財務檢查方案

　　為了確保事情或工作扎實開展，往往需要預先制定好方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的財務檢查方案，希望能夠幫助到大家。

財務檢查方案1

　　一、檢查工作的指導思想、原則和方法

　　這次土地專項資金財務檢查的指導思想是：認真貫徹執

　　行國務院召開的全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，按建立社會主義市場經濟和公共財政的要求，適應國家財政、預算管理制度改革的需要，進一步加強《土地管理法》和財經法規的學習，認真檢查土地專項資金在征收、使用和管理工作中存在的問題，分析問題產生的原因，制定切實有效的措施，糾正管理中存在的征收不到位、使用不及時和支出管理不規范等問題，更好地維護國有土地資產的合法收益，推進資源管理向經濟調節、市場監管和公共服務轉變，促進國土資源管理和國土資源事業的健康發展。

　　這次專項資金財務檢查的原則和方法是：自查為主、抽查為輔，點面結合、突出重點，認真整改、區別對待，建章建制、規范管理。

　　（一）自查為主、抽查為輔。這次土地專項資金財務檢

　　查工作采取自查和抽查相結合的檢查方式進行，強調以自查為主，抽查為輔的原則。

　　因此，土地專項資金財務檢查工作的基礎是各級國土資源管理部門的自查自糾;同時，上級國土資源管理部門應加強對下級國土資源管理部門檢查工作的指導和督查。此次土地專項資金財務檢查工作由財務部門牽頭，相關業務部門、紀檢、監察和執法部門參加。

　　（二）點面結合、突出重點。

　　這次土地專項資金財務檢查工作采取點面結合方式進行。各級國土資源管理部門要在對所有土地專項資金包括土地資產收益（含土地基金收入）、專項收入和行政事業性收費進行全面檢查的基礎上，做到重點突出。

　　在收入檢查方面，要重點突出對土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費等專項收入（收益）的自查自糾工作;在支出檢查方面，要重點突出對土地專項資金使用的自查自糾工作;在管理制度檢查方面，要突出建立健全制度，以及制度貫徹、落實情況的自查自糾工作。

　　同時，對在全國進一步治理整頓土地市場秩序中發現的與資金有關、尚未處理的問題也要作為檢查的重點認真檢查，并配合治理整頓辦公室進行整改，以促進檢查工作全面、有效進行，保質保量地完成。

　　（三）認真整改、區別對待。

　　針對土地專項資金征收、使用和管理中存在的問題，要立足于在查清底數、摸清情況的基礎上，有針對性地制定整改措施，認真整改;要著重糾正土地專項資金征收不到位、使用不及時和管理不規范的問題;同時，對尚未建立管理制度的，要限期建立;對制度不落實、管理不到位的，要采取有效措施貫徹落實。

　　對檢查中發現問題的處理，實行自查從輕、被查從嚴的原則。

　　對于自查工作中發現的問題，凡是依法自查自糾的，可從輕處理，今后可不再作為問題提出;凡被查出的問題，包括通過上級抽查或群眾舉報查出的問題，要依法從嚴處理：對在檢查過程中仍然有令不行、有禁不止，甚至***的，要依法嚴肅處理并追究領導責任;觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。

　　（四）建章建制、規范管理。

　　開展土地專項資金財務檢查工作的根本目的`在于通過檢查發現土地專項資金在征收、使用和管理中存在的問題，并通過整改進一步建立健全與土地專項資金管理有關規章和制度，建立規范專項資金征管，促進國土資源管理事業健康發展的長效機制，促進國民經濟和社會持續、快速、健康發展。

　　因此，各級國土資源管理部門要重視和加強與土地專項資金征管有關的規章和制度建設。

　　對按法律、法規規定該建立的各種規章、制度和辦法，要按規定認真研究，盡快制定、印發執行;對已經建立的，要在抓好貫徹、落實的基礎上，根據新的形勢和適應工作變化的要求做好完善和健全工作;特別是對檢查工作發現的問題，要有針對性地開展分析和研究，盡快建立制度和辦法，予以解決和完善，以進一步規范土地專項資金的征收、使用和管理。

