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關于公眾參與公共管理的有效性分析論文
摘 要
隨著時代的發展和人們民主意識的不斷覺醒，公眾參與公共管理已成為全球性的熱門話題。在我國，雖然公眾參與公共管理起步較晚，但是隨著我黨民主政治力度的不斷加強和公眾參與公共管理事件的發生，我國公眾參與公共管理已成為社會的焦點。本文正是基于這樣的社會背景，對我國公眾參與公共管理的有效性進行深入的分析和探討。
本文引言部分闡述了探討我國公眾參與公共管理有效性的意義，中外公眾參與公共管理研究現狀以及本文采用的主要研究方法。
本文的第一部分探討了公眾參與公共管理的內涵和意義，對有效性及公眾參與公共管理有效性進行了界定，在闡明其要義的前提下，提煉出了公眾有效參與公共管理的四個特征，即公眾以相宜的形式參與公共管理，公眾合理的訴求被采納，實現公眾與政府共同參與公共管理，公共管理效果優化、促進社會公平。為了將公眾參與公共管理有效性更加明晰化，筆者提出了公眾參與公共管理有效性的判定方法，并根據評判主體的不同提出了兩種度量方式。
本文第二部分總結分析了我國公眾參與公共管理的發展歷程與現狀，為深入探析我國公眾參與公共管理的有效性作了必要的鋪墊。
本文第三部分對我國公眾參與公共管理有效性存在的問題及成因進行了深入分析。問題主要表現在公眾參與公共管理普遍性不足，參與效果欠佳，缺乏可操作的程序規范，公眾能力不足等；而這些問題主要是由于我國公眾民主意識薄弱，政府對公眾參與的忽視，缺乏法律制度供給，公眾與政府信息不對稱等原因造成的。
本文第四部分主要介紹了國外公眾參與公共管理的先進理念和經驗，這些有助于我國在公眾參與公共管理方面拓寬思路，實現更好的發展。
本文第五部分針對我國公眾參與公共管理存在的問題及成因，提出了具有可操作性的措施和建議，并希望通過這些措施的實施，加強我國公眾參與公共管理的有效性，更好地促進民主政治的發展。
關鍵詞：公眾參與 公共管理 有效性 民主政治 社會公平 共同治理
引 言
（一）選題背景及意義
（二）國內外研究現狀
（三）論文研究方法
一、公眾參與公共管理有效性一般概述
（一）公眾參與的內涵及意義
1.公眾參與的內涵
2.公眾參與公共管理的意義
（二）公眾參與公共管理有效性的含義
1.有效性的含義
2.公眾參與公共管理有效性的含義
（三）公眾參與公共管理有效性的特征
1.公眾以相宜的方式參與公共管理
2.公眾參與公共管理，合理的意見應被采納
3.實現公眾與政府共同管理公共事務
4.公共管理效果優化，促進社會公平
（四）公眾參與公共管理有效性的評價標準
1.公眾參與公共管理“有效”與“無效”的判斷
2.公眾參與公共管理有效性程度的判斷
（五）公眾參與公共管理有效性的度量
1.政府內部度量
2.公眾度量
二、我國公眾參與公共管理的發展
（一）我國公眾參與公共管理的發展歷程
1.改革開放前我國公眾參與公共管理的發展
2.改革開放后我國公眾參與公共管理的發展
（二）我國公眾參與公共管理的發展現狀
三、我國公眾參與公共管理有效性問題分析
（一）我國公眾參與公共管理有效性存在的問題
1.公眾參與公共管理普遍性不足
2.公眾參與公共管理效果欠佳
3.公眾參與公共管理缺乏可操作的程序規范
4.公眾參與公共管理能力不足
（二）我國公眾參與公共管理有效性存在問題的原因分析
1.公眾民主意識薄弱
2.政府對公眾參與公共管理的忽視
3.實踐中缺乏相應的法律、制度供給
4.公眾與政府之間的信息不對稱
四、國外公眾參與公共管理的經驗借鑒
（一）公眾參與政府公共預算
（二）公共信息透明度與問責制
（三）選舉投票和聽證會制度
（四）公共信任的建立
五、提升我國公眾參與公共管理有效性的舉措
（一）切實加強我國公眾參與公共管理的意識
1.培育公眾參與公共管理的政治文化環境
2.加快我國非政府組織的發展
（二）加強政府對公眾參與公共管理的重視程度
（三）加強我國公眾參與公共管理的法律制度建設
（四）加大政府信息公開力度
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