放射性物品運輸安全許可管理辦法

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放射性物品運輸安全許可管理辦法

　　2010年9月25日環(huán)境保護部令第11號公布自2010年11月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于放射性物品運輸安全許可管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條〔立法目的〕為了加強對放射性物品運輸?shù)陌踩芾恚瑢嵤斗派湫晕锲愤\輸安全管理條例》規(guī)定的`運輸安全許可制度，制定本辦法。

　　第二條〔適用范圍〕從事放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設(shè)計、制造等活動，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，辦理有關(guān)許可和備案手續(xù)。

　　第三條〔分類管理〕國家對放射性物品運輸實施分類管理，根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。

　　放射性物品的具體分類和名錄，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門按照《放射性物品運輸安全管理條例》的規(guī)定，會同國務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。

　　第二章運輸容器設(shè)計的批準與備案

　　第四條〔設(shè)計基本要求〕一類放射性物品運輸容器的設(shè)計，應(yīng)當在首次用于制造前報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。

　　二類放射性物品運輸容器的設(shè)計，應(yīng)當在首次用于制造前報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第五條〔設(shè)計記錄〕放射性物品運輸容器設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系并有效實施，加強檔案管理，如實記錄放射性物品運輸容器的設(shè)計和安全性能評價過程。

　　第六條〔安全性能評價〕放射性物品運輸容器的設(shè)計應(yīng)當滿足國家放射性物品運輸安全標準。

　　設(shè)計單位應(yīng)當通過試驗驗證，采用可靠、保守的分析論證，或者采取兩者相結(jié)合的方式，對設(shè)計的放射性物品運輸容器的安全性能進行評價。

　　第七條〔設(shè)計單位條件〕申請領(lǐng)取一類放射性物品運輸容器設(shè)計批準書的單位，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有與所從事設(shè)計活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績;

　　(三)具有與所從事設(shè)計活動相適應(yīng)并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(四)具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

　　第八條〔設(shè)計申請〕申請批準一類放射性物品運輸容器的設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：

　　(一)設(shè)計總圖及其設(shè)計說明書;

　　(二)設(shè)計安全評價報告書;

　　(三)符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

　　放射性物品運輸容器設(shè)計安全評價報告書的`標準格式和內(nèi)容，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門另行規(guī)定。

　　第九條〔設(shè)計審查〕國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自受理一類放射性物品運輸容器的設(shè)計批準申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查。對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發(fā)一類放射性物品運輸容器設(shè)計批準書，并公告設(shè)計批準編號;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應(yīng)當組織專家進行技術(shù)評審。技術(shù)評審方式包括文件審查、審評對話、現(xiàn)場見證等。

　　技術(shù)評審所需時間，不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十條〔設(shè)計批準書〕一類放射性物品運輸容器設(shè)計批準書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)設(shè)計單位名稱、住所和法定代表人;

　　(二)運輸容器類型和設(shè)計批準編號;

　　(三)放射性內(nèi)容物特性;

　　(四)運輸容器設(shè)計說明及適用的相關(guān)技術(shù)標準等;

　　(五)操作要求、運輸方式、使用環(huán)境溫度;

　　(六)有效期限;

　　(七)批準日期和批準書編號。

　　第十一條〔設(shè)計批準延續(xù)〕一類放射性物品運輸容器設(shè)計批準書有效期為5年。

　　設(shè)計批準書有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當于設(shè)計批準書有效期屆滿6個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：

　　(一)原設(shè)計批準書復印件;

　　(二)質(zhì)量保證大綱實施效果的說明;

　　(三)設(shè)計依據(jù)標準如有變化，是否符合新標準的說明。

　　對于設(shè)計單位提出的批準書延續(xù)申請，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在設(shè)計批準書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第十二條〔設(shè)計變更〕設(shè)計單位修改已批準的一類放射性物品運輸容器設(shè)計中有關(guān)安全內(nèi)容的，應(yīng)當按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取設(shè)計批準書。

　　一類放射性物品運輸容器設(shè)計單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當自工商變更登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理設(shè)計批準書變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。

　　第十三條〔特殊形式批準〕為了控制放射性物品在運輸過程中可能產(chǎn)生的彌散，放射性物品設(shè)計成特殊形式或者低彌散形式的，其防彌散的形式可視為放射性物品運輸容器包容系統(tǒng)的組成部分。

　　特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家放射性物品運輸安全標準的有關(guān)要求，并報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。

　　特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設(shè)計單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交其設(shè)計方案符合國家放射性物品運輸安全標準有關(guān)要求的證明材料。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門對符合國家放射性物品運輸安全標準有關(guān)要求的，頒發(fā)相應(yīng)的設(shè)計批準書，并公告設(shè)計批準編號;對不符合國家放射性物品運輸安全標準有關(guān)要求的，書面通知申請單位并說明理由。

　　對于特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品設(shè)計的延續(xù)、變更依據(jù)本辦法第十一條和第十二條規(guī)定進行。

