環境污染侵權行為

　　環境污染侵權行為【1】

　　【摘要】考慮到環境污染侵權的特殊性，并為了保護環境，維護環境污染受害人的合法權益，一般侵權行為的歸責方式并不能適用于環境污染中的侵權行為，對于環境侵權只能采用無過錯責任原則。

　　【關鍵詞】環境污染侵權;無過錯責任;免責事由

　　隨著社會的不斷發展，環境問題愈發嚴重，為了長遠的利益與發展，我們不得不采取一個發展與環境保護并重的策略。

　　這就要求我們對于環境污染或者環境破壞的行為采取嚴格歸責原則從而才能對環境的污染行為進行控制，以達到環境保護和發展協調發展。

　　環境侵權責任適用無過錯原則，是國際上的通用做法。

　　當然，這一方面，很大程度上是為了保護環境不受破壞，另一方面也是為了減輕被侵權人的舉證責任。

　　而我國亦是如此。

　　我國的侵權責任法第六十五條規定“因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。”①從這也可以得知所謂環境污染責任是指環境污染者違反法律的規定，以作為或者不作為的方式，污染環境，并且造成了損害，不論主觀是否是故意或者是過失，均承擔損害賠償的法律責任的特殊侵權責任。

　　具體而言，環境侵權責任的構成要件如下：

　　1.有違反環境保護法的環境污染行為。

　　即污染者的污染行為必須是具有違法性這一要件。

　　顯然，違法性的污染行為有許多的表現形式。

　　比如說一些排污單位嚴重超標排放污染物。

　　2.有客觀的環境污染的事實。

　　所謂的損害事實是指使得國家的，集體的財產和公民的財產，人身以及環境受到的損害的事實。

　　這種損害既包括間接損失又包括直接損失。

　　3.環境污染的行為與環境污染的損害結果之間有因果關系。

　　顯然，污染行為必須和損害結果之間有著因果關系，這樣才使得污染行為承擔責任具備必然性。

　　然而，這種行為與結果之間的因果關系往往是難以認定的，這是由于環境污染損害的結果的發生具有多因性，復雜性，以及潛伏性。

　　換言之，環境受到破壞的損害結果往往是多個原因所導致的，另外，這種損害結果顯現出來，或者說是被人們所發現認識，往往需要一個較為長的過程也就是所謂的潛伏期，從而，這種因果關系比較難以認定。

　　在國際上，一般有幾種通用的做法，諸如蓋然性學說，流行病學說等。

　　具體而言，根據相關的法律規定，我國的環境污染責任的類型有：1.轉基因農產品污染侵權行為。

　　2.水污染侵權行為。

　　3.大氣污染侵權行為。

　　4.固體廢物污染侵權行為。

　　5.海洋污染侵權行為。

　　6.能量污染侵權行為。

　　7.有毒有害物質污染侵權行為。

　　8.環境噪聲污染侵權行為9.生態損害責任。

　　從而，我們可以看出，環境污染的行為的形式是多樣的，同時對于損害的界定也不單單是指對環境的損害，同時將對生態的損害也涵蓋了進來。

　　談及環境損害的特點，在我看來有幾下幾個特點：第一，責任的歸責原則采用的無過錯責任原則。

　　第二，環境責任損害，不僅僅包含環境損害，還包含了生態破壞。

　　換言之，這種損害結果是屬于廣義上的環境損害。

　　第三，環境污染責任的責任方式范圍廣泛，包括了停止侵害，排除妨害，消除危險，賠償損失等。

　　但就實際情況而言，在生活中的環境污染事件中，大多是行為人或者說是污染者一般給受害者是造成的人身或者財產上的損害，從而采取的責任方式一般也是賠償損失。

　　第四，環境污染侵權責任的訴訟時效是3年，從當事人知道或者應當知道污染損害時起開始計算。

　　顯然，這是因為環境損害結果的顯現是一個較為長期的過程，加之，污染行為與環境損害的結果之間的因果關系的證明也具有比其他一般侵權行為的因果關系證明更加具有難度，從而，環境侵權責任的訴訟時效是3年。

