溫暖過冬方案15篇
為確保事情或工作順利開展，預先制定方案是必不可少的，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的溫暖過冬方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
溫暖過冬方案1
為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據上級有關文件精神，結合我社區實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關于流浪乞討人員救助管理工作的`決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、組織機構
為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。
組 長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在社會事務部，周慶霞兼任辦公室主任，成員從相關部室、居委會抽調，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組:
一組組長:周慶霞，成員從各相關部室、各居委會抽調，具體負責轄區主要路段、背街小巷、廣場等地段的流浪乞討人員的排查、救助及勸導工作;
二組組長:羅明峰，成員為棚改指揮部相關工作人員，具體負責轄區棚改區域的流浪乞討人員的排查，及時將排查結果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關流浪乞討人員進行救助。
三、時間安排
即日起至20xx年3月31日。
鳳凰社區將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。
(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關心、支持救助工作的良好氛圍。
溫暖過冬方案2
根據10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至2022年3月20日在全縣范圍內開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據氣象部門預測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區）各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務是：結合縣域“文明城市”創建活動，主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不愿到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的'飲食、御寒衣被等救助服務。力爭實現城鄉主次干道和重點區域無生活無著流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發生。
三、組織領導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協調聯動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
（一）規范救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯系，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強街面巡查力度
牽頭部門和鄉（鎮、街道）統籌協調當地公安機關（派出所、協警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發現流浪乞討人員的，應告知其到當地救助管理機構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構并履行書面交接手續。對突發疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫療機構進行救治，并通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協調聯動，制定街面巡查方案，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動員社會力量參與
發動鄉（鎮、街道）、村（居、社區）等基層工作力量，動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協同到位、服務及時的救助管理網絡，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。
（四）強化宣傳引導
充分利用網絡、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社區居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網等尋親信息發布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。對于通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯系其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規定，加強對本部門、本轄區“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展，統籌協調、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統計表和相關工作圖片，直至專項行動結束。工作中遇有特殊情況和突發事件要及時與領導小組匯報后由組長簽批上報。
六、工作要求
1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉（鎮、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員后，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在轄區內不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，并保持24小時暢通，確保第一時間救助。
溫暖過冬方案3
黃泥岡鎮堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。
一、迅速開展拉網式排查。
堅持問題導向、結果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫療等方面的重點需求，針對群眾的急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發窒息、中毒、火災的各類隱患要發現得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關注生活情況，加強學校醫院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發現問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發生。各管區責任人要組織好、培訓好本管區內負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現群眾全覆蓋，發現問題及時整改到位。
二、要確保供應保障到位。
要堅持一切從實際出發，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協調調度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。
三、要切實加強安全管理。
要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確保“明白紙”發放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。
四、要積極應對供暖輿情。
要密切關注群眾供暖相關輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，因惡劣天氣造成生產安全事故及其他重大突發事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的`供暖方面的問題，第一時間協調解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關心關懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。
五、要壓緊壓實工作責任。
嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區成立了5個由管區領導任組長的督導組，分片區開展巡回督導，對發現的問題發現不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。
溫暖過冬方案4
