水土保持方案

時間：2024-08-19 16:28:35 方案我要投稿

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【推薦】水土保持方案4篇

　　為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先開展方案準備工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編精心整理的水土保持方案4篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

【推薦】水土保持方案4篇

水土保持方案篇1

　　建設內容

　　進一步加強監督管理機構能力建設

　　縣水土保持監督管理機構（水土保持預防監督站），要進一步強化水土保持監督管理職能，充實配備與執法任務相適應的專職監督管理人員，定期參加監督執法培訓和考核；改善現有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、GPS等辦公設備，在監督執法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩定的水土保持監督管理工作經費渠道，保證監督管理工作正常開展，確保監督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監督管理數據庫和標準規范的水土保持方案審批、監督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統計準確，操作規范的要求。

　　進一步加強監督管理工作規范化建設

　　1、方案審批規范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現象。

　　2、監督檢查規范。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產建設項目進行2次以上監督檢查。對違法違規的生產建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。

　　3、設施驗收規范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規范，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現象。

　　4、規費征收使用規范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產建設單位無力治理的，不得違規征收水土流失防治費。

　　5、案件查處規范。立案查處水土保持違法違規案件，做到依據充分，執法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規范。

　　進一步加強水土保持監督管理制度建設

　　1、督查制度。對人為造成水土流失的現象，隨時發現、隨時檢查、隨時處理；深入監督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況；建立并落實好水土保持違法違規案件的督辦制度；全縣水土保持監督執法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監督檢查。

　　2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。

　　3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執法人員行為，保證執法隊伍純潔。

　　4、社會監督制度。建立完善水土保持監督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產建設項目水土保持監測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監督。設立舉報電話、郵箱，規范舉報的記錄、接收、處理、協調、反饋等各環節工作。

　　進度安排

　　從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）

　　1、結合全縣實際，制定實施方案，明確、細化監督管理能力建設的'目標、任務、要求；

　　2、全面啟動監督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）

　　1、組織工作人員參加國家、省、市水土保持監督管理能力建設培訓班，進行全面業務培訓；

　　2、對照本次能力建設標準，完善配套規章體系，提高監督管理能力，明確監督管理規范化要求，健全監督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）

　　1、依據能力建設要求和標準，對照《河北省水土保持監督管理能力建設綜合評價指標》查漏補缺，不斷推進各項能力建設工作；

　　2、定期召開監督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯動，共同搞好監督管理能力建設工作。四是總結階段（20xx年9月—20xx年5月）

　　1、20xx年9月—12月，完成能力建設縣的總結和自驗工作，迎接省水利廳的初驗；

　　2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。

　　保障措施

　　經費保障。多方爭取，安排經費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經費，用于監督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監督執法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。

　　激勵措施。對水土保持監督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監督管理能力建設工作全面提高。

水土保持方案篇2

　　資源型城市環城礦山，尤其是環城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場，容易引起嚴重的水土流失，導致周圍大氣和水體被污染，并嚴重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時，礦山企業，特別是國有老礦山企業的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態效益、社會效益顯著，而經濟效益低下的問題，治理維護費用的投入給企業造成較大的經濟負擔，不利于治理的可持續發展。針對以上問題，筆者對安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場的水土流失綜合治理模式進行了研究及示范，通過示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場生態環境破壞對居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時通過農、林、副產品收入，提高了生態環境綜合治理的經濟效益，改變了綜合治理“投入大、產出小”的局面，減輕了國有老礦山企業的經濟負擔，為長江流域乃至全國類似資源型城市環城礦山廢棄地的生態環境綜合治理提供參考借鑒。

　　1 研究區概況

　　1.1 研究區簡介姑山鐵礦位于長江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山采用露天開采，開采規模為150萬t/a。鐘山排土場主要排棄姑山鐵礦露天開采剝離的巖土，已于20xx 年停止排土，排土場南北長約 550m，東西寬約350m，共形成5個排土平臺，標高分別為20m（1平臺）、30m（2 平臺）、40m（3 平臺）、50m（4 平臺）及 60m（5 平臺）。排土場總占地面積約22.8hm2，其中4平臺是面積最大的平臺，面積約5hm2。鐘山排土場區域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長達43d，梅雨量最多達530.9mm，約占全年降雨量的45%。降水季節性強，5～9月份降雨量約占全年的60%以上。所在地區年平均風速2.46m/s，最大風速 39.9m/s，年主導風向及頻率分別是 ENE 和10.75%，年次導風向及頻率分別是E和8.98%。

