實施方案 篇2

　　一、補貼的基本原則

　　（一）調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,進一步完善農(nóng)資綜合直補政策，統(tǒng)籌兼顧20xx年柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響，鼓勵多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預(yù)計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

　　（三）穩(wěn)定補貼面積，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善兌現(xiàn)辦法。

　　二、補貼的范圍和對象

　　根據(jù)省糧食直補政策，我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的補貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場）。補貼對象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

　　三、糧食直補及綜合直補的補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　我縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補的單位補貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)全縣糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額和全縣農(nóng)業(yè)稅計稅面積分別確定的。20xx年省分我縣直補資金總額為2221萬元,其中：糧食直補資金為247萬元；農(nóng)資綜合直補資金為1974萬元。根據(jù)我縣補貼面積，確定我縣20xx年糧食直補標(biāo)準(zhǔn)為11.71元/畝，農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)為93.56元/畝。

　　四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補及綜合直補資金總額和補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　（一）糧食直補及農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額的確定。依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定上報的應(yīng)予補貼的土地面積與縣確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，計算該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金總額。計算公式為：

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補資金總額=縣確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼土地面積。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資綜合直補資金總額=縣確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的應(yīng)予補貼的土地面積。

　　五、對農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額的確定

　　（一）種糧農(nóng)戶糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金額，根據(jù)該農(nóng)戶應(yīng)予補貼的實際種植面積和單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)計算。農(nóng)戶享受的直補面積根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的'實際種植面積確定。農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。

　　農(nóng)戶糧食直補資金額的計算公式為：

　　種糧農(nóng)戶糧食直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額的計算公式為：

　　種糧農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補資金額=該戶應(yīng)予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）國有農(nóng)場執(zhí)行縣統(tǒng)一的單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、補貼資金的管理

　　糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金統(tǒng)一由縣財政部門負責(zé)管理，在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“糧食直補資金”、“農(nóng)資綜合直補資金”專戶，實行嚴格的專戶管理。

　　為保證直補資金的安全，便于向種糧農(nóng)民兌付，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要繼續(xù)使用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金專戶，直補資金實行專戶管理、封閉運行。

　　七、補貼資金的兌付方式

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所向農(nóng)民兌付補貼資金前，要逐戶發(fā)放補貼通知書，通知中分別明確糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民清楚國家已對年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支給予了補貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要充分利用農(nóng)民補貼管理系統(tǒng)軟件發(fā)放補貼資金，提高兌付效率，以“一折通”、“一卡通”形式向農(nóng)戶直接兌付補貼資金。為建立長期的以儲蓄存折（卡）形式發(fā)放糧補資金的制度，農(nóng)戶在支取補貼款時，糧補儲蓄存折（卡）賬戶需留存1元的壓戶款，以備來年發(fā)放糧補時繼續(xù)使用。

　　八、繼續(xù)堅持各級行政首長負責(zé)制，確保直補工作取得實效

　　（一）認真實行各級行政首長負責(zé)制。直補工作，不僅關(guān)系到糧食生產(chǎn)和糧食安全，而且也關(guān)系到廣大種糧農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對本地直補工作負全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保直補工作順利實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原設(shè)立的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的糧食直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地的糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作。

　　（二）科學(xué)制定直補工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)縣制定的糧食直補及農(nóng)資綜合直補實施方案，結(jié)合本地實際,制定切實可行的直補具體操作辦法，并認真組織實施。實施方案報縣財政局備案。

　　糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金兌付，要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。直補標(biāo)準(zhǔn)由縣財政向社會公布，糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金在1月20日前以存折（卡）形式一次性兌付到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在直補資金兌付前，要以村為單位，對補貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的應(yīng)補貼的土地種植面積和補貼金額等主要政策和內(nèi)容，進行張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認可。要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，縣財政局舉報電話為84031969。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要在規(guī)定的時間內(nèi)逐村逐戶以存折（卡）形式直接兌付糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金，不準(zhǔn)以任何名義代領(lǐng)、代發(fā)直補資金，不準(zhǔn)以任何理由和方式暗箱操作，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用和抵扣直補資金。

　　糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金的發(fā)放，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部監(jiān)督下,由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證領(lǐng)取,領(lǐng)取時簽名并留指紋。

