識列入中小學生教育的內(nèi)容，依法完善交通安全的教育計劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對廣大群眾的交通法規(guī)教育，做到家喻戶曉，人人皆知；媒體要加大宣傳力度，提高群眾的交通法律意識、交通安全意識、交通文明意識和城市意識，使保證道路安全暢通成為全社會的共識。

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