地方極端天氣的應對方案

　　為進一步提高我縣在發(fā)生極端天氣時的快速反應和應急處理能力，最大限度減少災害損失，切實保護人民群眾生命財產安全，有效防止因極端天氣導致縣域范圍內污水、垃圾涌入河道，切實保障北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境，特制定本方案。

　　成立應急指揮體系

　　成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關重要事項。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急辦。

　　指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。

　　指揮部成員單位職責分工如下：

　　縣政府辦負責協助縣政府分管領導和相關單位開展應急救援工作。

　　縣水務局負責加強對水利工程設施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關應急預案要求，及時做好搶險救災工作。

　　縣住建局負責制定在建房屋工程及相關設施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。

　　縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。

　　縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。

　　縣公安局負責密切關注極端天氣災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關道路暢通。

　　縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經費，做好經費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。

　　縣民政局負責災情調查，組織轉移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。

　　縣環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關監(jiān)測數據、信息，提出應急處置措施。

　　縣交通運輸局負責組織協調應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關道路，確保暢通。

　　縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療技術力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。

　　縣安監(jiān)局負責組織、協調安全生產監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。

　　縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。

　　縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。

　　縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監(jiān)測及預測預報、警報等信息，提出相關工作建議。

　　供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。

　　縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。

　　縣委宣傳部負責協調新聞媒體及有關單位發(fā)布預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息；災害發(fā)生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關部門請求支援。

　　開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

　　在主汛期到來之前，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。

　　（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生

　　1。實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責，段長負責協調、督導、檢查責任區(qū)內環(huán)境治理任務落實情況，片長具體負責所包河段內的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標。

　　2。實施河道專項整治。結合安全生產領域“打非治違”專項行動，由縣水務、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責令限期清理到位。

　　3。實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內的尾礦庫，責令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責令另擇新址再建；對河道安全構成威脅的，責令限期采取加固措施。

　　4。嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責回填。

　　（二）整治農村環(huán)境衛(wèi)生

　　1。全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達到村莊內外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標準。

　　2。建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實行農村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。

　　3。推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設，加快農村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結合新農村和新民居建設，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內容的“四改”工程，引導有條件的農戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。

　　（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生

　　1。徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內達標”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。

　　2。組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理，清除院落、樓道內堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結合部、小街小巷、公路兩側等重點部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。

　　3。保持公廁、果皮箱、垃圾轉運等設備設施完好，確保周邊環(huán)境整潔。

　　4。做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。

　　5。對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產日清。

　　6。改善城市排水管網，實行雨污分流。縣住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。

　　7。加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內基礎設施建設，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設。

　　極端天氣應急響應

　　（一）監(jiān)測預警

　　縣應急辦根據縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發(fā)極端天氣災害等情況，按相關規(guī)定進入應急工作程序，及時上報相關領導，提請啟動相關應急預案；召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作，發(fā)布警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài)，加強值守和信息收集上報工作。

　　（二）預警行動

　　1。應急準備。縣應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯系，做好溝通、協調和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預案、工作程序和相關設備、器材及所需應急資源進行檢查。

　　2。預警啟動。指揮部根據實際情況，分別做出四級響應（藍色）、三級響應（黃色）、二級響應（橙色）或一級響應（紅色）。

　　（三）應急響應

　　根據應對極端天氣災害工作需要，指揮部視情況成立相關應急工作小組，分別負責綜合協調、交通疏導、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。

　　指揮部各成員單位根據指揮部的指令，按照相應應急預案開展工作。縣宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查，根據實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責分工履行責任。

　　指揮部辦公室將相關信息匯總后，向縣政府報告有關情況。

　　（四）應急值守和信息報告

　　在接到黃色及以上預警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài)，要求主要領導到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關于信息報告的規(guī)定，較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規(guī)定及時上報。

　　（五）應急終止

　　極端天氣災害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產生活運轉恢復正常后，按相關程序規(guī)定適時宣布應急程序終止。

　　（六）恢復重建

　　極端天氣災害應急程序終止后，縣政府相關部門依法做好災害救助和災民安置、現場清理等工作，恢復城鄉(xiāng)正常生產生活秩序，保障群眾基本生活需求。

　　保障措施

　　指揮部各成員單位要加快應急信息系統(tǒng)建設，實現資源統(tǒng)一調度與共享；開展應對極端天氣應急演練，每三年舉行一次，應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練；加強應急物資、裝備儲備和保障體系建設；加強專業(yè)應急隊伍建設，組織預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者組成群眾性應急救援隊伍。

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