企業改制方案

時間：2024-07-05 07:10:34 方案我要投稿

企業改制方案

　　為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編收集整理的企業改制方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

企業改制方案

企業改制方案1

　　一、繼續深化租賃、承包企業的改制工作

　　產權明晰是現代企業制度的首要標志，建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格的現代產權制度，是現代企業制度的重要基礎。我縣在鄉村集體企業改制中一直把產權明晰作為改制的重要標準，但在實際工作中一些企業因為土地使用手續辦理問題、債務問趣、企業發展前景問題等原因采職了租賃經營、承包經營、經營權出讓、變賣等暫時性改革措施。這些改革措施在階段性復活企業、盤活資產、增加鄉村集體和個人收入等方面起到了一定的積極作用，但未真正觸及到企業產權改制。因此，各鄉鎮、各有關部門必須把這類企業的改革作為鄉村集體企業改制的重點，采取切實有效的措施，從明晰產權入手，從根本上解決企業機制問題。對于磚瓦廠、采石場、預制廠等，可采職地面財產權和經營權出讓，土地資源貨幣化經營的思路，把產權逐步明晰化；對于規模小、設備落后、產品市場前景和經濟效益不佳的加工、制造類企業，要從長遠出發，本著“不求所有，但求所在”的原則，大膽采用兼并、零資產出售、產權招商、債隨資走、整體出讓、拍賣等辦法，轉讓給有能力的經營者和法人，使共盡可能在繁榮當地經濟，解決就業壓力等方面發揮作用。對于集體資產沒有退出到位的，要在征得群眾同意的前提下，促共逐步有序退出。

　　二、加大力度，盡快改制嚴重虧損、資不抵債、長期停產、半停產企業

　　長期以來，由于市場經濟的快速發展和鄉村集體企業機制方面的弊端等歷史原因，形成了不少嚴重虧損、資不抵債、長期處于停產、半停產狀態的鄉村集體企業，有的甚至名存實亡，造成土地、設備等資源長期閑置。各鄉鎮、各有關部門要把此類企業的改制作為深化、完善鄉村集體企業改制的重中之重，在摸清底子，分類排隊的基礎上，采取靈活多樣，一企一策的辦法，制定出切實可行的方案，盡快加以改制�？梢杂脗S資走或剝離債務的辦法讓優勢企業兼并、重組，也可以用產權招商，以存量換增量；可以分拆轉讓，分塊搞活，也可以以優質資產折價整體拍賣；對于債務過大，無法激活的，可以采職依法破產還債，甩掉舊包袱，催生新企業。

　　三、積極引導、督促改制企業建立現代企業制度，規范運作

　　一是建立嚴格的“三會”制度。股東會、董事會和監事會制度是：企業法人治理結構最重要的`組成部分�！叭龝敝贫葓绦星闆r，直接影響著改制成果和企業的興衰。各鄉鎮、各有關部門要對鄉村內的有限責任公司；股份合作制企業的“三會”情況進行一次全面檢查，審查企業“三會”制度制定是否科學，檢查企業“三會”制度執行是否到位。要通過開展以建立現代企業制度為方向的示范企業建設活動，總結推廣先進經驗，典型引路，引導改制企業建立井嚴格執行“三會”制度。

　　二是建立三權分立、權責明確、運轉協調、有效制衡的管理機制。決策權、執行權、監督權三權分立是現代企業制度的重要標志，董事會決策、總經理執行、監事會監督，三套機構協調運轉、有效制衡是現代企業制度的基本要求。各鄉鎮、各有關部門要引導督促改制企業，特別是有限責任公司、股份合作制企業嚴格按照要求，建立健全管理體制。要監督督促董事長、總經理、監事會在自己的職責范圍內行事，徹底根除政企不分、以政代企、個人說了算等種種弊端，從管理體制入手逐步建立現代企業制度，鞏固深化改革成果。

　　三是建立健全和嚴格實施企業管理各項規章制度。主要包括決策制度、用人制度、資金和資產管理制度、分配制度、企業生產經營流程環節的各項管理制度、勞動保護和安全生產制度等。各鄉鎮、各有關部門要從企業的實際出發，結合企業特點和需要，堅持簡便、易懂、有效的原則，指導建立健全企業管理制度。通過健全完善和嚴格執行各項規章制度，使企業逐步形成自主快速的決策機制，能進能出的用工機制，能上能下的干部機制，酬效掛鉤的分配機制和獎罰分明的激勵機制。

　　四、按照股權多元化、管理科學化的思路組建新企業

　　隨著非公有制經濟的迅速發展和創業群體的不斷擴大，新辦鄉村集體企業越來越多，各鄉鎮、各有關部門在指導企業創業過程中，要十分注意新辦企業產權歸屬問題，嚴禁新辦產權虛位的所謂集體企業。要引導督促合伙企業、合資企業一步到位辦成股份制企業，對土地使用權入股、實物入股、專利技木及知識產權入股的，要折算成貨幣形式，明確占股比例。要及時引導規模較大的非公有制企業、家族式私營企業明晰企業內部產權關系，建立現代企業制度，實行科學管理，為企業做大做強打好基礎。

　　五、加強企業改制后集體資產的管理

　　為防止鄉村企業改制后從原企業退出的集體資產流失，各鄉鎮、各有關部門要嚴格執行國家的法律法規，制定完善的管理使用制度或辦法，堅決杜絕資產和收益的流失，確保集體資產不受損失。

　　六、加強改制企業的檔案管理

　　鄉村集體企業產權制度改革是重新調整有關群體和個人利益關系的變革，建立和保管好鄉村集體企業產權制度改革的相關檔案，對于如實記載企業的沿革、變遷具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，督促所有改制企業把全部與改制有關的文件、資料、包括改制決議、改制方案、清產核資和資產評估報告、產權界定和劃股配股方案及結果、企業章程，村民或職工大會、股東會形成的相關決議和通過形式、記錄、簽字簽章、企業債權債務變化轉移的相關協議等資料，全部分門別類地加以整理，形成目錄，裝訂戌冊，并由整理裝訂人簽名、蓋章后交企業負責檔案管理的部門作為永久性檔案妥善保管。對失滅或消亡企業的檔案，主管部門要指定移交單位進行保管，確保安全、真實、有效。

企業改制方案2

　　xxxx公司在改制過程中，充分考慮職工的安置問題，在遵循國家及地方相關法律、法規規定的同時，結合職工的實際情況，制定了切實可行的公司改制職工安置實施方案，并預留職工安置等費用元。具體如下：

　　一、公司職工基本情況

　　原公司截至xx年xx月xx日在冊職工人，其中：在崗職

　　工人，退休職工人，內部退養和即將退養的職工人。

　　二、職工安置總體思路和原則

　　1.正確處理改革、發展、穩定的關系，充分考慮公司、職工和社會的.承受能力，整體規劃，確保穩定。

　　2.方案的制定和實施依法進行，規范操作，堅持“公開、公平、公正”的原則，維護國家、公司及職工的合法權益。

　　三、職工安置具體方法

　　1、在崗職工

　　2、退休職工

　　3、內部退養職工

　　4、工傷待遇

　　四、職工安置其他問題

　　五、安置標準

　　1.職工與原公司解除勞動關系給予一次性安置費、經濟補償金依據號文中相關條款計算。發放標準為：

　　(1)職工與原企業解除勞動關系一次性安置費或經濟補償金xxxx元，其中：

　　(2)退休人員養老金企業支付部分xxxx元。

　　(3)預留在職職工及退休人員醫療保險xxxx萬元。

　　(4)預留職工工傷醫療保險補助、內退人員生活費及社會保險費xxxx元，(5)預留退休人員增量補貼xxxx元。

　　六、本方案實施

　　本方案需經市勞動部門審核確認后，并由xxxx公司職工代表大會商議通過，最后報相關主管部門同意并經xxxx市政府批準后由xxxx負責實施。

　　七、本方案的解釋權

　　本方案參照的法律、法規：略

企業改制方案3

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　　1、文書的含義及作用

　　企業改制方案（又稱為企業重組方案、企業改制重組方案）的制訂和執行是整個公司改制、上市的重點，只有做好這一步，才能為申報材料，獲得中國證監會的核準打下良好的基礎。從上市的角度來講，企業改制便是股份制改組，其本質便是根據有關法律、行政法規的要求對被改組企業的生產力諸要素進行分拆、重新組合以及優化的過程。從廣義上講，企業改制重組包括企業資本（債務）重組、企業改組、企業并購，企業破產等內容；從被改組企業本身來講，改制重組的內容主要有業務重組、資產重組、負債重組、股權重組、人員重組和內部治理機構重組。其中資產重組是整個企業改制重組的重點，也是其他重組的基礎。企業改制重組的目的便是使之能達到上市的標準，最終能夠通過中國證監會的核準，并且能夠上市。制訂企業改制（重組）方案，便是進行此改制工作的前提，如果公案未能確定或者是經常變動，將會給改制工作帶來極大的不方便，甚至是損失。而且就方案本身來說，是要作為上市申報材料向中國證監會核準，所以一定要做得規范和完整，否則將會給公司上市造成障礙。

　　企業改制重組方案有多種，由企業根據自身實際情況，并參考律師、券商（證券公司）以及其他中介機構的意見來決定。主要的改制重組方案有：

　�。�1）整體改制方案：是指被改組企業不作資產調整，將其全部資產，包括所有經營性與非經營性資產都投入擬設立的股份有限公司，并以之為股本，再發行股票增資投股（即上市）。這樣，在辦理完有關工商登記手續后，原企業隨之不復存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業或者社會負擔較小的少數企業，這些企業一般條件較好，包袱不重，資產相關性也較大，非經營性資產所占比例較少或絕對值較小（而且往往有一定的盈利能力）。