　　第十四條〔設(shè)計備案要求〕二類放射性物品運輸容器的設(shè)計單位應(yīng)當按照國家放射性物品運輸安全標準進行設(shè)計，并在首次用于制造30日前，將下列文件報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

　　(一)設(shè)計總圖及其設(shè)計說明書;

　　(二)設(shè)計安全評價報告表。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當定期公布已備案的二類放射性物品運輸容器的設(shè)計備案編號。

　　第三章運輸容器制造的許可與備案

　　第十五條〔制造基本要求〕從事一類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請領(lǐng)取制造許可證。

　　從事二類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第十六條〔制造單位條件〕申請領(lǐng)取制造許可證的單位，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)有與所從事制造活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績;

　　(三)有與所從事制造活動相適應(yīng)的機械、焊接、材料和熱處理、鑄造和鍛造等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，以及取得焊工、焊接操作工或者無損檢驗資格證書的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(四)有與所從事的制造活動相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;

　　(五)有健全的管理制度、完善的質(zhì)量保證體系和符合國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

　　第十七條〔制造申請〕申請領(lǐng)取放射性物品運輸容器制造許可證的單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交申請書，并提交符合規(guī)定條件的證明文件。

　　第十八條〔制造審查〕國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，頒發(fā)制造許可證，并予以公告;對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應(yīng)當組織專家進行技術(shù)評審。技術(shù)評審可以采取文件審查、審評對話和現(xiàn)場檢查等方式。

　　技術(shù)評審所需時間，不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十九條〔制造許可證〕一類放射性物品運輸容器制造許可證應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)制造單位名稱、住所和法定代表人;

　　(二)許可制造的運輸容器設(shè)計批準編號;

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　第二十條〔制造許可延續(xù)〕一類放射性物品運輸容器制造許可證有效期為5年。

　　制造許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，制造單位應(yīng)當于制造許可證有效期屆滿6個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：

　　(一)原制造許可證復印件;

　　(二)原制造許可證有效期內(nèi)的制造活動情況;

　　(三)原制造許可證有效期內(nèi)所制造運輸容器的質(zhì)量情況;

　　(四)原制造許可證有效期內(nèi)變更情況的說明。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在制造許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第二十一條〔制造許可變更〕一類放射性物品運輸容器制造單位制造與原許可制造的'設(shè)計批準編號不同的運輸容器的，應(yīng)當按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取制造許可證。

　　一類放射性物品運輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當自工商變更登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。

　　第二十二條〔制造禁止事項〕禁止無制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定范圍從事一類放射性物品運輸容器制造活動。

　　禁止委托未取得相應(yīng)制造許可證的單位進行一類放射性物品運輸容器制造活動。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓制造許可證。

　　第二十三條〔制造單位備案〕從事二類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應(yīng)當在首次制造活動開始30日前，將下列材料報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

　　(一)所制造運輸容器的設(shè)計備案編號;

　　(二)具備與從事制造活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測手段的證明材料;

　　(二)具有健全管理制度的證明材料;

　　(三)質(zhì)量保證大綱。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當定期公布已備案的二類放射性物品運輸容器制造單位。

　　第二十四條〔使用基本要求〕使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的，應(yīng)當在首次使用前報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。

　　使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器的，應(yīng)當在首次使用前報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第二十五條〔使用申〕申請使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：

　　(一)設(shè)計單位所在國核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設(shè)計批準文件的復印件;

　　(二)設(shè)計單位出具的設(shè)計安全評價報告書;

　　(三)制造單位相關(guān)業(yè)績的證明材料;

　　(四)制造單位出具的質(zhì)量合格證明;

　　(五)符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及國家放射性物品運輸安全標準或者經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認可的標準的說明材料。

　　第二十六條〔使用審查〕國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查，對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發(fā)使用批準書;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。

　　在審查過程中，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以組織專家進行技術(shù)評審。技術(shù)評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十七條〔使用批準書〕境外單位制造的一類放射性物品運輸容器使用批準書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)使用單位名稱、住所和法定代表人;

　　(二)設(shè)計單位名稱、制造單位名稱;

　　(三)原設(shè)計批準編號;

　　(四)操作要求、運輸方式、使用環(huán)境溫度;

　　(五)運輸容器編碼;

　　(六)有效期限;

　　(七)批準日期和批準書編號。

　　第二十八條〔使用批準延續(xù)〕境外單位制造的一類放射性物品運輸容器使用批準書有效期為5年。

　　使用批準書有效期屆滿，需要延續(xù)的，使用單位應(yīng)當于使用批準書有效期屆滿6個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：

　　(一)原使用批準書復印件;

　　(二)原使用批準書有效期內(nèi)運輸容器使用情況報告;

　　(三)原使用批準書有效期內(nèi)質(zhì)量保證大綱實施效果的說明;

　　(四)原使用批準書有效期內(nèi)運輸容器維護、維修和安全性能評價情況說明。

　　對于使用單位提出的批準書延續(xù)申請，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在使用批準書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第二十九條〔使用批準變更〕持有境外單位制造的一類放射性物品運輸容器使用批準書的使用單位，變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當自工商登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理使用批準書變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。

