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關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧工作實施方案
為貫徹落實《**區(qū)關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（區(qū)發(fā)〔**〕5號）精神，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題，保障農(nóng)村貧困家庭子女平等接受教育權(quán)利，提高教育扶貧能力，全面推進教育精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，根據(jù)市教育精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、幫扶對象
全區(qū)農(nóng)村建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶在校就讀子女。
二、幫扶目標(biāo)
**年起，對全區(qū)在校就讀的農(nóng)村建檔立卡扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶子女，實行扶持政策，實現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助，應(yīng)貸盡貸，不讓一個貧困學(xué)生因貧失學(xué)。實施智力扶貧，加強城鄉(xiāng)家庭貧困學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進貧困對象就業(yè)。至2018年構(gòu)建覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的幫扶工作機制和扶智機制，促進貧困對象基本脫貧。
三、幫扶措施
（一）實施精準(zhǔn)管理,確保貧困戶子女幫扶全覆蓋
1. 識別資助對象。將我區(qū)農(nóng)村建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶在校就讀子女全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶在校就讀子女，經(jīng)申請審批可納入教育扶貧范圍。（牽頭單位：區(qū)扶貧和移民辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）
2. 實施動態(tài)管理。各包村單位對扶貧對象實行動態(tài)管理，按照脫貧出、返貧進的原則，嚴(yán)把入戶篩查關(guān)和審核認(rèn)定關(guān)，確保信息采集準(zhǔn)確、真實、可靠，做到有進有出，逐年更新，為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。區(qū)教育局在區(qū)扶貧信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立健全貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，對扶貧對象享受資助情況進行全程追蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：各掛點幫扶單位，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）
（二）加大資助力度，確保貧困戶子女能上學(xué)
按建成“民生保障示范區(qū)”要求，積極作為，在全面落實好國家現(xiàn)有濟困政策的基礎(chǔ)上，增加資助項目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)助盡助，確保每一個學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。
1. 設(shè)立專項基金。設(shè)立**區(qū)貧困學(xué)生教育助學(xué)基金，由上級專項資金、區(qū)本級財政資金和社會捐資助學(xué)資金組成，由區(qū)財政局統(tǒng)一管理、區(qū)教育資助中心具體負(fù)責(zé)管理。
2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。
（1）學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀，家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。對接收建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶子女就讀的普惠性幼兒園加大獎補力度。
（2）義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。增設(shè)義務(wù)教育階段（含特殊教育）建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶走讀生生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每人每年800元，初中1000元。由需補助的貧困生提出申請，相關(guān)部門篩選審核后發(fā)放。
（3）普通高中教育階段。落實普通高中國家助學(xué)金政策。對就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。對建檔立卡扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，每人每年2000元。
（4）中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。對就讀公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對全日制正式學(xué)籍一、二年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在此基礎(chǔ)上，對建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女增設(shè)生活補助，每人每年1000元。
（5）高等教育階段：對貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，入學(xué)當(dāng)年優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女自第二年起，每人每年補助2000元，直至完成學(xué)業(yè)。對貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校（含獨立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。
（6）純低保戶和“五保”戶子女在普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段就讀期間的學(xué)雜費予以全額補助，并按就學(xué)地最低生活標(biāo)準(zhǔn)每年給予10個月的生活補助。（牽頭單位：區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)教育局）
3. 申報流程。受助學(xué)生申請資助、資格認(rèn)定、資金發(fā)放及相關(guān)管理仍按各項資助政策管理規(guī)定辦理。具體為：
（1）除高考入學(xué)政府資助金外其他各類助學(xué)金按學(xué)年申請和評審，按學(xué)期發(fā)放。
（2）每年9月起接受申請（高考入學(xué)政府資助金申請時間為每年高考結(jié)束后）。
（3）申報流程。①貧困家庭學(xué)生向所在學(xué)校申請，填報《助學(xué)金申請表》，遞交相關(guān)證明材料。②所在學(xué)校受理學(xué)生的申請材料，組織初審。農(nóng)村幼兒園由鎮(zhèn)中心小學(xué)組織初審。③對初審合格的學(xué)生進行為期不少于5個工作日的公示。④公示無異議后，學(xué)校將《助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》（接受學(xué)前教育資助的還需提供《**區(qū)學(xué)前教育資助匯總審批表》和《**區(qū)學(xué)前教育資助申請表》）及證明材料復(fù)印件一并上報區(qū)教育資助中心審核。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
