會計制度論文

時間：2024-05-17 12:10:28 會計畢業論文我要投稿

會計制度論文（優選）

　　在生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指一定的規格或法令禮俗。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編幫大家整理的會計制度論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

會計制度論文（優選）

會計制度論文1

　　新形勢下，高校原有的會計制度(1998年版)已不能滿足高校加強會計核算、提高會計信息質量的需求，更無法適應社會發展的趨勢。為此，高校新會計制度的頒布與實施成為必然的發展趨勢。高校新會計制度確立了新的會計核算模式與記賬方法，并重新確定了新的會計要素與會計平衡公式，簡化了會計報表等，為實現高校的預算目標，實現與舊會計制度的銜接奠定了基礎。在高校新會計制度制定成功的同時，其在執行中仍存在一些影響執行效率的問題因素，需要各高校引起重視，妥善解決。

　　一、高校新會計制度執行中存在的問題

　　1.支出科目設置不夠完善

　　高校新會計制度中將高校的支出科目細分為財政補助支出與非財政補助支出，雖然這一支出科目設置方式有效的反映出財政性資金的實際開支情況，但卻違背了高校傳統的“大收人、大支出”的理念。高校新會計制度在執行的過程中，高校生均撥款與學校預算外資金共同安排的校內預算經費，需人為地區分財政撥款經費的支出與自行創收經費支出，這在較大程度上增加了高校預算編制的難度，并且人為地區分經費支出難免會和實際數額有差距，導致財務信息的失真。

　　2.基建“并賬”執行困難

　　基建工作是高校教育事業開展的基礎，其建筑安裝工程、設備引進及其他項目建設都會貫穿于高校發展的始終。新會計制度實施下，高校基建項目投資有了較為規范的可科目類別細分，但在基建并賬工作上卻存在執行不力的問題。我們了解，高校基建并賬涉及到較為的明細核算理論與實務，包含內部往來業務、收支業務及資產等方面的調整，但是受高校復雜的經營環境影響以及財務人員結構不合理、水平不高的影響，高校基建并賬工作執行起來較為困難。

　　3.預算外資金收入結構不明

　　高校新會計制度實施階段，高校預算外資金繳人財政專戶的方法主要是全額繳人財政專戶、按比例繳人財政專戶以及節余繳人財政專戶等三種方法。倘若高校采用的是全額繳人財政專戶的方法來執行預算外資金面繳人財政專戶，其關于所涉及的項目、資金等都能清晰明了。然而，當高校采用的是按計劃返還的教育事業收人的方法，財不能分清其收人結構。因而，其預算外資金收人結構還有待優化。

　　二、解決高校新會計制度執行中存在問題的合理建議

　　1.在“大收大支”的理念基礎上完善科目設置

　　高校舊會計制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎上來開展的核算工作，這一核算體制較符合高校的辦學規律，便于有效安排校內預算資金。但是高校新會計制度卻過于追求明細劃分會計科目，致使會計核算工作執行難度大。例如:在教育事業收人及其他收人方面，高校舊會計制度是按非專項資金收人轉人事業結余中，不存在通過專項資金收人科目核算。然而，高校新會計制度卻設有專項資金收人，在實際操作中不會使用此科目進行核算，導致新設科目形同虛設。另外，高校教育事業收人、其他收人等科目一般沒有專項資金，若一定要根據財政皮膚的預算外資金專項項目發生支出，必然會影響高校辦學的自主性。因此，高校新會計制度應該保留“大收大支”的理念，不能一味強調收支的絕對配比。此外，高校各項收人支出確認、結轉等核算也應沿用高校舊會計制度的做法。

　　2.對專項資金實行一級科目核算

　　高校專項資金主要是高校用于完成專門項目或指定用途的資金。高校要想準確區分專項支出的資金與經常性支出的資金，并突出專項資金的專用性，就應該增加對專項收支核算的.科目設置，可以增設“撥人專款”、“撥出專款”及“專款支出”等總賬科目。通過增加專項核算科目，一方面不會因為增設專項收支科目而增加會計人員的工作量，相反會提高會計工作的效率;另一方面還減少了年終報表時分離專項支出與經常性支出工作上的麻煩，提高了財務信息的真實性。

　　3.推進財務人員結構的多元化

　　在當前新的經濟發展形勢下，高校原有的單一財務人員結構已不能滿足新會計制度實施的需求，高校新會計制度執行迫切要求高校建立多元化的財務人員結構，促進新會計制度執行效率的提升。為此，高校應該從以下方面促進財務人員結構的多元化發展。第一，在財務人員的學歷結構方面，高校應該積極引進高學歷財務人才，并重視對高校自身人才資源的利用，即對高校內財務專業優秀學生進行留校聘用，此外高校還應該重視對學歷較低但擁有超強能力與豐富經驗的人才的聘用，以此提高高校財務人員的整體學歷水平。第二，在財務人員的專業知識結構方面，高校應該嚴格要求財務部門的財務崗位人員，保證每一位在職財務人員都擁有專業的財務知識與財務工作技能。除此之外，財務人員還必須對國家經濟政策及財務相關法有深人的了解。因而，高校為了優化財務人員的專業知識結構，還應該加強對財務人員的業務培訓，不斷提升其業務水平。第三，在財務人員的年齡結構方面，高校應該重視對年輕優秀會計人才的引進，年輕的會計人員擁有靈活的思維與創新的精神，將其招納到高校財務部門，能為高校的財務工作注人新的活力。

　　三、結語

　　高校新會計制度的頒布與實施是順應我國社會主義市場經濟體制及高校全面發展的重要體現。在高校財務工作發展的新階段，高校新會計制度在執行過程中仍然需要不斷的完善和改進，高校應該積極的發現問題并解決問題。只有這樣，高校新會計制度才能發揮其有效性，才能為高校各項工作的開展提供保障。

會計制度論文2

　　從20xx年1月1日至今，新《醫院會計制度》已實施了三年。由于執行新制度使會計核算內容和會計科目體系發生了變化，直接影響醫院的財務狀況。為調查新《醫院會計制度》》執行情況并解決執行中存在的問題，內蒙古財政廳、內蒙古會計學會、內蒙古醫科大學、內蒙古衛生政策研究所等聯合組織了本次調查。這次調查根據調研目的設計了《內蒙古公立醫院新〈醫院會計制度〉執行情況調查問卷》，問卷分為6個部分，涉及47個問題；共選取了88家公立醫院作為調查對象，其中：內蒙直屬醫院3家，盟市醫院30家，旗縣醫院55家。截至問卷要求報送日期，共收回有效調查問卷78份，占發放問卷的88%。同時現場走訪了15家醫院，并抽取了15家醫院20xx年和20xx年的會計報表，對資產、負債、凈資產、收支結余等財務數據進行對比分析，揭示新制度對會計信息質量、財務行為及財務狀況的影響程度，滿足報表使用者全面評價醫院經濟運行和社會貢獻的管理需要。