　　（三）切實搞好政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳直補政策和具體實施辦法，使廣大農(nóng)民真正了解糧食直補及農(nóng)資綜合直補的有關(guān)政策和操作程序，理解直補工作的重大意義，動員社會各個方面支持直補工作。

實施方案 篇3

　　一、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）基本原則

　　煤礦職業(yè)健康工作直接關(guān)系到廣大煤礦職工身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理”的煤礦職業(yè)危害防治工作基本要求，以保護煤礦職工職業(yè)健康為目的，以防治塵肺病為重點，切實落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。

　　（二）規(guī)劃目標(biāo)

　　加強職業(yè)衛(wèi)生管理，有效控制和消除職業(yè)病危害，保障職工身體健康；工作場所職業(yè)病危害程度達到國家職業(yè)衛(wèi)生要求的限度內(nèi)，杜絕職業(yè)病危害事故發(fā)生；進一步建立、完善職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理體系和保障機制，切實落實各部門職業(yè)病防治責(zé)任制；預(yù)防、控制危害職工健康的職業(yè)病和職業(yè)中毒事故，提高對職業(yè)中毒事件的快速應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

　　二、工作計劃和實施措施

　　（一）組織管理

　　礦成立職業(yè)病防治工作組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，礦職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、組織、管理全礦的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制，存在職業(yè)病危害的

　　單位要設(shè)置職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立職業(yè)危害監(jiān)督管理人員，制定工區(qū)職業(yè)病防治計劃和實施方案，采取切實可行的管理措施。

　　（二）加強培訓(xùn)和宣傳教育

　　1.培訓(xùn)科負責(zé)安排礦主要領(lǐng)導(dǎo)到具備二級及以上資質(zhì)的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)；職業(yè)健康管理人員到具備三級資質(zhì)的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)；負責(zé)制定對作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)時間不少于8學(xué)時，在崗期間培訓(xùn)時間每年不少于2學(xué)時，同時組織好職工職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，編制培訓(xùn)配檔表。職業(yè)衛(wèi)生辦公室負責(zé)培訓(xùn)資料、培訓(xùn)內(nèi)容及安排講課人員，必要時聘請職業(yè)衛(wèi)生方面的專家來礦講課。

　　2.辦公室要利用廣播、報紙、宣傳欄等媒介或其它形式宣傳職業(yè)安全健康法律法規(guī)和職業(yè)病危害防治知識。

　　（三）保障職業(yè)安全衛(wèi)生防治經(jīng)費落實

　　1.礦要加大對職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)費的投入，嚴格按照規(guī)定提取額足額的職業(yè)病防治經(jīng)費，主要加大在通風(fēng)設(shè)備、瓦斯監(jiān)測、礦井防治水、礦井防滅火及綜合防塵方面的支出并做到專款專用。

　　2.經(jīng)費用于預(yù)防和治理職業(yè)危害、工作場所職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測、健康監(jiān)護和職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。

　　3.企管科、供應(yīng)科按規(guī)定為職工配備個人防護用品。

　　（四）職業(yè)健康監(jiān)護

　　1.醫(yī)院制定職工職業(yè)病查體方案，對接觸職業(yè)病危害因素的職工進行統(tǒng)計，進行職業(yè)健康查體，建立健全職工健康監(jiān)護檔案，查體人員名單由企管科審核。醫(yī)院具體負責(zé)安排查體事項。

　　2.調(diào)入本礦的工人，由企管科及時通知醫(yī)院安排上崗前職業(yè)健康查體，調(diào)離本礦的職工和退休職工進行離崗時健康查體。

　　3.醫(yī)院及時將職業(yè)健康檢查結(jié)果通知到本人。對新發(fā)職業(yè)病診斷病人和疑似職業(yè)病病人按規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門和煤礦管理部門報告，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的職工，由企管科及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的職工，按照體檢機構(gòu)要求的時間安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。

　　4.個體防護

　　供應(yīng)科按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1501－20xx）規(guī)定，為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員配備符合要求的個體防護用品。所有接塵人員在作業(yè)場所都要佩戴礦配備的防塵口罩，并根據(jù)規(guī)定的周期和型號更換濾膜。所有接觸噪聲的人員要佩戴防噪耳塞，做好自我保護。