　　1.2 治理問題的提出鐘山排土場位于馬鞍山市規劃城區，其東側緊靠寧蕪高速公路（G4211），毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區，西側有當涂至查灣縣級公路沿排土場而過。目前排土場主要存在以下問題：（1）排土場平臺土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實嚴重，滲透系數低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴重水土流失；（2）排土場棄土質地松散，遇到大風天氣極易形成揚塵，遇暴雨極易形成嚴重的水土流失，誘發滑坡等地質災害；（3）排土場緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。

　　2 生態環境綜合治理模式研究

　　2.1 綜合治理目標通過治理，徹底解決鐘山排土場生態破壞、揚塵及水土流失嚴重等問題，同時通過農、林、副產品的收入提供較好的經濟效益，實現生態環境綜合治理的可持續發展。

　　2.2 土地適宜性評價鐘山排土場已于20xx年停止生產，筆者首先根據鐘山排土場氣候、地形地貌、土壤性質等實際情況，并參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規劃和鐘山排土場附近居民的意愿，對鐘山排土場土地適宜性進行了評價，初步確定了排土場土地的擬利用方向，評價結果見表１。【1】

　　2.3 綜合治理模式研究根據排土場生態環境綜合治理目標，參考馬鞍山市土地利用總體規劃[1]

　　及姑山鐵礦相關規劃等，并征求排土場附近居民的意見，將鐘山排土場劃分為4個功能區進行綜合治理，如圖1所示。【2】

　　2.3.1 生態農業區（4平臺）該功能區主要位于排土場4平臺，該平臺位于排土場的中間位置，為排土場面積最大的平臺，面積達5hm2。該功能區的綜合治理目標為控制匯水，并通過農副產品收入提供一定的經濟效益，實現生態環境綜合治理的可持續發展。（1）設計在鐘山排土場4平臺修建排灌系統及集水池，收集平臺匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平臺集水池建設為漁塘，在外圍飼養鵝、鴨等家禽；（2）設計將排土場4平臺其余土地建設為農田，種植花生等經濟作物。

　　2.3.2 生態用材林、防風林區（1～3平臺迎風坡及5平臺）該功能區包括鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺，該功能區的主要綜合治理目標為控制匯水、防風固土、并適當考慮環境綠化。在平臺內側修建排水渠系，排除匯水；在平臺營造生態用材林及防風林，一方面可以防治風害，為4平臺生態農業區的建設提供保護，另一方面可以通過林木蓄積產生一定的經濟效益；在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營造一條亮麗的風景線，消除視覺污染。

　　2.3.3 生態經濟林區（1～3平臺背風坡）該功能區包括鐘山排土場1～3平臺背風坡，該功能區的綜合治理目標為控制匯水，防治水土流失，同時考慮經濟效益和社會效益。在平臺內側修建排水渠系，排除匯水；在平臺營造經濟林，種植油桃等，通過經濟林產品收入提供一定的經濟效益；由于1～3平臺背風坡緊鄰居民區，設計同時在林間開辟道路，修建一些休閑娛樂設施，提高社會效益。

　　2.3.4 水土保持林區（排土場邊坡）鐘山排土場邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質地松散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區治理方向為建設水土保持林，水土保持林采用喬灌草綜合配置。

　　3 示范區建設及運行

　　3.1 生態農業區建設及運行根據設計，將鐘山排土場4平臺建設為生態農業區，分為經濟作物種植區，魚塘及家禽飼養區2部分。截至20xx年底，姑山鐵礦在4平臺開挖魚塘（集水池）2口，在外圍建立圍網飼養鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養區面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。

　　利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農田，鐘山排土場排棄的混合巖土及客土已經過檢測，符合土壤環境質量標準二級標準值。集水池（魚塘）現處于蓄水階段，并已在魚塘外圍飼養了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應姑山鐵礦食堂；在建造的農田上種植了芝麻、花生等經濟作物，20xx年芝麻產量約70kg/667m2，花生產量約300kg/667m2，基本達到附近農田的平均產量，經濟效益顯著。

　　3.2 生態用材林、防風林區建設及運行根據設計，在鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺建設生態用材林、防風林區。選用楊樹作為生態用材林、防風林的主要樹種[4]，采用穴狀整地回填客土的方式進行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經過多年的建設，已經完成了生態用材林、防風林區的建設，營造了一條長約1 000m的生態用材林、防風林帶，既起到防風及水土流失，為生態農業區提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經濟效益，更改善了寧蕪高速公路（G4211）的自然景觀，消除了視覺污染。