　　一、執行新《醫院會計制度》的現狀

　　（一）新舊《醫院會計制度》銜接情況

　　在被調查的公立醫院中，財務人員選擇“比較熟悉”新制度的占100%。90%左右的財務人員對新制度持認可態度，認為新制度不僅比舊制度更科學、更適應醫院核算需要，而且新制度從核算要求、精細化程度、財務人員的業務素質以及醫院會計基礎工作等方面提出了更高要求。同時在新舊制度銜接過程中，普遍認為增加了醫院會計工作量。其中大約30%的財務人員認為新舊制度銜接過程中沒有任何困難，另有70%的財務人員認為新舊制度銜接過程中遇到的困難主要有：藥品按進價核算、資產的全面清查盤點、固定資產追溯計提折舊、醫院全成本核算以及財務軟件的銜接等。

　　（二）新《醫院會計制度》對會計信息的影響情況

　　在被調查的公立醫院中，財務人員普遍認為新制度對提高醫院會計信息質量產生了積極影響，尤其是醫院年度報表須經注冊會計師審計更有利于規范和提高醫院的會計信息質量。主要表現在執行新制度以后，通過對固定資產計提折舊、基建并大賬、取消修購基金以及增設待沖基金等，使醫院的資產信息較舊制度更加真實。但也認為新《醫院會計制度》執行后，醫院收入信息的真實性較舊制度來看，沒有發生很大變化，尤其是新制度中醫保結算扣款的處理方式對醫院收入核算信息基本沒有產生影響。

　　（三）新《醫院會計制度》對財務行為的影響情況

　　1.藥品進價核算方面

　　在新醫改背景之下，新《醫院會計制度》規定藥品按進價核算，95%的財務人員認為該方法可以促進醫院加強藥品管理，提高藥品管理信息化水平，并為逐步取消藥品加成、實施藥品零差率銷售政策發揮積極作用。但也認為目前公立醫院結轉本期銷售藥品成本的方法主要是從醫院HIS系統統計（即統計藥品實際消耗成本），而該系統未及時進行更新和升級，導致無法與財務核算軟件接口，所以藥品的進貨價格計算存在一定的困難，并且隨著藥品加成的逐步取消，認為政府制定“藥事服務費”新增收費項目標準時應考慮的因素主要包括診次成本中藥品費的比例和床日成本中藥品費的比例。

　　2.固定資產核算方面

　　新《醫院會計制度》要求醫院按月對固定資產計提折舊，有90%的財務人員認為這一規定會使醫院和各科室更加重視固定資產管理，有利于財務管理水平的提高；另有10%的財務人員認為固定資產追溯計提折舊并按資金來源進行明細核算這種方式，從某種程度上來看，增加了醫院固定資產管理的實際工作量與難度，然而，從現實中來看，這種難度與工作量醫院尚且能夠適應。

　　3.全成本核算方面

　　被調查對象中，有98%的醫院已經實施了成本核算，并且目前能核算科室成本（指完成“三級分攤”后的科室成本）、診次成本和床日成本。但由于醫院成本核算信息系統建設成本太高，醫院無法承擔，所以很多醫院尤其是旗縣醫院成本核算的相關軟件系統尚未安裝到位，大大增加了會計人員核算工作量，而且缺乏統一的成本核算口徑和分攤方法，成本數據的可比性較差。所以財務人員認為要更好地實施醫院全成本核算，首先應加強領導重視，加強對各相關人員的培訓，提高人員素質；其次要加強醫院信息系統建設，制定適合內蒙古公立醫院特點的成本核算實施辦法并統一成本核算口徑及分攤方法。

　　4.防范財務風險方面

　　被調查的財務人員認為執行新制度后，下列規定使醫院有效地防范了財務風險。

　　（1）按醫療收入的一定比例計提醫療風險基金；（2）新增“累計折舊”和“累計攤銷”科目，使資產負債率更真實；（3）要求必須進行科室全成本核算，更有利于經濟效益分析；（4）事業基金彌補虧損的規定。

　　5.其他方面

　　新《醫院會計制度》對醫院財務報告內容提出了具體明確的規定，包括會計報表、會計報表附注以及財務情況說明書。為了提供數據真實、內容完整、說明清楚的醫院財務報告，財務人員認為首先應提高醫院各級管理人員的預算管理意識，實施全面預算管理，加強預算執行分析；但其中約95%的被調查對象認為醫院實施全面預算管理操作難度大，預算執行分析難以及時、全面和真實；而且醫院的全面預算與財政部門預算編制要求無法銜接，財政部門應改革對醫院的預算編制管理模式。其次財務人員要加強與醫療業務部門的聯系，主動、及時掌握醫療業務工作情況。最后應改革醫院勞務分配模式，建立新的醫院內部績效考評模式。

　　（四）新《醫院會計制度》對財務狀況的影響情況

　　1.新制度對資產的影響

　　通過對15家公立醫院會計報表的對比分析，發現新制度實施以后，公立醫院的資產信息更加真實但同時賬面價值減少，主要表現在固定資產及應收款項賬面價值變動較大。雖然新制度要求基建按月并入大賬，固定資產賬面價值會增加。但是新制度同時要求固定資產必須按月計提折舊，并提高了固定資產確認標準，使得舊制度下的部分固定資產被重新劃分為低值易耗品，導致固定資產賬面價值減少；而且由于應收款項計提壞賬準備，其賬面價值也在減少。由于這兩項資產賬面價值的變動，最終使資產賬面價值發生變化。

　　2.新制度對負債的影響

　　新制度增設了“應付票據”“應交稅費”“應付福利費”三個負債類科目，其中前兩個科目分別對應舊制度中“應付賬款”和“其他應付款”科目所屬明細科目的借方余額；對于舊制度中通過“專用基金”科目核算的從成本費用中提取的職工福利費，新制度改為通過“應付福利費”科目核算，所以新制度的實施對負債金額影響不大。

　　3.新制度對凈資產的影響

　　新制度實施以后，由于核算方式及核算科目的變化，細化了會計核算內容，使得醫院的凈資產信息更趨真實。舊制度中，凈資產按照資金用途分為事業基金、固定基金、專用基金、收支結余、結余分配五類。新制度按照資金來源和最終用途將凈資產分為事業基金、專用基金、待沖基金、財政補助結轉（余）、科教項目結轉（余）、收支結余、結余分配。

　　4.新制度對收支的影響

　　舊制度未將科教項目收支納入醫院收支管理，而是通過“專用基金”或“其他應收款”“其他應付款”科目核算，新制度明確了“大收大支”的概念，分別將醫療收入和藥品收入歸集到“醫療收入”科目核算，醫療支出和藥品支出歸集到“醫療業務成本”科目核算，并將科教項目納入收支管理，真實反映了醫院收支的情況。