　　（五）粉塵、噪聲及有毒有害物質(zhì)的控制

　　1.粉塵防治計劃及措施

　　（1）認真落實《綜合防塵管理制度》，根據(jù)巷道開拓進度，按照要求及時延伸各巷道防塵管路，并劃分防塵責(zé)任范圍，認真做好巷道沖刷工作。

　　（2）新購置的粉塵監(jiān)測儀器必須經(jīng)檢驗合格后方可使用，定期對使用中的粉塵監(jiān)測儀器進行校核；不合格的'儀器要及時進行維修和報廢。

　　（3）按照要求，及時回撤采煤工作面順槽、安裝煤巷掘進順槽的各輔助隔爆水棚，并定期檢查維護。

　　（4）井下作業(yè)現(xiàn)場防塵設(shè)施必須齊全、靈敏可靠，使用正常，否則不得生產(chǎn)。

　　（5）在綜放工作面生產(chǎn)期間，分別對工作面按照設(shè)計進行煤體注水，施工單位在進行煤層注水過程中必須做好記錄，不得弄虛作假，并存檔備查；綜掘工作面在距迎頭100m范圍內(nèi)第二道全斷面噴霧外1m處安設(shè)一道全斷面捕塵網(wǎng)，隨迎頭掘進及時挪移噴霧及捕塵網(wǎng)。迎頭產(chǎn)塵作業(yè)時開啟噴霧，配合捕塵網(wǎng)除塵。需噴漿作業(yè)的綜掘巷道，噴漿機必須在捕塵網(wǎng)上風(fēng)側(cè)作業(yè)。

　　（6）采掘工作面放炮必須按規(guī)定使用炮泥和水炮泥；放炮地點20m以內(nèi)放炮前后必須灑水、沖刷巷幫；放炮必須使用放炮遠程噴霧裝置。

　　（7）有關(guān)部門調(diào)研防塵、降塵、除塵新設(shè)備，如自動噴霧，負壓超細噴霧裝置等，在軌道暗斜井，采煤工作面回風(fēng)順槽距工作面煤壁30m、100m范圍內(nèi)，在綜掘工作面距迎頭距離不超過50m處安裝負壓噴霧。

　　（8）嚴格執(zhí)行《關(guān)于防塵責(zé)任范圍及管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對巷道煤塵進行沖刷，沖刷記錄由施工單位負責(zé)認真填寫，并保存?zhèn)洳椤?/p>

　　（9）防塵系統(tǒng)圖、防塵設(shè)施牌板、注水臺帳、測塵臺帳、防塵管路臺帳、采掘工作面防塵設(shè)施臺帳、防塵設(shè)施管路檢查記錄；巷道沖刷記錄、隔爆設(shè)施臺帳由責(zé)任單位負責(zé)整理并保存，要求數(shù)字準(zhǔn)確、整齊、清楚，并與現(xiàn)場實際情況相符。

　　（10）進行 “粉塵游離二氧化硅檢測”、“粉塵分散度檢測”。

　　（11）煤場加強浮煤的清理，對場區(qū)及落地煤堆實行噴霧降塵。

　　2.噪聲控制計劃和措施

　　（1）局部通風(fēng)機等噪聲大的設(shè)備加裝消聲器降噪。

　　（2）噪聲大于85dB（A）的作業(yè)場所，作業(yè)人員必須配戴防噪聲耳塞；當(dāng)作業(yè)場所噪聲大于90dB（A）時應(yīng)采取降低作業(yè)場所噪聲的措施。風(fēng)鉆、錨桿機使用消音罩，阻車器、推車器加消音墊皮。

　　（3）洗煤廠加強對防噪設(shè)施的維護，確保防噪設(shè)施正常運行。

　　3.有害氣體防治措施

　　（1）通防工區(qū)加強井下各種監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的管理和維護，確保監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的正常運行。

　　（2）加強通風(fēng)管理，合理配風(fēng)，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。做好測風(fēng)旬報，月報編制，及時掌握井下通風(fēng)情況，保證各作業(yè)地點的用風(fēng)量，嚴禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；及時制定月度礦井風(fēng)量分配方案，對新掘進的工作面要及時配風(fēng)，保證用風(fēng)

　　需要。加強對局部通風(fēng)機、主通風(fēng)機及各類通風(fēng)設(shè)施的管理，確保各類通風(fēng)設(shè)施設(shè)備完好可靠、正常運行。掘進工作面局部通風(fēng)機實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源、自動分風(fēng)、自動切換”，正常工作的局部通風(fēng)機和備用局部通風(fēng)機的電源必須取自同時帶電的不同母線段的相互獨立的電源。風(fēng)筒吊掛平直，嚴禁漏風(fēng)，保證工作面用風(fēng)要求。