根據《內蒙古自治區社區黨組織服務群眾專項資金管理辦法》專項資金重點用于解決涉及居民生活中的實際困難或關系居民利益的實際問題，充分發揮基層黨組織作用，維護社會和諧穩定。為切實保障嚴寒天氣期間社區困難群眾安全溫暖過冬，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。現結合我社區實際，特制定本實施方案。
一、補助對象
建豐社區平房區9戶困難戶
二、補助標準
（一）每戶補助壹仟元整，共計玖仟元（9.000.00元)
三、資金來源
從社區專項資金支付
四、領取救助應提交的'材料
困難申請書
五、程序
（一）召開黨員居民議事會。
（二）制定實施方案。將上報建設街道黨工委。
（三）公示實施方案。在社區公示欄和居民集中地方公示（公示時間為20xx年12月16日至20xx年12月22日，公示期間受理電話xx）。
（四）履行審核手續。
（五）組織實施。并將實施結果進行公示七天。
溫暖過冬方案5
為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于確保群眾安全溫暖過冬的緊急通知》（魯辦發電〔20xx〕1號）、《濱州市委辦公室、市政府辦公室印發<關于確保群眾安全溫暖過冬的實施方案>的通知》（濱辦發電〔20xx〕6號）和鄒平市委辦公室、市政府辦公室《關于確保群眾安全溫暖過冬的`實施方案》的通知，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，特制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌兼顧，突出重點，狠抓落實，積極應對極端寒潮天氣帶來的不利影響，扎實做好各項應急防范工作，確保群眾安全溫暖過冬。
二、工作任務
（一）迅速對群眾冬季取暖情況開展全面排查和問題整改
1.各責任區、各村務必要堅持問題導向、結果導向，迅速對各自轄區內群眾冬季供暖情況展開全面排查，入村、入戶、入學校，詳細了解供暖情況，不留死角、不漏問題，確保底數清、情況明。對排查出的問題，要立即采取切實有力措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐一建立整改臺賬，明確時間表、責任人，確保盡快整改到位、清零見底。各相關部門要根據職責分工，強化現場檢查督導和調度，督促各村抓好整改落實。
2.要健全機制、多方聯動，全面解決群眾取暖、飲水、用電、防疫等方面的困難和問題，務必確保每家每戶、每名群眾安全溫暖過冬。
（二）千方百計保障冬季取暖物資供應
1.要堅持一切從實際出發，群眾防寒取暖宜電則電、宜煤則煤。要千方百計保障應急燃煤和電源供應，加強調度協調，堅決防止發生斷供問題。
2.供電部門要加強統籌管理，提高工作效率，避免因設備檢修等造成斷電。
3.要制定工作預案，保證便民利民，及時妥善處置各種突發故障，確保反應迅速、工作到位。
（三）切實保證冬季取暖安全
1.各責任區、村立即組織開展冬季取暖以及群眾用電用煤安全檢查，對取暖設備、電路管道等進行查驗維護，確保對風險隱患及時發現、及時處理。各包村干部、幫扶責任人要到村督促落實，發現問題，立即整改。
2.要堅持預防為主、防患未然，提前做好應對極端天氣和突發情況的各種準備。要將冬季供暖工作納入應急管理體系，完善應急預案，健全應急措施，全力抓好應急保障，決不允許出現凍死凍傷情況。
3.要加強對群眾冬季用電、用煤科學知識宣傳和使用技巧宣傳培訓，切實增強群眾安全意識，提高群眾防范能力。
（四）扎實做好重點群眾安全溫暖過冬工作
1.要緊盯因美麗宜居鄉村建設而臨時安置的群眾生產生活，根據“三個一”前期工作和鎮街機關干部包躲遷戶、未回遷戶、未拆遷戶制度要求，壓實包保責任，逐一走訪到位，實地查看群眾取暖效果，聽取群眾訴求，幫助解決實際困難。
2.對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨、殘疾人等困難群眾，要統籌運用各類方式精準化幫扶，采取發放補助金、取暖物資等措施開展專項幫扶，及時回應群眾關切，確保每戶困難群眾安全溫暖過冬。
三、工作要求
（一）壓緊壓實責任。各責任區、各村要明確任務要求和責任分工，確保責任到崗到戶，切實采取有力有效措施，推動工作落實。
（二）強化督導檢查。鎮紀委要聯合各相關單位深入基層督導工作落實情況，及時發現和解決問題，確保各項措施不折不扣落實到位。
（三）嚴明工作紀律。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，對問題發現不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬得不到有效保障、造成不良影響的單位和個人，要依規依紀嚴肅追責問責。
溫暖過冬方案6
為了認真貫徹落實好市委市政府關于做好農村冬季取暖工作的安排部署，堅持以人民為中心，確保群眾溫暖過冬，根據我區實際，特制定本方案。
一、總體要求
不斷提高思想認識，加強組織領導，強化監管責任，切實把群眾溫暖過冬工作作為當前的頭等大事來抓。在寒冬到來之際，對群眾越冬情況早了解，早準備，早救助，確保所有群眾能夠溫暖安全過冬，切實讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，營造和諧穩定的社會環境。
二、對象范圍
樊莊、蔚洲疃兩社區住戶。重點關注特困對象、空巢老人、留守兒童、低保家庭、失獨家庭、孤兒、建檔立卡貧困戶及軍烈屬等困難對象。
三、工作步驟及時間安排
（一）摸底排查階段（20xx年10月8日至10月25日）
區社會事務中心要迅速行動，統籌調度各方力量，指導督促樊莊、蔚洲疃社區，深入轄區650戶平房散戶，對溫暖過冬情況開展全面拉網式排查摸底，重點排查群眾基本生活、取暖方式、安全隱患等，對群眾取暖存在的安全風險隱患要清楚、安全風險研判要精準到位、安全事故應對措施要科學合理。要根據群眾的類別、真實愿望及需求，分門別類建立臺賬，并認真填寫《群眾過冬生活保障情況排查統計表》，于10月20日前上報區經濟運行與商務合作部。
（二）實施補貼階段（20xx年10月21日至20xx年11月30日）根據排查摸底情況，將補貼資金及時發放到平房散戶手中，確保群眾溫暖安全過冬，確保無事故發生。
四、工作要求
（一）靠實領導責任。區社會事務管理中心要結合黨史的.學習教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動，切實落實保障群眾溫暖安全過冬的主體責任，把保障困難群眾溫暖安全過冬作為當前緊迫的重點任務，要求各社區建立相應臺賬，做好隱患排查和冬季取暖安全宣傳工作。
（二）強化資金保障。區財政運營部要將華岳熱點公司集中供熱補貼資金及社區清潔取暖補貼資金列入預算，區社會事務管理中心要將補貼資金按照每戶2噸生物質燃料費的標準及時足額發放到位。進一步落實臨時救助制度，建立健全急難對象主動發現報告機制、救急難快速響應機制，及時解決好群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。
（三）穩定集中供熱。華岳熱電公司要樹立社會責任和大局意識，按照省、市關于火電廠存煤量不得低于10天的要求，超前謀劃，及早安排，將冬季用煤備足，確保不斷檔、不停氣。
（四）抓好安全生產。區社會事務管理中心要把安全生產作為重大政治任務和最大民生工程，進一步增強紅線意識和底線思維，做好平房散戶的安全生產工作。華岳熱電要嚴格落實安全生產主體責任，加強生產監管和日常巡檢，細致做好供熱設備運行維護等工作。要完善應急預案，確保供熱系統正常運轉，全力保障優質供熱、安全供熱。
（五）加大督查檢查力度。區督查室要加大督查力度，重點督查摸底工作是否扎實、清潔取暖補貼資金發放是否規范及時等問題。對排查摸底結果不真實、工作推進不得力以及截留、挪用、套取民生保障資金等行為，要發現一起、查處一起，嚴肅問責，確保群眾溫暖安全過冬。
溫暖過冬方案7
為落實好黨中央、國務院、省委、省政府關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現結合我州實際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發生。
二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自愿受助，無償救助的原則。“自愿受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務，根據其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫療機構進行救治，待病情穩定后再進行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進行必要的物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實到位
(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協調聯動，開展針對橋洞、車站等重點區域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層干部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網格員等在本轄區開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動員環衛工人、出租車司機、公交車司機，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地救助管理機構和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時常活動和露宿區域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實行全天候巡查救助，切實做到發現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯系，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質采購儲備充足，以確保滿足站內和街頭流動救助服務需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發放情況和開展情況進行專項調研和暗訪。