　�。�2）控股分立方案：是指被改組企業將原資產進行分割重組，把其中一部分資產及其相關的負債和權益投入擬改組設立的股份有限公司，其余資產保留在原企業內。這是目前我國最常見的改制重組方案。一般是被改組企業將一部分經營性的優良資產投入擬設立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業仍保留原有地位。當然，有時也采取設立成兩個新法人，注銷原企業的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國有企業（往往大而全）：非經營性資產所占比例較高，絕對值較大，而且，盈利能力較差。

　�。�3）非控股分立方案：該方案同于第2方案，惟一的區別是被改組企業投入的資產無法對擬設立的股份公司形成控股。

　　（4）合并方案：是指被改組企業與其他被改組企業進行合并，將所有資產進行重新組合。這樣，提高改組后企業的整體效益，形成規模經營。合并方案從不同角度來講，有不同的分類：①從是否控股的角度來講，可分為控全股合并方案與非控制合并方案。②從合并的資產占原企業的資產比例來講，可分為全部資產進行合并（即消滅原企業）和部分資產進行合并即拿出一部分資產進行合并。

　　實際中的企業改制與重組方案有時也同時采取上述一個以上方案。企業通過改制重組，使改制重組后設立的股份有限公司的`各項有關數據要求（資產、股本等）以及其他結構性要求符合有關上市的要求。這樣，才有可能通過中國證監會的核準，企業才能成功上市發行股票。

　　2、文書制作要點

　　企業改制（重組）方案一般應寫明以下一些要點：

　�。�1）發起人概況：這部分應介紹發起人的基本情況，歷史沿革、經營范圍、經營業績、資產狀況等。

　　（2）改制設想：即寫明本次改制想達到的目的。（具體地說，便是使企業改為怎樣一個符合上市要求的股份有限公司）

　�。�3）改制原則（重組原則）：是指本次改制、重組的每一過程均應遵守的指導性原則。一般有以下幾個原則：減少關聯交易原則；杜絕同業競爭原則；產權明晰原則；組織機構合理有效原則；剝離非經營性資產（即資產優化）原則等。

　�。�4）重組方案：即重組內容，是改制方案的核心，其具體內容包括以下幾個方面：

　　①資產重組：要涉及到固定資產、流動資產、長期投資、無形資產等不同類型的資產。其中主要有廠房機器設備、土地使用權、商標權、專利權、賬上流動資本股權等，要對以上的內容一一作出處置的說明。

　�、趥鶆罩亟M：即采取債務隨資產走的原則，按資產重組的方案決定債務重組。

　�、廴藛T重組：是指對原企業所有人員進行分流、安置或進入新股份公司。

　　④業務重組：一般也是隨資產重組而定的，但也往往涉及到關聯交易，如：進出口代理、產品銷售代理等。

　　⑤重組后企業的內部管理機構：即改組針對新成立的股份有限公司，設置一套行之有效的、符合有關要求的內部組織治理機構。

　�、揸P聯交易：是指被改組企業并未整體改制為股份有限公司，這樣，股份有限公司在成立后與原企業之間所進行的交易。企業改制方案中應寫明所有的交易關系。

　　⑦同業競爭：即擬成立的股份有限公司與原企業之間還有著相同的業務，這樣，便存在著同業競爭問題。企業改制方案中也應給予說明。杜絕同業競爭是公司上市的一個基本原則。

　�、喙煞萦邢薰镜墓杀窘Y構和募股計劃：要寫明股本總數、比例等具體數據；募股計劃中最重要的一點便是股票發行價格。

　�、崮技Y金投向：要說明本次發行股票所募集資金的用途。

　　⑩存續部分的管理：存續部分是指原改組企業將部分資產投入擬設立的股份有限公司以后剩余的資產。企業改制方案應說明這部分資產的管理。

　�。ǘ└袷�

　　公司改制（重組）方案可以參見下面格式：

　　××集團有限公司改制方案

　　前言（……根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，現確定企業改制方案如下：）

　　一、發起人概況

　　1、歷史沿革

　　2、現基本情況（包括名稱、住所、法定代表人、經營范圍和其他基本情況）

　　3、生產經營狀況

　　4、組織結構

　　二、改制設想

　　三、改制原則

　　1、產權明晰原則

　　2、杜絕同業競爭原則

　　3、減少關聯交易原則

　　四、重組方案

　　1、資產重組

　　2、債務重組

　　五、重組后的投資結構和組織結構

　　六、關聯交易和同業競爭

　　七、股本結構

　　八、募股計劃

　　九、募集資金投向（使用計劃）

　　十、存續部分的管理

企業改制方案4

　　為了進一步加強市屬國有改制和困難企業離休干部醫療費管理工作，方便離休干部就醫，現結合我市實際，制定市屬國有改制和困難企業離休干部持卡就醫實施方案：

　　一、實施范圍

　　居住在新羅區的市屬國有改制和困難企業離休干部（含“5.12”退休干部）。［以下簡稱企業離休干部］

　　二、實施原則

　　企業離休干部醫療經費來源渠道不變，實行持卡就醫，單位盡責，部門配合，財政保底。

　　三、實施辦法

　　1、根據市委老干部局提供的企業離休干部名單，市醫保中心負責制卡，企業離休干部在定點醫院（不含院外診所）就醫。

　　2、企業離休干部在定點醫院持卡就醫所發生的醫療費經醫保中心和企業離休干部主管部門(或托管單位，下同）共同審核后，由企業離休干部主管部門與醫院結算付費。需轉外就醫者按規定辦理，醫療費經醫保中心審核后，回原單位報銷。

　　3、為確保企業離休干部持卡就醫管理機制正常運行，由企業離休干部主管部門分別與醫保中心、定點醫院簽訂醫療費支付協議，對困難企業無法支付定點醫院的`醫療費由醫保中心負責擔保。

　　4、企業離休干部主管部門收到醫院和醫保中心的繳款通知后，須在三十天內向醫院支付醫療費。逾期未支付醫療費的，醫保中心將通知醫院停止使用該單位離休干部就醫卡。

　　5、需財政補助的困難企業和企業改制預留資金不足的企業，按照市政府有關規定和程序辦理資金補助。

　　6、居住在新羅區外的企業離休干部原則上按現有就醫模式實行，如需在新羅區實行持卡就醫，由企業離休干部本人提出申請，經市委老干部局和企業離休干部主管部門審核同意后，可在新羅區實行持卡就醫。

　　7、要求維持原有管理辦法的單位，必須做好企業離休干部的思想工作，征得每個企業離休干部簽字同意后，以主管單位名義向市政府作出承諾。同時，健全完善相關管理措施，努力為企業離休干部提供醫療保障。

　　四、職責分工

　　1、市委老干部局負責把企業離休干部名單提供給市醫保中心，由醫保中心與定點醫院建立管理網絡，對企業離休干部醫療費進行監督審核，便于企業離休干部所在單位（或主管部門）統一向醫療單位結算付費。同時，要加強對企業離休干部主管部門和持卡人執行持卡就醫情況的監督，發現問題及時督促整改。

　　2、衛生部門要加強對定點醫院的監督檢查，督促醫院進一步加強企業離休干部持卡就醫管理，提高服務質量，采取有效措施控制醫療費用不合理增長。

　　3、企業離休干部所在單位（或主管部門）要認真落實市委、市政府《關于進一步加強市屬國有改制和困難企業離休干部管理服務工作的通知》精神，主動履行職責，切實保障離休干部醫療費用，并確定一名工作人員（管理員）與醫保中心聯系，負責企業離休干部醫療費用的審核和支付工作。

　　五、實施時間

　　本辦法于200x年1月1日起實行。

企業改制方案5

　　根據市委、市政府關于深化國有企業改革的相關文件精神，結合本企業實際，制定改制方案如下。

　　一、企業基本情況

　　XXX企業成立于X年X月，現位于長春市XX區XX路(街)X號，隸屬XX資產經營公司(或集團、區、委、辦、局)，企業性質為國有獨資(國有控股) 1、資產、負債：以X年X月X日為基準日，經資產評估備案(核準)后，企業資產總額為XX萬元，負債總額為XX萬元，剔除劃撥土地價值量和非經營性資產后，企業凈資產為XX萬元。

　　2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人(含混崗集體工)，距法定退休年齡不足5年人員XX人。離休人員XX人，退休人員XX人。

　　3、土地房屋狀況：企業現有劃撥土地面積XX平方米，土地級別為X級XX用地，經具有A級土地評估資質的XX事務所評估，按X年使用權評估，價值量為XX萬元�，F有公企房XX平方米，產權單位為XX公司(集團)，現使用用途(工業或商業)用房。自有房產XX平方米，為(工業或商業)用房。產權關系是否清楚，有無抵押或擔保(如有抵押或擔保請注明抵押或擔保面積和金額)。

　　二、企業改制的基本思路

　　1、改制必要性;

　　2、改制工作思路。

　　三、企業改制方式

　　1、采取的基本方式：”雙退”或”單退”。

　　2、職工理順勞動關系的`政策依據。

　　3、資產處置方法：包括對國有獨資企業采取出售產權或引資參股、職工集體！

　　購買、用補償費置換成個人股權等辦法;對非上市國有控股公司，采取出售股權、放棄控股地位或相對控股、用減持國有股權收益和適當讓渡國有股分紅權等方式理順職工勞動關系;對暫不具備產權制度改革條件的國有獨資企業，采取將企業資產向社會法人、社會自然人、本企業經營者或職工集體實行出售式租賃等等。

　　四、企業改制成本測算

　　企業改制總成本為XX萬元。主要構成如下：

　　1、在職職工補償金按XX文件標準計算，總額為XX萬元，其中：

　　固定工XX人，補償金XX萬元(人均XX萬元);

　　合同工XX人，補償金或補助費XX萬元(人均XX萬元);

　　混崗集體工XX人，比照全民合同工標準計算，安置費XX萬元(人均XX萬元); 距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預繳社保費XX萬元(以社保部門核定為準)，預留費用XX萬元(人均XX萬元)。