　　二、檢查工作的范圍和主要內容

　　此次專項資金財務檢查的范圍是：各級國土資源管理部門20xx年各項土地收益、專項資金和土地行政事業性收費、罰沒收入的征收、使用和管理工作情況，檢查的主要內容為：

　　（一）專項資金收入的種類。

　　主要摸清本部門（單位）土地收益、土地專項收入和土地行政事業性收費的種類;查清土地專項收入收費項目的確立、審批是否符合法律、法規的規定，收費的范圍和標準是否依法得到有關部門的批準，是否存在違規設立收費項目等問題。

　　（二）專項資金收入的征收情況。

　　主要是檢查各種專項資金收入的收取是否按規定的收費范圍和標準足額收取，是否存在擅自擴大收費范圍、提高收費標準，以及違規、越權減免專項資金收入，應征未征或少征的問題;收取各項收費是否按規定使用合法的收費收據;收取的各項收費是否按規定及時、足額繳入財政專戶或國庫，是否存在違規設立收入過渡戶和不按規定的時間繳交國庫（或財政專戶）的問題，以及坐支、截留、挪用專項資金收入的問題。

　　（三）專項資金的使用情況。

　　主要是檢查專項資金的使用是否符合法律、法規規定的用途和支出范圍，專項資金項目支出預算的下達和資金的撥付是否及時，是否存在不按規定的開支范圍和開支標準使用專項資金，以及截留、挪用專項資金等問題。（四）專項資金管理情況。

　　主要檢查各種專項資金征收、使用和管理的規章、制度和辦法是否按規定建立，與土地專項資金有關的法律、法規、制度和辦法是否得到貫徹和落實，行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定是否得到貫徹和執行等。

　　三、檢查工作的部署和安排

　　這次土地專項資金財務檢查工作，采取地方各級國土資源管理部門自查自糾與上級抽查相結合的辦法，分三個階段進行。

　　（一）動員和自查階段（9月16日至10月31日）。部決定于9月17日召開全國國土資源財務管理工作會議，同時，部印發了《關于開展土地專項資金財務檢查工作的通知》，制定了《土地專項資金財務檢查工作方案》。

　　各盛自治區、直轄市國土資源管理部門要按《土地專項資金財務檢查工作方案》的部署和安排，迅速組織制定本地區土地專項資金財務檢查工作方案，及時進行檢查工作的動員和部署。

　　要按部《土地專項資金財務檢查工作方案》和本地區土地專項資金財務檢查工作方案規定的檢查內容、時限和要求，認真開展土地專項資金的自查工作。

　　同時，各級國土資源管理部門要重視和加強對檢查工作的領導，成立主管廳長任組長，財務、規劃、耕保、土地利用、地籍、紀檢、監察、執法等部門參加的檢查工作領導小組，抽調得力人員成立專項資金財務檢查辦公室，具體負責檢查工作。

　　部將適時召開專門座談會、匯報會，抽查各地檢查工作的動員部署和自查情況。部還將印發與檢查工作有關的學習資料，供各級國土資源管理部門學習、對照檢查和整改。

　　（二）整改和建章建制階段（11月1日至11月30日）。各級國土資源管理部門要在摸清土地專項資金基本情況、查清底數的基礎上，對檢查過程中發現的問題按現行法律、法規、制度和辦法的規定進行認真處理，按規定該取消的收費項目要堅決取消，該轉為中介收費的要堅決轉，該降低收費標準的要堅決降低;該糾正問題的要主動糾正;該立案查處的案件要立案查處。同時，做好建章建制工作。

　　部和省級國土資源管理部門要組織力量對市、縣級國土資源管理部門的檢查工作進行督查和指導;同時，要選擇一些大案要案認真查處。對檢查中發現的問題，已經依法嚴肅處理的，上級部門可以不再處理;對不主動依法處理的，上級部門要組織力量進行查處。

