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加油站安全生產主體責任三年行動專題實施方案
為了確保事情或工作有序有效開展,時常需要預先制定一份周密的方案,方案是書面計劃,具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那要怎么制定科學的方案呢?下面是小編幫大家整理的加油站安全生產主體責任三年行動專題實施方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
為了進一步推動加油站落實企業安全生產主體責任,我公司決定在全站范圍內開展落實企業安全生產主體責任三年行動,以落實企業主要負責人安全責任為重點,實施以下總體要求:全面落實區、市、縣相關部署要求,健全完善企業安全生產主體責任體系,規范化安全生產管理體系,安全預防控制體系,生產安全事故應急處置體系和企業安全生產社會化服務體系。我們希望推進企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變,安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變,隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變,不斷增強企業落實安全生產主體責任主動性自覺性,推動企業安全管理分級化、風險管控清單化、隱患查治常態化、制度規程規范化、現場管理可視化、培訓教育經常化等“六化”建設,有效化解重大安全風險,全面提升企業本質安全水平,防范和堅決遏制事故發生,為推動高質量發展營造良好安全發展環境。
為了實現這一目標,我們成立了一個組織機構,包括組長、副組長和成員,并明確了他們的職責分工。此外,我們將在2020年6月至2022年12月分四個階段進行,包括動員部署、完善制度、全面落實和鞏固提升。在這些階段中,我們將廣泛宣傳發動,制定細化落實的工作方案,明確具體目標任務和序時進度,并深入梳理研判加油站具體情況,建立健全問題隱患和制度措施“兩個清單”,并在全面落實階段堅持全面覆蓋、統籌推進、重點突出、持續深入、務求實效,動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,按照時間進度有序推進工作,同時,強化自查自糾,加大獎懲力度,集中攻堅克難,確保取得明顯成效。最后,在鞏固提升階段,我們將深入分析存在的突出問題,進一步健全完善有關法規制度和政策措施,逐項加以改進提升。
總的來說,我們的主要內容是健全落實企業安全生產責任體系,規范化安全生產管理體系,安全預防控制體系,生產安全事故應急處置體系和企業安全生產社會化服務體系。我們希望通過這些措施,推動企業安全生產管理的全面提升,有效化解重大安全風險,防范和堅決遏制事故發生,為推動高質量發展營造良好安全發展環境。
1.建立完善的安全生產責任制,包括所有崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。加強安全生產法治教育和企業安全文化建設,形成全員性的安全價值觀、安全理念、職業安全行為。建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制,提高全員守法自覺性,確保安全生產責任制落實。
2.主要負責人要全面落實安全生產第一責任人法定責任,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,組織建立安全生產責任制,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。保障安全生產所必需的資金投入及有效實施,嚴格落實領導帶班和值班值守制度,確保安全。
3.落實全員安全生產責任,強化內部各部門安全生產職責,落實“一崗雙責”制度。嚴格落實以師帶徒制度,確保新招員工嚴格按規程作業。加油站應每年組織全員安全生產責任制落實情況考核,激發全員參與安全生產的積極性和主動性,推動全員安全生產責任制落實。
1.建立完善的安全生產管理團隊。根據法律規定,設立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,全力支持和保障安全管理機構和人員的工作。建立實施相應的安全檢查考核和獎懲制度,確保安全生產管理的有效運行。
2.加強安全投入保障。將安全生產資金投入納入年度生產經營計劃和財務預算,并按照相關規定及時足額提取和使用安全生產費用。堅持內部審計與外部審計相結合,保證安全培訓教育、配備勞動防護用品、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等安全生產資金投入有效實施。加強從業人員勞動保護,為其提供符合標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按使用規則佩戴、使用。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,提高企業安全生產保障能力。
3.強化安全教育培訓。建設覆蓋全員的安全教育培訓體系,建立健全安全教育培訓制度,開展全員安全生產教育和培訓。采取多種方式,加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識和技能,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。主要負責人、安全管理人員、特種作業人員應當持證上崗。被派遣勞動者也應納入本單位從業人員統一管理,對其進行安全操作規程和技能的培訓教育。從業人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當進行專門的安全教育和培訓。利用國家職業技能提升行動支持政策,加強安全人才培養。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓,并實施嚴格考核,確保教育培訓取得實效。
4.加強外包業務的安全管理。對于加油站委托其他專業單位進行危險作業的情況,應在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全職責,告知作業現場的危險因素和防范措施。對于生產經營項目、場所、設備的發包或出租,應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,并在合同中約定各自的安全管理職責。此外,還應明確對承包單位、承租單位安全生產工作統一協調、管理的內部機構和人員,并定期組織安全檢查。
5.加強安全生產信息化管理。應積極推廣智能化、信息化技術,建立安全生產監控系統,并接入政府監管部門信息管理平臺,以提高企業安全生產水平。同時,應加快實施機械化換人、自動化減人,實現精細化生產、標準化管理。
