最新《四川省行政執法規定》全文

　　根據1998年3月1日省人民政府第3次常務會議通過的《關于修改〈四川省行政執法規定〉的決定》修訂，以下是小編整理的最新《四川省行政執法規定》全文，希望對大家有所幫助。

　　《四川省行政執法規定》

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強和規范行政執法，完善行政執法機制，促進行政機關依法行政和廉政建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法、法律和法規的有關規定，結合四川實際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱行政執法，是指享有執法權的行政機關和其他組織及其工作人員為執行法律、法規和規章，按照法定程序和權限而實施的下列行為：

　　(一)對公民、法人或其他組織給予拘留、罰款、沒收財物、吊銷許可證和執照等行政處罰;

　　(二)對公民、法人或其他組織采取限制人身自由，查封、扣押、凍結財產等行政強制措施;

　　(三)對公民、法人或其他組織實施行政事業性收費和頒發許可證、執照;

　　(四)法律、法規和規章規定的其他行政行為。

　　第三條　凡在四川省行政區域內實施行政執法，必須遵守本規定。

　　第四條　行政執法必須以事實為依據，以法律為準繩，公正、高效，對公民、法人和其他組織在適用法律上一律平等。

　　第五條　行政執法機關、行政執法監督檢查機關及其工作人員依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。

　　第六條　公民、法人和其他組織對行政執法決定不服的，應當先服從，后依據事實按照規定程序申訴控告。

　　第七條　各級人民政府及其工作部門應當切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導。

　　各級人民政府法制工作主管部門負責本規定的組織實施，其他部門應當積極配合。

　　第二章 行政執法的依據

　　第八條　行政執法必須以下列規定為依據：

　　(一)全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律;

　　(二)國務院頒布的行政法規;

　　(三)省人民代表大會及其常務委員會發布或批準發布的地方性法規和民族自治州、自治縣的人民代表大會按規定制定的自治條例、單行條例;

　　(四)省人民政府和國務院各行政主管部門以及成都市、重慶市人民政府發布的規章;

　　(五)縣級以上人民政府及其工作部門為實施法律、法規和規章，按規定程序發布的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，具有普遍約束力的行政措施(以下統稱規范性文件)。

　　第九條　實施行政執法，發現效力等級較低的規定與效力等級較高的規定相抵觸時，應當執行效力等級較高的規定，并及時報告有關制發機關。

　　實施行政執法，發現效力等級相同的規定矛盾時，應當及時報告制發機關的共同上一級人民政府法制工作主管部門按規定程序處理。

　　第十條　制定規范性文件應當遵循法制統一原則，下級人民政府的規范性文件不得與法律、法規、規章和上級人民政府的規范性文件相抵觸;本級人民政府工作部門的規范性文件不得與本級人民政府的規范性文件相抵觸。

　　第十一條　規范性文件中設立的行政許可、行政事業性收費和行政處罰等，不得超越法律、法規和規章規定的適用范圍、數額、幅度和種類。確需在法律、法規和規章規定范圍之外設立行政處罰等的，應當按規定報經有權機關批準。

　　第十二條　制定規范性文件必須按照規定程序進行，經人民政府法制工作主管部門或政府工作部門的法制機構審查，并經行政機關負責人集體通知，在本行政區域內公開發布。

　　第十三條　規范性文件必須按規定報送備案，接受備案審查。制發機關對備案審查機關作出的決定必須執行，并將執行結果在規定期限內報備案審查機關。

　　第三章 行政執法行為

　　第十四條　實施行政執法行為的機關，必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關和其他組織(以下簡稱行政執法機關)。法律、法規和規章沒有明確規定其享有行政執法權的任何機關和其他組織，都不得實施行政執法。

　　第十五條　沒有法律、法規明確規定，行政執法機關不得設立派出機構;沒有法律、法規和規章明確規定，不得將按規定應由其行使的行政執法權授權其他機關或組織行使。

　　第十六條　行政執法機關只能在法律、法規和規章規定的職權范圍內行使執法權。行政執法機關在執法過程中發現屬于其他行政執法機關管轄的違法行為，應當向有管轄權的行政執法機關及時移送。對行政執法案件和管轄有爭議的，由爭議雙方協商解決;協商不成的，報共同上一級人民政府法制工作主管部門指定管轄。