　　2、在職職工定額醫藥費補貼合計XX萬元。其中：

　　1986年以前參加工作XX人，XX萬元;

　　1986年以后參加工作XX人，XX萬元。

　　3、離休人員XX人，費用總額XX萬元(以老干部局核定數為準) 拖欠費用XX萬元;

　　移交市老干部管理中心統管費XX人，XX萬元。

　　4、退休人員XX人，預留費用XX萬元(人均XX萬元)。

　　5、職工勞動債權(以勞動部門核定為準)XX萬元，其中：

　　拖欠職工工資XX萬元;

　　拖欠職工生活費XX萬元;

　　集資款XX萬元;

　　抵押金XX萬元。

　　6、新增成本項目：

　　可享受獨生子女一次性獎勵的退休人員XX人，費用總額XX萬元(以主管部門核定數為準);

　　工傷人員XX人，補助費按XX文件規定預留XX萬元。

　　7、拖欠社保”兩費”企業承擔部分XX萬元(以社保部門核定為準)！

　　8、其它費用XX萬元，主要包括的具體項目。

　　以上全部改制成本總額為XX萬元，成本缺口XX萬元。

　　五、成本支付

　　1、用企業法人財產支付;

　　2、需政府用政策補充。

　　六、需要政府協調解決的問題

　　包括：除政府用政策補充或現金補充改制成本之外，需政府協調解決的事項。

　　七、企業改制后的發展設想

　　1、改制后企業性質;

　　2、改制后企業股權設置;

　　3、改制后企業中原企業職工上崗率;

　　4、改制后企業三年發展計劃。

企業改制方案6

　　一、認真制訂和嚴格審批企業改制方案

　�。ㄒ唬﹪衅髽I改制和職工安置方案，必須由國有產權持有單位認真制訂，必須明確保全金融債權，依法落實金融債務。國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《X省企業國有資產監督管理實施辦法》（X省人民政府令〔X〕第6號）和國務院國有資產監督管理委員會、省政府國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批準程序，否則不得實施改制。國有資產監督管理機構所出資企業改制為非國有企業（國有股不控股及不參股的企業），須報同級政府批準；審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統一的原則，建立有關審批的程序、權限、責任等制度；審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔管理制度，改制企業的國有產權持有單位要妥善保管相關資料。

　　（二）企業改制中涉及企業國有產權轉讓的，應嚴格按照有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》（國資發產權〔X〕78號）、關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔X〕268號）相關配套文件的規定執行，其中經公開征集產生兩個以上意向受讓方的，在采用招投標等方式確定受讓方時，應履行必要的專家評審程序。擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者；情況特殊的，經省、市國有資產監督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業改制涉及公開上市發行股票的按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。

　�。ㄈ┢髽I改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具，擬改制為國有控股企業且職工（包括管理層）不持有本企業股權的，可由審批改制方案的單位授權該企業法律顧問出具。

　　二、認真做好清產核資、財務審計和資產評估工作

　　（四）企業改制要按照有關規定清產核資，對企業資產進行全面清理、核對和查實，盤點實物、核實賬目，核查負債和所有權益，做好各類應收及預付賬款，各項對外投資、賬外資產的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家有關規定調整有關賬務；清產核資結果經國有產權持有單位審核認定，并經國有資產監督管理清產核資基準日起2年內有效，在有效期內企業實施改制不再另行組織清產核資；企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業國有控股地位不發生改變并已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經本級國有資產監督管理機構批準，可不進行清產核資。

　�。ㄎ澹┢髽I改制必須由審批改制方案單位選定的中介機構進行財務審計和資產評估；不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊會計師；不得聘請同一中介機構開展審計與資產評估。國有獨資企業實施改制，自企業資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間，因企業盈利而增加的凈資產，應上繳國有產權持有單位，或經國有產權持有單位同意，作為改制企業國有權益；因企業虧損而減少的凈資產，應由國有產權持有單位補足，或者由改制企業用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業實施改制，自企業資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化，應由改制前企業的各產權持有單位按股權比例享有或抵補。

　　（六）財務審計應依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關規定實施。其中依據國家有關規定計提的各項資產減值準備，必須由會計師事各所逐筆逐項審核并出具專項意見，與審計報告一并提交國有產權持有單位作為改制方案依據，其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業實施改制，計提各項資產減值準備和已核銷的.各項資產損失凡影響國有產權轉讓價或折股價的，該計提減值準備的資產和已核銷的各項資產損失必須交由改制企業的國有產權持有單位負責處理，國有產權持有單位應采取清理追繳等監管措施，落實監管責任，最大程度地減少損失。國有控股企業實施改制，計提各項減值準備的資產和已核銷的各項資產損失由國有產權持有單位與其他股東協商處理；改制為非國有的企業，必須在改制前由國有產權持有單位組織進行法定代表人離任審計，不得以財務審計代替離任審計。財務審計和離任審計應由兩家會計師事務所分別承擔，分別出具審計報告。

　　（七）企業改制涉及土地使用權的，必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

　　（八）企業改制涉及探礦權、采礦權有關事項的，依照有關法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資發〔X〕197號）和財政部、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法〉的通知》（財建〔X〕262號）等有關規定執行。企業改制必須由國土資源部門明確探礦權、采礦權的處置方式，但不得單獨轉讓探礦權、采礦權，涉及由國家出資形式的探礦權、采礦權的，應當按照國家有關規定辦理處置審批手續。進入企業改制資產范圍的探礦權、采礦權，必須經具有礦業權評估資格的中介機構進行評估作價（采礦權評估結果報國土資源部門確認）并納入企業整體資產中，由審批改制方案的單位商國土資源部門審批后處置；沒有進入企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產，改制后的企業不得無償使用；若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定；非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制，由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構，對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估；若一方資產已經評估，可由另一方對資產評估結果進行復核。

　�。ň牛┰谇瀹a核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關人員的責任。

　　三、切實維護改制企業職工的合法權益

　�。ㄊ└闹品桨副仨毺峤黄髽I職工代表大會或職工大會審議。并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清國家關于國有企業改制的方針政策、規定和改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。

　�。ㄊ唬﹪衅髽I實施改制前，原企業和產權持有單位應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會以無記名投票的方式審議通過，企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工公布。

　　（十二）企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，接受職工群眾的民主監督。

　�。ㄊ└闹茷閲锌毓善髽I的，改制后企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限；原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后企業（包括改制企業的投資者）使用。

　　（十四）企業改制時，對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系，并按時為職工足額繳納各種社會保險費。

　　四、嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股

　�。ㄊ澹﹪屑皣锌毓纱笮推髽I實施改制，應嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業的股權（不包括對管理層實施的獎勵股權或股票期權）。為探索實施激勵與約束機制，經國有資產監督管理機構批準，凡通過公開招聘、企業內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業發展做出重大貢獻的管理層成員，可通過增資擴股持有本企業股權，但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。管理層成員擬通過增資擴股持有企業股權的，不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來源合法的相關證明，不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以國有產權或資產作為標的物通過抵押、質押、貼現等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業股權。

　�。ㄊ┓步泴徲嬚J定對改制企業經營業績下降負有直接責任的；故意轉移、隱匿資產或者在改制過程中通過關聯交易影響企業凈資產的；向中介機構提供虛假資料導致審計評估結果失真、或者與有關方面串通壓低資產評估值以及國有產權折股價的；違反規定參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構，以及清產核、財務審計、離任審計、資產評估中重大事項的；無法提供持股資金來源合法相關證明的，均不得通過增資擴股持有改制企業股權。

　�。ㄊ撸└髟O區市政府和省直有關部門要認真學習領會國有企業改制的一系列文件精神，針對企業的不同情況，準確執行改制政策。

　　五、加強對改制工作的領導和管理

　　（十八）國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制，通過境內外首次公開發行股票并上市改制為國有控股企業，以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產按國家其他規定執行。

　�。ㄊ牛┫铝星闆r須執行〔X〕96號、〔X〕60號文件：國有及國有控股企業（包括其全資、控股子企業，下同）增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業國有產權的；國有及國有控股企業以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業部分職工在新公司就業的。

　　國有及國有控股企業以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業部分職工在新公司就業的，執行〔X〕96號、〔X）60號文件除清產核資、財務審計、資產評估、定價程序以外的其他各項規定。

　�。ǘ﹪挟a權持有單位與非國有投資者組建股份制企業，應簽訂合同、協議，維護職工合法權益，防止國有資產流失，確保進入改制后企業的國有資產保值增值。對需要在改制后履行的合同、協議，國有產權持有單位應負責跟蹤、監督、檢查，確保各項條款執行到位。

企業改制方案7

　　因礦山資源問題，企業無法正常組織生產，經集團公司批準，我公司從20xx年7月24日起，由生產企業轉為探礦企業。企業留用員工數量大幅減少，為此，經請示集團公司并××縣勞動局批準，制定職工安置方案。

　一、企業職工基本情況：

　　截至20xx年8月28日，企業在冊職工294人，其中高管4人，擬留用54人，休產假2人，停產放假234人。

二、指導思想：

　　堅持以人為本的原則，從維護職工切身利益出發，嚴格執行有關法律法規和政策，依靠地方勞動行政管理機關的指導，規范操作，妥善完成此項工作。

　　三、主要政策依據

　　《中華人民共和國勞動合同法》、《遼寧省工資支付條例》。

　　四、成立職工安置工作暨解除勞動合同及經濟補償領導小組：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在公司綜合辦公室，負責解除、終止勞動合同及經濟補償有關日常工作。