6.持續推進企業安全生產標準化建設。應按照《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T-2016)和行業專業標準化評定標準的要求自主建設,建立與日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的嚴格高效的安全管理體系,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。每年至少對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評,確保安全生產標準化穩定運行,全面提升企業安全管理水平。
7.強化安全文化引領約束。加油站應構建安全文化體系,將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程,發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用,引導員工樹立“生命至上、安全第一”的思想,增強員工對企業安全文化的認同,促使安全文化成為員工的共同認知,最大程度激發員工安全生產責任感,實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變,逐步形成員工的安全行為慣和企業的安全文化氛圍。
1.強化加油站設備設施的安全管理,采用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施,并定期進行維護保養。淘汰存在嚴重事故隱患、國家明令禁止以及超過安全技術規范規定使用年限的設備設施。同時,積極探索新技術、新材料、新工藝和新設備,提升設備設施自動化控制水平,實現“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設,從源頭上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。
2.加強安全風險辨識管控,按照《自治區安全生產風險管控與安全生產事故隱患排查治理辦法》和《自治區企業安全風險管控體系建設實施指南(試行)》的要求,對企業的生產工藝、設施設備、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行全面辨識和動態更新,并根據不同等級的安全風險制定相應的安全管控措施。落實具體的責任單位、責任人和管控措施,確保安全風險始終處于受控范圍。
3.加強各類危險源的安全管理,對具有較大或以上危險因素的生產經營場所和設施設備,建立專項安全管理制度,安排專人負責管理,并設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡,配備應急器材和設施。對可能導致事故的工作場所和工作崗位,應當設置報警裝置,配置現場應急設備設施和撤離通道等。定期進行體檢式安全評估,確保安全設施設備始終處于安全可靠狀態。
加強危險作業的安全管理是保障加油站安全的重要措施之一。為此,加油站應制定專項安全管理制度措施,并安排專門人員進行現場安全管理,監督危險作業人員嚴格按照操作規程操作。同時,現場管理人員不得擅離職守,及時采取措施排除事故隱患、糾正違規行為。
為健全完善企業安全隱患排查治理機制,需要建立以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,制定符合企業實際的隱患排查治理清單,并完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準。同時,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患。尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。
在健全完善生產安全事故應急處置體系方面,需要強化應急救援能力建設。具體措施包括根據有關法律、法規、規章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點,與相關預案保持銜接,確立本單位的應急預案體系,并編制相應的應急預案。此外,還要建立專(兼)職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議,配備與本企業風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資,重點崗位要制定應急處置卡,并定期組織演練。同時,對從業人員進行應急教育和培訓,保證從業人員具備必要的應急知識,掌握風險防范技能和事故應急措施。
最后,必須嚴格遵守事故報告有關規定,按照報告時限、內容、方式、對象等要求,及時、完整、客觀地向有關部門報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。同時,應當成立應急處置技術組,實行24小時應急值班。發生生產安全事故后,企業應立即啟動生產安全事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,企業法定代表人和實際控制人應按規定第一時間到達事故現場。
3.加強舉一反三整改落實。企業應積極協助有關部門調查處理責任事故,并妥善處理事故后續工作。要深刻吸取事故教訓,全面執行事故調查報告中的整改措施,并接受監督檢查。重視輕微事故和涉險事故的調查處理和原因分析,研究預防改進措施,防止人員傷亡和財產損失。建立事故信息共享機制,及時組織研究反思、警示教育和自查自糾,有效預防類似事故的發生。
六)完善企業安全生產社會化治理體系
1.建立完善的企業安全承諾制度。企業主要負責人應結合實際情況,在全面安全風險評估的基礎上,通過信息網絡、新聞傳媒、宣傳櫥窗等方式,向社會和員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控和強化隱患治理等情況,以保障員工和公眾對企業安全生產的知情權。完善和落實舉報獎勵制度,鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為,督促企業嚴守承諾、執行到位。
2.發揮安責險在風險評估和事故預防方面的作用。推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》(AQ9010-2019),加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。在企業日常監督檢查中,將保險機構是否為投保單位提供事故預防服務和落實事故預防服務技術項目及頻次作為監督檢查的內容。
五、保障措施
一)加強組織領導。成立由站長任組長、安全員任副組長、加油員為成員的企業安全生產主體責任三年行動專項領導小組,每季度召開一次工作例會,協調推進企業主體責任相關工作。要將本實施方案與三年行動方案有機結合,統籌推進企業主體責任的落實。要細化措施方案,明確工作目標、主要任務和保障措施,有專人負責,統籌安排三年行動的各項工作,確保行動有序有效開展。
二)強化制度保障。制定落實安全生產主體責任的規定,推動建立健全安全生產管理體系,提升自主管理安全生產的主動性和自覺性。
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