(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動性大、重要時間節點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點等，明確聯系方式、聯系人、聯系電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現場并按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現場的，救助站要及時聯系指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，救助管理站要第一時間到醫療機構進行對象甄別;醫療機構要第一時間進行救治;經甄別屬于救助對象的'，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時核實和結算醫療費用。
(四)落實疫情防控措施，規范站內管理和站外托養
一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規范站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和托養機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格托養監管。對于發現凝似精神病的流浪乞討人員應優先送公立精神衛生機構，對在站外托養的流浪乞討人員，應優先送公辦養老機構并按照“誰送托、誰負責”原則嚴格加強監管，每半月對托養機構照料服務情況開展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，監督檢查托養機構安全管理，發現問題及時處置。
(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對于通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯系其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。二是及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關采集DNA數據進行比對，加強省、州、縣聯動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協作，繼續做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府匯報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關注并納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實工作責任，強化工作協同
聯席會議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室下發的《關于印發<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構和托養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場監管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的行業消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網格員等工作責任，及時排查發現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。
六、加強組織領導，精心組織實施
(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領導下，加強統籌協調，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯席會議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當地“寒冬送溫暖”行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發現的重大情況和突發事件要及時上報。州聯席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯席會議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動方案;于20xx年1月10日前向州聯席會議辦公室報送當地生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結報州聯席會議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
溫暖過冬方案8
為了進一步做好我縣2021年冬季農村取暖工作，確保群眾溫暖過冬，現制訂如下工作方案。
一、主要工作及職責分工
（一）主要工作
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直相關部門要迅速開展2021年冬季取暖“回頭看”，多措并舉，全力保障取暖工作煤、電、油、氣供應，積極回應群眾訴求，建立問題清單，釆取有利措施，逐項清零銷號，確保群眾溫暖過冬。同時，及時關注輿論，加強宣傳引導。
（二）職責分工
縣農業農村局牽頭推進2021年冬季農村取暖工作，負責全面摸排農村群眾取暖措施、設備、儲煤等基本情況。
縣住房和城鄉建設管理局負責全面摸排集中供熱設施設備維護、燃煤保供等基本情況，做好供熱、燃氣協議的`簽訂、保障服務等工作。
縣鄉村振興局負責重點摸排農村脫貧攻堅領域對象的取暖措施等基本情況，研究制定特困群眾今冬明春取暖保障措施。
縣能源局負責煤炭增產保供，重點做好供熱企業、燃煤、農村潔凈煤協調供應，落實煤炭限價政策，加快推進煤改電等工作。
縣發展和改革局牽頭做好煤電油氣供應監測等工作，重點做好天然氣協調保障。
縣財政局及時安排資金，補貼到位。
縣委宣傳部負責關注網絡輿論，做好宣傳引導工作。
縣應急管理局負責做好煤炭生產安全監管工作。
市生態環境局五臺分局負責做好煤改氣、生態環境執法等工作。
縣市場監督管理局負責做好煤炭質量安全監管工作。
縣供電公司負責做好電力保障供應，確保煤改電用戶溫暖過冬。
其他成員單位按照職責分工做好相應工作。縣委、縣政府督查室牽頭開展全縣冬季取暖督查工作。
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心分別負責各自區域內2021年冬季取暖“回頭看”工作，做好迎接省市縣督查準備。
二、時間安排
第一階段：摸排階段（11月7日一8日）
11月8日中午12點前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將摸排工作有關情況，包括現狀、問題、對策、建議以及《五臺縣農村常住戶冬季取暖情況摸底表》（見附件）報縣農業農村局。
第二階段：整改階段（11月9日一15日）
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門針對摸排出的問題開展重點整改，重大問題及時向縣政府報告。縣直相關部門加強本行業問題整改，做好對鄉（鎮）指導。
第三階段：抽查階段（11月16日一20日）
縣委、縣政府督查室將采取“四不兩直”方式，不定期對各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心冬季取暖工作開展抽查，要做好迎接省市督查準備工作。
11月20日前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將此項工作形成報告，報縣農業農村局匯總，縣農業農村局整理形成總體報告材料，報市農業農村局。
溫暖過冬方案9
為深入學習貫徹黨的十九大精神，引導青年學生積極投身進社會實踐，錘煉品格，增長才干，堅定理想信念。學校定于今年寒假開展“西財暖冬”社會實踐活動，包括寒假社區公益實踐活動和青年學習研究會專項活動。本次活動充分利用學生返鄉的機會，引導他們深入社區、感知社會，在實踐中深入對國情民情的了解，在實踐中做到理論知識的運用及轉化，在實踐中展現中國青年的力量與擔當。現將有關事宜通知如下：
一、活動主題
“西財暖冬”社會實踐活動
二、活動內容
今年“西財暖冬”社會實踐活動包括寒假公益實踐活動和青年學習研究會專項活動兩個部分。
“西財暖冬”——寒假社區公益實踐活動采取就近就便原則，積極鼓勵青年大學生利用寒假在所在社區開展一系列關注社區環境、創建文明社區、普及法律常識等活動，用實踐行動溫暖社區，為社區的美好建設貢獻青春的力量。學校擬重點開展以下五項實踐專題行動：