　　五、經職工本人提出書面申請，集團公司可向集團所屬礦山轉移安置職工，但由集團公司負責安置的，不再享受經濟補償金，書面申請截止到9月15日。

　　六、從事職業病危害作業的職工要進行離崗前職業病健康檢查，排除矽肺等職業病后方可簽訂《終止（解除）勞動關系證明書》。

　　七、解除、終止勞動合同工作由建昌縣勞動局派人到企業現場集中辦理。

　　八、解除、終止勞動合同的經濟補償金發放標準按《勞動合同法》第四十七條的規定辦理：

　　（1）按職工解除勞動合同前12個月的平均工資發放，職工工作不足12個月的.，按實際工作月數計算，職工工作月數按滿勤月數計算；

　�。�2）經濟補償金按職工在公司工作的年限計算，每滿一年支付一個月工資的標準向職工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的按半個月支付。

　　（3）職工月工資高于葫蘆島市20xx年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償金的標準按葫蘆島市職工月平均工資三倍的數額支付。

　　（4）以上所稱月工資是指職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

　　九、職工放假期間，按照×××市最低工資標準的60%發給放假工資，放假工資按放假天數計算。

十、自動離職（依據放假前考勤或者個人離職表為準）的不予補償。

　　十一、工傷職工、休產假職工按有關規定處理。

　　十二、簽訂《終止（解除）勞動合同證明書》后，將一次性給予經濟補償并統一辦理有關保險關系轉移和失業保險金領取事宜。經濟補償金由××縣勞動局審批后發放。

　　十三、本方案經向職工說明并經××縣勞動行政管理部門審核后實施。

企業改制方案8

　　一、指導思想和要求

　　深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以進一步調整國有經濟布局結構，建立現代企業制度為目標，按照“因企制宜，有序推進，規范運作，積極穩妥”的要求，采取股份制、轉讓國有產權、重組、并購、合資等多種形式，進一步推進和深化完善企業產權制度改革，推動國有資本從一般競爭性領域有序退出，優化經濟結構，轉換經營機制，建立新的體制。對尚未改制的企業，盡量做到產權制度改革一步到位，切實轉換機制；對國有控股、參股的企業，要通過減持或退出國有股權，進一步深化改革；對人均持股的改制企業，適時依法搞好股權結構調整，使股權向經營管理層和法定代表人相對集中；對資產負債率高，難以擺脫困境的企業，要在妥善安置職工和處理好債務關系的基礎上，采取不同方式退出市場；對已經改制的企業，要進一步規范法人治理結構和運行機制，深化內部改革，促進企業健康發展。

　　二、主要工作程序

　�。ㄒ唬┐_定改制企業。確定企業改制，由國有資產管理部門提出意見，經市政府同意后進行改制。

　　（二）資產清查。企業改制前要在國有資產管理部門及中介機構的指導監督下，組織專業人員對企業各類資產、負債全面清查，并登記造冊。做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致。國有資產管理部門要組織中介機構對資產清查結果進行抽查核實，結果不實的，要重新進行清查。

　　（三）財務審計和資產評估。國有企業改制，必須由持有該國有產權的單位決定聘請、企業委托具備資格的中介機構進行財務審計和資產評估。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產要納入評估范圍。土地估價結果，由國土資源部門負責備案。企業資產評估結果依照有關規定由國有資產管理部門核準或備案。

　　（四）離任審計。凡擬改制為非國有企業的，由審計部門對企業法定代表人進行離任審計。對企業經營業績下降負有責任的經營者，不得參與收購本企業的國有產權。

　�。ㄎ澹┓桨钢贫ㄅc審批。根據資產評估和產權界定情況，由國有資產管理部門或國有資產管理部門委托的中介機構或改制企業（向本企業經營管理者轉讓國有產權的企業和國有參股企業除外）制定企業改制方案。企業改制方案必須提交職工代表大會或者職工大會審議，到會職工代表要達到職工代表總數的三分之二以上，職代會通過贊成票須占全體職工代表的半數以上方為有效。

　　企業改制方案經本企業職代會討論通過后，由國有資產管理部門報市政府審批。中小型企業（含各部門興辦的實體性企業）由分管市長召開專題辦公會研究批準；大型企業由市政府常務會議批準。

　　組建股份有限公司的，按《公司法》和有關規定逐級上報省政府審批。

　　（六）募集股份。股東應當在規定時限內足額繳納公司章程規定的各自認繳的出資額。公司創立后，由公司簽發出資證明。

　　（七）召開創立大會。募股結束后，發起人應在三十日內召開公司創立大會，由股東聽取和審查發起人關于設立公司的報告，討論和通過公司章程，選舉董事會、監事會，聘任經理。

　�。ò耍┕ど套耘c變更。新改制公司要在市政府批復60日內到工商行政管理部門注冊登記。國有股權減持或退出的企業，要在市政府批復30日內到工商行政管理部門變更登記。

　�。ň牛┙Ⅻh群組織。按照和有關規定建立健全黨組織、職工代表大會制度、工會、共青團等組織。

　�。ㄊ┥罨髽I內部配套改革。包括機構、人事、勞動、分配、管理制度等改革。

　　三、有關政策和措施

　�。ㄒ唬┎粚嵸Y產的處理

　　企業不實資產是指企業盤虧、報廢、毀損的固定資產、在建工程及存貨等實物資產，不能收回的債權、股權投資、其他權益以及虛盈實虧的資產損失等。由國有資產管理部門和審計部門負責對不實資產審核的組織、指導、審查和核銷工作。逾期3年且3年內沒有任何業務往來的應收賬款，作為壞賬損失處理。對壞賬損失、對外投資損失，由國有資產管理部門進行核銷并委托專門機構收回處理。

　�。ǘ┓巧a經營性資產的處理

　　1、在企業生產區內的醫療機構、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產經營性資產參與企業改制；在企業生產區以外的醫療機構、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產經營性資產可以根據企業具體情況確定是否參與企業改制；企業承辦的義務教育單位的人員和資產，按照分離企業辦社會的有關要求移交駐地教育部門管理。

　　2、改制企業未出售或出售部分產權的職工住宅，盡量出售和過渡完畢。改制前確實不能出售、過渡完畢的，在改制方案中應明確房屋產權由改制后的企業負責處置或由行業主管部門監督指導處置。企業改制后要認真執行住房分配貨幣化政策，不得損害職工的利益。

　　3、在企業改制過程中，凡在企業廠區和職工住宅區域內夾有直管公房等國有房產的，應先將國有房產剝離出來，不參與企業改制，然后再辦理其他房產的過戶手續。

　　4、改制企業要做好工會經費收繳以及工會財產的處置工作，防止改制過程中工會經費及財產流失。

　�。ㄈ┩恋刭Y產的處置

　　1、編制土地資產處置預案。企業改制中土地資產的處置應擬訂土地資產處置預案，明確土地資產進入改制后企業的方式。參與企業改制的土地一般為企業的生產經營用地，企業職工住宅用地、義務教育用地不參與企業改制。存在邊界爭議一時難以解決和企業未辦理征地審批手續的土地也不參與企業改制。企業區分不同情況，可采取出讓、租賃、作價入股（出資）和保留劃撥方式靈活處置土地資產。

　　2、土地產權界定。要核定參與企業改制的土地權屬性質、面積、用途，對己頒發的土地證書同時鑒證，尚未進行初始土地登記的，在權屬調查清楚后，準予先行參與改制。

　　3、企業改制土地資產類型及處置

　�。�1）改制前企業以出讓方式取得土地使用權，作為企業資產對待，經評估剩余使用年期的土地現值備案后，計入總資產參與改制，原《國有土地使用權出讓合同》約定的權利義務由改制后企業享有，憑政府批準的'改制方案辦理變更土地登記。

　�。�2）改制前企業以劃撥方式取得土地使用權，區分不同情況進行處置：一般競爭性生產經營行業，采用出讓、租賃方式處置土地使用權；需要國家控股的企業及國家專營、涉及國家安全的行業、國有獨資企業可采取作價入股（出資）方式處置；國家重點扶持的能源、交通、水利、市政基礎等國有企業及國有企業之間合并、兼并、分立的，可暫時保留劃撥土地使用權。

　　（3）改制前企業以租賃方式取得土地使用權，改制企業可繼續以租賃方式使用土地，履行原租賃合同約定的事項；改制企業與國土資源部門也可終止原租賃合同，重新以出讓方式處置土地。

　　（4）改制前企業以作價入股、作價出資方式取得土地使用權，改制后企業為國有控股、國有獨資的，仍可采用作價入股、作價出資方式處置。

　　4、土地出讓金、租金確定標準

　　（1）采用出讓方式處置土地資產的，土地出讓金按評估備案價格的40％繳納。對資不抵債企業實施整體出售、兼并的，劃撥土地資產可充抵負債、安置職工，土地出讓金按評估備案價格的70％計算。超出充抵負債、安置職工的部分，改制企業按土地評估備案價格的40％繳納土地出讓金，也可優先租賃。

　�。�2）以租賃方式處置土地資產的，年土地租金按評估備案價格的2%計算。

　　（3）以作價入股、出資方式處置土地資產的，作價入股、出資額按土地評估備案價格計算。

　　5、確定土地資產處置方案。改制企業根據土地資產處置預案和土地資產估價備案結果編制土地資產處置方案，明確土地取得方式，顯化土地資產價值量，核定土地出讓金、租金或作價入股、出資金額。土地資產處置方案可與企業改制方案一同編制。土地資產處置方案經市政府批準后，企業及時與國土資源部門鑒定《國有土地使用權出讓合同》等，辦理變更土地登記手續，換發土地證書。

　�。ㄋ模┓课葙Y產的處置

　　1、改制前沒有確權登記或有爭議的房屋，應首先界定產權歸屬、補辦有關手續后，按程序辦理房屋產權轉移登記。

　　2、改制企業用房產作抵押擔保，依法進行登記的，在辦理房屋產權登記時，應首先辦理他項權利注銷登記或經抵押權人書面同意后，再按程序辦理轉移登記。

　�。ㄎ澹﹪挟a權的轉讓

　　1、企業國有產權轉讓要按照有關規定進入產權交易市場，公開信息、競價轉讓。具體轉讓方式可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律法規規定的其他方式，并由律師事務所出具法律意見書。