　　第十七條　行政執法機關應當建立健全行政執法程序，完善行政執法案件的登記、立案、審批、審核、處理案件集體負責、錯案追究等辦案制度，強化內部門監督機制。

　　第十八條　涉及跨行政區域的行政執法，必須會同當地行政執法機關執行，當地行政執法機關應當積極配合。禁止行政執法機關選用職權維護本地區的不正當利益。

　　跨行政區域的行政執法發生爭議的，由發生爭議的行政執法機關的共同上一級人民政府法制工作主管部門處理。

　　第十九條　行政執法人員必須是行政執法機關的在編工作人員。行政執法機關因業務需要，可聘用編外人員協助執法。聘用人員必須符合本規定第二十一條第(二)、(三)、(四)項規定的條件。

　　第二十條　行政執法人員在執法過程中，必須出示國家統一制發的行政執法證件或四川省人民政府統一印制、監制的行政執法證件。

　　第二十一條　行政執法證件的持證人必須具備下列條件：

　　(一)屬依法享有行政執法權的行政機關或其他組織的在編工作人員;

　　(二)熟悉本專業的法律、法規、規章和相關的法律知識以及本行業的專業知識;

　　(三)遵紀守法，忠于職守，秉公執法，清正廉潔;

　　(四)經過專門培訓、考核合格。

　　第二十二條　對行政執法機關編外的受行政執法機關聘用委托執法的人員(以下簡稱委托執法人員)，不發放行政執法證件，憑行政執法機關的委托執法證件代表委托其執法的機關執法。

　　委托執法人員執法時，應當出示行政執法機關出具的委托執法證件。

　　第二十三條　行政執法人員對流動性較強、沒有固定住所、違法行為情節較輕且案情簡單、事實清楚的違法當事人，可以實施現場處罰，法律、法規和規章規定不得實施現場處罰的，從其規定。

　　第二十四條　行政執法人員實施現場處罰時，只能對當事人處以批評教育、警告、責令糾正和50元以下的罰款。需要對當事人給予其他處理的，必須提交行政執法機關處理。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　委托執法人員實施現場處罰時，只能對當事人處以批評教育、警告、責令糾正和20元以下的罰款。需要對當事人給予其他處理的，必須報委托其執法的機關處理。

　　第二十五條　本規定第二十三條和第二十四條所稱現場處罰，是指不需按普通程序(一般程序)經行政執法機關審批后同具行政執法機關的行政執法決定書，而由行政執法人員根據法定職權和違法行為的情節，在違法當時和違法現場或其他適當場所對當塥人作出的處罰。

　　第二十六條　執當人員按照本規定實施現場罰款的，必須向當事人出具財政部門印制或監制的罰款專用收據，并在收據背面注明執法人員的姓名、執法證件編碼和實施處罰的時間。執法人員按照法律、法規和規章的規定，扣押當事人的物品、證件等的，應當向當事人出具扣押清單，并在清單上注明執法人員的姓名、執法證件碥碼和扣押時間。

　　第二十七條　對當事人的處理必須出具行政執法機關的行政執法決定書，按本規定可以實施現場處罰的除外。出具行政執法決定書，須經行政執法機關負責人簽署。行政執法決定書應當載明違法事由、處理依據、處理決定、當事人申請復議或提起訴訟的期限和機關等。

　　第二十八條　行政執法人員執行公務，涉及本人的親屬或者本案的處理與本人有利害關系的，應當回避。

　　第二十九條　行政執法機關及其工作人員在執法過程中，應當認真聽取公民、法人或其他組織對事實和理由的申述。不得因公民、法人或其他組織的申述而加重其處罰。

　　第三十條　行政執法機關及其工作人員在執法過程中，應當貫徹教育與處罰相結合的原則。對違法行為情節顯著輕微的，應當以教育為主，不予處罰。

　　第三十一條　行政執法機關及其工作人員不得利用職權指定行政管理相對人到特定的生產、經營、服務單位購買商品或接受服務;不得利用職權要求行政管理相對人低價銷售商品給特定單位。