財務檢查方案2

　　一、涉案財物清理情況

　　我院認真貫徹《人民檢察院刑事訴訟規則》《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》《某市刑事訴訟涉案財物管理實施辦法（試行）》的工作要求，嚴格遵照關于涉案財物管理工作的相關部署，規范開展刑事訴訟涉案財物管理工作，完成了涉案財物管理的信息化升級、保管場所設置，完善了相應管理制度，依法依規對全部涉案財物進行流轉、處置。截至20xx年，我院無積壓和未依法處理的涉案財物。

　　二、涉案財物管理及清查舉措

　　一是職責分工明確，多部門專人專職進行管理。我院辦公室、綜合業務部、各業務部門依照職責分工對涉案財物進行日常管理，根據上級要求聯合進行專項清查。一是由綜合業務部員額檢察官牽頭涉案財物專項清查工作，對歷年來辦案部門、計財部門涉及的案款、物品進出口實現全流程監控以及督促；二是堅持每月末定期盤查機制，督促辦案部門、財務部門及時依法依規處置涉案款物，并通過對涉案款物處置環節進行專項流程監控，不斷提高辦案人員在涉案款物問題上的程序規范意識；三是堅持對各類案件涉案款物情況實時監控并在統一業務系統內進行入庫、出庫核對備查，保證賬實一致，持續保持刑事訴訟涉案財物“零積壓”。

　　二是建設并規范使用專門的涉案物品保管區。該區域總面積xx平方米，保管區正式啟用檢察機關涉案財物管理系統、檢察機關涉案財物物聯與監控系統，與檢察統一業務應用系統相連結，實現一案一賬、一物一卡、賬實相符；通過配備專屬二維碼、掃碼槍掃描及綁定RFID卡，實時顯示各類案件涉案財物在庫狀態，同時啟用專門的監控安防設備確保涉案財物保管區的安全。

　　三是加強制度建設，促進規范管理。我院結合自身工作實際，制定并完善了《某市XX區人民檢察院刑事訴訟涉案財物出入庫管理制度》、《某市XX區人民檢察院刑事訴訟涉案財物保管制度》、《某市XX區人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作流程》、《刑事訴訟涉案財物接收審查規定》等涉案財物管理工作規定，明確了各部門辦案人員對涉案財物的職權和責任。相關制度均已上墻，讓業務部門、計財部門和綜合部門干警熟悉掌握并靈活運用涉案財物處置流程，實現涉案財物管理系統與全國檢察機關統一業務系統之間的填錄對接，不斷加強辦案人員辦案水平和工作責任心。

　　四是廣泛接受外界監督。我院在定期召開的`加強刑事訴訟權利保障、構建新型檢律關系座談會上，向區政法委、律師代表們介紹我院在查封扣押凍結刑事訴訟涉案財物的工作情況、數據和主要舉措，得到與會領導和律師代表的一致好評。同時邀請人民監督員對部分重點案件的案款扣押情況開展監督活動，讓涉案財物處置過程更加公正透明。

　　三、存在的問題

　　“ 3+1”涉案財物信息集中管理系統上線以來，我院在該平臺上嚴格審查偵查機關在平臺推送的案件，認真核對案件信息及扣押財物與法律文書，凡是不符合移送規范要求的案件，均退回公安機關要求補正重報。20xx年系統升級后，原有的操作界面易黑屏、要求重新登陸間隔時間短、容易卡死崩壞等問題已經基本解決。目前存在的問題是在點擊案件綁定、移送時仍不時卡頓、鎖屏，對使用同一流程進行處置的案件沒有設置批處理功能，建議下一步通過提升系統配置、優化系統功能予以解決。

　　四、下一步工作打算

　　一是注重貫徹落實，持續實現涉案財物零積壓。我院將持續保持既有涉案財物運行制度的落實，對所有涉案案款、物品均遵循“案件受理應入庫盡入庫、案件流轉及時出庫”的原則，按照上級要求，辦案部門、綜合業務部、辦公室嚴格按照工作范圍和工作要求對涉案財物工作進行了職責分工。通過按月按季度及時清理，保障查封、扣押、凍結、保管、處理的涉案財物工作中，沒有應當處理而未處理的涉案財物，讓零積壓成為常態。