　　3.3 生態經濟林區建設根據設計，姑山鐵礦在鐘山排土場背風坡的`各個平臺建設生態經濟林區，選擇油桃、葡萄及梨作為生態經濟林的主要樹種，建設形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時在生態經濟林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生態經濟林區緊鄰居民區，為了給居民提供休閑場所，同時為發展觀光農業奠定基礎，進一步提高經濟效益，在生態經濟林區修建人行道路。截至20xx年底，生態經濟林區共修建休閑觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20xx年共出產油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產水果全部供應馬鞍山及附近市場，經濟效益顯著。

　　3.4 水土保持林區根據設計，20xx年起姑山鐵礦對鐘山排土場斜坡逐步進行了治理，水土保持林區采用喬灌草綜合配置，選擇構樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林區的建設，構樹、楊樹的成活率達95%以上，長勢良好，3年生的楊樹胸徑已達近20cm，鐘山排土場斜坡部分的揚塵污染及水土流失得到根本治理。

　　4 結論

　　通過研究，構建了包括生態農業區、生態用材林及防風林區，生態經濟林區及水土保持林區等功能區的生態環境綜合治理鐘山排土場模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時還通過農、林、副產品的收入提供了較好的經濟效益，實現了生態環境綜合治理的可持續發展。鐘山排土場模式可以為長江流域乃至國內資源型城市類似礦山排土場的生態環境綜合治理提供借鑒的經驗。

　　參考文獻

　　[1]安徽省馬鞍山市工礦廢棄地復墾利用專項規劃（20xx-2015年）[Z].馬鞍山市人民證府，20xx.

　　[2]李香梅，趙艷，蔡桂香，等.冶金礦山排土場土壤改良及植被恢復技術[J].現代礦業，20xx（7）：124-126.

　　[3]譚輝，鐘鐵，白懷良，等.馬鋼姑山鐵礦排土場復墾物種選擇與土壤的關系[J].科技資訊，20xx（26）：150-152.

　　[4]王飛，鐘鐵，李書欽，等.排土場生態復墾植被優選試驗研究[J].現代礦業，20xx（7）：70-73.

水土保持方案篇3

　　根據《開發建設項目水土保持技術規范》( GB50433-20xx )，在鐵路建設項目水土保持方案報告書編制中，必須對主體設計線路方案比選進行水土保持分析和評價。鐵路選線選址直接影響到鐵路建設帶來的水土流失輕重;在鐵路建設項目水土保持方案報告書編制中，必須對線路方案進行水土保持分析與評價，提出在水土保持方面最優的線路方案。目前常用的方案比選水土保持評價，分析指標多數為定性指標，未結合鐵路建設項目特點及水土保持方案編制目的采用水土流失及水土保持方面的定量評價指標或內容。本文對相關定量指標進行了探討。

　　1.方案比選水土保持評價基本要求

　　方案比選中所涉及的各比選方案應該均能滿足工程的使用功能，符合設計目標;同時在工程選線選址水土保持制約性因素分析基礎上，采用主體最新設計資料，從工程永久和臨時征占地數量與類型、土石方開挖總量、損壞植被面積、破壞水土保持設施數量、可恢復程度等方面分析評價各方案的水土保持要素;要求盡量減少土石方開挖數量、永久征地和農業用地特別是基本農田占用數量，從水土保持角度，對主體設計各方案進行分析評價，根據分析評價結果，從水土保持角度給出明確的推薦方案。

　　根據分析評價結果差異程度，一般會出現以下三種情況，分別給出相應結論和建議:

　　1)從水土保持角度分析評價推薦方案與主體設計推薦方案一致時，可以給出“同意主體設計推薦方案”的結論。

　　2)當主體設計幾個比選方案之間沒有明顯的水土保持差異，如水土保持評價各量化比較指標相差在110%以內，各有少量的優劣，且每個方案都不存在明顯的水土保持制約因素時，但考慮到主體設計推薦方案可能還涉及城市規劃、經濟據點選擇等其他多種比較因素，可以給出“各比選方案無明顯的'水土保持制約，同意主體設計推薦方案”的結論。