　　2、國有資產管理部門和干部管理部門要嚴格考察出資（受讓）方的資信、實力、經營管理水平和出資動機，選擇合格的出資者參與國有企業改制。

　　3、經營者籌集收購國有產權的資金，不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以這些企業國有產權或實物資產作標的物為融資提供保證、抵押等。

　　4、資不抵債的企業，可采取“零”資改制的方式轉讓。原企業資不抵債額較大的，其負資產額可在改制后企業掛賬，以該企業上年實際上繳稅收地方留成部分為基數，由政府根據企業的效益情況在1—3年內用企業上繳稅收的地方留成超基數部分，以財政返還的方式逐年沖銷，到期沖銷不完的剩余部分，由改制后企業承擔。

　　5、國有產權的轉讓價款要及時足額上繳國有資產管理部門，轉讓價款原則上應當一次結清。一次結清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不低于總價款的30%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起1年內付清。

　�。┞毠ぐ仓门c社會保障

　　1、企業在改制過程中，應當通過與職工重新訂立或者解除勞動合同，建立企業自主用人、勞動者自主擇業的用人機制，并按照因企制宜、依法操作、分類實施的原則，規范有序地做好勞動和社會保障有關工作。

　　2、改制企業應當按照法律、法規和有關政策的規定，在職工自愿的前提下，接收安置原企業職工，妥善安置離退休人員，并履行相應的社會責任和義務。關閉破產、撤銷、解散后重新注冊的企業應當利用有效資產盡可能多地安置原企業職工。

　　3、企業在制訂職工安置實施方案時，要廣泛聽取工會和職工的意見，經職工代表大會或職工大會審議通過并形成決議，由企業主管部門審查后報市勞動和社會保障局審核，按規定組織實施。

　　有關改制企業職工安置和社會保障方面的具體實施意見，由市勞動和社會保障局負責制定。

　�。ㄆ撸┢髽I領導體制

　　1、完善法人治理結構，按照現代企業制度要求，設立并規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。要堅持黨管干部的原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。改制企業的董事會、監事會的候選人由各出資人依據公司章程規定向股東會推薦，選舉產生。其中，改制為國有控股和參股的公司制企業，代表國有股權出任公司董事會、監事會領導職務的，由該企業的上級干部管理部門經民主測評和組織考察確定候選人后，向股東會進行推薦。國有獨資和控股企業的董事會、監事會中應有職工代表參加，其他改制企業監事會中也應有職工代表參加。董事會、監事會中的職工代表由公司工會提名，經職工代表大會或者職工大會選舉產生。改制時，國有股權全部退出的企業的董事會、監事會候選人及總經理人選，必要時可由該企業的上級干部管理部門幫助推薦。

　　2、企業黨組織

　�。�1）改制企業應同步調整健全黨組織。提倡黨組織的領導成員與董事會、監事會、經理層之間雙向進入、交叉任職。根據工作需要和人員條件，黨委（總支、支部，下同）成員可依法定程序分別進入董事會、監事會和經理層；董事會、監事會、經理層中的黨員，具備條件的，可按照有關規定進入黨委會。黨委書記、董事長可由一人擔任。由一人擔任的，應具備兩個職務所要求的條件和能力。改制企業的黨委要根據規定按期換屆選舉。屆中需要調整的，由該企業的上級黨委（工委）批準。規模較大的企業改制后，應保留必要的黨的工作機構和人員，以保證黨建工作的連續性和穩定性。改制企業黨組織的隸屬關系一般保持不變。

　�。�2）改制企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權，加強對工會、共青團等群眾組織的領導，參與企業重大問題的決策，保證監督黨的路線、方針、政策和國家法律法規在企業的貫徹執行。

　　四、加強組織領導

　�。ㄒ唬┘訌妼κ袑倨髽I改革的組織領導。市屬企業改革要在市委、市政府的領導下進行。市政府成立市屬企業改革指導小組，負責市屬企業改革的組織指導工作。國有資產管理部門具體負責企業的改制工作。體改、國土資源、房管、勞動、工會、工商、稅務、銀行、法院、審計和企業主管等部門要密切配合，積極認真地做好企業改制中涉及本部門的各項工作。要充分發揮黨政工團組織的作用，做好思想發動、組織宣傳等工作，保持企業和社會穩定，推進改革順利進行。

　�。ǘ﹪烂C企業改制工作紀律。對有關部門工作人員、企業負責人利用改制之機轉移、侵占、侵吞國有資產的，營私舞弊、提供虛假會計資料的，與買方串通低價轉讓國有產權的，違規操作、嚴重失職的，要嚴肅查處。對涉及犯罪的，依法移交司法機關處理。對造成國有資產損失的，追究其賠償責任。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格的，要從嚴懲處，并不再聘請其從事涉及國有企業、國有資產的中介活動，必要時向社會公開。

　　（三）轉變工作作風，提高工作效率。在市屬企業改制工作中，政府有關部門對企業上報的改制材料涉及的問題要及時研究，需要答復的要在收到材料起5個工作日內答復，達不到批準要求的要出具書面修改意見或建議。企業改制涉及的收費事項，工商行政管理、土地、房產、稅務、車輛等過戶收費，只收取工本費；審計、資產評估、產權交易、驗資、法律訴訟、公證等中介收費按國家、省和市有關規定標準的下限收取。此外不得以任何名義收取企業改制有關費用。

　　（四）加強對改制企業的指導監督和服務。改制企業要按照《公司法》和改制方案的有關要求，健全完善法人治理結構和有關制度，搞好企業的生產經營與發展，保障職工的合法權益，自覺承擔各項社會義務，接受政府的指導和監督。企業改制后出現生產經營效益大幅下滑、侵害職工權益等重大問題或需進一步深化改革時，市政府或有關部門可派出工作指導組，依法指導幫助企業研究解決有關問題。要加強對改制企業的指導、監督和服務，確保改制企業健康發展。

　　五、其它事項

　　（一）本意見自下發之日起執行。

企業改制方案9

　　一、全市商貿流通企業的基本情況

　�。ㄒ唬┥虅障到y改制企業的基本概況

　　20xx年5月份，市委、市政府啟動了企業改制工作，當時，商務局是商貿局、財辦二塊牌子，主管市糧食局、市商業總公司、市供銷社所屬企業的改制工作，按照市改制辦的要求，成立了市改制辦綜合三室作為行業改制的綜合協調服務機構，20xx年上半年因政府序列機構調整，又將市物資總公司、市對外經濟貿易公司劃歸商務局及綜合三室。現在商務局所轄11個局級單位，涉及改制的單位5個（商業、供銷、糧食、物質、外貿），共有具有獨立法人資格企業50戶、職工總人數7000余人，企業改制工作任務占全市一半以上（全市共有改制企業86戶）。改制工作面臨的壓力巨大，概括起來是老房子、老牌子、老同志、老包袱，嚴重地資不抵債，由于不良資產比例大，嚴重制約了改制工作進程。

　�。ǘ┥虅障到y企業改制工作進展情況

　　到20xx年底止，商務系統已經市政府批準改制實施方案的有25戶企業，占全市已批企業改制方案的一半多（全市已批企業改制方案48戶）。各單位改制進展情況是：

　　1、糧食局：該局從20xx年5月啟動企業改制工作，對18戶具有獨立法人資格的企業實施“全體起立”的改制方式，至20xx年7月份，進行了全面改制，改制方案當時報市政府常務會議批準，對原18個國有獨立核算企業進行了兼并重組，成立了四個總公司（中金公司、圃金公司、軍糧供應站、金利來公司）和二級法人資格的11個分公司。該局20xx年的企業改制實際上只完成了企業改制“兩個置換”（兩個解除）中的一個，即全局1432個職工的全民職工身份已全部置換，但所成立的四個總公司和11個分公司依舊是國有獨資企業，沒有實現解除政府與企業依附關系的第二個置換。同時，當時為了減少改制工作阻力，將企業中層干部絕大部分返聘上崗，至目前還有返聘人員222人。事實上造成了第二次改制，現在該局面臨的徹底性深化產權制度改革的壓力與阻力更大，當前最大的問題是籌措返聘人員用置換費入股的650萬元資金，這是一個深刻的教訓。

　　2、市供銷社：我市供銷社系統共有15個法人企業，至20xx年底，已完成東湖區供銷社、仁義區供銷社、公平區供銷社、市廢舊物資回收公司四個單位的改制工作任務。至目前市供銷社還有供大、千惠、食雜、市郊社、九龍、農產、生資等城區7個公司，以及馬水、新市、哲橋、夏塘四個基層社正處在籌備、謀劃改制階段。全社有1769人需要置換身份，現有資產評估總值12250萬元，需改制成本12498。2萬元，有離退休人員644人。在享受各項優惠政策后，凈資產與改制成本基本持平。其中：供大、生資、日雜、農產、公平區社都經歷了一年多的破產甩債改制工作，共甩掉債務6000余萬元，為企業改制籌得了成本。成功經驗：市供銷社過去幾年來，改制工作雖然從速度、進度上都是緩慢的，但慢中有序、緩中徹底、平穩推進、效果較好。四個改制企業均未出現反彈，而且仁義區社至今兌現給職工的置換費只有81%，公平區社有一大部分職工身份置換后從拍賣公司舉牌競買資產重組湘南農村綜合服務股份制公司，一年來運轉正常，效益較好，現在市社按國家商務部、全國總社、省、市政府要求，在建設新農村中打造“四大網絡”（農產收購、廢品收購、日用工業品下鄉、生資經營），也簡稱新網工程，如何在企業改制中完善網絡終端，形成一個快捷高效的農村流通網絡是一個值得認真探索的問題。