　　第三十條〔使用備案〕使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器的，應(yīng)當在首次使用前將下列文件報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

　　(一)制造單位出具的質(zhì)量合格證明;

　　(二)設(shè)計單位出具的設(shè)計安全評價報告表;

　　(三)符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及國家放射性物品運輸安全標準或者經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認可的標準的說明材料。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器備案手續(xù)，應(yīng)當同時為運輸容器確定編碼。

　　第四章放射性物品運輸批準與備案

　　第三十一條〔運輸基本要求〕托運一類放射性物品的，托運人應(yīng)當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。

　　一類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)模羞\人應(yīng)當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。

　　二類、三類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)模羞\人應(yīng)當編制放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第三十二條〔報告書編制〕托運人應(yīng)當委托持有甲級環(huán)境影響評價資格證書的單位編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書。

　　放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書的格式和內(nèi)容，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門規(guī)定。

　　第三十三條〔運輸審查〕國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自受理放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書之日起45個工作日內(nèi)完成審查，對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發(fā)核與輻射安全分析報告批準書;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。

　　在審查過程中，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以組織專家進行技術(shù)評審。技術(shù)評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第三十四條〔運輸批準書〕放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：

　　(一)托運人的名稱、地址、法定代表人;

　　(二)運輸放射性物品的品名、數(shù)量;

　　(三)運輸容器設(shè)計批準編號、運輸方式和運輸方案;

　　(四)操作管理附加措施和規(guī)定;

　　(五)有效期限;

　　(六)批準日期和批準書編號。

　　第三十五條〔運輸批準延續(xù)〕一類放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書有效期為5年。

　　核與輻射安全分析報告批準書有效期屆滿，需要延續(xù)的，托運人應(yīng)當于核與輻射安全分析報告批準書有效期屆滿6個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：

　　(一)原核與輻射安全分析報告批準書復印件;

　　(二)原核與輻射安全分析報告批準書有效期內(nèi)運輸容器使用情況報告，包括維護、維修和安全性能評價情況說明;

　　(三)運輸活動情況報告，包括運輸方案、輻射防護措施和應(yīng)急措施執(zhí)行情況說明。

　　對于托運人提出的批準書延續(xù)申請，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在核與輻射安全分析報告批準書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第三十六條〔運輸批準變更〕持有核與輻射安全分析報告批準書的單位，變更單位名稱、地址或者法定代表人的，應(yīng)當自工商變更登記之日起20日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理核與輻射安全分析報告批準書變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。

　　第三十七條〔啟運備案〕一類放射性物品啟運前，托運人應(yīng)當將下列材料報啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案：

　　(一)一類放射性物品運輸輻射監(jiān)測備案表;

　　(二)一類放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書復印件;

　　(三)輻射監(jiān)測報告。

　　前款規(guī)定的'輻射監(jiān)測報告，在托運人委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對擬托運一類放射性物品的表面污染和輻射水平實施監(jiān)測后，由輻射監(jiān)測機構(gòu)出具。

　　收到備案材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門，應(yīng)當在啟運前將備案表通報放射性物品運輸?shù)耐窘?jīng)地和抵達地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門。

　　第三十八條〔特殊安排〕有下列情形之一，放射性物品運輸容器無法完全符合國家放射性物品運輸安全標準，需要通過特殊安排來提高運輸安全水平的，托運人應(yīng)當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，在運輸前報經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查同意：

　　(一)因形狀特異不適宜專門設(shè)計和制造運輸容器的;

　　(二)只是一次性運輸，專門設(shè)計和制造符合國家放射性物品運輸安全標準的運輸容器經(jīng)濟上明顯不合理的。

　　第三十九條〔過境運輸審批〕一類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)模羞\人或者其委托代理人應(yīng)當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準。審查批準程序依照本辦法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。

　　托運人獲得國務(wù)院核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的核與輻射安全分析報告批準書后，方可將一類放射性物品運抵中華人民共和國境內(nèi)或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸。

　　第四十條〔過境運輸備案〕二類、三類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)模羞\人應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位監(jiān)測，編制放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當出具相應(yīng)的放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告?zhèn)浒缸C明。

　　對于運輸容器相同，放射性內(nèi)容物相同，且半衰期小于60天的放射性物品，進口單位可以每半年辦理一次輻射監(jiān)測報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

　　第四十一條〔過境海關(guān)手續(xù)〕放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)模羞\人、承運人或者其代理人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當提交相關(guān)許可證件和國務(wù)院核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書或者放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告?zhèn)浒缸C明。

　　第四十二條〔運輸資質(zhì)〕托運人應(yīng)當委托具有放射性物品運輸資質(zhì)的承運人承運放射性物品。

　　自行運輸本單位放射性物品的單位和在放射性廢物收貯過程中的從事放射性物品運輸?shù)氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市城市放射性廢物庫運營單位，應(yīng)當取得非營業(yè)性道路危險貨物運輸資質(zhì)。