　　（五）執行新《醫院會計制度》需要解決的難點

　　在被調查的財務人員中，普遍認為在實施新會計制度中最需解決的難點依次是（由高到低）：醫院領導的支持、財務信息系統的構建、成本核算體系的建立、醫院會計組織構架的整合和會計人員業務素質的提高。

　　二、新《醫院會計制度》執行中存在的'重點問題

　　（一）藥品結轉成本及計價問題

　　按照國家及相關部門下達的要求，公立醫院應時刻遵循社會效益以及公益性雙向原則，逐步推行醫藥分開，藥品零差率銷售政策。同時新制度要求藥品采用進價核算方法，將“藥品成本”“藥品收入”和“藥品”三個科目分別列入“醫療業務成本”“醫療收入”以及“庫存物資”等科目。然而，就目前而言，醫院在具體的實施過程中，因為藥物種類較為繁冗，一部分采用進價加成這種銷售方式，另一部分則實行零差率政策，從某種程度上來看，增加了后期會計核算的難度，尤其是在結轉藥品成本這一環節，由于核算人員并未掌握充足的數據，令整個核算工作變得枯燥且復雜，不僅阻礙了醫院的正常運作，還降低了會計人員的工作效率，為新《醫院會計制度》的實行增加了難度。

　　（二）固定資產核算及管理問題

　　隨著我國綜合實力的增強，人們對醫療水平以及醫療人員的綜合性素質提出了更高的要求，為了充分滿足群眾的多方面需求，各大醫院競相引進國外的先進技術與醫療設備，擴大自身的經營規模與醫療規模，從某種程度上來看，增加了醫院的固定資產。但是，因為自身條件以及客觀環境所限，很多醫院在固定資產核算及管理上存在問題。一是固定資產賬目不清。由于員工缺乏對核查固定資產這一工作的了解與認識，促使其忽略了固定資產使用效率、實際質量以及當前的保存狀況，由此導致賬目不清、核算數據不準確，影響了醫院會計信息的質量及會計決策。二是醫院固定資產使用效率低。在當前社會，醫院屬于一種特殊的行業，為了確保在短時間內治愈患者，引進了大量的先進設備。但是，使用這些設備的次數較少，造成了浪費資源的后果。

　　（三）成本核算及評價體系

　　問題不完善、不規范的成本核算體系，是新制度推行的主要障礙。新制度中對成本核算對象、成本管理目標、成本核算范圍、成本分攤流程以及成本分析和控制等方面都作出了明確規定，為醫院全成本核算打下了良好的理論基礎。但是因為各公立醫院發展狀況各異，內部管理制度相差甚遠，信息化建設水平的不同等，導致了成本核算口徑與分攤方法口徑存在較大差異，令成本核算變得毫無意義。除此之外，作為一個數據結果，成本核算并不具有輔助決策這一功能，促使其無法實現自身的真正價值。

　　三、有效執行新《醫院會計制度》的對策建議

　　（一）做好藥品成本結轉，采用移動加權平均法計算藥品進貨價格

　　為了促進醫院的可持續發展，應對藥品實行輔助核算管理、信息化管理以及精細化管理。首先要提供藥品進價成本的核算依據與相關信息，隨后，財務人員對其進行驗證，以確保數據的真實性與準確性，按照當期藥品的收入與成本，對加成率進行核算，與銷售加成率進行對比，進行反復計算之后，才能進入結轉核算這一環節，以此來驗證藥品成本，確保其順利結轉。同時針對醫院科室齊全，部門分類繁雜，需要藥品數量很大的實際情況，醫院應建立規范化、精確化、現代化以及科學化的會計核算體系，在對藥品進行核算時，可引入移動加權平均法，確保數據的真實性與準確性，減輕會計人員的工作負擔，提高其工作效率，保證新《醫院會計制度》得以順利推行。

　　（二）加強固定資產管理，完善固定資產核算

　　新《醫院會計制度》的實施，提高了固定資產的核算標準，要求會計人員定期清查、盤點已有的固定資產，剔除一些不符合確認標準的資產單位，按照新《醫院會計制度》要求，重新對固定資產進行驗證與分類，為不同類別的資產設置編號，分別設置明細賬與總賬，引進現代化、信息化、規范化、科學化的管理技術，減輕工作人員的實際工作量，實現固定資產的價值功能；建立健全資產調撥制度、日常維護制度、出入庫制度以及采購制度，要求不同的科室均參與到監督、核查工作環節中，確保各項制度順利實施。

　　（三）完善成本核算及評價體系

　　首先，相關部門應通過調研，統一制定并發布科學合理的醫療成本核算實施細則，使不同醫院能夠提供有關成本核算和分攤的可比性基礎數據，真正發揮其輔助決策作用；其次，建立一套與醫院實際情況相符的成本評價機制，一般涵蓋產出分析與投入分析兩個方面。從專業的角度來看，所謂的投入分析指標，一般涵蓋三方面，即為財力、物力與人力，反映了醫院的所有費用與成本；而產出分析指標則包含兩個方面，一種為社會效益指標，另一種則為經濟效益指標，要求在降低成本的同時，提高醫院的綜合性水平與醫療服務質量。

　　綜上所述，新《醫院會計制度》實施至今，成效顯著，推動了公立醫院財務會計管理工作，提高了會計信息質量，規范了醫院財務會計業務活動，促進了醫院各項經濟活動健康有序地發展。然而，在新《醫院會計制度》的執行過程中，仍然存在一些實質問題，需要改進與不斷完善。

會計制度論文3

　　摘要:在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次峰會中，大家都聚焦了有關商業銀行會計制度的相關問題。其中“銀行的會計制度將如何影響商業銀行資本充足水平的核算”這一問題一直都是大家共同關心的，只有全面認識這一問題才能夠更好地解決G20議題。

　　關鍵詞:商業銀行;會計制度;資本監管;監管影響

　　在現行的監管制度框架之內，商業銀行受到了會計監管和資本監管的雙重約束。會計監管本身也與資本監管的目標和定位存在著很大的沖突。廣大商業銀行在執行這些目標時勢必會和捆綁在一起的制度產生很大的矛盾，進而對金融市場的發展也產生巨大的負面效應。本文主要就商業銀行會計監管和資本監管之間的沖突和解決的策略進行全面的分析和介紹。