　　3、市外貿總公司、物資總公司：市外貿總公司已于20xx年底全面完成企業改制工作，正在準備驗收與檔案移交等工作。市物資總公司整體改制立項已做好，正在選擇改制方式。

　　4、市商業總公司：總公司總轄15個法人公司，至20xx年底，已有市糖果糕點廠、市蔬菜公司的改制方案經市政府常務會議批準通過。至目前，市蔬菜公司的兩個置換已基本上完成，市糖果糕點廠由當時的龍顯成市長宣布暫停（因金華路補償問題未解決，職工群體上訪），至今未啟動。其他13個公司在協調債務、資產評估等方面做了大量工作，除飲食服務公司外，已有12個公司通過了改制預案，并在市改制辦立項。幾年來，以很少的成本共處置銀信部門債務近4000余萬元，為企業改制籌措了成本。

　　商業總公司現轄15個企業中，城區10個、工礦貿易公司5個，有職工總人數3218人，其中離退休職工973人，在冊職工2245人，其中符合退養條件的400人（男55歲，女45歲），需要置換身份的職工1845人。

　　總公司現有資產經初步評估：15家企業共計19813萬元，負債共計5348。97萬元，凈資產為14464。3萬元。享受各項優惠政策后，需改制成本1。4億元，凈資產與改制成本基本持平。

　　二、商貿企業改制的工作思路

　　堅持以科學發展觀為指導，以省市改制政策為依據，全面徹底實施兩個置換，依法依規按程序操作，資產處置全部公開拍賣，（所有資產屬政府所有，單位打捆，分企實施），高進平出，置換到人，加強領導，責任到人，獎懲結合、各方配合限定時間完成任務，一套政策、執行到底。

　　三、商貿企業改制的工作原則

　　1、資產處置全部實行公開拍賣，拍賣底價由企業主管部門財政、國土、房產、商貿改制辦集體討論確定，拍賣手續按程序審批；

　　2、單位打捆、分企實施，整體同時推進；

　　3、嚴格按政策辦事，不開任何新口子；

　　4、重組新企業必須在全部實施兩個置換后進行；

　　5、在改制期間實行人事、資產處置、集資三凍結原則、企業財產高進平出，一套政策平穩推進。

　　四、商貿企業改制的操作機構及辦法

　　企業改制工作是一項系統性的綜合工作，牽一發動全身，需要各級各部門領導高度重視，密切配合。為了全面徹底地完成商貿企業改制工作，需要強化以下措施：

　�。ㄒ唬⿵娀I導

　　1、實行市級實職領導聯系包干責任制，由市四大班子領導分成四個工作組，負責商業、供銷、糧食、物資等四個行業的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子領導負責商貿企業改制分組人員名單（建議名單）如下：①負責市商業總公司所屬企業改制工作的市級領導：肖吉順、劉作欽、胡深源、彭家成、謝志春、羅才國、周衛生；②負責市供銷社所屬企業改制工作的市級領導：陳小平、熊國華、譚緒平、陳淼、殷萇茗、蔣運宇、陳飛、鄧俊義；③負責市糧食局所屬企業改制工作的市級領導：周紅玲、羅衛華、曹曉斌、黎家能、毛巧嫦、劉英；④負責市物資總公司所屬企業改制工作的市級領導：雷秋生、史廷光、謝榮秋、張東輝、李學玲、謝肅；

　　2、市委、市政府成立商貿企業改制領導小組，由黨政一名主要領導任組長、分管市長任常務副組長，鄉鎮及各職能部門成立商貿改制領導小組，負責處置“社站庫”土地協調，商貿系統各單位相應成立改制領導小組，統籌協調商貿改制相關工作；

　　3、組建一個專門的商貿改制綜合辦公室，從組織部、編辦、人事局、勞動局、社保局、財政局、國土局、房產局、國稅局、地稅局、工商局抽調專人，集中一站式辦公，為商貿改制開辟綠色通道。辦公室主任由市商務局局長劉森或市政府辦紀委書記劉又春同志兼任。

　　4、辦公室內設四個協調工作組：

　�。�1）資產處置協調組：負責資產處置中的相關工作，組織招標拍賣，協調鄉鎮關系等，本組成員由國土、財政、房產三單位的同志組成；

　�。�2）接待組：負責改制中職工上訪接待，以及改制政策的解難答疑等工作，本組由商務局、改制辦、勞動局的同志組成；

　　（3）綜合審核組：負責企業改制方案及各類文稿的審核事宜，負責檔案移交等，本組由政府辦、商務局、改制辦的同志組成；

　�。�4）財務監督組：負責改制企業拍賣資金、置換資金及辦公費用等的審核監督，負責財產過戶手續辦理等工作，本組由商務局、財政局、審計局的同志組成。

　　市商務局作為商貿流通企業改制工作的牽頭單位：商務局班子成員分為四個改制工作組：（1）商業改制組：譚平陽、謝高洋；（2）供銷社改制組：劉筠、王麗梅；（3）糧食局改制組：賀佐利、劉利元；（4）物質總公司改制組：周小蘭、鄒松青。

　　（二）強化保障

　　籌措專門的改制經費：市商貿改制辦由市財政安排適當的工作經費，各單位自籌工作經費，財政先給予部分支持，然后在資產處置中提取1%到市商貿改制辦作專項改制工作經費。

　�。ㄈ┫奁诟闹�

　　簡化程序分塊分組操作，由職工大會表決通過方案，資產處置由企業與行政主管部門共同確定招標拍賣報領導小組批準，可同時進行，商業、供銷、糧食同行業企業一套政策，一個標準，打捆進行，分企實施，一個時間表，整體推進。商貿企業改制截止驗收時間為20xx年12月31日以前，逾期未完成改制工作任務的，追究相關人員責任。

　�。ㄋ模┲萍s措施

　　對未在規定時間內完成企業改制工作的單位及其主要負責人采取如下制約措施：

　　1、企業黨政一把手的'安置，不予考慮；

　　2、出租門店無條件收回，由市國有資產部門經營；

　　3、企業不再享受改制優惠政策；

　　4、市政府派工作組強力推進企業改制。

　　（五）激勵措施

　　對于在商貿企業改制工作中，有突出貢獻的單位和個人，由市委、市政府進行專門的表彰獎勵，對企業黨政主要領導在規定時間提前平穩改制的，安置時予以優先考慮。

　　五、明確政策

　　1、市委、市政府明確所有商貿企業改制截止時間為20xx年12月31日；

　　2、所有商貿改制企業享受預留10年養老保險金；視同繳費年限，1995年8月1日以后參加工作26元/月人，只計不提；失業保險費免交；社保金中的滯納金減免等優惠政策；

　　3、重新明確平均工資標準；按老標準699元，或按市公布的上年新的人平工資標準1114元計算置換金；

　　4、對商業、供銷調配到各企業的調劑金統一計入改制成本；

　　5、由市財政先借650萬元給市糧食局，用于兌付深化產權制度改革中置換222個返聘人員的身份置換金，以后從該局資產處置中償還；

　　6、對企業法人及中層干部，可采取以下三種方式予以考慮：一是一同進行改制身份置換；二是暫不置換黨政一把手身份，減少改制工作中的阻力；三是根據工作需要適當逐步解決黨政一把手的財政編制；

　　7、明確解決需要安置的中層干部（企業法人、黨內一把手）的范圍，從改制開始20xx年至20xx年改制結束，現任經理、支書（主任）實職，共計79人；

　�、偕虡I總公司經理支書27人，其中49歲以上5人，40歲以下6人，40—49歲之間16人；

　�、谑泄╀N社黨政正職26人（25人改制三室抽調一名副職），45歲以下6人，其中45歲以上20人（50歲以上8人）；

　　③市糧食局：法人代表及黨內正職26人，其中45歲以上6人，40歲以下3人，40—45歲之間17人，這些正股級以上干部有一部分是市糧食局任命的，其中有15人是企業改制置換身份以后任命的。

　　8、安置的辦法及途徑：

　　①由于商供糧、物資、外貿等單位過去為經濟發展、城市建設作出重大貢獻，可在資產處置打捆進行中，用剩余資金給中層干部解決醫保、社保金；

　　②對政府特殊經營的行業在其主管部門設置股室安置，如市供銷社可設立煙花爆竹管理辦公室、新網工程建設辦公室，市物資總公司的火工產品管理辦公室等，走一步看一步，逐步解決部分經理、支書的財政編制、自收自支編制；

　�、蹖π枰仓玫娜藛T嚴格核定程序，由組織部、人事局、商務局等一起核定；

　　④公司級副職人員，在主管部門盡力提供安置條件，主要是參與市場化重組，打捆資金充裕時，在醫保、社保方面適當優惠與傾斜，據統計，全系統副職人員在200人左右，安置難度大，處在30—40歲年齡段的也較多。

企業改制方案10

　　為了加快城鄉供水一體化步伐，根據市委、市政府加快供水工程建設的總體部署，特制定湖嶺鎮水廠企業改制試點實施方案，具體內容如下：

　　一、企業改制的必要性：當前湖嶺鎮水廠存在規模小、取水水源保證率低，供水不足，水處理工藝十分落后，供水管網布局隨意性大、陳舊老化，漏失率高，技術力量薄弱、改造資金不足等現狀，嚴重制約了供水事業的發展。通過改制，實行資源共享，城鄉供水統一規劃、統一管理、統一提高，切實改善村民的飲水條件，促進湖嶺經濟和社會和諧發展。