（一）“低碳相隨，綠色相伴”——共建綠色社區
黨的十九大報告中明確指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，綠水青山就是金山銀山。良好的生態環境是建設美麗中國的基礎。關注生態，倡導綠色，需要走進社區。實地調研社區環境，了解居民感受，為綠色生態奔走呼號，喚醒人們對環境保護的意識，以實際行動為良好的社區環境貢獻西財青年的力量。
（二）“學法明道，以法立身”——共建法治社區
在司法體制改革深化的背景下，在全面推進依法治國的浪潮中，作為公民，理當遵紀守法，知法懂法；作為青年一代，應將法制精神貫徹己身，并積極普法，承擔更多的責任。在社區中問卷調查民眾知法情況，在社區中營造守法之風氣，在共建法制社區的過程中書寫當代優秀大學生的責任與擔當。
（三）“送暖社區，愛滿人間”——共建溫暖社區
在社會主義核心價值觀的指導下，為推動社區文明進步，建設宜居宜業、包容互助、和諧文明的美好社區，西財學子走進社區，給空巢老人、留守兒童、環衛工人、支教老師等特殊群體送去溫暖，用青春熱情溫暖社區，用實際行動踐行“大氣為人，大智謀事，大愛行天下”的西財青年品格。
（四）“情通鄰里，誼滿社區”——共建和諧社區
隨著經濟社會快速發展，居民生活節奏緊張，鄰里欠缺溝通。春節佳期，為加強社區居民交流，促進社區治安穩定，通過舉辦社區互動活動，參與社區服務活動，開展社區安全教育等多樣形式在寒冬中給社區帶來歡聲笑語，為構建鄰里一家親的和諧社區獻力。
（五）“財經恵民，以人為本”——共建人文社區
在加強社區思想文化建設的號召下，西財學子走進社區，積極宣傳國家經濟戰略大計、普及基礎財經知識。解釋一些生活中的簡單經濟現象，幫助居民了解國家經濟改革，學做理性消費人，識別常見經濟騙局，給社區居民帶來經濟方面的人文關懷。
“西財暖冬”——青年學習研究會專項活動:
緊密結合黨對當代青年的厚望及青年肩負的時代使命，鼓勵青年同學閱讀學習主流文化、紅色文化書籍，結合閱讀感悟到書籍記敘內容的主要相關地點開展社會實踐和調研，將自己的理論學習和實踐體會結合起來，通過參觀、訪談等多樣化的`形式，更深入地了解現實情況，感悟青年責任。
推薦閱讀書目：《遵義！遵義！》、《周恩來在上海》、《紅巖》、《保衛延安》、《林海雪原》、《“紅色三晉”叢書：鄧小平在太行》、《太行山上》。（立項申請時可不限于以上書目）
三、活動形式與要求
1．我校“西財暖冬”——寒假社區公益實踐活動分為省內項目和省外項目，每個項目團隊人數控制在3-5人，省外項目要求成員為同一省份；青年學習研究會專項活動項目團隊不限定成員生源地，人數在3-5人。
2．我校全日制本科生、研究生均可參加，鼓勵跨專業跨學院組建團隊。
3．寒假社區公益實踐活動、青年學習研究會專項活動時間不少于3天。
四、活動流程
（一）活動啟動與動員宣傳（11月23日）
學校于11月23日啟動開展“西財暖冬”——寒假社區公益實踐活動和青年學習研究會專項活動，對寒假社會實踐工作進行部署。請各學院（中心）分團委（團總支）根據實際情況，扎實開展本單位的社會實踐動員宣傳工作。
（二）項目申報與項目立項（11月24日-12月8日）
對“西財暖冬”社會實踐活動，由各學院根據項目的創新性、可行性等評選出兩個院級重點項目（一個寒假公益實踐活動項目和一個專項活動項目）與一般項目若干。職能部門與學生組織申報材料初審由校團委開展。學校將根據立項結果給予一定的經費支持。請各學院自行把握學院初審時間，避免延期報送材料。
（三）項目實施與過程追蹤（1月中旬-2月末）
1.項目實施。學校提供《“西財暖冬”操作指南》、實踐旗幟等物資保障，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學按照學校要求和實踐方案奔赴實踐地，積極開展社會實踐活動，力求務實創新，出成果、出效益。
2.過程追蹤。學校將依托“寒假社會實踐通訊平臺”進行全程追蹤，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學及時提交活動新聞和感想，學校定期更新寒假社會實踐專題網站。校團委安排寒假期間值班，了解并解決學生實踐過程中遇到的問題。
（四）工作總結與評優表彰（20xx年3月）
1.工作總結。參加社會實踐的隊伍和個人在活動結束后及時進行總結，在規定時間內將團隊總結、視頻等相關材料按要求上報校團委。
2.評優表彰。學校對實踐過程中的優秀個人和先進集體統一進行表彰。
3.典型宣傳。學校將通過校園媒體對在社會實踐中涌現出來的優秀團隊和先進個人的典型事跡進行廣泛宣傳，增強示范效應，擴大教育范圍，激勵學生成長成才。
請各實踐團隊于12月6日24:00前將實踐團隊項目申報書與信息匯總表電子版發至會計學院實踐部公郵：xx，以【會計學院】+【項目名稱】+【負責人】形式命名；并于12月6日17∶30-18∶30將紙質版交至通博樓D108。
溫暖過冬方案10
為深入貫徹落實黨中央、國務院安排部署和省委、省政府工作要求，進一步加強統籌協調，扎實推進各項工作，確保經濟社會平穩運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬，根據全國今冬明春保暖保供工作電視電話會議、國家發展改革委關于印發《今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作方案》的通知（發改運行〔20xx〕1499號）和煤電油氣運保障工作部際協調機制《關于進一步做好今冬明春保暖保供工作的通知》（發改電〔20xx〕345號）精神，制定如下措施。
一、關于天然氣保供
（一）深挖增產增供潛力。上游供氣企業要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產，進一步釋放增產潛力，做好高峰用氣保障。（省發展改革委、省能源局、省住房和城鄉建設廳牽頭，中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
（二）嚴格履約合同。各市（區）要提前組織20xx年的天然氣、煤炭、電力中長期合同簽訂工作。上游供氣企業要嚴格按照合同保障供氣，對民生及民生采暖用氣不足的，應補簽供氣合同。各有關部門要加強供氣、管輸合同履約信用監管，對供氣、管輸、接收站使用等違約情況，及時進行通報懲戒，確保市場供需穩定，對情節嚴重的，依法依規納入信用記錄。（省發展改革委、省能源局、省住房和城鄉建設廳牽頭，省市場監督管理局、中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團，各設區市政府分別負責）
（三）充分發揮儲氣設施保供作用。各市（區）和城燃企業要按照“地方政府3天、城燃企業5%”的儲氣能力建設要求，加快儲氣調峰設施項目建設進度，補齊儲氣調峰設施短板，加快已建成儲氣設施注氣進度，做到應儲盡儲，12月底儲罐存量原則上不低于60%，充分發揮LNG儲罐冬季高峰期多次調峰保供作用，增強應急保供能力。（省發展改革委、省能源局牽頭，省住房和城鄉建設廳、各設區市政府分別負責）
（四）落實“煤改氣”保障。各市（區）要切實履行責任，及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規模新增農村“煤改氣”，有序推進工業用氣項目，嚴禁車輛油改氣。對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設施繼續取暖。對今年新改造尚不具備安全穩定通氣條件或尚未經過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾安全取暖。（省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省能源局，各設區市政府分別負責）
（五）做實做細“壓非保民”預案。各市（區）天然氣主管部門和企業要立足應對極寒天氣，進一步完善非居民可中斷調峰用戶壓減方案，必要時按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”的原則，啟動分級別預案，依次壓減可中斷用戶氣量。各市（區）、各企業要對預案進行實戰演練，做到全流程、全要素、全覆蓋，嚴格按照實戰標準流程實施，確保預案的實用性、科學性和有效性。（省發展改革委牽頭，各設區市政府和中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
（六）做好天然氣價格穩定工作。各市（區）、各有關部門和單位要持續做好供暖季天然氣價格監測監管工作，進一步規范天然氣市場秩序，嚴查嚴處民生用氣倒賣挪用問題，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。上游供氣企業要嚴格執行天然氣價格政策，保持居民和民生用氣價格總體穩定。（省發展改革委、省市場監督管理局牽頭，各設區市政府和中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
（七）保障供氣安全。各市（區）和相關企業要加強管道、燃氣設施等安全隱患排查治理，全面開展管道、LNG接收站、燃氣設施等安全檢查，全力排查梳理天然氣供應的安全隱患，建立隱患排查整改臺賬，對發現的問題立即組織整改，加強日常巡檢維護，保障供氣安全穩定。（各設區市政府、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳、省能源局按職責分工負責）
二、關于電力熱力保供