　　一、商業銀行會計監管與資本監管之間存在的沖突

　　從性質上看，商業銀行主要是經營存款、放款和轉賬業務的，它是主要以盈利為目標的金融機構。但是會計監管制度則是商業銀行在編制財務報表時所公認的會計原則。在現行的監管制度框架內，商業銀行既要全面執行證券機構所披露出來的`會計信息，又要徹底規范銀行監管機構所頒布的監管要求。但是這兩種制度從層面上都存在著理論和制度兩個方面的沖突。“自由市場的理論”強調市場能夠通過自身的調節來解決運行中所產生的所有問題，最終使得資源能夠實現最優化配置。而會計監管的目的就是為了更好地實現市場透明度的建設，從而能夠讓市場資源優化更好地提供支持。但是市場的建設和調節有時也會存在調節失敗的情況，尤其需要外力去解決自身無法應對的問題。在這個過程中會計監管一直致力于解決由于信息不對稱所產生的問題，但資本監管卻是以市場失靈事件發生的嚴重程度和頻率為基礎的，這兩者在理論上本身就存在著沖突。從制度的角度來看，商業銀行的會計監管和資本監管的核心目標存在差異，前者是為了更好地保護投資者的利益，從而讓他們更好地實現投資，后者則是為了能夠在最大程度上維護整個金融系統的穩定和安全。

　　二、商業銀行會計制度對資本監管的影響方式

　　(一)透過金融工具產生的影響

　　從歷年統計的數據可以看出，美國所有銀行控股公司資產負債表上的金融資產占據總資產比例的92.32%，我國上市商業銀行資產負債表的金融資產占比也在將近90%左右。因此，銀行會計制度對資本監管的影響主要是透過金融工具計量規范而形成的。按照現行的會計制度，在每一個報告都需要按照公允價值來計量金融工具內部有關的項目，主要包括：可供銷售的金融資產、交易性的金融資產和其他衍生類型的金融工具。我們可以根據計量的結果來確定位置的差異，之后再將結果分為計量結果計入損益項目和計量結果計入權益項目等等。

　　(二)透過金融資產分類產生的影響

　　通過分類的規范對資本監管產生影響是最終以相關的計量結果為標準來實現的。如果商業銀行中的交易性金額數量非常龐大，則對資本監管將會產生比較大的影響，如果商業銀行中的交易性金額數量較小，則會產生較小的影響。從這個角度來看，計量規范和金融資產分類對資本都會產生非常大的影響。但金融資產的分類規范對資本監管的影響有很大的獨特性。一方面，在金融資產初始分類時，商業銀行都會有一定的選擇空間，另外一方面，在金融資產持有期間，我們也可以更好地進行分類選擇[2]。在金融危機期間，歐洲商業銀行強烈要求將金融資產進行進一步的金融資產分類，從而對監管資本產生非常重大的影響，但SFAS115金融資產的分類規范要比IAS39來的更加的寬松，前者在極大程度上允許對所有類別的金融資產進行全方位的分類，后者將禁止對已經定性為“交易性”的金融資產進行著重分類。并最終將所有類型的交易性金融資產在危機期間下跌所產生的收益直接計入到損失之內，這整個過程本身對監管資產的侵蝕性是最強的。

　　三、結束語

　　綜上所述，在現行監管框架體制內，商業銀行本身就受到了會計制度和資本監管的雙重限制。合適的會計制度能夠通過對金融資產的計量、分類和減值等渠道對資本監管產生非常實質性的影響，這種影響將輻射出巨大的力量，并在金融危機期間都演變成一種市場周期性的推動力量，在危機期間也能夠起到力挽狂瀾的作用。因此，如果能夠有效理解商業銀行會計制度對資本監管所產生的影響，那么勢必會幫助我們更好地厘清這些熱點的本質。

　　參考文獻:

　　[1]郭利根.銀行監管視角下會計準則的改革與發展[J].金融會計，20xx（5）：39-43.

　　[2]于永生.商業銀行會計制度對資本監管影響[J].財經論壇，20xx（6）：112-118.

會計制度論文4

　　一、我國會計制度改革的不足

　　(一)行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求

　　目前各企業所執行的具體會計規范是在《企業會計準則》指導下的行業會計制度,這套規范體系存在著諸多不合理之處:

　　(1)不能適應企業經營多元化發展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成,多元化經營將成為企業經營的必然趨勢和戰略選擇。多元化經營必然使企業涉足于各不同行業、不同性質的經營業務,而執行現行會計規范要求企業對不同行業、不同性質的經營業務分別設置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經營企業會計核算的工作量,影響核算效率和質量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務會計信息。

　　(2)不利于會計信息的行業比較和分析。執行行業會計制度,使得不同行業、不同企業會計處理所依據的原則、程序、方法各不相同,這就必然導致會計信息在行業、企業之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優化配置。

　　(3)不便于投資主體對企業實施有效的財務監督。企業各投資主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業,或同時分布于若干不同行業;另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務監督就必需熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務監督的難度,影響財務監督效率。

　　(二)現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性

　　(三)現行會計規范的協調性差

　　在我國,自《企業會計準則》出臺后,分行業、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關事項的核算與報告作了許多規定,如《公司法》第六章對公司制企業的財務會計作了一系列規定,《公開發行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規定。這些規定從基本面看,與會計制度的規定是一致的,但也存在諸多不協調的方面,以報表種類的設置為例,工商企業會計制度規定應編制的財務報表主要是資產負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表),而《公司法》規定企業除編制幾個基本財務報表外,還應編制財務情況說明書,對主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規定企業須編制資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業利潤和資產表等。由于相關法律規定不一致,就可能導致企業會計人員在實務操作中無所適從,比如一個從事產品制造的股份有限公司,是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理,是無從明確的,結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理,損害會計信息的可比性。

　　(四)會計制度的嚴肅性受到損害

　　會計制度作為指導各企業進行會計處理的規范,具有強制性和嚴肅性,也即各企業會計人員均應自覺地按照會計制度的規定進行核算和報告,但在現實中,一方面,由于監督措施不力,導致一些企業為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現在一些企業的會計人員置會計制度規定不顧,完全按廠長、經理的意圖進行會計處理,導致核算不實、數據不真,或設置“兩套帳”以應付財政、稅務等機關的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執行審計業務時,為了不得罪客戶,不顧執業規范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執法不嚴,縱容了違規違紀行為,比如一些企業雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負責人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規違紀行為,致使一些企業違規行為屢查屢犯,屢禁不止。

　　二、深化我國會計制度改革的思路

　　會計制度改革是一項復雜的系統工程,其總體目標在于建立與現代市場經濟相適應的、健全的、完善的會計規范體系。根據這一目標,我們提出以下改革思路:

　　(一)按市場經濟發展的要求構建企業會計制度

　　改革會計制度是建立和發展市場經濟的客觀要求,而市場經濟的發展是一個從不完善到完善、從不規范到規范的動態過程,因此,從理論上說,會計制度應隨市場經濟的發展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經濟發展各不同階段企業經營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經濟發展具有不同的特征。首先,市場經濟發展作為客觀環境的變化,具有其內在的規律性,而會計制度變革是從屬于市場經濟的一種行政行為,缺乏內在必然性的因素;其次,市場經濟發展是一個漸進的過程,具有動態性和連續性,會計制度變革則是依據一定時期市場經濟運行的相對穩定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環境,而且要能體現市場經濟發展的`未來趨勢及其規范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導和規范不斷出現的新業務、新事項的會計處理。

