河道堤防專項整治的實施方案

　　為進一步加強我縣堤防管理，遏制違法占用勢頭，暢通河道，最大限度發揮水利工程效益。同時為糾正違章建筑，違章植樹，違法耕種現象，構建良好的水事秩序，根據《六安市河道堤防專項整治實施方案》的統一部署，現就開展河道堤防專項整治活動制定如下實施方案。

　　一、專項治理目標、原則及依據

　　1、目標。堅持科學發展觀，貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規，對影響防洪排澇，破壞水生態環境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違章植樹、違章耕種進行集中清除，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道環境，規范水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進“民生水利”、“資源水利”建設，為實現我縣經濟快速增長提供強有力的水利支撐和保障。

　　2、原則。對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由縣防汛指揮部組織強行拆除，并由設障者負擔全部清障費用。

　　3、依據。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規。

　　二、專項治理范圍和重點

　　（一）范圍：全縣行政區域內河道堤防等水利工程管理范圍內的已建或在建違法建筑物和構筑物；違章植樹，違章耕種，壩頭壩埂、采砂采石、取土、堤防和水庫大壩白蟻防治等。以東淠河為中心，以漫水河、深水河、熊家河等較大支流為重點。

　　（二）專項治理重點。

　　1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內的違法建筑物，嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等。

　　2、河灘地上圍堤、圍墻、房屋、窖及其它阻水建筑物；

　　3、河道內棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；

　　4、河道內堆放的影響行洪的物料、設置的攔河漁具等；

　　5、在河道內的高桿阻水植物（防浪林除外）；

　　6、群眾舉報、社會關注的嚴重影響河道水環境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構筑物；

　　7、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物；

　　三、工作安排

　　（一）調查摸底階段（5月22日——5月28日）

　　各鄉鎮對本轄區內的河道堤防及其管理范圍內已建或在建違法建筑物、構筑物、違章樹木、違章種植等進行全面調查摸底，查清數量、面積、結構、所在河道地點、建造時間等相關信息。

　　（二）宣傳發動階段。（5月29日——6月5日）

　　1、召開動員會議，對專項整治活動進行動員部署；

　　2、建立領導小組，落實整治工作機構、人員、經費和制訂工作方案。

　　3、開展集中宣傳，營造輿論氛圍，增強水法制意識。

　　（三）集中自查階段。（6月6日——6月12日）

　　在調查摸底、甄別分類的基礎上，按照堵疏結合原則，對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠或影響河道行洪但尚可采取補救措施的建筑物、構筑物，符合相關規劃和政策的，按照《水法》、《防洪法》規定，由水利部門予以責令整改，各相關單位單位法律法規處置后給予補齊有關行政許可手續；對嚴重影響河道行洪安全，不符合相關規劃的，或質量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，由水利等部門組織拆除。

　　（四）抽查階段。（6月13日——6月25日）

　　對各地的違章行為整改情況進行全面督查，做好總結。迎接市水利局組織督查組對各縣區專項治理情況進行專項督查。

　　（五）鞏固完善階段。（6月26日——12月31日）

　　建立長效管理機制，對整治后的河道兩岸進行美化綠化，加強日常監督，防止涉河違法行為死灰復燃。

　　四、工作要求

　　（一）統一思想認識。要認清當前我縣河道堤防違法行為的嚴峻形勢，提高認識，增強整治工作的緊迫感和責任感，落實專門人員積極做好整治工作，切實把河道違法專項整治活動作為水利部門年度工作的任務，確保機構到位、人員到位、經費到位、措施到位。

　　（二）廣泛宣傳發動。要堅持正確的輿論導向，多形式開展專項治理宣傳教育活動，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，集中報道整治工作，并有重點地公開曝光一批違法典型，不斷增強全社會的水法制意識和水患意識。

　　（三）加大執法力度。要全面動員，迅速組織開展我縣境內的整治行動，盡快掀起整治高潮。要認真做好涉水建設項目大排查，對違法事實清楚、證據確鑿的案件要堅決予以查處。要注重程序合法，適用法律得當，重大案件查處及時上報市水利局工管科。

　　（四）落實責任。對虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況，或活動開展不力、措施不到位、進展緩慢，或違反規定，擅自為涉河違法建設項目發放行政許可等行為的，一經發現，將嚴肅追究責任。

　　（五）形成長效機制。我局對河道的動態監管和在建項目的跟蹤檢查，創新管理方式，全面推進專項整治工作，努力形成河道堤防管理的長效機制。

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