（一）全力以赴保障發電供熱機組可靠運行。各市（區）要加強監測調度，支持企業正常供暖供能。各發電企業要切實承擔保供主體責任，在實現發電供熱用煤中長期合同全覆蓋的基礎上，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態清零。加快推動故障機組恢復啟動并網，確保非計劃停運和出力受阻規模不高于往年同期，禁止燃煤自備電廠停機單純從公網購電。各發電企業要嚴格按照電網調度指令啟動和運行機組，非計劃停運（不含事故非停）機組必須提前報省能源保供工作領導小組，書面說明原因，未經允許不得擅自停運。對于不執行調度指令或是有能力發電而不發電，并嚴重影響電力、熱力供應的發電企業，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。（省發展改革委牽頭，各設區市政府、國網陜西省電力有限公司、在陜發電企業分別負責）
（二）千方百計保障全社會用電秩序穩定。各市（區）、各企業要認真落實國家發展改革委等部門聯合印發的《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（20xx年版）》要求，進一步明確相關行業的能效水平，遏制高耗能行業的低水平企業不合理、無序用能，盡快將高耗能行業低水平企業的能效改造提升到行業基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造提升的項目，堅決限制用能，堅決淘汰；要全力做好符合節能減排、綠色環保要求企業的電力熱力保障。國網陜西省電力有限公司要加強電力供需平衡預測和用電形勢分析，加強輸配電設備設施巡檢力度，加大西安等電力供需偏緊城市和重點用戶的監控。全力保障黨政軍機關、軍工國防、廣播、電信、監獄等關系國家安全和社會秩序的重點領域用戶用電，非事故情況下，不得限制居民用電，不得限制煤礦、油氣田、天然氣管道和LNG接收站、鐵路的相關生產負荷。（省發展改革委、各設區市政府牽頭，國網陜西省電力有限公司負責）
（三）確保電采暖用戶可靠穩定供電。穩妥推進“煤改電”清潔取暖工作，國網陜西省電力有限公司要加強配電設備巡檢，加強隱患排查治理，多措并舉做好電采暖供電保障服務，建立健全“煤改電”投訴督辦機制，對涉及“煤改電”的各類工單急事急辦、掛牌督辦，確保第一時間響應處理。（省能源局牽頭，各設區市政府、國網陜西省電力有限公司分別負責）
（四）采取有效措施幫助人民群眾減輕取暖負擔。各市（區）要切實承擔保民生主體責任，積極籌措補貼資金，保障電采暖用戶電費補貼及時足額到位。（省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳牽頭、各設區市政府，國網陜西省電力有限公司負責）
（五）細化完善有序用電方案。堅持安全穩定、有保有限、注重預防原則，進一步規范有序用電方案執行流程，確保用戶提前知情，加強有序用電方案演練，確保做到快速響應、足量落實。指導用戶加強節約用電管理，指導涉及有序用電用戶按照有序用電方案要求，足額、及時采取有序用電措施，對執行不力、擅自超限額用電的用戶，可按照程序停止供電。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、各設區市政府、國網陜西省電力有限公司分別負責）
三、關于煤炭保供
（一）各設區市政府承擔屬地管理責任。各市（區）對本行政區域內的群眾采暖用煤保障工作負總責，要推動符合條件的臨時停產煤礦盡快復工復產，出現停產的煤礦要及時報告省能源保供工作領導小組，對工作不力出現明顯減產的地市和企業，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。要抓緊對本地區冬季采暖用煤情況開展全面摸排，逐戶詳細了解采暖情況，對排查出的薄弱環節和短板，逐一建立整改臺賬，逐條整改，限時解決。縣級以上人民政府要對所有供熱企業派出協調服務工作組，幫助解決問題，一旦出現棄供問題，要無條件臨時接管，確保不影響群眾取暖；要完善供熱企業考核，對近年來履行保障民生責任不到位、保供問題多發的企業，要堅決糾正直至取消經營資格，對因保供虧損的，考核免除相應責任。（各設區市政府牽頭，省發展改革委、省住房和城鄉建設廳分別負責）
（二）煤炭生產企業承擔保供主體責任。在陜各類生產煤礦節假日保持正常生產和銷售，全力完成國家下達的煤炭保供任務，確保煤炭中長期合同足額履約，多措并舉穩定煤炭價格，堅決完成四季度煤炭生產供應任務。特別是陜煤化集團和其他國有重點煤礦要在確保安全的.前提下，依法依規、安全有序組織生產。在建煤礦要加快建設進度，早日建成投產，對納入國家冬季應急保供煤礦，要加快核增產能手續辦理，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。（省發展改革委、省能源局牽頭，國家礦山安監局陜西局、各設區市政府分別負責）
（三）堅決防范煤礦安全風險。各市（區）、各煤礦企業要統籌發展和安全，堅決管控煤礦安全生產風險，重大安全隱患實行領導掛牌督辦，確保整改到位，堅決防止突破安全底線。各有關單位要加大執法檢查力度，嚴防漏管失控引發事故。（省應急管理廳牽頭，國家礦山安監局陜西局、各設區市政府分別負責）
（四）優先保障發電供熱用煤鐵路運力。要強化運力統籌，深入挖掘增運潛力，將保障發電供熱用煤運輸需求放在首要位置，加大對榆林等地的運力投放，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。運力緊張時適當壓縮其他物資的發運計劃，優先保障電煤中長期合同兌現，提高運輸和裝卸效率。（省發展改革委、中國鐵路西安局集團公司、各設區市政府分別負責）
四、加強組織領導，強化工作落實
（一）夯實責任主體。各級各有關部門和單位要充分認識今冬明春能源保供工作的艱巨性和復雜性，切實增強責任感緊迫感，加強組織領導，層層壓實責任，抓好工作落實。各市（區）要健全煤電油氣運保障工作機制，增強機制的權威性和有效性，加強監測調度，及時協調解決問題，強化科學應對措施，確保各項工作有力、有序、有效推進。
（二）加強定期調度。冬季用暖高峰期間，各市（區）要加強日監測和日調度，及時跟蹤工作進展，加強能源保供高影響天氣災害檢測預測和會商研判，采取必要措施保障能源供給。要及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，防止擴大蔓延，確保實現人民群眾溫暖過冬。
（三）建立獎懲機制。省能源保供工作領導小組將對工作開展情況好的地市和企業予以通報表揚，對因工作不力、各項能源保供措施執行不到位，發生居民用電、用氣停供限供的地市和企業嚴肅問責。今冬明春能源保供工作作為今年國有企業考核的主要指標，實行“一票否決”。
（四）強化應急值守。各市（區）、各保供相關部門和單位要嚴格落實24小時值班制度，保持信息暢通，做好上傳下達，遇有緊急情況和突發事件，能夠做到反應迅速、報告及時、處置果斷。
（五）加強輿情監測引導。各市（區）要加強與新聞宣傳相關部門和媒體溝通，建立網上輿情24小時監測機制，及時協調解決保暖保供個案問題，重大問題及時報告。
溫暖過冬方案11
為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，幫助其順利過冬，進一步做細做實流浪、乞討救助管理工作，根據民政部20xx年10月24日下發的《關于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、任務目標
以構建和諧社會為目標，按照國家、自治區和呼倫貝爾市關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的要求，完善工作機制，嚴格落實領導責任制和部門分工責任制，深入開展摸底排查工作，準確掌握本地流浪、乞討人員的底數和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營造我市和諧穩定的社會氛圍。
二、活動時間
20xx年11月15日至20xx年4月15日。
三、組織機構
為切實保障生活無著、流浪人員的生存權益，經市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專項救助行動領導小組。
組長：遲君德市政府副市長
副組長：xx
成員：xx
領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長、未成年人社會保護中心主任），聯系電話：13947027516，牙克石市救助管理站（未成年人社會保護中心）24小時求助電話：
四、具體措施
(一)高度重視寒冬救助工作
各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要把“寒冬送溫暖”專項救助工作納入重要議事日程，認真做好我市城市生活無著的流浪、乞討人員返回戶籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據相關政策做好流浪、乞討人員的納入“三無”、“五保”、“低保”及實施醫療救助等基本生活保障相關事宜，切實保障流浪、乞討人員的基本生活權益。要總結歷年來“寒冬送溫暖”工作經驗，真正把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當做大事、要事來抓。民政救助管理部門要以許帥同志精神為引領，真正做到“視救助對象為親人”，充分發揮救助管理機構“兜底線，救急難”的作用，確保不發生因工作不當而造成沖擊社會倫理底線的.事件。
(二)協調發揮部門聯動機制作用