　　第四章 行政管理相對人的權利和義務

　　第三十二條　公民、法人和其他組織可以要求對其執行公務的執法人員出示執法證件，說明執法依據。

　　第三十三條　公民、法人和其他組織可以要求行政執法機關或其工作人員告知其申請復議、提起訴訟的具體期限和機關;可以向行政執法機關或其工作人員申述事實和理由;對行政執法決定不服，可以依法申請復議或提起訴訟，也可按照本規定向行政執法監督檢查機關申訴控告。

　　第三十四條　公民、法人和其他組織對行政執法機關及其工作人員違反本規定第二十條或第二十二條第二款規定的行政執法，可以拒絕。

　　第三十五條　公民、法人和其他組織應當自覺遵守法律、法規、規章和規范性文件的規定，積極協助行政執法機關及其工作人員查處違法行為;對于自己的違法行為應當及時糾正，并認真接受行政執法機關及其工作人員的查處。

　　第三十六條　公民、法人和其他組織不得以任何借口侮辱、毆打、圍攻行政執法人員，妨礙行政執法人員執行公務，擾亂行政機關正常的工作秩序。

　　第五章 監督管理

　　第三十七條　對行政執法的監督，實行行政執法機關內部監督、社會監督和行政執法監督檢查機關監督相結合的原則。

　　第三十八條　各級人民政府法制工作主管部門負責本行政區域內行政執法活動的指導、協調、監督、檢查和執法證件的管理工作。

　　各級人民政府工作部門的法制機構歸口負責本部門、本系統內行政執法活動的指導、協調、監督檢查和執法證件的管理工作。

　　第三十九條　實施行政執法監督檢查，必須出示四川省人民政府統一印制或的監制的行政執法監督檢查證件。

　　第四十條　行政執法監督檢查證件的持證人，必須是各級人民政府法制工作主管部門和各級人民政府所屬工作部門的法制機構的在編工作人員。

　　第四十一條　法制工作主管部門、機構可以特邀行政執法監督檢查人員并可發給其行政執法監督檢查證件，但應在其證件上注明“特邀”字樣。

　　第四十二條　行政執法監督檢查機關應當建立健全行政執法監督檢查程序，完善案件登記、處理、審批和受理舉報的制度。

　　第四十三條　行政執法監督檢查機關對公民、法人和其他組織的控告、投訴，不屬于自己管轄范圍的，應告知其向有關機關控告、投訴;對于屬于自己管轄范圍的，應予登記并進行審查，提出處理意見移送有關機關處理或者責令糾正;對于有執行不可逆轉等情況需要暫停執行的，應當及時通知原行政執法機關暫停執行。

　　第四十四條　行政執法監督檢查機關可以對移送有關行政機關案件的處理情況實施監督。有關行政機關接到移送案件后，應當在規定期限內作出處理決定，并將處理結果報告行政執法監督檢查機關。

　　第六章 獎懲

　　第四十五條　以符合《國家公務員暫行條例》獎勵規定的行政執法人員和行政執法監督檢查人員，按照《國家公務中暫行條例》等有關規定給予獎勵。

　　第四十六條　對違反本規定、情節比較嚴重的行政執法人員，行政執法機關應當現令其離崗接受培訓，經培訓考核合格后方可重新上崗。

　　第四十七條　行政執法監督檢查機關對于違反本規定、情節較輕的行政執法人員，可給予批評教育;情節嚴重的，可以建議行政執法機關責令離崗接受培訓、吊銷執法證件，行政執法機關應在規定期限內將處理結果報告行政執法監督檢查機關。

　　第四十八條　有下列情形之一的行政執法人員，由行政執法機關吊銷行政執法證件或委托執法證件：

　　(一)有重大違法執法情況的;

　　(二)在編行政執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，五年內累計三次培訓上崗仍有違法執法情況的;

　　(三)委托執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，三年內再一次被責令離崗接受培訓的。

　　前款所稱離崗接受培訓，不包括行政執法機關為提高行政執法人員的政治業務素質安排的正常離崗培訓。

　　第四十九條　行政執法人員和行政執法監督檢查人員違反本規定，玩忽職守、打擊報復、濫用職權、受賄索賄、違法執法等的，按照《國家公務員暫行條例》等規定給予行政處分或予以辭退;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　因行政執法人員和審批責任人員的故意或者重大過失，給當事人的合法權益造成損害，按照《中華人民共和國國家賠償法》等的規定需要由行政機關給予賠償的，由同級財政行政主管部門監督行政執法機關扣除行政執法人員、行政執法案件審批責任人員年工資的5-30%，作為賠償費用的基礎部分。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第五十一條　對違反法律、法規和規章規定的行政執法決定，行政執法監督檢查機關可以給予通報批評、責令行政執法機關限期糾正。對逾期不糾正的，由行政執法監督檢查機關予以撤銷。