　　（3）加強瓦斯檢查力度，嚴禁超限作業(yè)。

　　根據(jù)現(xiàn)場實際情況，每月制定瓦斯巡回檢查路線并及時增設(shè)瓦斯檢查點，要求瓦檢員嚴格按照規(guī)定的時間和地點進行瓦斯檢查，做到瓦斯檢查“三對口”，杜絕假、漏、空檢等現(xiàn)象的發(fā)生，保證瓦斯檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；加大主通風(fēng)機、局部通風(fēng)機停電、停風(fēng)的管理力度，嚴禁無計劃停風(fēng)，保證送電、送風(fēng)前的瓦斯檢查，嚴格執(zhí)行瓦斯排放制度；加強停工地點管理，對長期停工的巷道及時進行封閉，設(shè)置柵欄，并懸掛警示牌。

　　（4）不斷完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝風(fēng)門、風(fēng)速、局扇開停傳感器，按照要求合理布置瓦斯傳感器。定期對傳感器調(diào)試、校正，并加強管理和維護保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和工作，

　　（5）加強現(xiàn)場檢查，落實安全措施，及時整改事故隱患。堅持每月一次重點部位瓦斯隱患排查制度，把綜放工作面的回風(fēng)隅角，沿空掘進巷道、實體煤掘進巷道的高冒區(qū)、斷層、褶皺發(fā)育地帶等地點，作為瓦斯管理的重點區(qū)域，對排查出的重點區(qū)域制定專門的措施進行管理，強化現(xiàn)場管

　　理，做到制度落實，措施落實、責(zé)任落實。

　　（6）電氣焊作業(yè)操作人員在施工中應(yīng)注意施工作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)或設(shè)置局部排煙設(shè)備，在難以改善通風(fēng)條件的作業(yè)環(huán)境中操作時，必須佩戴有效的防毒面具或防毒口罩。

　　4.高溫防治

　　隨著礦井開采深度不斷增加，對采煤工作面、掘進迎頭空氣溫度超過26℃或機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過30℃時采取制冷降溫措施，將冷氣送至井下溫度超標(biāo)的作業(yè)地點，減少高溫危害。

　　（六）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測

　　通防工區(qū)負責(zé)礦井粉塵、有害氣體的日常監(jiān)測，并負責(zé)對檢測儀器進行維護保養(yǎng)和校驗。

　　1.粉塵監(jiān)測

　　通防工區(qū)要按照規(guī)定制定每月的測塵計劃，合理布局測塵點。

　　（1）總粉塵定點監(jiān)測，井下每月測定2次，井上每月測定1次。

　　（2）個體呼吸性粉塵濃度(時間加權(quán)平均濃度)，采掘工作面每3個月測定1次，其他作業(yè)場所每6個月測定1次。每個采樣工種分2個班次連續(xù)采樣，1個班次內(nèi)至少采集2個有效樣品，先后采集的有效樣品不得少于4個。

　　（3）粉塵中游離二氧化硅含量和粉塵分散度，每6個月測定1次，在變更工作面時也應(yīng)當(dāng)測定1次。

　　2.礦區(qū)噪聲每月至少測定1次。

　　3.年度職業(yè)危害因素監(jiān)測和評價

　　根據(jù)《職業(yè)病防治法》對作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測的規(guī)定，委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成年度礦井作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測及職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作。

　　（七）職業(yè)衛(wèi)生基本資料的收集和存檔

　　職業(yè)衛(wèi)生科要排查礦情況，負責(zé)建立、收集、整理、存檔職業(yè)衛(wèi)生檔案并對其動態(tài)管理。各單位將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員及生產(chǎn)工藝流程、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)備設(shè)置、維修、職工職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)、通防工區(qū)的各類監(jiān)測監(jiān)控、有害氣體及粉塵監(jiān)測等資料進行分類存檔。

