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2016年長春市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定（全文）
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第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進資源綜合利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，具有節(jié)約土地、保護環(huán)境、合理利用資源以及堅固、耐用、安全等特性，并符合國家及省新型墻體材料目錄的建筑材料。
第四條 市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理工作的主管部門，負責本轄區(qū)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、房地、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、市容、科技、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的相關(guān)管理工作。
建設(shè)主管部門可以委托其所屬的墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu),具體負責發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的日常管理工作。
第五條 對列入國家和省推廣使用目錄的新型墻體材料項目，依法享受國家、省和市相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。
第六條 鼓勵相關(guān)企業(yè)利用建筑廢棄物、煤渣、煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)磚類、砌塊類和預(yù)制裝配式部品(件)類等新型墻體材料。
鼓勵相關(guān)企業(yè)對市政建設(shè)產(chǎn)生的渣土進行綜合利用。
第七條 禁止使用以型煤煤渣為原料的不合格的新型墻體材料。
第八條 市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建筑廢棄物分類收集制度，定期發(fā)布建筑廢棄物資源化利用信息，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。
第九條 市、縣(市)區(qū)房屋征收管理機構(gòu)在組織被征收房屋拆除時，應(yīng)當按照建筑廢棄物分類標準，將房屋拆除產(chǎn)生的建筑廢棄物收集為建筑磚瓦、混凝土塊、建筑余土和其他廢棄物。建筑磚瓦、混凝土塊、建筑余土由經(jīng)依法核準從事建筑廢棄物運輸?shù)膯挝唬\送至建設(shè)主管部門指定的場地。對其他廢棄物由拆除單位按照有關(guān)規(guī)定進行處置。
對其他施工作業(yè)中產(chǎn)生的建筑廢棄物，鼓勵施工單位和個人按照前款的規(guī)定進行分類和處置。
第十條 鼓勵設(shè)計、建設(shè)單位優(yōu)先設(shè)計、使用建筑廢棄物生產(chǎn)的磚類、砌塊類和預(yù)制裝配式部品(件)類等新型墻體材料。
政府投資的保障性住房等建設(shè)項目，應(yīng)當優(yōu)先使用預(yù)制裝配式部品(件)類新型墻體材料。
第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的新型墻體材料，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的標準。尚無國家標準、行業(yè)標準及地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，企業(yè)標準應(yīng)當符合環(huán)境保護和人身安全的要求，并依照規(guī)定報相關(guān)部門備案。
第十二條 本市實行新型墻體材料認定制度，未經(jīng)認定或者認定不合格的新型墻體材料不得推廣、使用。
第十三條 銷售、使用的新型墻體材料，應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品性能型式檢驗報告，質(zhì)量應(yīng)當符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的要求。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建和改建粘土磚生產(chǎn)項目。
第十五條 本市市區(qū)和縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)的建設(shè)項目，禁止使用粘土磚。列入歷史文化保護的古遺址、古建筑修繕除外。
前款規(guī)定以外的區(qū)域，應(yīng)當逐步推廣使用新型墻體材料。
第十六條 在禁止使用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，相關(guān)單位和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土磚;
(二)設(shè)計單位在建設(shè)工程設(shè)計中不得設(shè)計使用粘土磚;
(三)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu),不得通過違反規(guī)定采用粘土磚的施工圖設(shè)計文件;
(四)施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件中要求的墻體材料進行施工，不得變更使用粘土磚;
(五)監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家、省和市禁止使用粘土磚的規(guī)定實施監(jiān)理。
第十七條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當按照國家規(guī)定向建設(shè)主管部門繳納新型墻體材料專項基金。列入歷史文化保護的古遺址、古建筑修繕除外。
第十八條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，全額納入財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
新型墻體材料專項基金的征收和使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
財政、審計等相關(guān)部門應(yīng)當加強對新型墻體材料專項基金征收和使用情況的監(jiān)督管理。
第十九條 除國家規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，不得減征、緩征、免征新型墻體材料專項基金。
第二十條 符合新型墻體材料專項基金返還規(guī)定的建設(shè)工程，在建筑內(nèi)外墻體面層覆蓋前，由建設(shè)單位向建設(shè)主管部門申請現(xiàn)場查驗。
建設(shè)主管部門接到現(xiàn)場查驗申請之日起三日內(nèi)應(yīng)當?shù)绞┕がF(xiàn)場進行查驗。
新型墻體材料使用情況經(jīng)查驗符合要求的，由建設(shè)主管部門出具查驗證明。
第二十一條 取得查驗證明的建設(shè)單位，在主體工程驗收合格后六十日內(nèi)，向建設(shè)、財政主管部門提交相關(guān)材料。建設(shè)、財政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。
第二十二條 違反本規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建粘土磚生產(chǎn)項目的，由市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處建設(shè)項目合同價款百分之一以上百分之三以下的罰款，但罰款金額不得超過五十萬元。
第二十三條 違反本規(guī)定，在禁止使用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：
(一)施工單位使用粘土磚進行施工的，處以建設(shè)項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;
(二)設(shè)計單位設(shè)計使用粘土磚的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款;
(三)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反使用粘土磚的施工圖設(shè)計文件審查通過的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款;
(四)監(jiān)理單位未按照國家、省和市禁止使用粘土磚的規(guī)定進行監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定，施工單位使用的新型墻體材料質(zhì)量不符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的，由市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責令改正，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，由施工單位負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，建議上級建設(shè)主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十五條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由市、縣(市)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責令限期補繳，并按日加收萬分之五的滯納金。
第二十六條 建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予處分。
第二十七條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。自2005年11月1日起施行的《長春市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。
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