　　3)從水土保持角度分析評價的推薦方案明顯優于主體設計推薦方案，可區別以下兩種情況分別提出建議和意見:

　　①采用水土保持分析評價的推薦方案對主體設計選線選址不產生其他制約時，主體設計應按水土保持分析評價的推薦方案重新論證其推薦方案，可給出“建議建設單位及設計單位重新論證和選定推薦方案”的意見。

　　②當采用水土保持分析評價的推薦方案，在其他方面對主體工程存在無法避免的制約時，經各方面綜合協調，很難采用水土保持推薦方案時，給出“鑒于工程建設其他方面存在無法避免的制約性因素限制，在減少地表擾動和植被破壞、提高防護標準、加強治理和補償措施的前提下，基本同意主體工程的推薦方案”的意見。

　　2方案比選水土保持評價主要內容與指標

　　2. 1方案比選水土保持評價內容

　　主體工程及比選方案的水土保持評價應包括以下三個方面的內容:

　　第一，主體工程選線選址水土保持制約性因素比較;

　　第二，各方案中征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水土保持設施等工程數量層面的比較; 第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復程度等水土流失與恢復層面的比較。

　　其中，水土保持制約性因素分析評價要依據“水土保持法’、‘水土保持技術規范”和其他相關規范性文件中關于水土保持限制和約束性規定，從上述三個層次逐條進行分析評價，明確主體工程選線選址是否滿足要求。對存在制約性因素又無法避讓的，應提出相應措施，比如:提高防治標準或防治目標值、優化施工工藝、減少擾動面積或植被破壞面積。對于征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水保設施數量比較，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復程度的比較分析，可根據其絕對數量和相對數量進行定量分析評價。

　　2. 2方案比選水土保持評價指標

　　水土保持評價指標的選擇主要考慮三個因素，一是評價指標要與水土流失、水土保持評價密切相關;二是所選擇的評價指標能盡量定量化，以便于對比分析;三是應根據方案比選水土保持評價內容組成來確定評價指標。

　　水土保持制約性因素分析評價可從“水土保持法’、‘水土保持技術規范”及“有關嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批規定”三個層面來明確各個方案是否存在制約性因素，并據此提出相應的措施和要求。各方案征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水保設施等內容，可以采用工程永久征地、臨時占地、擾動地表面積、損壞植被數量、破壞水保設施面積、挖方數量、填方數量等評價指標進行分析比較。可恢復程度比較，可以用表征防護或復難度大的棄渣數量及擾動地表程度等指標進行評價，其中擾動地表程度可以通過單位占地面積土石方數量進行統計分析，單位占地面積土石方數量大意味著擾動地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生產力，因此水土保持功能影響比較，可以依據各方案中征占植被及農用用地數量等指標進行評價。

　　3案例分析

　　3. 1項目及項目區概況

　　本次案例采用某鐵路電氣化改造工程進行分析。該工程位于我國廣西壯族自治區東南部和廣東省西南部地區，線路自湘桂鐵路某站引出，向東南方向途經廣西的貴港、玉林，廣東省的河唇、廉江、遂溪等城市，終至雷州半島某市，線路全長318. 26 km，其中廣西境內線路長約231. 3 km，廣東省境內線路長約86. 96 km，共設23個車站。改造工程主要內容是對全線進行電氣化，并對局部區段(長約97. 7 km)進行提速改造。

　　工程處于珠江流域，地形總趨勢為北高南低，沿線海拔在40-150 m;屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均氣溫為22 0C，年平均降雨量800 mm ;沿線地帶性土壤以赤紅壤為主;現狀植被以杉、松、楠居多;沿線區域土地利用以林地和農業用地為主;土壤侵蝕以水力侵蝕為主，侵蝕強度以輕度為主。

　　3. 2方案比選水土保持評價

　　3. 2. 1方案說明

　　可行性研究階段，主體設計提出了160 km / h改造方案，要求提速改造后該區段的旅行時間能縮短到50 min之內。主體設計在提速改造區段研究了局部提速改造和全線提速改造兩個方案。局部提速改造方案是根據沿線地下地貌、曲線分布、橋隧分布等情況，在保留四個限速段的基礎上對比較范圍內其他區段進行提速改造，改造總長度為69. 2 km，占比較范圍內線路總長度的70.8 %。全線提速改造方案是對比較范圍內不符合提速行車運營要求的所有線路進行提速改造，改造總長度93. 3 km，占比較范圍內線路總長度的95.5 %。