　　三、監(jiān)督檢查

　　安全目標(biāo)考核科負責(zé)職業(yè)危害防治日常監(jiān)督檢查工作，對查出的問題責(zé)任單位要及時采取有效措施進行整改。

實施方案 篇4

　　為加快消除農(nóng)村公路安全隱患，改善農(nóng)村交通通行安全條件，保障廣大農(nóng)民群眾安全出行，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕30號）、省政府辦公廳《道路交通安全綜合整治“三年行動”實施方案》（閩政辦〔20xx〕137號）有關(guān)部署和《福建省農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》、福建省交通運輸廳《年萬里農(nóng)村公路安保工程實施方案》，我市決定于20xx-20xx年實施“年千公里農(nóng)村公路安保工程”。具體實施方案如下：

　　一、總體要求

　　20xx-20xx年，用3年時間全面完成建制村通客車公路安保工程，通過對事故多發(fā)點隱患整治完善提升已實施安保工程路段，全面提升農(nóng)村客運安全通行條件。

　　二、實施目標(biāo)

　　實施農(nóng)村公路安保工程4800公里，其中，縣道1200公里，鄉(xiāng)村道3600公里。具體年度目標(biāo)為：

　　（一）20xx年：實施農(nóng)村公路安保工程1590公里，其中，縣道790公里，鄉(xiāng)村道800公里，完成8個未通客車建制村公路安保工程，縣道安保工程實施率從33％提升至78％。

　　（二）20xx年：實施農(nóng)村公路安保工程1750公里，縣道安保工程實施率達100%。

　　（三）20xx年：實施農(nóng)村公路安保工程1460公里，完成剩余的已通客車建制村公路安保工程及事故多發(fā)路段隱患整治。

　　三、實施內(nèi)容

　　（一）在急彎、陡坡及事故多發(fā)路段加設(shè)警告或視線誘導(dǎo)標(biāo)志和路面標(biāo)線；（二）在視距不良的回頭彎、急彎等危險路段加設(shè)凸面反光鏡；（三）在長下坡危險路段和支路口加設(shè)減速設(shè)施；（四）在路側(cè)有懸崖、深谷、深溝、江河湖泊等險要路段加設(shè)路側(cè)安全護欄或鋼筋砼防撞墻；（五）在沿線村莊、平面交叉等設(shè)置指路標(biāo)志等；（六）路基寬3.5米的通行路段強化安保設(shè)施設(shè)置；（七）視距不良的急彎，改善線形，拓寬道路，增加視距。

　　四、實施步驟及要求

　　（一）全面及時排查

　　縣級交通運輸主管部門和公路部門按照省政府《道路交通安全綜合整治“三年行動”實施方案》部署，參與縣級人民政府組織的農(nóng)村公路安全隱患路段聯(lián)合排查。

　　（二）科學(xué)制定計劃

　　縣級交通運輸主管部門和公路部門根據(jù)分年度實施目標(biāo)，按“先急后緩、先重點后一般、先縣道后鄉(xiāng)村道”原則，制定“年千公里農(nóng)村公路安保工程”具體實施計劃，分步開展事故多發(fā)點安全隱患整治。暫時無法整治的危險路段應(yīng)先行增設(shè)固定式警告、指示等標(biāo)志。

　　（三）嚴格實施標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置應(yīng)達到福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/T740-20xx）要求，優(yōu)先實施《福建省農(nóng)村公路安保工程實施指南（試行）》一類指標(biāo)路段，并分步完善達到交通部頒《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81-20xx）、《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》要求。

　　（四）規(guī)范建設(shè)程序，加強監(jiān)督管理

　　1、明確分工，落實責(zé)任。“年千公里農(nóng)村公路安保工程”按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、分級負責(zé)、縣為主體”管理機制實施，由我局總體監(jiān)督管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門及公路部門分別為本轄區(qū)群養(yǎng)、專養(yǎng)道路安保工程的監(jiān)管責(zé)任單位，公路管養(yǎng)單位為安保工程的建設(shè)主體，具體負責(zé)安保工程的組織實施及日后運營養(yǎng)護工作。

　　鼓勵以縣為單位，實行“代建制”，將項目統(tǒng)一委托有經(jīng)驗和實力的單位承擔(dān)建設(shè)主體，以更好地保證工程質(zhì)量。

　　2、科學(xué)設(shè)計，嚴格審批。“年千公里農(nóng)村公路安保工程”項目采用一階段施工圖設(shè)計, 設(shè)計應(yīng)由具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的公路設(shè)計從業(yè)單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)加強現(xiàn)場調(diào)研和資料收集，因地制宜、有針對性地選擇工程措施。安保工程設(shè)計需由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門審查后，按道路管養(yǎng)性質(zhì)，分別由縣交通運輸主管部門或公路部門審批，并報市交通運輸局核備。審批內(nèi)容應(yīng)明確工程的起迄點、實施里程、工程內(nèi)容及工程量、工程造價等。經(jīng)批復(fù)的安保工程，其建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得隨意變更，若確需變更的應(yīng)報原審批單位批準(zhǔn)。