　　除此之外，根據侵權責任法的規定，環境污染侵權有法定的免責事由，即存在或者發生了環境法所規定的原因之下，即使行為人實施了環境污染行為，并導致了損害結果，但是行為人仍然可以不承擔相應的法律責任。

　　具體而言，有三種。

　　1.不可抗力。

　　即發生了自然災害事件。

　　但是，不可抗力的免責事由的享有，仍然是有前提的，即行為人必須要采取了措施去補救損害結果，盡力去避免損害結果的發生，而不能明知損害的發生而無動于衷。

　　2.受害人過錯。

　　即當損害結果是由于受害人自身的過錯而引起的，行為人不承擔責任。

　　但要求行為人必須舉證證明自己的行為與損害結果之間沒有因果關系。

　　3.其他免責條件。

　　另外，對于一些其他的特殊情況的環境侵權行為諸如有兩個以上的污染者實施污染環境行為，就按照侵權責任法第六十七條兩個以上污染者污染環境，污染者承擔責任的大小，根據污染物的種類、排放量等因素確定①。

　　此外，如果損害結果是由于第三人的過錯導致的則可以按照侵權責任法第六十八條因第三人的過錯污染環境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。

　　污染者賠償后，有權向第三人追償②。

　　舉例而言，在一個河的上游有一個化工廠，化工廠廠長為甲而河水下游附近有一個養魚場，養魚場場主為乙。

　　甲每天往河水中嚴重排污，導致河水質量急劇下降。

　　然而，乙不知情，從而將河水引入魚塘養魚，結果魚全部死亡。

　　經鑒定，魚的死亡時由于河水中的化學物質，并且經鑒定就是甲廠的排污物。

　　然后，乙請求甲對其損失進行賠償。

　　此案，顯然是一個案情十分簡單的案例，首先，從構成要件來看，甲的行為時超標排污，從而使違法行為，另外，現在河水被嚴重污染，另外，乙的魚全部死亡。

　　這是損害結果。

　　其次，經鑒定，魚的死亡是因為河水遭到了甲的污染，從而甲的排污行為與河水的污染，與乙魚的死亡結果之間存在著因果關系。

　　從而，它構成了環境侵權行為。

　　顯然，此案中甲要承擔對于其排污行為與損害結果之間不存在因果關系的舉證，但是，從案中可得知，有明確的鑒定報告證明二者之間存在因果關系，從而甲也無法舉證證明否定因果關系的存在，同時也不存在免責事由，所以，甲只能承擔不利后果，即對乙的損失進行賠償。

　　注釋：

　　①侵權責任法第六十七條。

　　②侵權責任法第六十八條。

　　環境污染侵權責任【2】

　　摘要：根據《新環保法》、《民法通則》、《侵權責任法》等相關法律，對環境污染侵權行為的特征、構成要件、免責事由進行分析，闡述了我國環境污染侵權責任的主要法律依據，并針對其不足，提出了相應的建議。

　　關鍵詞：新環保法;侵權責任法;環境污染侵權;制度建議

　　1 環境污染侵權行為的特征

　　對于環境侵權責任的構成，學術界認為需具備三個實體要件：(1)排污企業的排污行為;(2)污染損害事實或結果;(3)排污行為與損害事實之間有一定的因果聯系，由此可見，環境侵權屬于一種特殊侵權行為。

　　1.1 主體的不平等性

　　在環境污染侵權行為中，法律關系的主體地位可能是不平等的，侵權主體常常為經國家注冊許可、經濟實力雄厚、科技力量強大的公司、企業乃至跨國集團，而受害人多為處于弱勢地位且欠缺規避能力和抵抗能力的普通公民。