　　4結論與建議

　　鐵路建設項目水土保持方案編制要體現預防為主的水土保持工作方針，首先要從選線選址著手，做好主體設計方案比選水土保持評價。影響鐵路選線選址的因素是多樣的，在方案比選水土保持評價中應采用各方案制約性因素、占地面積與類型、擾動地表程度、損壞植被數量、土石方數量、新增水土流失量、可能造成危害程度、可恢復程度及對水土保持功能影響程度等評價指標進行定量、有效的評價。根據上述評價結果，給出合理的推薦方案，必要時可從水土保持角度提出重新論證主體推薦方案或有條件同意主體設計推薦方案的建議。

　　上述分析評價中未考慮各個評價指標在方案比選水土保持評價中所占的權重，建議必要時研究各評價指標對建設項目水土保持特性的影響權重，在此基礎上根據各個評價指標的實際數量，采用綜合評價指數法進行綜合評判，其結果應更能反應實際情況。

水土保持方案篇4

　　蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監督管理能力建設重點縣。20xx年新《水土保持法》頒布實施以來，蔚縣水土保持局按照“夯基礎、增保障、優環境、強素質、清底數、抓重點、轉職能”21字工作方針,認真履行《水土保持法》賦予的監督管理職責,監督管理工作取得了顯著成效,并且被省水利廳、省人社廳評為20xx～20xx年河北省水土保持工作優秀單位。

　　1.領導重視優環境

　　蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作,將水土保持工作納入每年的國民經濟和社會發展計劃,實行年度目標考核制,成立了蔚縣水土保持工作協調領導小組和蔚縣開發建設項目水土保持監督執法工作領導小組。編制《蔚縣水土保持規劃》,劃定“三區”并進行了公告。縣人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監督檢查,把執法過程中遇到的熱點、難點問題,與縣政府共同研究依法處理。縣政府多次組織召開水土保持工作協調會,協調生產建設單位存在的水土保持問題。縣委、縣政府主要領導把生產建設項目水土保持工作列入工作議程,并做出重要批示。20xx年4月,縣領導就水利水保改革發展的有關問題接受了《中國水利報》記者的專訪,明確提出加強水土保持行政執法體系建設和水土保持監督管理能力建設,加大生產建設項目水土保持監督執法力度；制定出臺了《蔚縣加快水利事業發展的意見》,確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態發展戰略；20xx年2月,縣委、縣政府舉辦縣域經濟發展高層論壇,邀請水利部倪文進副司長做了現今水利水保發展趨勢專題講座,就縣級生產建設項目水土保持工作提出了新要求、新希望；20xx年5月,縣政府召開了蔚縣保護生態環境（生產建設項目水土保持監督工作）專項會議,傳達了省水利廳督查意見,學習了《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定(冀紀〔20xx〕38號)》,通報了生產建設項目水土保持工作現狀,安排了生產建設項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領導的支持和關注,為水土保持監督工作指明了方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。

　　2.法制建設增保障

　　結合新《水土保持法》的頒布實施和水土保持監督執法能力建設活動的開展,蔚縣立足縣情以政府文件形式,先后制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產建設項目水土保持設施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態建設作為切入點,進一步明確了水土保持補償的內涵,確定了水土保持方案的編制范圍,強化了人為水土流失防治的法律責任,完善了法律救濟途徑,增強了水土保持監督執法工作的可操作性,為生產建設項目水土保持監督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。

　　3.狠抓宣傳夯基礎

　　蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中,采取“三結合”的宣傳方式（長期宣傳與集中宣傳相結合、案件查處與普法宣傳相結合、政府組織與輿論引導相結合）,確保“五有”（街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電臺上有聲、手機上有信）。四年來,累計投入宣傳專項經費10萬余元,召開各類座談會、新聞發布會30余次,翻印新《水土保持法》1000冊,刷寫宣傳標語20xx余條,發放宣傳單20000余份,出動宣傳車100余輛次,深入全縣22個鄉鎮及主要街村普及社會公眾的水土保持常識,引起了廣泛關注和支持,提高了生產建設單位編報、實施水土保持方案,防治水土流失的自覺性,執法環境明顯改善。