“寒冬送溫暖”事關城市生活無著的流浪、乞討人員的權利保護和社會穩定，涉及多個部門，各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要高度重視，明確各部門、各層級具體責任，制定切實可行的工作方案和應急預案，認真履行各自職責，協調配合，齊心協力做好這一工作，特別是主動加強與公安、城管、衛生、交通、鐵路車站等部門等部門協作，細化部門職責和協作程序，聯合組織人員開展巡查，協調110指揮中心、24小時求助熱線等，落實發現報告制度和應急處置措施。
(三)抓實做細重點工作環節
各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要認真細致布置開展本轄區的巡查工作，加大重點區域巡查力度，在生活無著流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉結合部、橋梁涵洞等地開展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無一遺漏，要針對不同人群開展個性化救助。市救助管理站要切實規范工作流程，嚴格落實“六必須、六不得”的要求，把每一個環節做細做實，特別是在安全檢查、站外托養、機構管理等容易出現紕漏的環節，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來務工人員提供臨時庇寒場所。對不愿到救助管理機構接受救助的`人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續定期進行跟蹤勸導，并留存好相關救助信息和資料。要在寒冬來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、衛生等部門單位的銜接和配合。
（四）強化救助管理機構建設，切實提高救助管理效能
各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門一要依法開展救助工作，堅持自愿救助、無償救助、教育預防的原則，對屬于救助對象的求助人員，要及時予以救助，對危重病人要先救治再救助，對不屬于救助對象的做好政策解釋和說服工作，及時做好與有關部門的溝通銜接。二要保障中央、自治區及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時到位，積極改善救助工作設施和服務條件，切實保障救助服務工作的順利開展。三要加強救助機構安全管理工作，維護好救助管理工作正常工作秩序，要對救助機構進行安全隱患全面排查，確保安全防護等設施設備運轉正常。救助管理機構一線工作人員任務重、風險大，在履職盡責的同時，要提高自身安全防護意識，確保自身與求助者的合法權益與人身安全。四要落實24小時值班制、崗位責任制、跟蹤檢查制，認真做好內部管理服務及外部溝通協調工作。
(五)廣泛動員社會力量參與
各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要注重創新工作方式，指導社會力量參與發現報告、引導求助、志愿服務等工作。注重調動民間信息員、出租車司機、環衛工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動提供救助線索。充分發揮基層組織了解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。救助管理機構可以通過政府購買服務方式引導社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等參與日常街面巡查和站內救助服務。
(六)強化宣傳引導
要注重利用電視、廣播、網絡、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。可以通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社區居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線，同時利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網等尋親信息發布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。對突發事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。專項工作過程中或結束后，可以采取新聞發布、邀請采訪等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專項救助進展、成效和工作難點，宣傳救助戰線的優秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象。
(七)加強監督檢查，及時報送救助信息
市政府對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門的救助管理工作進行監督指導，對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門履行職責不到位、救助措施不得力、造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。各單位要于20xx年4月15日前將“寒冬送溫暖”專項行動工作總結報送至領導小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯系人：王保。
溫暖過冬方案12
為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。
根據上級領導要求，相關管理區工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發現問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。
一、堅持分類施策。及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態。要創新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產中的困難。
二、突出工作重點。要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據供需情況及時進行督促調運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農村防疫，組織人員對房前屋后進行統一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關注天氣動態變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。
三、嚴格落實責任。相關分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發現問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發現不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。
四、開展溫情活動。春節前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的.節日。要以拆遷村所在管理區為主，把《慰問信》發到每一位群眾手中，把黨委和政府的溫暖送到千家萬戶。
下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據省、市美麗宜居鄉村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。
溫暖過冬方案13
為深入貫徹落實黨中央國務院關于保暖保供決策部署和省委省政府工作要求，充分發揮市煤電油氣運保障部門聯席會議機制作用，切實應對今冬明春期間可能出現的極寒天氣及能源供應偏緊等情況，全力保障能源供應平穩有序，確保人民群眾安全溫暖過冬，現就有關事項通知如下。
一、做好天然氣保供穩價工作
（一）保障天然氣有序供應。督促上游供氣企業嚴格履行合同、保障供氣。加強管網統籌協調，堅持“日報告、周對接”，確保管網設施安全穩定運行。充分發揮儲氣調峰作用，統籌用好已有應急儲氣能力，保障儲氣能力不低于全市3天用氣量，確保高峰時段最大程度頂峰。對于我市應急儲氣調峰氣量保障情況進行跟蹤落實，切實發揮調峰保供作用。（市發展改革委牽頭，相關油氣長輸管道企業、天然氣經營企業負責）
（二）穩定天然氣供應價格。進一步規范天然氣市場秩序，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為，市、縣區要暢通12315電話、12315互聯網平臺和12315平臺微信小程序等投訴舉報渠道，對發現的價格違法行為和群眾投訴舉報及時查處，對典型違規案件予以曝光。（市發展改革委、市場監管局牽頭，相關天然氣經營企業負責）