財務檢查方案3

　　(一)根據工作方案，公司對本次專項活動作出如下組織部署：

　　1、公司總經理組織召開動員會并作出具體部署，要求工作小組高度重視本次專項活動，切實查找存在問題與不足，制訂整改措施并逐項落實到位，使公司財務會計基礎工作得到進一步提高，財務檢查工作自查報告。

　　2、公司財務負責人組織相關人員認真學習深圳證監局《關于在深圳轄區上市公司全面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局發[xx]109號)(以下簡稱《專項活動通知》)、《關于填報

　　深圳轄區上市公司財務會計基礎工作調查問卷

　　(以下簡稱《調查問卷》)、《關于深圳轄區上市公司財務會計基礎工作常見問題的通報》(以下簡稱《常見問題通報》)和公司現有的各種財務制度與文件。

　　3、公司財務負責人布置專項活動工作安排，就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署，要求相關人員按規定時間認真完成自查內容，形成工作底稿和初步自查情況提交財務負責人審核。

　　4、公司審計室按照工作方案的要求，制訂審計計劃并及時開展審計。

　　(二)根據工作方案，本次專項活動開展情況如下：關于在深圳轄區上市公司全面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局發[xx]109號)(以下簡稱《專項活動通知》)、《關于填報

　　深圳轄區上市公司財務會計基礎工作調查問卷

　　(以下簡稱《調查問卷》)、《關于深圳轄區上市公司財務會計基礎工作常見問題的通報》(以下簡稱《常見問題通報》)和公司現有的各種財務制度與文件。

　　3、公司財務負責人布置專項活動工作安排，就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署，要求相關人員按規定時間認真完成自查內容，形成工作底稿和初步自查情況提交財務負責人審核。

　　4、公司審計室按照工作方案的要求，制訂審計計劃并及時開展審計。

　　(二)根據工作方案，本次專項活動開展情況如下》與《常見問題通報》分類整理、匯總自查內容，開展規范財務會計基礎工作專項活動自查報告

　　2、財務部副經理對財務人員的自查工作底稿與自查結果詳細復核，對自查發現存在的問題進行重點核查，并提出相應的自查核查結果，提交財務負責人審核。

　　3、財務負責人對財務部副經理的自查結果進行了審核，對自查底稿的內容完善提出指導意見，要求財務部按時提交專項活動自查報告。

　　4、按《工作方案》要求，財務部將自查底稿與自查報告提交公司審計室。

　　5、審計室按照制定的審計計劃，依據深圳證監局相關文件要求對自查報告內容逐項稽核，并就與財務控制相關內容進行審核，同時向審計委員會報告專項活動開展情況，聽取審計委員會對自查工作的指導。

　　6、財務負責人就自查階段工作開展情況、自查內容、發現問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責任人等情況向總經理作出全面匯報;審計室就專項活動的稽核結果與建議形成內部審計報告提交董事會審計委員會審議，并向總經理作出通報，整改報告《財務檢查工作自查報告》。

　　7、根據自查情況與內部審計情況，形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。

　　二、自查內容、發現問題及整改措施

　　依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規定，公司逐項對照《調查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設、財務信息系統使用和控制、財務會計內部管理控制等方面的財務會計基礎工作較為規范，同時按相關文件的要求尚存在一定不足之處需進一步加以完善。為此，提出以下整改措施、整改期限和整改責任人，認真加以落實：常見問題通報》分類整理、匯總自查內容，開展規范財務會計基礎工作專項活動自查報告

　　2、財務部副經理對財務人員的自查工作底稿與自查結果詳細復核，對自查發現存在的問題進行重點核查，并提出相應的自查核查結果，提交財務負責人審核。

　　3、財務負責人對財務部副經理的自查結果進行了審核，對自查底稿的內容完善提出指導意見，要求財務部按時提交專項活動自查報告。

　　4、按《工作方案》要求，財務部將自查底稿與自查報告提交公司審計室。

　　5、審計室按照制定的`審計計劃，依據深圳證監局相關文件要求對自查報告內容逐項稽核，并就與財務控制相關內容進行審核，同時向審計委員會報告專項活動開展情況，聽取審計委員會對自查工作的指導。