　　受害人由于受到能力的限制，無法證明是由于加害人的責任導致了環境污染侵權。

　　1.2 主體的不特定性

　　在有些情況下，侵權主體和被侵害的主體往往具有不特定性。

　　有的環境污染事件是由不特定的多數人的日常行為累積造成的。

　　例如汽車排放尾氣造成的污染及其他復合侵權事故中，要尋找加害人比較困難，受害人也難以準確確定。

　　1.3 侵害過程的間接性

　　環境污染是一種間接侵權行為，而不是直接作用于受害人或其財產之上，這與普通侵權有很大不同。

　　環境侵權是對水污染、大氣污染、噪聲污染等各種環境侵權的集中概括，是通過這些介質間接侵害受害人權益的。

　　2 環境污染侵權的責任原則――無過錯責任原則

　　環境侵權行為由于其特征的特殊性，因此在歸責原則上應適用無過錯責任原則，無論行為人有無過錯，只要法律規定應當承擔民事責任，行為人即應對其行為所造成的損害承擔責任。

　　《侵權責任法》第65條規定：“因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。”從中也可以看出，環境侵權責任認定實行無過錯責任原則，在沒有出現法定免責情況的時候，造成環境污染損害的加害人，無論是有無過錯，均應當承擔責任。

　　《侵權責任法》第六十五條包括以下幾個方面的含義：

　　(1)加害人主觀上是否有過錯，不是侵權責任的構成要件。

　　不管加害人主觀上有無過錯，只要加害人的污染行為對環境造成損害，就要承擔侵權責任。

　　(2)加害人客觀上的行為是否違法，不是侵權責任的構成要件，不管加害人客觀上有無違法，只要加害人的污染行為對環境造成損害，就要承擔侵權責任。

　　(3)加害人承擔侵權責任的前提要件是污染環境行為與造成的損害之間具有因果關系，但是，《侵權責任法》同時規定，應由加害人就其污染環境行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。

　　(4)加害人承擔侵權責任，雖然不考慮加害人主觀上是否有過錯和客觀上有無違法，但這并不意味著不考慮受害人的過錯和第三人的過錯，受害人的過錯和第三人的過錯，可以作為加害人責任減免的事由。

　　(5)被害人不必舉證證明環境污染者主觀上有過錯或者客觀上違法來支持自己的主張，加害人關于自己主觀上無過錯、客觀上無違法的抗辯也不能成立責任減免的有效抗辯。

　　(6)加害人因污染環境造成損害，只有在法律有規定不承擔責任或者減輕責任的情況下，才能減免責任，這里的法律應做狹義解釋，專指由全國人大和全國人大常委會制定并通過的法律，并且，應由加害人就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形，承擔舉證責任。

　　3 對環境污染侵權制度的建議

　　為保護和改善環境，防治環境污染，維護受害人的合法權益提供法律的保障，環境保護法律制度和《侵權責任法》對環境侵權行為做了比較詳細的規定，但是現在我國的環境污染損害賠償的實現機制是單純的私法救濟，損害賠償責任的保障制度還很不完善，如責任保險、損害賠償基金等制度在我國尚未建立。

　　如果將環境污染損害賠償和社會責任保險、損害補償基金制度等制度結合起來，能夠使受害人得到及時有效的賠償。

　　為此，筆者提出以下建議。

　　3.1 建立責任保險制度

　　環境污染侵權往往受害地域遼闊、受害人數眾多以及賠償數額巨大，加害者一般都承受不起，甚至破產也不能或者不愿賠償。

　　因此，很多國家為確保受害人得到賠償，規定高風險企業必須實行強制性責任保險。

　　這樣，因環境污染侵權而導致賠償責任時，就可以通過保險的渠道將實現損害賠償的社會化。

　　這樣既保障了企業的正常生產經營安全，又可以有利于對受害人的救濟，避免了各種矛盾的沖突及因之而生的社會矛盾。

　　為此，我國也應建立環境污染侵權損害賠償的責任保險機制，對有高度污染可能性的企業，強制其實行責任保險，并明確具體地規定保險金額、責任條款和理賠程序等。

　　3.2 建立損害補償基金制度

　　針對加害主體難以確定，或者加害主體的支付能力有限、已經破產或者已經關閉，而受害人卻急需救助等特殊情形，應根據我國的具體國情，各級財政逐步建立環境污染損害補償基金制度，當企業不能完全償付受害人的損失，政府應該保障受害人的利益。

　　參考文獻

　　[1]賈愛玲.環境侵權損害賠償的社會化制度研究[M].北京：知識產權出版社，2011.

　　[2]呂忠梅，理想與現實：中國環境侵權糾紛現狀及救濟機制構建[M].北京：法律出版社，2011.

　　[3]楊垠紅.環境污染侵權法律應用指南[M].北京：法律出版社，2010.

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