（三）強化供氣安全保障。全面排查天然氣門站、管道、儲氣等基礎設施，以及庭院管網、表箱、樓體立管等庭院設施，集中處理解決一批設施老舊銹蝕、穿越密閉空間、違規交叉其他市政管線、安全間距不足、構筑物占壓等突出問題隱患，避免燃氣設施帶病運行。加強對市政燃氣閥井的巡查養護，及時清理內部積水雜物，避免低溫結冰造成燃氣設施損壞，也要確保窨井蓋的完好，避免出現傷人事件。同時，聚焦使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經營場所、學校（含幼兒園）、醫院、酒店、商住混合體、商業綜合體、農貿市場等人員密集場所，重點排查整治私接“三通”，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管等安全隱患問題。做好民用戶安全檢查工作，特別是針對老舊小區、城中村、回遷安置小區、商住混合小區，整治用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，使用不合格的“瓶、灶、管、閥”等風險隱患。督促天然氣經營企業制定“壓非保民”預案并指導及時開展應急演練。（市城市管理局、應急管理局、發展改革委、各縣區政府牽頭，相關油氣長輸管道企業、天然氣經營企業負責）
二、全力保障電煤安全穩定供應
（一）督促簽訂20xx年煤炭中長期合同。密切關注發電供熱企業電煤需求，督促企業積極對接省外煤炭生產企業，盡快協商簽訂20xx年煤炭中長期合同，確保覆蓋率達到100%。全力做好電煤中長期合同鐵路運力協調服務工作，為電煤保供打下堅實基礎。（市發展改革委牽頭，各燃煤發電企業負責）
（二）督促煤炭企業安全生產。成立煤礦安全生產工作領導小組，認真督導檢查各礦井安全生產主體責任落實情況，切實落實各項安全責任。督促鶴煤公司及本部礦井切實履行“一崗雙責”，落實各項安全管理制度，盯緊重點部位、重點環節，開展隱患排查治理，嚴防超能力生產。督促鶴煤公司及本部礦井嚴格執行24小時領導在崗帶班和值班人員值班制度，保證井下避難硐室、消防材料庫等重點部位救援物資和設備配備到位，及時接報、轉發和處置各種應急預警信息，對出現的各類安全生產突發情況，及時報告、科學處置。（市工業和信息化局牽頭，鶴煤公司負責）
（三）督導服務好豫煤交易中心建設。嚴格執行省調度煤炭儲備補貼政策，落實存煤目標和考核標準，鼓勵豫煤交易中心與省內發電企業簽訂年度電煤供應市場長協，充分發揮儲煤基地作用，進一步提升應急保障能力。開展省第二批多式聯運示范工程審核，確保豫煤交易中心盡快通過省驗收，獲得資金獎勵。（市發展改革委、市交通運輸局牽頭、有關煤炭企業負責）
三、提升電力穩定可靠供應能力
（一）做好電力安全平穩供應。加強設備和線路隱患排查處理，全面完成樹障治理專項行動、線路綜合治理專項行動和設備安全隱患排查治理專項行動，切實做好頻繁停電臺區的運維檢修工作，確保電網安全穩定運行。盡力開展帶電搶修作業，努力實現“故障不停電，搶修無間斷”，在緊急情況下采取“先復電、再搶修”策略，進一步壓縮配網故障造成的停電面積和停電時間。精準實施負荷管理，堅守不影響“居民、公共服務及重要用戶”底線，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。按照“六保五限”原則，優先將“兩高”企業納入有序用電方案，合理引導企業錯避峰與輪休輪停，擁有自備電廠“兩高”企業擅自停運發電機組的，按照不低于自備電廠停運機組裝機規模實施有序用電。最大限度保障企業基本用電需求。（市供電公司、市發展改革委牽頭，各縣區政府負責）
（二）保障發電供熱機組穩定運行。發電企業要嚴格履行電煤、燃氣購儲主體責任，確保供暖季電煤庫存15天以上。各發電企業要統籌安排設備運行和檢修，加強設備管理維護，保證機組按電網調度需要穩定運行。建立與供暖企業、運輸企業溝通機制，保障電煤物資運輸工作及時到位。加強與省溝通銜接，協調解決因環保原因影響電網調度、電廠開機、汽車運煤和符合規定的灰渣排放等問題。嚴格執行省電力調度指令啟動和運行機組，機組確需停運的經市發展改革委同意后上報省發展改革委、省電力公司，對拒不服從調度命令停運3天以上的機組，扣減次年優先發電計劃和交易電量，直至取消相關資質。（市發展改革委、交通運輸局、生態環境局、市供電公司和各發電企業分別負責）
（三）多措并舉減輕發電企業經營負擔。嚴格落實國家、省燃煤發電上網電價改革各項政策，鼓勵工商業企業直接參與20xx年電力市場化交易。落實支持煤電企業紓困解難各項稅收措施，確保稅費優惠政策應享盡享、增值稅留抵退稅應退盡退、符合條件的困難緩稅和專項緩稅應緩盡緩。引導金融機構在信貸規模、信貸審批權限、信貸準入條件等方面給與傾斜，對符合授信條件的電力、煤炭、儲煤等重點企業建立快速響應機制，開辟綠色辦貸通道，優先安排貸款審批投放，不得盲目抽貸、斷貸，盡力滿足能源電力供應合理資金需求。（市發展改革委、金融局、稅務局、銀保監分局、人行鶴壁市中心支行、各發電企業分別負責）
（四）開展虛擬貨幣“挖礦”活動整治。建立由市發展改革委、人行鶴壁市中心支行牽頭，多部門共同參與的市級虛擬貨幣“挖礦”整治工作協調推進機制，加強工作協同和信息共享，聯合推進虛擬貨幣“挖礦”整治工作。各縣區要切實履行屬地管理責任，以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點對本地區“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。將各地“挖礦”活動清理整治完成情況納入能耗雙控考核體系，加倍計算能源消費量，對整治工作完成不到位的縣區優先實施有序用電。（市委宣傳部、網信辦、發展改革委、人民銀行鶴壁市中心支行、教育體育局、工業和信息化局、公安局、金融局、稅務局、通管辦、聯通公司、移動公司、電信公司、銀保監分局、供電公司、各縣區政府分別負責）
四、保障人民群眾溫暖過冬
（一）做好城鎮集中供暖工作。制定完善供熱設施設備事故、能源供應短缺等突發事件應急預案，提高應急處置能力，避免大面積停熱事件。持續開展“訪民問暖”工作，組織進行入戶測溫、維修，提高群眾對供熱服務質量的`滿意度。組織開展應急處突演練活動，在確保安全的前提下，鼓勵帶壓維修等技術的應用，力爭做到“小修不過晌、大修不過夜”。及時根據天氣變化調整市政管網運行狀態，確保供熱安全、穩定，供熱質量達標。（市城市管理局牽頭，各縣區政府負責）
（二）保障電采暖用戶可靠穩定供電。做好“煤改電”清潔取暖有關工作，加強電網基礎設施建設，加大配電設備巡檢和隱患整治力度，強化電采暖供電保障服務，按照省“煤改電”投訴督辦機制要求，加強涉及“煤改電”事項的掛牌督辦、及時處理回復。（市發展改革委牽頭，各縣區政府、鶴壁供電公司負責）
（三）保障重點群體取暖需求。全面排查學校冬季取暖問題，掌握取暖方式、工程設備進展、資金保障渠道等，及時協調解決問題，確保師生溫暖過冬。將城鎮集中供熱范圍內義務教育階段學校教學和學生生活、養老服務設施、兒童福利機構等公益性機構用熱價格按居民類價格執行，確保特殊困難群體溫暖過冬。（市教育局、市民政局、各縣區政府分別負責）
（四）保障“煤改電”用戶供暖季供電力需求。全面梳理“煤改電”用戶清單，將全市集中供熱規劃范圍外的“電取暖”居民用戶全部納入“煤改電”優惠政策執行范圍。開展“煤改電”線路和供配電設施排查治理，消除用電安全隱患，保障“煤改電”用戶取暖季用電需求。對享受政策用戶取暖電量實行打包交易電價，即超過基礎生活電量部分在原電價基礎上每度電降低0.15元（基礎生活電量指每年10月份用電量，即11月份發行電量，基礎生活電量以外部分視為取暖電量，每戶最高優惠電量3000度）。推進“電代煤”居民客戶峰谷分時電價，在供暖期按照用戶自愿的原則對電代煤“一戶一表”居民實行峰谷分時電價，谷段電價為每日20時至次日8時在原電價的基礎上每度電降低0.12元；峰段電價為每日8時至20時在原電價的基礎上每度電提高3分錢。（市發展改革委、市供電公司牽頭、各縣區政府負責）
（五）做好農村居民用戶冬季取暖補貼資金籌集工作。嚴格按照省要求，利用好中央農村清潔取暖運營補貼資金。按照“兩縣電費補貼資金以中央財政為主，不足部分由縣財政配套；城區電費補貼資金以中央財政為主，不足部分由市、區財政配套”的原則，全力保障農村居民用戶冬季“電取暖”設備運行補貼資金及時到位。（市財政局牽頭，各縣區政府負責）
五、壓實保暖保供各方責任
（一）充分發揮煤電油氣運保障部門聯系會議制度作用。根據工作需要，適當擴展聯席會議成員單位，落實好定期會商、信息通報和公告、應急調度令、重大問題報告、專項督查等工作制度，日常監測煤電油氣運情況，對電煤儲運、機組運行、縣區保暖保供中重要問題開展專項督查。各成員單位要根據有關要求和今冬明春可能出現極端天氣的情況，研究制定極端天氣下的應急預案，及時協調解決問題，確保今冬明春保暖保供工作平穩有序。（市煤電油氣運保障部門聯系會議機制各成員單位、各縣區政府分別負責）
（二）壓實保暖保供各項責任。各縣區、各相關單位和企業要提高政治站位，把今冬明春保障人民群眾溫暖過冬作為當前的重要任務，制定完善工作方案，明確分包領導和責任人，各司其職、協同配合，全力做好各環節相關工作。各縣區要落實屬地保障責任，加強統籌協調，精準加大對困難群體的取暖補助力度。相關企業要履行煤電油氣運保供社會責任，制定完善工作方案，加強生產組織，細化落實工作措施，穩定市場供應。各相關部門要加強供需形勢分析，準確把握態勢，采取積極有效應對措施，增強工作的預見性、針對性和靈活性，確保全市群眾溫暖過冬。
（市有關部門，各縣區政府，各有關企業分別負責）
（三）加強輿情監測引導。加強與新聞宣傳部門、媒體溝通，做好能源保供相關網絡輿情監測，密切跟蹤供電、供暖、“煤改電”、有序用電等相關輿情，及時督導協調相關責任主體解決問題和個案，對不良輿情及時加強管控，重大問題及時報告。（市發展改革委、市委宣傳部、市委網信辦牽頭，各縣區政府負責）
溫暖過冬方案14