　　6、財務負責人就自查階段工作開展情況、自查內容、發現問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責任人等情況向總經理作出全面匯報;審計室就專項活動的稽核結果與建議形成內部審計報告提交董事會審計委員會審議，并向總經理作出通報，整改報告《財務檢查工作自查報告》。

　　7、根據自查情況與內部審計情況，形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。

　　二、自查內容、發現問題及整改措施

　　依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規定，公司逐項對照《調查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設、財務信息系統使用和控制、財務會計內部管理控制等方面的財務會計基礎工作較為規范，同時按相關文件的要求尚存在一定不足之處需進一步加以完善。為此，提出以下整改措施、整改期限和整改責任人，認真加以落實》中未對親屬回避、定期輪崗作出明確規定;

　　(3)未專門對公允價值計價、資產減值和預計負債制定標準與程序;

　　(4)《公司財務管理制度》中僅僅規定了原則性的責任追究條款，缺乏可操作性。整改措施：公司財務管理制度》中僅僅規定了原則性的責任追究條款，缺乏可操作性。整改措施》等有關規定，擬定《公司財務負責人管理制度》，提交公司董事會審議批準;擬修訂《公司財務管理制度》，對親屬回避、定期輪崗作出明確規定;根據對公允價值計價、資產減值和預計負債核算要求，制訂出可操作性的標準與程序;擬修訂《公司財務管理制度》中的責任追究條款，對責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰措施以及責任追究機構和程序等作出明確的規定，且責任追究與財務負責人的績效考核掛鉤。

　　(三)關于財務信息系統建設方面存在問題：

　　財務人員對金蝶財務軟件K3-V10.4版本的一些功能運用存在不完全熟悉、部分操作技能不熟練的情況。整改措施：

　　財務負責人組織財務人員進行會計電算化知識全面業務技能與操作技巧的專門培訓，同時與金蝶財務軟件的售后技術支持加強聯系，獲得其技術指導和支持。

　　(四)關于財務會計內部管理控制方面存在問題：

　　財務部與客戶的對賬書面確認執行不到位。

　　整改措施：

　　財務部對重點客戶核對銷售貨款，并書面確認核對結果。

　　整改期限：

　　xx7月31日前整改責任人：

財務檢查方案4

　　一、司法會計活動的概念及主要活動類型

　　（一）司法會計活動的基本概念

　　司法會計活動，是指在涉及財務會計業務案件的調查、審理中，為了查明案情，對涉案財務會計資料及相關財物狀況進行專門檢查，或對涉案財務會計問題進行專門鑒定的法律訴訟活動。其中“涉及財務會計業務案件”是指案件本身就包含著財務會計行為或內容的訴訟案件，或者案件事實雖不包含財務會計業務，但在訴訟中需要查明相關財務會計事實的訴訟案件。法律實務中，涉及財務會計業務案件的刑事訴訟、民事訴訟及行政訴訟中經常會涉及到司法會計活動，常見的活動類型包括司法會計檢查和司法會計鑒定。

　　需要特別說明的是司法會計活動屬于法律訴訟活動，必須按照訴訟法律的規范進行，這也是司法會計活動區別于會計、審計活動的重要標志。

　　（二）司法會計活動包含的主要內容

　　根據長期的司法實踐，將司法會計活動分為司法會計檢查、司法會計鑒定、司法會計檢驗和司法會計文證審查等四項基本活動類型。

　　1、司法會計檢查。在訴訟中為了查明案情，對涉案財務會計資料及相關財物依法進行專門檢查的一項司法檢查活動。具體是指案件在訴訟中所進行的查賬、查物活動。司法會計檢查是訴訟中最常見的司法會計活動，職務犯罪案件、經濟類犯罪案件的訴訟過程中經常會涉及到司法會計檢查活動且需多次實施。

　　2、司法會計鑒定。訴訟機關指派或者聘請具有司法會計專門知識的人員，針對訴訟中需要解決的財務會計問題進行鑒別判定，查明案件主要財務會計事實。實踐中，同一案件司法會計鑒定的次數要少于司法會計檢查活動的次數。甚至有些案件無需進行司法會計鑒定或無法進行司法會計鑒定。