　　3、加強監(jiān)督，嚴格驗收。安保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實行屬地管理，由項目所在地交通、公路主管負責(zé)安保項目的質(zhì)量監(jiān)督，市交通質(zhì)監(jiān)站負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。各縣級交通、公路主管部門應(yīng)健全“年千公里農(nóng)村公路安保工程”質(zhì)量管控體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料關(guān)，重點加大臨水臨崖、護欄、防撞墻等的質(zhì)量安全管控，質(zhì)量不達標(biāo)的及時整改。安保工程完工后，應(yīng)由縣級人民政府牽頭安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門，按照相關(guān)規(guī)定聯(lián)合驗收。對已驗收的.農(nóng)村公路安保工程，由省公路局組織有關(guān)單位并會同市交通運輸局進行抽查核驗。省、市抽驗中如有發(fā)現(xiàn)報批工程量和實際建設(shè)項目不符，并造成全市省補資金被扣的，市交通運輸局將相應(yīng)扣回被扣省補資金。

　　五、保障措施

　　（一）加強協(xié)作。各地交通運輸、公路主管部門要積極主動向當(dāng)?shù)卣�府匯報，將“年千公里農(nóng)村公路安保工程”列入縣級政府重要議事日程，并加強與公安交警、安監(jiān)、農(nóng)機等部門溝通協(xié)作，做好聯(lián)合排查、方案審定、驗收等工作銜接，加強工作組織，合力推進實施。

　　（二）資金保障和資金管理。

　　1、市級補助

　　（1）補助范圍：20xx-20xx年實施“年千公里農(nóng)村公路安保工程”，通建制村以上道路。

　　（2）補助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村道5000元/公里，縣道10000元/公里

　　2、資金來源

　　20xx-20xx年省級下達我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護分成資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路安保工程，不再另行安排和分配。

　　3、資金管理

　　（1）省級補助資金和市級資金由南平市交通運輸局和各縣（市、區(qū)）交通運輸、公路主管部門負責(zé)監(jiān)督使用。

　　省級補助資金撥付按照省廳管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市級資金：安保工程設(shè)計批復(fù)完成后，先行撥付市級補助資金的50%，經(jīng)省、市交通運輸部門驗收合格后，撥付剩余的市級補助資金。

　　安保工程資金除省市補助外，其余不足部分由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)籌集。

　　（2）安保工程資金要嚴格執(zhí)行國家財政、財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實行專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用，要自覺接受審計部門和各級交通運輸主管部門的審計監(jiān)督，對未能做到專款專用，弄虛作假的，由南平市交通運輸局收回省級、市級補助資金。

　　（三）績效考核及獎懲辦法。南平市交通運輸局將“年千公里農(nóng)村公路安保工程”納入各縣（市、區(qū)）交通運輸部門年度績效考核，并實行獎懲制度。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。省廳已制定出臺《福建省農(nóng)村公路安保工程實施技術(shù)指南》，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村公路安保工程實施。我局將積極推進農(nóng)村公路安保工程示范路建設(shè)，及時總結(jié)推廣各地先進做法和經(jīng)驗。

　　（五）加大宣傳力度。積極開展農(nóng)村道路安全宣傳教育，普及農(nóng)村道路交通安全知識，增強公眾交通安全意識，營造更加安全、通暢的農(nóng)村交通社會環(huán)境，從源頭上降低事故可能，實現(xiàn)長效發(fā)展。

　　（六）建立長效機制。一是新建、改建、擴建農(nóng)村公路應(yīng)嚴格按技術(shù)規(guī)范落實安保工程的設(shè)計、施工、驗收“三同時”制度，并逐步建立新改建路段運營前安全通行條件專項評估機制；二是結(jié)合道路安全綜合整治，對已實施安保工程路段進行完善提升，逐步按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊、設(shè)全安保設(shè)施；三是落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任，加強安保設(shè)施日常管養(yǎng)和維修，維護良好使用狀態(tài)。

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