鄉鎮開展提質增效年的活動方案

　　一、開展“提質增效年”活動的重要意義

　　近年來，鎮上通過開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”等活動，機關效能不斷提升，干部作風有所改進，為加快經濟社會發展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鎮機關效能和干部作風與跨越式發展的要求還不完全適應，存在一些亟待解決的突出問題。為此，鎮機關和黨員干部要把開展“提質增效年”活動作為改進作風、提高效能、優優環境、推動工作的一項重要舉措，作為關系全鎮發展的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、開展“提質增效年”活動的總體要求和重點工作

　　開展“提質增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質能力、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，重點抓機關，突出抓效率，努力實現黨員干部素質明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高、工作任務全面落實的目標。

　　開展“提質增效年”活動的重點工作是：

　　（一）深化學習教育，提高綜合素質。堅持把學習教育貫穿“提質增效年”活動全過程，全體干部職工要按照“用什么學什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質抓好學習。一要加強科學理論學習，掌握基本內涵和精神實質，堅定理想信念，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學習，掌握政策含金量，找準結合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力。三要加強業務知識學習，立足崗位實際和行業特點，學習市場經濟、現代科技、公共管理知識，學習項目建設、設施農業和特色林果業、生態保護等知識，努力成為本職工作的行家里手。四要加強法律法規和黨政紀條規學習，全體干部職工要按照鎮上制定的學習計劃，認真學習《廉政準則》等法律、法規知識，切實增強學習的針對性和實效性，真正把學習成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的措施。

　　（二）堅持效率優先，推進工作落實。緊緊圍繞重點工作任務落實開展“提質增效年”活動，堅持效率優先，強化工作落實。一要緊盯重點項目建設抓落實。重點抓好雨圣村養殖小區道路修建、雨圣和正新村渠道襯砌、節制閘和車橋建設等項目建設，嚴格按照程序要求，確保在底前完成。二要緊盯重點工作抓落實。當年新建養殖暖棚示范點全部倒排工期，確保在底前完成暖棚進畜；嚴控水權審批程序和水票運行程序，鼓勵水權跨村、跨社進行交易，深入推進一畝一輪次，節約1-2度電計劃，嚴格落實第一責任人的制度，合理布局單井作物種植，嚴厲打擊違規取水行為，確保人均2.5畝配水面積不突破。組織正新村群眾在青土湖完成壓沙造林2235畝，形成雨圣規模養殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉蓯蓉+紅棗，宿積、冬固枸杞栽植+暖棚養殖并舉的模式，在全鎮率先建成1000畝的“2311”結構調整千畝示范點。新建紅棗示范點2個366畝，枸杞示范點4個630畝，新建養殖暖棚323畝，新建養殖小區3個，70畝。三要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農機具補貼等各項惠農政策，及時上報上級部門審批；對低保、救災款等惠民政策，公開公平，陽光操作。四要緊盯班子成員抓落實。重點圍繞工作落實進度，對不作為、慢作為、亂作為的，發生一次談話提醒，發生兩次全鎮通報，發生三次以上交由組織處理。

　　（三）改進工作作風，優化發展環境。一要加強作風建設。嚴格遵守工作紀律，所有干部

　　都要做到：不準在工作時間玩電腦游戲、上網聊天；不準脫崗串崗、擅離職守、貽誤工作；不準違規辦事、吃拿卡要；不準工作時間飲酒；不準參與；不準弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下。二要深化制度改革。重點解決辦事拖拉、推諉扯皮的問題。所有辦理事項，一律進入惠民辦公室，實行“公開透明、限時辦結”的運作方式，提高辦事效率。對需要到現場審查、實地勘驗的事項，必須在規定時限內完成。三要加強應急管理工作。對突發性安全生產、自然災害、公共衛生、公共安全等重大事故（件），必須在第一時間上報信息，主要領導、包村領導、包村干部必須在第一時間趕到現場指揮處置。

　　（四）堅持依法行政，確保政令暢通。認真落實黨務政務信息公開有關規定，凡與人民群眾生產生活密切相關的事項，范圍未涉及國家秘密、適宜公開的全部公開。

　　（五）推行精細管理，提高服務質量。嚴格執行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制、績效考評制等工作制度，不斷提高工作效能和服務質量。按“精、準、嚴、細、實”的要求，全面提高精細化管理水平。常規工作細化流程、建立標準，做到程序化、標準化。重點工作制定工作方案，明確工作任務、責任人、完成時限、質量標準和具體措施。積極開展困難群眾幫扶解困行動，與困難群眾面對面理思路、想辦法、解難題、辦實事，幫助困難群眾切實解決生產、生活中的實際困難；認真開展社會矛盾和積案化解攻堅行動，嚴格落實領導包案、接訪、干部走訪和責任追究制度，深入摸排化解各類矛盾糾紛，特別是在重點工作落實中引發的矛盾糾紛，早發現、早化解、早處理，維護社會和諧穩定。

　　（六）加強財政管理，提高資金效益。加強財政支出管理，確保專項資金及時足額到位。強化財政監管，嚴格按規定時限發放資金，上級財政下達的專項資金要在7個工作日內分解下達。

　　三、開展“提質增效年”活動的方法步驟

　　“提質增效年”活動，從份開始，至底結束。主要采取以下方式開展活動：

　　（一）制定年度目標管理指標。對照今年工作責任書，活動領導小組辦公室負責在底前，制定量化指標，分解工作任務，明確工作內容、標準要求、完成時限、責任人員和考核辦法。每月、每季度及時將目標管理落實情況及時上報鎮“提質增效年”活動辦公室。

　　（二）實行公開承諾。鎮上對重點工作任務落實、實事辦理及關系群眾切身利益熱點問題的解決等，通過會議、黨務政務公開載體、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監督。對目前已經明確的任務和事項，在10日前作出公開承諾。

　　（三）查找整改突出問題。中旬，通過走訪、座談、發放征求意見表等方式，認真查找機關效能和工作作風方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責任。嚴格推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。

　　（四）實行考評通報。活動領導小組辦公室將組織力量每月對活動開展情況進行一次效能督查考評，并進行通報。

　　（五）進行總結驗收。中旬，活動領導小組將對活動開展情況進行全面檢查驗收。并在全鎮范圍內將踐諾情況進行通報，主動接受群眾監督。

　　四、開展“提質增效年”活動的保障措施

　　（一）加強領導，靠實責任。為加強“提質增效年”活動的組織領導，鎮上成立了由黨委書記任組長的“提質增效年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦公室，具體負責活動的指導、協調、督查和考核工作。

　　（二）嚴查案件，抓樹典型。鎮黨委把抓樹典型作為“提質增效年”活動的重要手段，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，釀成安全責任事故的人和事；嚴查紀律散、效率低、執行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。同時，鎮黨委將樹立和宣傳一批先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學有榜樣、干有模范。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。通過開設專欄、組織專訪等形式，及時宣傳開展“提質增效年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，努力營造推動提質增效的濃厚氛圍。對違反活動要求的黨員干部在全鎮范圍內通報批評。

　　（四）嚴格考核，務求實效。按照縣委“提質增效年”活動考核辦法，鎮黨委將圍繞活動開展情況、重點工作落實進度、事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的領導干部，要堅決追究責任。同時，將考核結果作為領導干部年終考核的重要依據。全體干部職工要把“提質增效年”活動與創先爭優活動相結合，通過扎實開展“提質增效年”活動，促使全鎮面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為實現全鎮經濟社會發展提供有力保障。

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