　　3、司法會計檢驗。由具有專門知識的人對案件所涉及的財務會計資料及相關證據進行檢查、驗證的專業技術活動，存在于司法會計檢查、司法會計鑒定活動之中。司法會計檢驗是司法會計鑒定的必經程序。

　　4、司法會計文證審查。為了審查案件事實，對涉案的財務會計專業內容的文書證據進行的審查。司法會計文證審查與前述三項活動不同之處在于其目的不是為了查明案件事實，而是為了審查案件事實，判明各項涉案文書證據是否能作為定案的依據。

　　二、我國不同類型的司法會計活動主體

　　（一）稱之為司法會計主體的前提條件

　　司法會計主體是指依法組織、實施司法會計活動的訴訟主體及訴訟參與人。司法會計主體概念僅出現于案件訴訟過程中，訴訟外的會計檢查、檢驗、鑒定等活動主體不能稱為司法會計活動主體。另外，根據訴訟法規定，具體案件的司法會計活動實施者需依法辦理指派或聘請手續，不能自行參與司法會計活動。

　　（二）不同類型司法會計活動的主體分類

　　1、司法會計檢查。《刑事訴訟法》第126條規定：“偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。”由此可見，司法會計檢查的主體為偵查、檢察、審判、執行等訴訟機關的工作人員，即警官、檢察官、法官、律師等。司法會計師、注冊會計師、審計師等具有司法會計專業知識的人員可以接受指派或者聘請作為專家身份在偵查人員的主持下協助其進行司法會計檢查活動。

　　2、司法會計鑒定。根據《刑事訴訟法》第144條的規定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。”司法會計鑒定的主體為具有司法會計專業知識或能夠解決訴訟中特定財務會計問題以獨立訴訟參與人身份參加鑒定活動的專家。實踐中，檢察機關技術部門配備專職司法會計人員解決案件中涉及的財務會計問題，出具《司法會計鑒定意見書》。

　　3、司法會計檢驗與文證審查。上文介紹過司法會計檢驗是司法會計鑒定的必經程序，因此司法會計檢驗活動的主體與司法會計鑒定的主體具有同一性。司法會計文證審查的主體則與司法會計檢查主體一致，另外滿足特定條件的案件當事人、熟悉案情的人以及與案件無利害關系的人也可以參與到司法會計檢查與司法會計文證審查活動中。

　　三、檢察機關司法會計活動中有關活動主體存在的不規范現象

　　（一）檢察機關自偵案件中存在自偵自鑒現象

　　在司法會計鑒定活動中，某些檢察機關辦理自偵案件時，存在司法會計技術人員既是本案件的偵查人員又針對案件中財務會計問題出具《司法會計鑒定意見書》的.現象，即同一案件中既賦予司法會計人員偵查權又賦予其鑒定權，這一做法顯然是違背訴訟法律中有關回避制度規定的。根據規定訴訟機關司法會計人員出具鑒定意見時必須保持中立性，在案件訴訟中不能行使偵查、檢察、審判的權利。例如，在檢察機關中有些司法會計人員同時具有檢察官身份，但是在同一案件訴訟中不能同時擔任檢察官和專家兩個角色。

　　（二）混淆司法會計師與司法會計主體的概念

　　司法會計師，是指經過一定的職業認可程序產生，以從事司法會計活動為主的執業人員。實踐中存在著司法會計主體專指司法會計師的說法，顯然這種說法是不全面的。司法會計師與司法會計主體既有聯系又有區別，是兩種不同的概念。司法會計師屬于職業概念，而司法會計主體屬于訴訟概念，司法會計師是司法會計活動主體之一，而不是全部。例如，在司法會計檢查中，案件偵查人員才是活動主體，而偵查人員并不一定具有司法會計師職業資格。