　　1 建立能適應各個行業的統一的會計規范體系。

　　適應這一要求,國家有關部門應改革以行業會計制度規范企業會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業的《具體會計準則》,以使企業能對不同行業、不同性質的經營業務按統一規定進行會計處理,簡化企業的會計處理程序和處理方法,提高財務會計信息的綜合程度和可比性。

　　2 制定和完善各項資本經營業務的會計處理規范。

　　隨著企業集團化經營戰略的逐步實施,每個企業都可能發生各種形式的資本經營事項,這就要求有關部門改革過去那種針對企業常規經營業務制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經營事項制定出相應的會計處理規范,并納入統一的準則體系。

　　(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度

　　現代會計在構成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現代會計除傳統意義上的企業會計、預算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產清算會計等若干分支;縱向多層則指現代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業(單位)會計、內部責任會計等若干層次構成。以上各個分支、各個層次相互聯系、相輔相成,共同構成完整的現代會計內容體系。與這一體系相適應,現代會計制度應按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構建和設置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構成在廣度上應具有全面性,既要包括對傳統財務會計事項的規范,又要針對各現代會計分支,制定出相應的準則和制度,如通貨膨脹會計準則、金融工具會計準則、租賃會計準則、人力資源會計準則等。“縱向到底”就是會計制度的構成在層次上應具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構成的層次性相適應,現代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的準則或制度,又要包括企業(單位)的會計準則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應,會計制度既要包括國家統一制定的會計準則、會計制度,又要包括各企業(單位)根據統一會計準則或制度,結合企業(單位)實際情況制定的內部核算制度。

　　尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規范這些會計領域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經營的進一步發展,企業規模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業內部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。

　　(三)加快我國會計規范的國際化進程

　　會計規范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經濟環境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經濟制度的差異,我國的宏觀經濟環境有別于西方國家,但就發展市場、規范市場體系這一點而言,各國的目標是一致的。隨著我國市場經濟的進一步發展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業交易網絡。適應這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業語言”的會計必然要走向世界,融于統一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內容很多,但其核心在于會計規范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規范國際化進程,主要應從以下兩個方面努力:

　　1 按照國際會計規范的構成構建我國會計準則的結構框架

　　包括:(1)加快具體會計準則的制定、頒布和實施,盡早實現從行業會計制度向具體會計準則的轉變;

　　(2)參照國際會計準則體系的構成,補充和完善我國會計準則的相關內容,如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。

　　2 參照國際會計準則有關會計處理程序與方法的規定,修正和完善我國會計規范中有關會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現值計量法等納入會計準則,并允許企業在特定的約束條件下自行選擇。

　　尚須說明,加快會計規范的國際化進程這一命題并非否認會計規范的國家特色,不容質疑,我國的基本經濟制度與市場經濟特征決定了我國會計規范應在加快國際化進程的同時,體現國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經濟制度決定了會計制度的制定應能體現會計主體利益與國家利益協調的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環境下,更要首先考慮所執行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經濟是宏觀調控下的市場經濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經營業績的需要,而且要滿足國家宏觀調控的需要。

　　(四)強化會計制度執行的約束和監督機制

　　會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規定,選擇執行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執行的約束和監督機制,確保會計制度應有的嚴肅性,是深化會計制度改革的一項重要內容。

　　1 各會計主體強化自我約束機制。

　　相對于外部監督而言,自我約束具有防范性和能動性的特點,因而是確保會計制度正常執行的主要措施。從目前情況看,強化會計主體的自我約束,主要是各會計主體應根據國家統一準則和制度的要求,制定出與本會計主體生產經營特點及管理要求相適應的內部會計制度,以規范內部會計行為。同時,各會計主體的管理當局應從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發,督促會計人員嚴格執行制度規定,必要時應將會計人員對制度的執行和遵守情況納入業績考核,以促使會計人員自覺遵規守法。

　　2 強化外部監督機制。

　　主要是外在于會計主體的各有關部門,如財政、稅收、銀行等應定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監督,經常性了解各會計主體對會計制度的執行情況,對于能嚴格執行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優惠,而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節輕重、違紀金額大小等給予相應的處罰(如通報、罰款等),以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發,自覺遵規守法。同時,強化審計部門的監督職能,即審計部門應在對會計主體的審計業務中嚴格按照執業規范的要求執行審計業務,出具審計報告,對于審計中發現的有關制度執行方面的問題,應予以指出,并督促企業限期糾正,企業不予糾正的,則應在審計報告中如實披露,以促使會計主體從維護其社會形象出發,自覺執行會計制度。

　　完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務,使每一會計行為,每一會計事項都有相應的制度予以規范;所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標統一約束下,由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而,我國現行的會計制度基本上是圍繞企業常規會計事項由國家統一制定,在構成上缺乏完整性和系統性,具體表現在兩個方面:

　　(1)一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來,隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準則規范,使得現行會計規范在內容上殘缺不全,盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響,需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準則、制度,使得企業會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。

　　(2)許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范,而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。

　　然而,目前許多企業只執行統一層次的會計規范,而無完善的內部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統性,另一方面則往往導致企業成本不實、帳目不清、數據不真。

　　(三)會計制度改革的國際化進程緩慢

　　《企業會計準則》的頒布實施,標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步,但其進展不盡人意。現行會計規范在許多方面與國際會計準則尚未協調,甚至差異較大,例如有關固定資產折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準則規定在保持一致性的前提下,企業可以自行選擇,而在我國的會計準則和制度中,有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如,國際會計準則對企業集團分部業績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計準則,而我國尚缺乏這方面的準則規范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發揮其“國際性商業語言”的功能,這正如我國的涉外企業需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規范的差異,一方面使我國涉外企業的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經濟的國際化發展和企業經營的國際化拓展。

會計制度論文5

　　20世紀90年代，我國預算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應社會主義市場經濟需要的預算會計體系。以1998年1月1日起全面執行《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》為標志，表明我國預算會計已擺脫計劃經濟體制下的模式，走上了建立適應市場經濟需要，具有中國特色、科學規范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經濟時代，對預算會計又提出了新的挑戰。近年來，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。