寒冬將至，根據省廳"大愛四川情滿救助"工作要求，為管控流浪乞討源頭，確保安居區生活無著流浪乞討人員溫暖過冬。區救助站將于20xx年12月至20xx年3月開展"寒冬送溫暖"專項救助行動。現制定方案如下。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立"民政愛民、民政為民"工作理念，堅持"以人為本、為民解困、為民服務"宗旨，以保障生活無著流浪、乞討人員生命安全為出發點。進一步健全完善流浪乞討人員特別是流浪未成年人、流浪精神病人救助管理工作機制。加強內部管理與部門協調協作，加強主動救助力度，積極應對嚴寒等災害性氣候，確保各類生活無著人員得到及時有效救助服務，讓困難群眾在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關懷，維護社會和諧穩定。
二、行動主題
美麗安居，真情救助。
三、組織機構
成立"寒冬送溫暖"活動專項工作組，由區民政局黨組成員、區福利中心主任、區救助管理站站長（兼）李偉任組長，區福利中心副主任兼救助站副站長潘柯為副組長，成員由楊科、張智、夏先剛、潘緒、張霞、王玉萍組成，具體牽頭工作由潘柯負責。
四、行動時間及范圍
行動時間為：20xx年12月起至20xx年3月底結束。
對區內車站、廣場、繁華地段、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行自動取款室、拆遷未完工區域、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無著人員時常活動和露宿區域重點巡查，適時開展救助活動。
下沉到村、社區、學校對因病、殘、老、弱、幼喪失勞動力的家庭進行源頭管控救助。
五、主要任務
加強街頭主動勸導救助力度，每天安排專車專人堅持上街開展主動勸導救助。在做好城區重點地段和設施的常規巡查基礎上。加強與聯合城管、公安、鄉鎮、村（社區）的聯系和協作，加大對生活無著人員可能露宿區域的巡查力度，及時勸導救助各類生活無著人員。逐街逐點巡查到位，并對現場救助情況攝像登記備查。
六、工作要求
（一）思想上高度重視。要把"寒冬送溫暖"專項救助工作作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。要認真總結借鑒近年來冬季主動救助、聯合救助的成功經驗和有效做法積極爭取各鎮（街道）政府支持和公安、城管、衛生、環衛等部門配合，不斷完善部門聯動和快速響應救助工作機制，確保生活無著的流浪乞討人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府溫暖、社會關愛。
（二）協調發揮部門聯動機制作用。發揮民政部門牽頭協調作用，建立部門協作機制，明確職責分工。同時加強政策銜接和工作對接，主動加強與公安、城管等部門的協調聯動，在轄區全面開展聯合巡查救助，如遇極寒天氣，要堅持全天候巡查。要建立快速反應機制。發現或接到生活無著人員線索的，區要在1小時內、各鎮（街道）要在半小時內到達現場并實施救助。
（三）加大街面主動救助力度。密切關注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患之處，跟蹤監測重點區域，進行重點排查。對重要節假日，特別是極寒天氣時段，要做好夜間和降雪、降溫期間的`巡視救助，增加巡查次數，擴大巡查范圍。要按照保護性救助原則，及時護送流浪乞討未成年人、農村留守兒童、年老體弱、殘疾人、行動不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和診斷，及時采集DNA數據。對拒不愿接受救助的，要根據其實際情況提供必要的食物飲品、寒衣棉被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的救助方式，保存現場勸導救助視頻資料。
（四）廣泛動員社會力量參與。通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城市鄉鎮（街道）、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區干部、環衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
（五）搞好寒冬救助信息傳播。通過廣播電視、報紙、網絡、公益短信、官方微博、微信等多種方式宣傳冬季救助渠道、救助機構等信息，積極引導群眾及時撥打當地救助熱線。要建立完善信息發布和公共關系工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、網上直播等方式及時介紹冬季救助進展、工作成效和工作難點，宣傳救助戰線的優秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
（六）加強內部管理。要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，保障寒冬救助服務工作順利開展。救助管理機構要堅持并落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生。對因履職盡責不到位而發生重大安全責任事故的，對相關責任人一律進行追責問責。專項救助工作中遇到的重大情況及時上報上級部門。
溫暖過冬方案15
近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關鍵期，為確保轄區群眾度過一個溫暖安全的冬季，經黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現將具體方案明確如下：
一、總體任務要求
堅持“部門聯動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區、村居要充分認識到做好農村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農村冬季安全生產、農村困難群眾救助、兩節安全大檢查等活動相結合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發生。
二、重點關注對象
重點關注貧困群眾、“五保”戶、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數清、對象明、情況準。
三、明確工作機制
各村要充分發揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內重點關注對象多時，可廣泛動員村內黨員納入幫扶責任人，對重點關注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯系表（見附表），確保村內每戶重點關注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯系，尤其是出現雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關心了解他們生活中存在的.困難問題，能夠解決的第一時間予以現場解決，暫時無法解決的及時上報街道相關責任部門協調解決。
四、工作開展步驟
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關注對象生活方面存在的困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統籌協調。
（二）幫包聯系（12月21日至2月28日）。幫扶聯系人
按照責任分工和時間要求對重點關注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：
1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；
2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現危、漏等現象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協調解決；
3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；
4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區群眾冬季飲水供水安全；
5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；
6.防疫安全。重點做好常態化疫情防控下個人日常防護及家庭衛生消毒等工作；
7.特殊困難群體臨時救助。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。
（三）督導檢查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。
五、具體工作要求
（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態聯系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。
（二）定期聯系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區統一匯總幫扶責任聯系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規定要求定期入戶走訪，聯系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。
（三）加強工作督導，嚴肅追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關程序進行組織處理。
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