4.優(yōu)先資助。區(qū)教育資助中心要根據(jù)農(nóng)村貧困戶子女就讀分布情況，合理分配學(xué)生資助名額，重點向農(nóng)村貧困戶子女就讀較集中的地區(qū)、學(xué)校傾斜，做到應(yīng)補盡補。各學(xué)校在落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策時，要將建檔立卡貧困戶子女優(yōu)先納入資助范圍，保證他們獲得資助。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
5.多元籌資。爭取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推進社會力量開展“一對一”幫扶，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（三）夯實基礎(chǔ)，確保貧困戶子女上好學(xué)
加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先改善貧困村學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，努力優(yōu)化貧困村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，暢通貧困戶子女就學(xué)升學(xué)通道，努力提高貧困群眾基本文化素質(zhì)和勞動力技術(shù)技能，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞，促進貧困戶擺脫“窮根”。
1. 做大農(nóng)村學(xué)前教育。中央和省學(xué)前教育專項資金重點用于農(nóng)村幼兒園建設(shè),優(yōu)先扶持貧困村新建小學(xué)附設(shè)幼兒園、利用農(nóng)村閑置校舍改建公辦幼兒園、增設(shè)村小附屬幼兒班。扶持民辦幼兒園建設(shè)，支持貧困村建立普惠性幼兒園。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)城建局，市國土局**分局，區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府）
2 . 做優(yōu)農(nóng)村義務(wù)教育。統(tǒng)籌現(xiàn)有教育經(jīng)費，適當(dāng)調(diào)整教育經(jīng)費投入方向，在總體規(guī)劃內(nèi)向貧困村適度集中，義務(wù)教育各類專項資金優(yōu)先安排支持貧困村學(xué)校建設(shè)，全面改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。**年全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”、“班班通”工程全覆蓋，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。對不足100人的村完小（含教學(xué)點）按100人核定公用經(jīng)費補助資金，切實保障貧困村學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：責(zé)任單位：區(qū)城建局，市國土局**分局，區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府）
3. 做實農(nóng)村職業(yè)教育。積極引導(dǎo)和鼓勵貧困生參加職業(yè)學(xué)歷教育，通過定向委培特困生等方式，幫助中職以下學(xué)歷貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育。依托市一職校（區(qū)農(nóng)民學(xué)院），開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。將貧困戶中未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生列入“雨露計劃”，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)人社局，區(qū)農(nóng)糧局，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）
按照市精準(zhǔn)扶貧要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制狀況及相關(guān)政策，確定定向貧困生年度培訓(xùn)計劃，委托贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校面向全區(qū)農(nóng)村貧困家庭子女系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專項技能。對獲得中專或大專畢業(yè)證書的定向貧困生，通過上級部門組織專門的招聘考試，考試合格者充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工部，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)糧局，區(qū)扶貧和移民辦，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）
4. 加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃（**-2020）》，把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，多措并舉，定向施策。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。切實按照編制標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先配齊農(nóng)村中小學(xué)、公辦幼兒園教師，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村小學(xué)、幼兒園任教。全面推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作，選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教和定期組織優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，著力解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題，帶動貧困村小學(xué)、幼兒園保教質(zhì)量及管理水平的提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)人社局，區(qū)編辦，區(qū)財政局）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)扶貧和移民辦、區(qū)城建局、區(qū)教育局、市國土局**分局和各鎮(zhèn)人民政府、**街道辦事處、**街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)教育局），負(fù)責(zé)牽頭組織、實施教育扶貧日常工作。各單位要密切配合，加強溝通，做到優(yōu)勢互補、信息共享。
（二）強化責(zé)任落實。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，統(tǒng)計匯總教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)信息。有關(guān)單位要根據(jù)各自職能，分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政策落實到位。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。采取有力措施，加大教育精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉并順利落地，使各項扶貧惠民政策的執(zhí)行得到廣大人民群眾和社會各界的支持和監(jiān)督。
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