　　第五十二條　對違反本規定第三十一條規定的單位或個人，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關規定處理。

　　第五十三條　對違反法律、法規和規章規定的規范性文件按照《四川省行政執法監督檢查規定》處理。

　　第五十四條　妨礙行政執法人員、行政執法監督檢查人員依法執行公務，或者擾亂行政機關正常工作秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理條例》的規定給予處罰;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十五條　行政執法證件、行政執法監督檢查證件的印制監制、格式和管理辦法等，由省人民政府法制局具體制定。國家統一制發的行政執法證件，按國家有關規定辦理。

　　第五十六條　本規定具體應用中的問題，由四川省人民政府法制局解釋。

　　第五十七條　本規定自發布之日起施行。過去我省有關規定與本規定不一致的，按照本規定執行。

　　《四川省行政執法規定》亮點

　　亮點1流程編碼的可復制性

　　《流程標準》在《行政權力事項編碼規則》（四川省地方標準）和中華人民共和國縣級以上行政區劃代碼的基礎上，全新設計了流程基本碼結構和行政執法事項流程基本編碼結構，并制定了行政執法流程圖擴展規則。各行政執法主體可按照上述規則，對本單位的行政執法流程環節和行政執法流程圖進行編碼整理，有利于后續數字化存儲和查找。

　　亮點2強化行政執法程序公示

　　目前，大多數行政執法程序公示都還采用在文字描述方法，可視化程度低。即使個別行政執法事項采用流程圖方式公示，流程圖制作的準確性和詳略程度也仍然存疑。《流程標準》對千差萬別、樣式各異的行政執法流程圖進行了統一修正，進一步強化行政執法程序公示作用，不斷推進全省行政執法程序規范化、標準化、統一化。

　　亮點3吸納行政處罰法修訂精神

　　在《流程標準》制定過程中，《行政處罰法》（修訂草案）也正在全國范圍內征求社會各界人士意見。《行政處罰法》（修訂草案）對行政處罰的定義、種類、實施主體、處罰程序、處罰執行等方面都進行了較大幅度修訂。本次《流程標準》在現行有效的《行政處罰法》基礎上，吸納了《行政處罰法》（修訂草案）的最新修訂精神和趨勢，保障了《流程標準》的穩定適用。

　　亮點4為行政執法標準化奠定基礎

　　行政執法類型主要包括行政處罰、行政強制、行政許可、行政征收、行政裁決、行政確認、行政檢查以及其他行政權力。《流程標準》選擇了行政執法主體最高頻的執法行為作為突破口，規范行政執法主體的行政處罰、行政強制和行政許可執法流程，增強人民群眾對于行政執法規范化、標準化的獲得感，并為其他執法類型的行政執法流程標準化建設提供了樣本和經驗。

　　特點

　　特點1推動實現“教科書式”執法

　　《文書標準》將我省行政執法領域已有的規范上升為地方標準，填補了我省行政執法領域標準化建設的空白，對于指導和規范全省行政執法部門執法工作具有重要意義，切實推動各行政執法部門實現“教科書式”執法，有力地促進我省行政執法水平整體提升，推進我省法治政府建設進程。

　　特點2高度統一性

　　《文書標準》按照行政處罰、行政強制、行政許可的執法類別，分別設置一套行政執法流程及文書示例，力求不同的行政執法主體在實施同一類別的行政執法行為過程中，采用統一的執法流程和文書，使不同的行政執法主體在從事同類行政執法活動時均能與所依據行政法律高度統一。

　　特點3非強制性

　　《文書標準》作為地方推薦性標準予以頒布實施，充分考慮到各個行政執法主體自身體系標準化建設水平的差異，具有非強制性特點。對于從中央到地方各級標準化建設已經十分成熟的行政執法主體體系，作為進一步強化標準化建設的參考；對于標準化建設尚不完善的行政執法主體體系，則提供相對完整的標準化建設成果供其直接使用。

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