高校會計核算體系構(gòu)建思考

時間：2022-10-05 17:47:39 會計畢業(yè)論文我要投稿

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關(guān)于高校會計核算體系構(gòu)建思考

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關(guān)于高校會計核算體系構(gòu)建思考

　　為進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，提高高等學(xué)校資金的使用效率，財政部于2013年12月修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》(財會[2013]30號，以下簡稱《新制度》)，并要求自2014年1月1日起施行。《新制度》的發(fā)布并實(shí)施，為高等學(xué)校適應(yīng)財政預(yù)算改革和自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保障。本文主要對高校在《新制度》執(zhí)行過程中的會計核算體系完善問題進(jìn)行探索,并提出完善和適應(yīng)新會計制度的合理建議。

　　一、《新制度》在核算目標(biāo)、科目設(shè)置、核算要求等方面的完善和改進(jìn)的主要體現(xiàn)

　　1.高校會計核算的目標(biāo)更高，一方面要滿足高校經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)管理的需要，同時也要與財政改革要求相適應(yīng)。

　　2.支出業(yè)務(wù)的核算更加明細(xì)。《新制度》要求按照支出功能和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容細(xì)化支出類科目，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，并要求區(qū)分資金來源和預(yù)算類別，在上述明細(xì)科目下還應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　3.預(yù)算管理要與會計核算進(jìn)一步銜接。一方面高校的財務(wù)預(yù)算編制程序要更加規(guī)范，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點(diǎn)科學(xué)編制，堅持“量入為出、收支平衡”的原則，同時要求高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與會計核算進(jìn)一步地銜接，提高預(yù)算的執(zhí)行準(zhǔn)確性。除此之外，《新制度》還有一些變化，如擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制使用范圍、計提固產(chǎn)資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、完善了會計科目的編碼、基建并帳處理、優(yōu)化了報表項目結(jié)構(gòu)體系和校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計信息的納入等等。

　　二、高校會計核算目標(biāo)的探析

　　基于《新制度》的新變化和提出的新要求，本文對高校會計核算的目標(biāo)進(jìn)行了再梳理、再思考，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

　　1.會計核算要滿足《新制度》所要求反映的會計信息需求。從信息需求視角的來看，高校會計信息的需求者主要有：(1)主管部門、財政部門、高校決策管理者;(2)不確定的人員，如教學(xué)評估人員、各類檢查人員、以及其他社會公眾。因此我們會計核算體系的構(gòu)建要能提供上述人員所需要的會計信息。

　　2.會計核算要與部門預(yù)算掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一。高校部門預(yù)算不能有效地和會計核算系統(tǒng)銜接，也是高校會計核算體系的一個短板，由此造成,會計核算人員不能及時、正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，并造成不正確賬務(wù)處理、資金使用效率低下、預(yù)算執(zhí)行不夠精細(xì)等現(xiàn)象。

　　3.會計核算要滿足教育成本核算要求，便于高校的內(nèi)部成本費(fèi)用管理。根據(jù)《新制度》要求，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理，按照相關(guān)核算對象和核算方法，逐步進(jìn)行成本核算，這些工作的開展都有賴于會計核算體系的完善和創(chuàng)新。

　　4.會計核算體系要科學(xué)合理，便于提高會計工作效率，實(shí)務(wù)操作。隨著會計信息需求的數(shù)量和質(zhì)量的要求越來越高，會計核算體系的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)、高效、準(zhǔn)確。會計核算體系頂層設(shè)計考慮要完善、精細(xì);基礎(chǔ)操作要簡單快捷。

　　三、構(gòu)建完善的高校會計核算體系

　　目前高校普遍采用會計核算體系主要包括科目體系和項目體系。科目體系主要指會計科目，一級會計科目按制度的規(guī)定設(shè)置，明細(xì)科目(制度規(guī)定的除外)根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置;項目體系主要是指根據(jù)單位的管理需要，按以項目為核算對象自主設(shè)置的核算體系。，通過對《新制度》和高校會計核算目標(biāo)的進(jìn)一步思考、探析，本文認(rèn)為，除了現(xiàn)有的科目、項目維度外，必須增加會計核算體系維度，優(yōu)化核算結(jié)構(gòu)，具體如下：

　　1.完善科目核算維度設(shè)置方式。根據(jù)《新制度》要求，高校每筆支出業(yè)務(wù)必須按其預(yù)算類別(基本/項目)、資金來源(財政補(bǔ)助/非財政專項/其他資金)、功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算，按此設(shè)置，以“教育事業(yè)支出”科目為例，必須下設(shè)“教育事業(yè)支出—預(yù)算類別—資金來源—功能分類—經(jīng)濟(jì)分類”至少5級明細(xì)科目，由此計算所需設(shè)置的會計科目數(shù)將非常龐大，既不利于日常科目的管理維護(hù)，也會造成會計核算工作效率下降。因此建議簡化科目設(shè)置層級，可采用“教育事業(yè)支出—經(jīng)濟(jì)科目”模式，將預(yù)算類別、資金來源和功能分類科目等信息納入“資金來源”維度核算。

　　2.增加“資金來源”核算維度。由于簡化了科目設(shè)置，因此建議增加“資金來源”維度來核算科目設(shè)置中減少的預(yù)算類別、資金來源和功能分類等信息，例如可以按照“資金來源—功能分類—預(yù)算類別”模式將資金來源維度定義為“財政補(bǔ)助—高等教育—基本支出”等，其他的以此類推，并按一定的規(guī)則將其編碼。設(shè)置好的 “資金來源”通過會計核算軟件可以與項目關(guān)聯(lián)，或直接與會計科目關(guān)聯(lián)，以此來標(biāo)識每一筆支出的資金來源信息。

　　3.優(yōu)化項目核算維度的設(shè)置。傳統(tǒng)的“項目—科目”二維核算體系，是體現(xiàn)“做的什么事—用的什么錢”的思路，項目的設(shè)置主要反映需要做的事情。但是在多維核算體系中，項目的設(shè)置要細(xì)化，項目需承載更多的核算信息，以便于在會計軟件中將“科目—項目—資金來源”進(jìn)行規(guī)則化的關(guān)聯(lián)。因此，每個項目的建立需要體現(xiàn)以下信息：(1)項目核算對象，實(shí)際操作中可以為具體院、系和特別指定的核算對象，核算對象要區(qū)分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤保障和離退休五類;(2)項目資金來源，主要區(qū)分信息是財政補(bǔ)助、非財政專項和其他資金三類;(3)項目資金預(yù)算類別，是指該項目資金是基本支出還是項目支出;(4)項目的受益層面，主要用來指定項目資金的受益對象，可細(xì)化為學(xué)校層面、院系層面、班級層面等，還可以根據(jù)需要指定層面，該項目信息主要用來進(jìn)行教育成本核算。項目設(shè)置要與高校預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致，項目的預(yù)算類別和資金來源信息隨著預(yù)算的變化而變化;項目設(shè)置要涵蓋高校所有的支出，即學(xué)校發(fā)生的每一筆支出都要有相應(yīng)的項目與其對應(yīng)。高校應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的項目編碼規(guī)則，規(guī)則既要易于識別，又能方便組織核算。

　　四、總結(jié)

　　多維核算體系的建立后，高校每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，均包含有各維度的管理信息，通過選擇不同維度的組合，可以根據(jù)管理需要產(chǎn)生不同的會計報告，以滿足不同信息使用者的需要。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[6]財政部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的通知(財教[2012]488號)[EB/OL].ht

　　[7]財政部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校會計制度》的通知(財會[2013]30號)[EB/OL].

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