　　二、改制企業職工現狀：

　�。ㄒ唬�、湖嶺鎮自來水廠屬鎮集體企業。

　�。ǘF有職工情況：

　　第一類，建廠以來經鎮黨委批準進廠的在崗職工；第二類，經鎮黨政部分領導碰頭同意進廠的在崗職工；

　　第三類，水廠集體自行聘用的在崗職工；

　　三、企業改制的工作思路：

　　1、市市區集鎮供水工程建設指揮部負責起草改制方案，湖嶺鎮作為改制工作的責任單位，湖嶺水廠為改制主體單位。

　　2、確保村民正常用水，湖嶺鎮政府與市區集鎮供水工程建設指揮部協同對改制的湖嶺水廠現有職工實行一次性遣散，買斷工齡，終止勞動關系。

　　3、確定企業改制關停日，對水廠的人事、財務等有關工作暫予凍結。

　　4、對改制企業進行資產評估界定，然后由瑞安市自來水公司兼并，辦理資產轉移手續。

　　四、企業改制的有關規定：

　�。ㄒ唬┵Y產處置：瑞安市市區集鎮供水工程建設指揮部委托資產評估審計單位對水廠進行資產評估，然后由市區集鎮供水工程建設指揮部統一接收。

　　（二）人事改制：為確保供水安全，人事改制實行“職工遣散與錄用同步進行”的辦法，在規定期限內先簽訂遣散協議再簽訂聘用合同。

　　1、職工遣散的規定：

　　（1）、確定職工遣散日是20xx年9月日（即鎮政府與職工簽訂終止勞動關系協議書），實行職工一次性遣散。其工齡年及遣散費按下列標準計算：

　　①、工齡計算：以每個職工進水廠后（以工資底冊為準）至水廠改制遣散日止計算工齡，復退軍人在部隊服役的軍齡作為工齡計算，其實際軍齡須由市市區集鎮供水工程建設指揮部審查方能認可。

　�、凇⑶采①M標準：職工遣散費參照瑞政發[1998]70號文件精神的標準執行，即每個職工每工齡年為1378元。同時，考慮物價指數原因，一次性補發每個職工失業金15000元，保險金15000元，再就業補償金每職工每工齡年20xx元。

　�、�、現有在崗職工按不同類別計算遣散費。

　　第一類，經鎮黨委集體商量安排進廠的職工享受100%遣散費；

　　第二類，經鎮黨政部分領導商量安排進廠的.職工享受80%遣散費；

　　第三類，自來水廠自行聘用的職工享受60%遣散費。

　�。�2）、未經鎮政府批準停薪留職和擅自離廠的職工視同已解除勞動關系，不享受遣散政策。

　　（3）、職工在領取遣散安置費之前，必須與湖嶺鎮政府簽訂終止勞動關系協議。

　　（4）、獎罰政策：凡在遣散日自覺簽訂遣散協議的職工予以獎勵5000元，否則不享受獎勵政策，并予以強制遣散。

　　2、企業重組的規定：

　�。�1）、組建新的供水機構，錄用新職工優先考慮原水廠職工。對于第一類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女45周歲（含45周歲）以下，經考試考核，健康體檢合格，擇優錄用；對于第二類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經考試考核，健康體

　　檢合格，擇優錄用80%；對于第三類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經考試考核，健康體檢合格，擇優錄用50%，以上錄用新職工過程一律實行公示制。

　　（2）、企業組建后被重新聘用的職工歸入市自來水公司統一管理，其本人或關系隸屬人不享受遣散費及本政策規定的各項獎勵政策。

　�。�3）、市市區集鎮供水工程建設指揮部和湖嶺鎮黨委共同負責考試考核工作。

企業改制方案11

　　由于沙土鎮供水不能滿足要求，加上目前我縣東片區干旱較重，用水量增大，供水更為緊張，沙土鎮政府要求在水廠增建一座600m3左右的蓄水調節池，并請水利部門進行設計，根據這一情況，縣水利局派技術人員實地查看認為，最好對現有水廠進行完善，不另新建水池，主要情況話說明如下：

　　金沙縣沙土鎮集鎮供水始建上世紀七十年代，曾使用過沙土中學后花灘河的河道提水、晏家溝水庫提水輸水及干樁地下溶洞提水，九十年代改為花灘河水庫輸水，現有總供水人口約2萬人，輸水工程從花灘河水庫經約13km的Dg300mm鋼筋混凝土管輸到沙土鎮，后又由沙土鎮爭取世行代款建沙土水廠及部分供水設施改造。目前，實際輸水能力約20xxm3/d左右，輸水量可滿足需水要求，但由于水廠及供水設施不完善，供水不保證，主要存在問題如下：

　　1、世行改水工程建設時，因要求地方集資，當是地方無財力，實際沒配套資金，使配水管網大部分沒改造，水廠建設不完善，沒進行驗收和移交，加上一些其它多方原因，沒找到任何改造的技術資料。根據對現有水廠進行實在查看，該水廠是按正規水廠修建的，初估水廠設計日供水不小于20xxm3，只是沒進行完善，由于沒驗收和移交，未按水廠功能運行，現廠區內管道及閥門等銹蝕損壞嚴重，絮凝、沉淀池由于漏水，一直沒便用，過濾池雖不漏水，但仍沒使用，內部情況不詳，不知是不安裝相應設施，清水池容積為400m3的鋼筋混凝土水池，由于該水池上部漏水，加上水池的中部有一個用于安裝溢流管的孔沒有安裝相應管道，使水池實際蓄水能力只有200m3左右，目前，沙土鎮的供水就是從水庫直接放水到清水池沒經絮凝、沉淀、過濾處理而直

　　接供用戶。由于現清水池有效容積小，而沙土鎮需水量大，水池調節容積不能滿足供水要求，基本上是輸水管來多少供多少，造成地形較高地區的較遠在區供水極為困難。

　　2、老街供水主管已建二十至三十年不等，管徑小，漏水、老化特別嚴重，水的利用極低，是導致供水不保證的原因之一；

　　3、原水利部門在現水廠內建有兩座200m3的蓄水池，世行改水工程建設時未考慮利用，由于原建設標準不高，加上多年未利用，現已不能蓄水，但可進行防滲加固后利用，增加蓄水調量，改善沙土鎮的供水情況。

　　根據上述情況，經分析認為，目前沙土鎮供水不足主要是水廠調蓄能力不足和供水主管老化兩大原因造成。由于沙土鎮是一個20000人左右的大集鎮，供水不正常將會造成很大的社會影響，從前的'情況來看，首先應由沙土鎮或相關部門對世行改水工程進行清理了結，然后對其進行完善，主要是清水池安裝溢流管并防滲，使清水池從現在的蓄水容積200m3提升到400m3，絮凝、沉淀池防滲及安裝與更新設施，讓水廠真正以揮作用，成為一個有用水廠；其次，對原水利部門所建的兩個200m3水池進行加固防滲，使該水廠總調蓄能力達近800m3，調蓄能力就能足供水要求，第三，適時改造嚴重老化的供水主管，第四，成立一個正式的供水管理單位，配備相應管理及業務人員，對水廠進行規范管理。

企業改制方案12

　　根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》（連政發［20xx］153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現制訂改制轉企實施方案如下：

　　一、基本概況

　　1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業法人登記。

　　2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元；凈資產萬元。

　　該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

　　3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。

　　房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。

　　4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。

　　近三年主要經濟指標見下表：

　　年份營業收入實現利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的

　　數額和用途

　　5、人員狀況。改制單位共核定事業編制名（或為放開編制事業單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

　　6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

　　二、改制的基本原則及擬改制形式

　�。獑挝桓闹瓢凑帐姓P于事業單位改制的有關政策和程序規定，本著公開、公正的原則，規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩定。

　　按照規范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業或股份制企業（或因原因擬保留 %的國有股，改制后由＊＊單位或企業持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

　　三、資產及負債處置方式

　�。獑挝桓闹频膰匈Y產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

　　該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續。

　　該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統內統籌解決。

　　改制單位的資產變現情況分析：。

　　四、職工安置方案

　　經測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業人員萬元，進入改制后企業的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

　　該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

　　以上各項詳見《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

　　五、改制后企業的發展設想

　　(略)

　　六、改制準備情況及進度安排

　　根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》（連事改辦［20xx］8號）及有關規定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。

　　根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。

　　改制的步驟、時間及進度安排：。

　　七、需要說明或協調解決的問題

　　(略)

　　附件:

　　（事業單位）改制轉企職工安置方案

　　政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》（連政發［20xx］153號）、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦［20xx］20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定，制訂結合改制單位的實際情況，現制訂＊＊單位職工安置方案如下：

　　改制單位共核定事業編制名（或為放開編制事業單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

　　一、人員安置及費用發放

　　1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元；改制前已退休（到20xx年12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。

　　2、提前退休（離崗退養）人員的安置。符合連政發［20xx］153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的'退休金由社會保障部門發放。

　　如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的，此類職工應按規定辦理離崗退養，離崗退養期間根據本單位的資產變現情況，由按月發給不低于市區最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。

　　3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人，需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續。

　　4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業的職工人，需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

　　5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

　　二、有關問題的處理

　　1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。

　　2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

　　附件2：

　�。ㄊ聵I單位）改制轉企職工（代表）大會決議

　　會議時間：

　　會議地點：

　　主持人姓名：職務：

　　會議人數：實際到會人，占職工總數的 %。

　　會議內容：

　　1、討論審議《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企實施方案》

　　2、對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》

　　進行審議表決。

　　會議過程：（簡述）

　　對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：

　　在經過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的 %，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

　　監票人簽名：

　　與會職工（代表）簽名：

　　年月日

企業改制方案13

　　為加快推進危險化學品企業生產過程自動控制，逐步實現企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》、《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（以下簡稱《目錄》）和省局《轉發國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的有關要求，現就規范我市危險化學品企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

　　一、總體目標

　　以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進危險化學品企業自動控制技術改造工作。20xx年底前，生產過程涉及列入《目錄》中危險工藝的危險化學品企業，必須完成自動控制技術改造，對到時未完成技術改造的，暫扣其安全生產許可證，責令停產實施改造。對按期完成改造且符合要求的，方可頒發或延期其安全生產許可證。