　　一、現行財政總預算會計制度的基本特點

　　財政總預算會計有時又稱總會計或總預算會計，指各級政府部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。改革開放以來，財政總預算會計制度為適應經濟體制和財政體制改革的需要，經歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預算組成體系相一致,分設中央、省、市、縣、鄉五級財政總預算會計。這個體系以政府預算管理為中心，以經濟和社會發展為目的，進行會計核算、反映預算執行、實行會計監督、參與預算管理、合理調度資金。為此，它分設資產、負債、凈資產、收人、支出會計要素,確立“資產-負債=凈資產”、“收入-支出=結余”，實行收付實現制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預算會計定期編制和匯總資產負債表、預算執行情況表、預算執行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數字表、行政事業單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業單位會計相比，總預算會計以預算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統一性。新制度對于規范各級財政總預算會計核算，保證會計信息質量,對適應我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中各級財政部門加強預算管理和會計核算的需要，提高我國預算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現行的財政總預算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，隨著經濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。

　　二、現行財政總預算會計制度存在的問題

　　在經濟體制轉軌過程中，我國預算會計環境正在發生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領域進行了政府采購、工資統發、部門預算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現行的財政總預算會計制度暴露出一些問題，主要表現如下：

　　(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結果

　　1、財政總預算會計局限于當期的支出，不能適應政府多樣化的要求。現行的財政總預算會計制度是以預算資金運動為對象，反映預算及預算執行情況及結果，由于預算是以“年度”為期間基礎編制、執行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當年的預算執行情況及結果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎設施建設方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產將以有價證券形式存在。對此，現行的財政總預算會計制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產狀況，也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。顯然，現行的財政總預算會計制度已不能適應這些變革的需要。

　　2、對政府投人固定資產的核算和反映不全。目前的總預算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產。雖然行政、事業單位會計要對其擁有刪錢產斷釀’但只飯麵魏產的臟，行政、事鮮位酬定資產也不計提_，從嫌t無飯映固定資產凈值情況’使固定資產的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產難以在總預算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監督。

　　3、預算內、外資金分別核算，與財政預算收支統管的要求不一致。一是現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求與行政事業單位財務預算管理要求不一致。按現行的預算管理要求各行政事業單位的所有收人和支出均納人預算管理，收人和支出實行統籌安排、綜合平衡’不再實行預算內、外資金分別運行、各自平衡的預算管理辦法。但現行的財政總預算會計制度則規定，財政預算內、外資金分開管理,分別開設銀行帳號、分設兩套賬進行核算。無疑與行政事業單位財務預算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預算的要求。部門預算體現的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預算內收人支出也包括預算外收人支出和其他收人支出，而現行的財政總預算會計制度對資金的核算要求分開預算內外進行，不利于部門預算的編制。三是在財政總決算中財政總預算會計列報支出與行政事業單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預算內資金當年的撥款情況，而行政事業單位的支出則反映當年的預算內、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。

　　(二）收付實現制總預算會計基礎存在局限性

　　現行財政總預算會計制度以收付實現制為核算基礎，在這一前提下,總預算會計只反映當期的實際收支情況，對于應由本期負擔以后年度的支出則不能進行核算反映。

　　1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。在收付實現制下，總預算會計對本期已發生，但尚未支付現金的支出,或在以后年度應償還的債務本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉鎮財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應在本期支付的國債及借款利息等，在總預算會計中就不能全面反映它應歸還的本金、利息以及每年歸還債務的.情況。另外,有些地方政府為企業提供擔保等事項時有發生，這些或有事項形成的或有負債，在現行的總預算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導致了一些相關的債務被掩蓋，不利于財政風險的防范，也不利于強化政府的受托責任。其產生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象;對宏觀經濟決策和市場運行產生錯誤導向，不利于政府防范和化解財政風險?’對財政經濟的持續、健康運行帶來隱患。

　　2、不利于各級財政部門之間的債務清償。在收付實現制下，總預算會計對以后年度將要發生，而必須由財政本年度負擔的債務無法進行核算，不能全面準確反映應由本級政府承擔的債務總額,形成大量隱性赤字。按照現行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復中進行債務扣款清償,當扣款發生時也就不可能做好財力的事前準備，導致扣款當年財力困難。另外，現行的財政總預算會計制度對于內、外債務的核算內容沒有規定。如各省市的世界銀行貸款，總預算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務有多少？轉借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結算資金’總預算會計才被動地進行反映。由于省市總預算會計事前沒有對此進行會計核算和監督，可能導致省市財政資金調撥困難。又如，中央因地方金融機構停業整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復中進行扣款清償，總體債務在總預算會計核算中沒有予以充分完整地反映。

　　3、無法客觀地進行財務支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結余的性質，其反映的財務成果易于被管理當局操縱，使財務信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內容。我們地方財政的預算執行報告常常以“當年實現收支平衡”而自豪。其實，在收付實現制統治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預算執行過程中，各級政府部門經常遇到預算已安排，但由于各種原因當年無法支出的問題，按現行的收付實現制總預算會計制度要求核算，容易造成當年收支結余不實。如在預算執行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現實際撥款數小于預算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數額，就會使預算平衡表出現結余。而實際上應付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結余，由此勢必會影響預算信息的真實性，并給以后年度預算項目安排造成假象。又如有些地方欠發工資相當嚴重，卻實現收支平衡，但有的未實現收支平衡，欠發工資卻不多。未實現平衡而不欠發工資’可能會導致債務的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現收支平衡卻欠發著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發工資的負債，財政狀況也并不能從資產負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現金結算產生的上級欠撥預算資金情況’也影響了收付實現制在執行中的困難，上級財政應撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執行支出。如果應支出的款項不作為一般預算支出列支，那么勢必會造成“預算結余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預算結余，這顯然不符合邏輯’也不符合現實情況。因此，收付實現制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。

　　(三）會計報告信息不夠完整

　　雖然我國各級財政部門的總預算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關于財政總預算會計制度改革的探討

　　1、缺少統一的政府財務報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預決算的單一模式’缺少反映政府債權、^務、資產等財務狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務狀況。對財政內部管理來說，由于缺少對政府資產與負債的完整會計信息，難以對政耐務狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務狀況透明度不高,不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。

　　2、會計報告內容不完整，反映信息過于簡單。在總預算會計報表中，所反映的內容不包括政府固定資產的內容’行政事業單位國有固定資產的會計信息沒有匯總反映為總預算會計報表信息,不能為宏觀經濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產的使用和管理缺少有效的監督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。

　　3、會計報表項目列示不夠科學，影響會計信息的真實性。一是在現行的資產負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復列示。二是對于分賬核算的社保基金、預算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產全貌的合并財務報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。

　　三、財政總預算會計制度改革的設想

　　改革我國的總預算會計制度既要充分借鑒國際經驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經濟發展水平和財政管理水平、人員技術條件等相適應。

　　(一）對財政總預算會計核算的對象應進行擴大

　　財政總預算會計核算的對象不能局限于當期的預算收支,應從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務，其受托責任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當期的預算收支，而應當對整個財務收支情況及財務情況承擔受托責任。因此,財政總預期算會計核算的對象除了反映當期的預算資金運動情況及結果外，還應更全面、系統、完整地反映整個預算資金運動連續的過程及累積的結果。具體應包括國有資產t包括產權和收益權i管理的責任、對內、對外債權債務管理的責任;預算外資金收支并賬核算等。

