鄉鎮制實施方案

　　3.保護流域生態環境。自20XX年起，新建的小水電項目均由設區市一級審批核準。流域內所有水電站要實現最小生態下泄流量要求。進一步加強水質指標監測能力建設，20XX年新增7個交接斷面水質自動監測站。

　　責任單位：有關縣(市、區)人民政府，市環保局、水利局、經貿委

　　4.實施青山掛白治理。科學合理規劃土地開發活動，加快綠色礦山創建和廢棄礦山生態修復。

　　全面落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，加強礦山生態環境恢復與保護，到20XX年，新(擴)建生產礦山地質環境實現邊開采邊治理、開采破壞土地實現邊開采邊復墾利用;歷史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地復墾率達到40%，礦山地質環境恢復治理率達到40%。

　　責任單位：有關縣(市、區)人民政府，市國土局、環保局

　　5.培育森林生態屏障鄉鎮河長制實施方案鄉鎮河長制實施方案。加大水系源頭的濕地保護和生態公益林撫育力度，大力實施綠化造林、封山育林、闊葉化改造項目，進一步提高源頭區的徑流能力和水源涵養能力。

　　加快推進沙溪流域一重山造林、補植和中幼撫育、低產低效林分改造。到20XX年，完成江河流域生態修復XX萬畝，重點江河流域一重山可綠化宜林地綠化率達100%。

　　責任單位：有關縣(市、區)人民政府，市林業局

　　三、保障措施

　　(一)落實河長責任。沙溪流域的縣級河長是轄區流域管理第一責任人，要全面摸清所轄河流的主要污染源，按“一河一策”原則牽頭制定轄區內各河流治理方案，分年度組織實施，并專門成立河長辦，搭建網絡平臺，建立考評、巡查、報告等制度，推動河長制有效運行5。

　　同時，開展“流域水質競賽”，并配套獎罰措施，通過“以賽促治”，改善轄區流域水質。各地河長辦應于每個季度第一個月的上旬報送河長制實施情況。

　　(二)強化河流管養。探索開展河流確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的河流資源資產產權制度。

　　推行河流管養分離，明確河流管理責任和執法主體，并制定河流養護標準，推迸河流養護專業化、社會化，通過購買服務將河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護等日常管護任務更多轉由社會力量承擔，提升管養實效。

　　(三)加大資金投入。各級財政要優先安排流域管護專項資金和工作經費，并逐年增加對流域污染防治、生態保護等資金投入。

　　同時要積極推進水環境治理產業化、市場化，推行水環境污染第三方治理，引導和鼓勵社會資本參與水環境治理，投資污水、垃圾處理等環保基礎設施建設和運營，形成政府主導、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。

　　(四)嚴肅督查問責。建立沙溪河長制考核制度和責任追究制度，定期對各地落實情況開展監督檢查和年度考核，考核結果作為綜合評價各級政府和相關部門及其主要領導干部抓生態文明建設實際成效的重要依據，與生態補償資金分配、項目安排掛鉤。

　　對工作落實好的縣(市、區)政府和相關部門，要予以通報表彰，對工作不落實的縣(市、區)，要實施約談、掛牌督辦、區域限批、取消評先等措施，對主要負責人予以通報批評，對相關責任人進行問責，情節嚴重的依紀依規進行處理。

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