　　4.調查研究清底數

　　為搞好生產建設項目水土保持監督工作,20xx年伊始,蔚縣著力更新執法軟硬件裝備,提高了隊伍的履職能力。先后組織20余人,利用近5個月的時間,深入全縣所有大中小型生產建設項目單位,開展拉網式摸底調查,徹底掌握了全縣生產建設項目水土保持現狀,并按有無批復、大中小型分門別類建檔立案,輸入數據庫,涵蓋了煤礦、風電、公路、采石（砂）場、磚廠等項目,做到了底碼清、數字準、資料全、內容廣。

　　目前,全縣涉及水土保持的生產建設項目84個,其中省批項目75個,開展水土保持“三同時”工作的48個（通過驗收21個）,按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則,卓有成效的開展工作。一是對有批復的重點項目,積極開展水土保持工作檢查,督促其實施水土保持方案并按時驗收；二是對沒批復的項目,要求其限期補辦有關手續,做好水土保持防治工作；三是對采石（砂）場、磚廠等小型項目,耐心細致做好水保法律法規的宣傳工作,要求其編報實施水土保持方案。

　　5.學習培訓強素質

　　一是健全機構,充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業務、懂管理、高學歷、高素質人員充實到蔚縣水土保持監督執法大隊,納入編制。目前,我縣有水土保持專職執法人員12名、兼職44人、村設有管護員,形成了縣、鄉、村3級監督管護體系。二是加強培訓,提高素質。縣水保局每年舉辦執法人員、生產建設項目單位、鄉（鎮）水保員、縣水保局有關干部職工參加的水土保持執法培訓班,邀請縣政府法制辦、人民法院執行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、開發建設項目水土保持技術規范等知識,講解相關法律條款之間的關系。組織相關單位負責人、技術骨干和生產建設項目單位多次赴省先進市縣考察學習,增長了見識,學習了先進經驗,開闊了思路,提升了隊伍執法水平。

　　6.查處案件抓重點

　　工作力度決定工作成效,工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監督執法及“三權一案三同時”制度落實的重要內容。一是規范執法,執法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”,爭取生產建設單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規定,遵循執法規程,現場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實,把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄并造成嚴重水土流失危害的'項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查,確保違法行為整改落實到位。如某風電企業在項目建設過程中未落實批復的水土保持方案設計的水土流失防治措施,且缺乏有效的施工管理,造成了嚴重的水土流失,形成了安全隱患。為此,省水利廳、張家口市水務局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯合監督檢查,先后采取印發水土保持督查意見、與建設單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執行申請書等措施,讓企業認識到了自身的錯誤和問題,對該企業震動很大。目前,已編制完成治理方案,預計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處,大大推動了生產建設單位的水土保持工作,促進了水土保持生態環境建設步伐。一批生產建設項目單位開始自覺履行防治義務,逐步將水土保持納入企業文化,人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。

　　20xx～20xx年累計督促、協助生產建設單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個；收繳水土保持補償費837萬元；下發執法檢查通知書57份,責令改正通知書7份,停止違法行為通知書7份,行政處罰通知書7份,行政處罰強制執行書1份,收繳罰款132萬元。實現了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。

　　7.服務企業轉職能

　　為生產建設單位提供優質服務,實現共創共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發點和落腳點。只有當企業發展壯大了,水土保持工作才能做得更好；只有水土保持工作為企業服務好了,企業才能尊重并支持水土保持工作。蔚縣水保局著力提高公共服務能力,實現由“管理型向服務型”轉變。一是規范服務,提高行政效能。推行了政務公開、一次告知制、執法過錯責任追究制,公布了舉報電話,公開審批流程、限時辦結,既方便了企業,又提高了效率,受到了企業一致好評。二是超前服務,減少企業損失。縣水保工作人員送法律送知識,履行事先告知義務,及時告知企業在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應注意的事項,避免因施工不當而受到處罰,減少企業損失。三是技術服務,樹立良好形象。充分發揮業務部門自身優勢,當好生產建設單位水土保持工作的參謀,協助解決生產建設過程中的水土保持疑難問題,與建設單位一道,共同把生產建設項目水土保持工作做好。針對施工企業水土保持專業技術力量不足的缺點，縣水保局及時派出業務骨干，全程免費跟蹤服務，累計派送技術人員50余人次，對水保方案、水土保持設施建設等方面存在的問題，根據山區特點和企業實際，堅持“適地適樹、費省效宏”原則，尋找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建議20余條。縣水保局被譽為“企業貼心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生產條件，也為企業節約了資金、營造了優美的環境，提高了企業競爭力，實現了“雙贏”。

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