　　(二）適應財政改革的要求,對現行財政總預算會計核算基礎進行修改和完善

　　近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預算會計不僅要反映和監督政府預算的執行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務狀況和持續運轉能力。為此，應立足于中國國情，逐步引入權責發生制，并對收付實現制和權責發生制進行比較分析,在一定范圍內,有步驟、有選擇地采用修正的權責發生制（或修正的收付實現制）會計基礎,逐步建立起有中國特色的、科學的、規范的總預算會計基礎和財務報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預算執行的結果。

　　1、按照謹慎性原則，采用修正的"權責發生制”。所謂修正的權責發生制，即是在現有的收付實現制基礎上,按照權責發生制原理’對預算會計事項有選擇、有步驟地采用權責發生制會計基礎予以確認和計量。如對財政收人不能以企業或單位應交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產收益收人、納人預算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據相關的收人、支出決算數以及其他相關性資料進行計算后才能確定的收人應采用權責發生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應按權責發生制預算確定的支出預算數和支出范圍,在應歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現制的原則確認和核算,年度終了,對財政預算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權責發生制”，列報支出后轉人“待結算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當年應支未支的款項借記“一般預算支出”，貸記“待結算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產收Si解下繳等結算收支，應采用修正的權責發生制;對國債轉貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應采用“權責發生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務狀況,便于加強政府債務的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預算尚未安排的項目，如調資款,從理論上講應屬于政府在當期應承擔的經濟責任,按權責發生制原則應計人政府當期的運轉成本，但為了保證預算會計核算和政策預算相關信息的一致性’需要依據權責發生制預算確認預算成本的范圍’來確定是否應列報當年支出。如果權責發生制預算沒有列人年度預算的則不能列報當年支出，但應作為重要的財務事項在財務報告中說明,如果已列人年度權責發生制預算范圍,則按權責發生制原則，比照上述“待結算支出”的辦法處理。

　　2、對于財政改革出現的某些新業務事項宜采用權責發生制予以處理。如在政府采購過中出現的材料物資已到,發票未到，或發票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權責發生制予以處理。工資統發過程中出現的基層政府欠發工資和欠發退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務和受托責任的也應采用權責發生制予以處理。

　　(三）建立科學的會計報表體系

　　科學的財務報告體系應當有助于財務報告信息使用者了解整體財務狀況,預算執行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務業績方面等的信息，以評價政府績效和持續經營能力。為此建議：一第一，擴展現有的總預算會計報表體系，設計并編制一套能全面、系統地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預算執行信息外,還應如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內的全部財務信息。

　　第二，逐步實現預算內外資金合賬并表,做到與預算管理改革相適應,統一管理與核算預算內外資金，著力推進部門預算和綜合預算。

　　第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應在財務報告中附注說明。

　　(四）預算管理制度的改革，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。

　　近年來實行的預算管理制度改革，包括編制部門綜合預算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預算。按部門編制預算后,可以清晰反映政府預算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環節，克服單位預算交叉、脫節和層層代編的現象，并把部門預算作為獨立的政府預算法案匯編于本級總預算。隨著部門預算的編制，財政總預算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況，為此客觀上要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經審批的預算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預算資金沒有撥付到商品和勞務供應者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務）供應商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預算會計反映，財政總預算會計和行政單位會計只相當于總括和明細的關系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下撥資金到行政單位，而是按照批準的預算和采購活動的履約情況直接向供應商撥付款項，財政總預算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據采購品人庫情況人賬，這筆業務實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務的行為。為此，要求財政總預算會計與行政單位會計合二為一。財政總預算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應將財政總預算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。

會計制度論文6

　　根據國務院醫改工作的統一部署，新財務會計制度于20xx年1月1日起在全國范圍得到了執行，這在一定程度上調整了基層醫療衛生機構體制，也增加了對其醫療衛生方面的經費投入，而且也促進了新型農村合作醫療制度的實施，同時也強化了基層醫療衛生機構的預算約束，使得收支劃分更為合理，更加完善了其機構的激勵機制，而這勢必會對基層醫療衛生機構運行產生一定影響。本文結合基層醫療衛生機制新財務會計制度特點，探討其對基層醫療衛生機構運行的影響。

　　醫療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度的實施不僅有助于對醫院和基層醫療衛生機構加強實施全面預算管理的推進，還有助于實現其財會信息的透明度和陽光化，促進其其財務信息準確性的提高，同時也可進一步促進其機構體制和機制綜合改革進程的加快。而基層醫療衛生機構作為發展農村經濟社會和建設全面小康社會的健康屏障，是新一輪醫改的重點部分，其新財務會計制度也對其財務相關方面進行了新的規定。

　　一、基層醫療衛生機制財新會制度的特點

　　(一)促進預算約束機制的強化，層層落實責任

　　在新制度中提出了政府對基層醫療衛生機構所實施的預算管理辦法。相比對對《醫院財務制度》的廢止，新制度中進行了“績效考核補助”的增設，重點要求機構進行基本公共衛生服務數量及所需經費的分配。預算管理也重點要求以收定支，對于有條件的基礎醫療機構可采取收支兩條線財務管理措施，并對其做出了相應的規定。同時因為各基層醫療衛生機構管理和核算水平參差不齊，所以在財務管理體制上也予以了制定，還針對一些衛生機構缺乏財務核算人員和機構情況予以了會計委托代理記賬的措施。

　　(二)加強收支的合理劃分，體現職能定位

　　在頒發的新制度中，明確指出將上級補助收入、財政補助收入、醫療收入作為基層醫療機構收入，也在會計核算流程中進行了各補償渠道的資金流程的清晰反映。結合其機構實際情況予以醫療、衛生服務的職能定位，進行支出科目的設立，為了滿足基礎醫療服務和公共衛生服務的現實要求，增設“待攤支出”，從而更加準確、客觀的核算。根據醫藥衛生改革精神，在醫療收入中計入藥品收入，將藥品支出納入醫療衛生支出中。

　　同時也對政府予以其基本建設及設備足額安排的補償機制進行了體現，并單獨在補助支出中反映政府所承擔的支出。

　　(三)促進資產的規范管理，強化財務風險

　　為了滿足基層醫療衛生機構的簡化會計核算、財政補償機制、預算編制管理要求的需要，將長期資產取得時直接計入成本中，對于期限超過3年的應收賬款，應該按照具體流程報批后核銷。還需要對其機構的對外投資進行嚴格禁止，加大對購置大型設備和借款等方面的控制，并嚴格落實其論證報批程序。并遵循集中管理原則，不斷提高自身資產使用效率，同時對各類收支進行合理劃分和核算，避免不合理醫療費用的出現，通過加強對財務風險的控制，保障其公共醫療衛生的社會效應。