　　（三）以司法鑒定機構為主體的法人鑒定問題

　　修改后《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》中明確規定司法會計鑒定主體為自然人，雖然《行政訴訟法》中仍保留專門性問題交由鑒定機構進行鑒定的規定，但是筆者認為具體案件的司法會計鑒定主體應為自然人，法人機構只是起到代為組織實施安排的作用。全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》第10條規定：“司法鑒定實行鑒定人負責制度。鑒定人應當獨立進行鑒定，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或者蓋章。”因此，委托司法會計鑒定機構鑒定時，鑒定機構應該確定具體的司法會計鑒定人，告知送檢方，由送檢方制作《聘請書》送達具體的司法會計鑒定人。

　　四、針對前文所述不規范現象提出幾點建議

　　（一）檢察機關技術部門要加強司法會計業務宣傳

　　檢察業務實踐中，法醫鑒定與文檢鑒定普遍被人們熟知，雖然從1985年開始，我國檢察機關開始配備司法會計專業人員，專職從事司法會計活動，但是至今司法鑒定管理法律中未能將司法會計鑒定直接納入司法鑒定管理范圍。在基層檢察機關中普遍存在著職務犯罪偵查部門不了解司法會計人員工作性質，司法會計人員處于閑置狀態。因此檢察機關技術部門應該加大對司法會計專業的宣傳力度，加強與自偵部門、公訴部門的溝通合作，針對具體案件提供行之有效的專業咨詢與技術協助，提高業務部門對司法會計業務的認識度。

　　（二）明確司法會計人員責任

財務檢查方案5

　　通知強調，檢察機關要嚴格規范涉案財物處置程序。在查辦職務犯罪案件過程中，應當嚴格按照刑事訴訟法關于查封、扣押、凍結涉案財物等規定執行；在履行偵查監督、審查起訴職責過程中，既要加強對自身辦案工作中查封、扣押、凍結和處置涉案財物活動的監督，也要加強對公安機關、國家安全機關、人民法院的監督。對權屬明確的被害人財物，凡返還不損害其他被害人或者利害關系人的利益、不影響訴訟正常進行的，及時返還。對權屬不明確或者存在爭議的涉案財物，應當移送法院，在判決時一并處理。加強對公安機關、人民法院的監督，促進審前返還程序依法正確適用。可能涉及不宜長期保存、易貶值或者市場價格波動大的一些特定財物，在公開、公正的前提下，經權利人同意或者申請，批準后可以依法出售、變現或者先行變賣、拍賣，所得款項依法保存。

　　通知要求，嚴格執行涉案財物處置制度。一是建立相互監督制約制度。實行辦案和保管相分離，嚴禁辦案部門、辦案人員自行保管涉案財物，防止違法處置。發現辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財物的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按濫用職權等依法追究責任；辦案人員、保管人員調換、侵吞、竊取、挪用涉案財物的，按貪污等依法追究責任。二是建立最高人民檢察院交辦案件涉案財物上繳中央國庫制度。對于由最高人民檢察院立案或指定地方異地查辦的重特大職務犯罪案件，承辦案件檢察院應將涉案財物統一上繳中央政法機關涉案財物賬戶，待判決生效后通過中央財政匯繳專戶繳入中央國庫。三是建立最高人民檢察院交辦案件辦案經費安排制度。對于最高人民檢察院指定地方異地查辦的重特大職務犯罪案件，辦案經費由中央財政保障，必要時提前預撥辦案經費。

　　在建立完善機制、確保規范處置涉案財物方面，通知要求檢察機關探索建立專門查詢機制，完善違法所得追繳、執行工作機制，健全境外追逃追贓工作體制機制，完善與公安機關、國家安全機關、審判機關、財政、人民銀行等單位的協作配合機制，確保有關規定落到實處。

　　通知強調，要依法保護善意第三人權利、完善權利救濟機制。對于善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關系的`，檢察機關應當告知其相關訴訟權利；對被害人或者其他利害關系人，不服涉案財物處理決定請求抗訴的，檢察機關要及時進行審查，提出是否抗訴的意見。當事人、利害關系人對涉案財物處置提出異議、復議、申訴、投訴或者舉報的，屬于檢察機關查辦的職務犯罪案件，上級檢察院要依法受理并及時反饋處理結果；屬于普通刑事犯罪案件，檢察機關要加強對公安機關、國家安全機關、人民法院等對當事人、利害關系人權利救濟情況的法律監督。

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