新會計制度下的高校資產管理方式的改進方法

　　隨著高校辦學條件的逐步改善，招生規模的不斷擴大，高校在固定資產上投入的資金也在不斷增加。但是目前高校固定資產的管理卻和實際的經濟發展嚴重脫軌，產生了許多的問題。下面我們就來看看新會計制度下高校資產管理方式的改進方法。

　　摘要：高校資產管理是一個相對系統的工程，需要學校與政府進行協調與合作，強化政府對學校資產管理的宏觀政策性引導，同時學校內部還需要實施全過程、多方面管理。加強新會計制度下高校資產管理，完善高校資產管理方式，提高資產管理的科學性與規范性，推動資產使用效率的提升，是現階段需要重點分析和解決的問題。因此本文在此背景下，通過對新會計制度下高校資產管理存在的問題及原因進行分析，以有針對性的提出改進對策，突出高校資產管理的重要性，推動高校資產管理的科學發展。

　　關鍵詞：新會計制度 方式 對策 高校資產管理

　　國家于2012年制定出臺了關于《國家教育改革與發展中長期規劃綱要》，在綱要制定之初，曾向社會廣泛征求意見，包括發展思路、發展戰略、高等教育發展機制、發展條件等，并重點提出了如何“完善教育投入保障機制”這一重要的課題。深入推動中國教育事業的發展，加大高等教育投資力度，提高基礎設施使用效率，需要財政的科學化管理。新會計制度下對教育投入的產出信息與教育績效評價機制與體系構建等均提出了更高的要求。強化高校資產管理是有效促進預算機制改革的重要前提和途徑，是部門預算有效執行的基礎，也是推動高校會計制度實現深入有效改革的保證。

　　一、高校資產管理對與推動高校會計

　　制度改革的重要性分析強化高校資產管理，一方面是對國有資產的充分保證，同時也是有效提高公共資源的利用率與效益的重要途徑。隨著新會計制度的發展與建立，以及高等教育的深入快速發展，高校資產無論從結構上還是從數量以及渠道來源上，都呈現出多元化的發展模式。高校資產是保證高校實現自身可持續發展與進步的重要物質基礎，是高校穩定前進的重要前提，也是高校的客觀外在主體表現。從客觀發展的世界角度分析，任何事物的發展與其規律，均是從客觀事物本身相對立的他物的角度出發看問題的，是一種相對客觀、真實的問題分析方法，因此只有從高等教育自身發展的實際狀況出發，才能有針對性的、客觀真實的提出適合高校發展的財政方案，進而找出合適的、可操作性的方案，來推動高校自身的長足發展。

　　二、新會計制度下高校資產管理存在的問題及原因

　　(1)新會計制度下高校資產管理存在的問題

　　新會計制度下，高校資產的形成與傳統會計制度下高校資產組成來源相似，均是由國家財政預算進行統一分配，按照公共財政管理的基本要求進行細分。資產管理的主要目標在于推動資產達到高效、合理、借閱的使用，但現階段，在高校資產管理過程中還存在一些問題與盲區，具體表現如下：第一，資產購置環節控制機制不全面，缺乏有效的控制策略。第二，高校資產管理在使用環節上缺乏必要的共享與協調機制。第三，在資產的配置環節缺乏必要的統籌管理與激活機制。

　　(2)新會計制度下高校資產管理存在問題的原因分析

　　通過對上述問題進行分析可以發現，這些問題可以簡單的概括為四個方面，即重視投入而輕視管理、賬務不實家底不清、制度缺位、缺乏定額限制與管理。 分析這些問題的原因，主要表現如下 ：

　　第一，高校資產管理過程中有些部門只重視經費的投入與資產絕對量的增加，而忽視了對資產的充分管理，因此存在重復購置、盲目購進等現象，最終導致資產閑置。

　　第二，財務部門很可能沒有建立規范系統的固定資產明細賬，而是每年只對經費的收支進行統計與管理，但并不清楚資產總量，同時物質管理部門也不清楚資產的價值以及實物的分布等狀況。

　　第三，高校資產管理過程中，事業會計與基建會計體制相分離，部門之間缺乏溝通，資產管理機制與會計管理制度無法有效銜接，且監督管理與制約的力度不夠，導致大量帳外資產的出現。另外資產內部管理也缺乏完善的管理機制，體制存在不健全的現象，導致很多基礎設施設備被長期無償占用。

　　第四，國有資產的使用缺乏定額限制與管理，導致資源的浪費量較大，且內部控制制度不規范，導致國有資產的流失。

　　三、強化高校資產管理方式改進的對策

　　通過上述高校資產管理過程中存在的問題與盲區進行分析可以發現，正是這些問題的存在導致高校在市場經濟機制下承擔了過多的風險，因此有效糾正這些問題是充分推動高校新會計制度建立，并實現高效資產管理科學發展的重要基礎。要強化高校資產管理，首先需要構建資產配置管理體系，強調資產預算執行與處置管理的一致性，促進資產報告分析與預算報告分析的結合。另外，還需要充分重視預算管理控制模式的轉化，重視資產使用績效，完善預算編制基本內容，建立有效的資產配置機制，以拓展財務報告的基本內容。具體分析高校資產管理方式改進的對策，主要包括以下幾點：

　　第一，不斷改革適應高校資產會計核算的制度，增強高校對資產的管理能力。加強高校資產管理，適應事業單位向市場化方向轉型的發展目標，積極推動事業單位資產會計機制與制度的改革，已經成為現階段加強資產管理的重要內容。因此首先應適當提高資產單位價值標準，對一些低值易消耗的產品要進行核算與管理，在當期支出中列出，不再對其進行固定資產的管理，還需要按照物價水平及物價上漲水平來規定固定資產的單位價值標準。其次將基礎建設會計核算并入到事業單位會計核算體系中，高校作為事業單位，其固定資產除外購形成之外，還經常包括利用財政基本建設撥款以及單位自籌資金等形式進行基礎建設，因此對基礎建設工程形成的成本支出也應作為單位的資金支出進行一定的會計處理，并將其展現在會計報表中。

　　第二，不斷提高高校資產管理規范性認識，強化集體參與意識。高校資產是國家資產的重要組成部分，是學校科研及教學事業發展的重要物質保障，因此學校應當加強對國有資產的科學管理，增強國有資產的管理意識，強化集體參與管理，使大家明白人人都有責任對學校的財產進行管理，以形成統一的認識與思想，保障高校資產管理工作的順利開展。

　　第三，不斷規范高校資產管理程序，強化管理制度建設。為了最大限度的發揮高校資產效益，高校需要建立一套規范的、科學的、系統的、有針對性的管理程序，一方面貫徹執行國家關于國有資產的相關法律規范，同時制定出可操作性的高校內部管理體系。包括對國有資產的購置與驗收、使用與維護、轉讓與報損、統計與監督、考核與獎懲等制度。

　　四、結論

　　綜上所述，在新會計制度下，加強高校資產管理，主要是通過對預算管理部門進行完善，將單位資產納入到預算管理范疇中，建立與預算管理機制結合的資產管理制度，以制約增量、激活存量，完善資產管理。只有充分加強對高校的資產管理，才能從根本上解決高校資產管理中存在的問題，進而推動高校與市場經濟的結合，推動高校資產管理的深入發展。

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