　　二、改造范圍

　　主要是對生產過程涉及列入《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的十五種危險工藝的生產裝置。

　　三、改造要求

　　涉及改造范圍內的生產裝置的危險化學品企業要根據工藝特點、裝置規模和可控程度等，設置相應的安全聯鎖，溫度、壓力、液位的超限報警，可燃、有毒氣體濃度檢測信號的聲光報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯鎖停車等自動控制方式，或采用智能自動化儀表、緊急停車系統（ESD）、安全儀表系統（SIS）等自動控制系統，盡可能減少現場人工操作，提高企業的安全自動控制水平。

　　1、新、改、擴建危險化學品項目涉及危險化工工藝的生產裝置，必須裝備自動控制系統，選用安全可靠的自動控制儀表、聯鎖保護系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統。有高度危險（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過氧化工藝等，下同）的生產裝置，要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。

　　2、現有涉及危險工藝的生產裝置，要在規定時限內完成自動控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警。有高度危險或有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。危險化學品生產企業必須在換（發）安全生產許可證前完成改造。

　　四、基本操作程序

　　1、改造內容的確認。各縣市區要在前段時間危險化工工藝摸底的基礎上，對本轄區內的危險化學品企業生產裝置是否涉及自動控制技術改造內容進一步進行摸排。摸清需要進行技術改造的企業底數，并由企業對本單位涉及自動控制技術改造內容進行確認。由給企業最后一次進行評價的安全評價機構在原評價報告的基礎上列出專門章節或單獨對生產裝置自動控制情況進行專項評價，確認企業改造范圍內的生產裝置，并對宜采用的控制方式提出詳細的、針對性的參考意見。

　　2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部技術人員并邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置進行危險性分析評估，按照《目錄》要求確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

　　3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的.改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

　　4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位和安全評價機構，按照《目錄》要求，對自動控制技術改造工程進行驗收，并形成書面驗收意見。驗收完成后書面報告縣安監局，并抄報市安監局。

　　五、工作要求

　　1、各縣市區安全監管局、市直有關企業要按照本意見要求，進一步摸清轄區內涉及自動控制技術改造范圍的危險化學品企業底數，研究制定工作方案，加快推進改造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

　　2、各縣市區安全監管局要對轄區內危險化學品企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，對企業安裝改造的時限做出具體規定，分期分批組織實施，確保20xx年底前，危險化學品企業全部按要求完成自動控制技術改造工作。

企業改制方案14

　　一、鄉集鎮飲水現狀

　　XXX集鎮水廠始建于1900年，經過逐年改造，年供水人口20xx人，年供水規模為3.6萬噸，屬典型自壓式供水。工程由取水池、引水管道、主蓄水池、過濾池、供水管網等五部分組成，取水于XXX鄉XX村X溝，取水流量為0.0013M/S，主引水管全長1800m，管材為PE管Ф100，蓄水池容積為180 M。

　　二、項目建設的必要性

　　1、引水設施老化，水源地水量不平衡，水量不夠充足，一遇干旱就面臨缺水、停水狀況，特別是季節性缺水嚴重，正常供水無法保障。

　　2、因沒有凈化設施，水質嚴重不達標。經衛生監測部門水質檢測，大腸桿菌嚴重超標。

　　3、集鎮規模不斷擴大，供水量不能滿足集鎮發展的需求。

　　4、供水設施、管網老化失修，不能正常使用。

　　由于XXX鄉集鎮水廠已不能滿足集鎮用水的現實需求，嚴重制約了XXX鄉經濟社會發展。為了進一步提高供水能力，改善供水水質，使集鎮居民達到飲水安全，需新建一處水廠，非常必要。

　　三、項目建設的目的 33

　　其主要目的是：水量充足、水質達標、用戶滿意、長效運行。

　　四、項目建設的可行性

　　本水廠設計供水人口3000人，每天用水量為3000人×0.2噸=600立方米。

　�。ㄒ唬�、基本原則

　　1、突出資源節約和環境保護的.原則；

　　2、遵循自然規律與生態環境相協調的原則；

　　3、引蓄結合的原則；

　　4、著重解決水源、改善水質，促進水資源可持續利用的原則；

　　5、強化功能，加強管理，注重實效的原則。

　�。ǘ┙ㄔO內容及規模

　　本工程從XXX溝引水，最枯流量0.01 M/S，水源地至集鎮管線全長12公里，水頭為300米，在XXX建水廠一處，過濾消毒設施配套，新增供水管網6公里。其主要內容為：建進水池一處10立方米，主輸水管道Ф150PE管12公里，新建清水池600立方米，凈化消毒設施一套，圍墻值班室配套，主供水管道Ф100PE管6公里。

　　五、投資概算

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　　1、進水池：10立方米×600元/立方米=6000元。

　　2、輸水管：12000米×160元/米=1920000元。 3

　�。ǘ┧畯S建設

　　清水池建設：600立方米×600元=360000元。

　　圍墻：160平方米×200=32000元。

　　自動化凈化消毒設施：300000元。

　　水廠值班室：30平方米×1200元/平方米=36000元。監控系統：20000元。

　　征地補償：0.6畝×25000元=15000元。

　　（三）供水管網建設

　　Ф100PE管：6000米×130元/米=780000元。

　　工程總投資346.9萬元，其中申請國家投資320萬元，地方自籌26.9萬元。

　　六、項目建設時間

　　該項目實施時間安排為20xx年至20xx年。

　　七、項目效益分析

　　該項目實施后，有一定的經濟效益和較大的社會效益，按1元/立方米每年可收取水費22萬元，同時大力改善集鎮居民的生產生活條件，為XXX鄉集鎮經濟社會發展夯實基礎。

　　XXX鄉人民政府

企業改制方案15

　　企業改制方案是企業改制成功的關鍵，企業應當根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改制重組方案，以利于改制的順利實施，小編整理了摘選企業改制方案，希望對你有用。

　　很多人聽說過企業改制，何謂企業改制，企業改制是指依法改變企業原有的資本結構、組織形式、經營管理模式或體制等，使其在客觀上適應企業發展的新的需要的過程。

　　(1)什么是企業改制方案

　　企業改制方案是企業改制的具體操作依據。企業改制方案是企業改制成功的關鍵，企業應當根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業發展的目的。

　　(2)企業改制方案應遵循的原則

　　合法性原則

　　合法性原則包括兩層含義：一是企業改制方案的內容要合法，二是設計企業改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

　　穩定性原則

　　設計改制方案要保持企業改制前后生產經營的連續性和相對穩定性，避免由于企業制度的變動而導致生產經營中斷或停止。要實現企業改制前后的穩定過渡，必須妥善安置改制企業的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩定的因素，企業難以成功改制。

　　科學性原則

　　企業改制的目的之一是建立先進的產權制度、科學的法人治理結構、實現社會資源的合理配置。設計企業改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業組織制度的.科學改造。

　　(3)企業改制方案的內容

　　企業進行改制時，首先要根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業發展的目的。企業改制方案的內容包括：

　　一、改制企業基本情況

　　1、企業簡況，包括：

　　(1)企業名稱;

　　(2)企業住所;

　　(3)法定代表人;

　　(4)經營范圍;

　　(5)注冊資金;

　　(6)主辦單位或實際投資人。

　　2、企業的財務狀況與經營業績包括資產總額、負債總額、凈資產、主營業務收入、利潤總額及稅后利潤。

　　3、職工情況包括現有職工人數、年齡及知識層次構成。

　　二、企業改制的必要性和可行性

　　1、必要性包括企業的業務發展情況及阻礙企業進一步發展的障礙和問題。

　　2、可行性結合企業情況和改制方向詳細闡明企業改制所具備的條件，改制將給企業帶來的正面效應。

　　三、企業重組方案

　　1、業務重組方案根據企業生產經營業務實際情況，并結合企業改制目標，采取合并、分立、轉產等方式對原業務范圍進行重新整合。

　　2、人員重組方案指企業在改制過程中企業職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

　　3、資產重組方案根據改制企業產權界定結果及資產評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業凈資產的歸屬、處置，是否有增量資產投入、增量資產投資者情況等等。

　　4、股東結構和出資方式包括改制后企業的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。

　　5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數、出資額、出資方式等。

　　6、擬改制方向及法人治理結構選擇哪種企業形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。

　　法人治理結構是指改制后企業的組織機構及其職權，包括最高權力機構，是否設立董事會和監事會，還是設執行董事、監事，經營管

　　理層的設置等。

　　四、下屬企業情況下屬企業的數量、具體名單、經濟性質和登記形式(法人、營業)。

　　如下屬企業有兩層以上結構，即下屬一級企業還下設一級或若干層次企業，要詳細列出層次、結構。

　　根據“企業改制，其下屬企業資產列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯營企業都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(包括聯營企業)，要先行辦理隸屬關系的變更劃轉手續，并辦理變更登記。擬改制企業控股、參股的企業，其資產不進入改制范圍的應先行辦理股權變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

　　(4)企業改制方案的類型

　　一、企業公司制改造。

　　主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業和其他企業以及集體所有制企業按照《公司法》及其配套法律法規規定的規范發行成有限責任公司、股份有限公司或者國有獨資公司。其中資產在1000萬元以下的只能改造為有限責任公司。

　　二、企業股份合作制改造。

　　主要適用于城鄉集體企業和處于競爭性領域的國有小型企業改

　　制時對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權與經營權結合在一起，股權可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規�；F代化經營。

　　三、企業分立改造。

　　主要適用于企業存在多種互不關聯或者能夠互相獨立的經營項目，整體效益較差，分開經營競爭力較強而又為各方普遍接受的情況。此時可將一個企業分立成幾個獨立承擔民事責任的企業法人。

　　四、企業債權轉股權。

　　主要適用于企業負債嚴重，沒有現實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經與債權人協商一致將全部或部分債權人的全部或部分債權轉成股權，從而債權人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業的負債率，降低改制企業的財務成本，從而提高企業的競爭能力和贏利能力。

　　五、國有小型企業出售。

　　主要適用于企業規模較小、經評估后國有凈資產數額較小、經有審批權的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關系較多，也較易產生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。