　　(四)結合績效工資，設立獎勵基金，建立激勵機制

　　新制度中提出將獎勵基金增設到其衛生機構的專用基金中，其機構只要進行了相應預算管理方式的落實，并達到了合格的績效考核后，就能夠根據其具體收支結余進行相應比例基金的提取，同時，通過與績效工資結合，作為職工績效考核獎勵，從而建立獎勵機制，達到調動醫務人員工作積極性的目的`，從而使醫務人員自主參與到醫改中，并服務于醫改，促進醫改的深化。

　　二、新財務會計制度對基層醫療衛生機構運行的影響

　　(一)促進醫防并重運營模式的形成

　　新制度中提出了專業基金中獎勵基金和績效工資的結合，提高了基層工作人員的工作積極性，從而使機構有動力重新配備財力、物力、人力，加強防保工作，從真正意義上做好公共衛生服務，將公共衛生服務所支出構成清晰的反應出來，為公共衛生服務等公益性支出的全面計量提供了重要依據，為公共衛生服務的建立健全提供了基礎資料。從實際生活這一層面出發，新財會制度促進了醫防并重運營模式的形成。

　　(二)加強基層醫療衛生機構的內部管理

　　新財務會計制度的財務管理體制在“統一領導、集中管理”的原則下實行，推行財務集中核算的方式，同時將委托代理記賬制度實施于部分不具備條件的機構，在很大程度上增強了預算管理與約束，在預算管理中納入基層醫療機構所產生的收支，以此完善預算，也讓其預算更嚴謹，避免支出隨意調整等問題的出現，使醫療機構經濟合法、合規，更加透明化，使機構的規范運用，新財會制度中強調審計、財政、主管部門對基層醫療衛生機構需要進行財務監督，使內部監督制度更加完善，從而不斷加強基層醫療衛生機構的內部管理。

　　(三)維持基層醫療衛生機構的公益性

　　基層醫療衛生機構主要是服務于百姓，服務于社會，為其提供所需的公共衛生服務和醫療服務，公立醫療主要定位是承擔科研責任，解決疑難雜癥等問題。醫療活動的公益性在“保基本、強基層、建機制”的指導方針下，是指導基層醫療機構全部經濟活動的總準則，新財會制度對公共醫療和基本醫療的財政補貼機制進行區分，控制采購大型設備，禁止基層醫療機構對外投資，防治不合理醫療費用的上漲，從各個方面維護基層醫療衛生服務的公益性，因此，新財會制度的實施，對維持基層醫療衛生機構的公益性具有重要意義。

會計制度論文7

　　摘要：國家經濟體制不斷的改革，因此行政事業單位的改革也在不斷地深化，政府開始重視預算管理，傳統的預算管理模式已經不適應現代社會經濟的發展了，政府在通過預算會計制度的改革方式來提高自己的管理能力，所以對于行使政府職能的行政事業單位的會計工作來說其已經形成的預算會計制度已經很難發展下去，因此在新時代，預算會計制度的改革也在不斷的加快，其對行政事業單位會計工作的影響也在逐漸增加，因此行政事業單位為了更好地適應預算會計制度改革的問題，及時地調整會計工作方式方法。

　　關鍵詞：預算會計制度；行政事業單位；改革；影響；

　　為了深化預算會計制度改革體制建設，更好地適應新的社會要求，因此需要行政事業單位完善自己的會計體制，雖然在會計體制建設過程中，行政事業單位暴露出很多的會計問題，但是預算會計制度改革對行政事業單位的會計建設具有很重要的影響，在新時代行政事業單位的會計建設應該照在預算會計制度改革的背景紙上，逐步完善自己的會計體系建設，最終與構建社會主義和諧社會共同發展。

　　一、行政事業單位進行預算會計制度改革的必要性

　　行政事業單位的預算會計制度改革是提高財務管理水平，順應時代發展要求的必然選擇，因此我們應該用發展和創新的眼光看待預算會計制度改革對行政事業單位發展的重要作用。

　　（一）建設社會主義市場經濟體制的需要，有利于實現社會資源的合理分配

　　社會主義市場經濟的主要內容是財務管理效果，而在財務管理中預算管理是最基礎的內容和環節，尤其是我國進入新紀元以后，國家走社會主義市場經濟的經濟策略，因此行政事業單位也應該制定完善的社會主義市場經濟體制的預算體系，在我國的預算制度改革中，一個完善的預算管理制度能夠加強政府的管理。同時有利于實現社會資源的優化配置，做好預算工作，重視預算會計制度改革，重視預算的編制，執行以及后續的核算和評估等內容，推進預算會計制度的改革是必要因素，能夠發揮會計的職能，便于資源共享。

　　（二）提高財務管理水平的保障

　　現階段，行政事業單位的預算管理制度不健全的問題普遍存在，因此預算的執行力度不夠，直接導致了財務管理水平下降，發揮不出自己應有的作用，但是在預算會計制度改革的帶動下，加強對行政事業單位的預算管理，可以從最基礎的方面解決現實工作中的不足的情況。因為行政事業單位在預算會計制度改革以后，可以按照相關的國家制度，改進會計的預算方法，提高預算管理的能力，提高財務管理水平，為更好的幫助行政事業單位適應新的財務管理的環境，推進改革進程。

　　（三）行政事業單位內控發展的需要

　　行政事業單位與其他單位不同，它代表人民行使權力，所以其職能也應該與人民的需要相關，因此行政事業單位的職能從管理型向服務型轉變。因此在改革中，最重要的就是改革會計制度，因為所有的行政事業單位經營活動的基礎是資金的需求和管理，只有合理的使用資金，構建科學的內控管理體系，才能在激烈的市場中促進發展。行政事業單位內控的發展取決于預算會計制度的改革，規范預算編制秩序，提高預算的質量，清楚的了解資金的去向，加強監督的作用，預算公開透明，保證行政事業單位的發展。

　　二、預算會計制度改革內容在行政事業單位實施過程中存在的問題

　　市場經濟的發展決定了我國行政事業單位預算會計制度需要改革，雖然會計制度的改革帶來了會計工作質量的提高，但是因為一些因素的影響，會計工作依然存在很多的發展問題。

　　（一）預算會計制度管理體系不完善

　　預算會計管理體系的主要內容是會計報表，而行政事業單位的會計報表主要是資產管理表，收支表，資產負債表等，但是站在財務管理的角度看，因為預算會計的管理體系不完善，因此單位管理者很難掌控單位的財務情況，造成這種現象的原因是對預算報表的管理不完善，會計信息制度不健全，報表的真實性很難驗證，因此對于資金的管理不安全，所以各種會計的信息重復，而且可利用的價值很小，這就是由于預算會計制度管理體系不完善的結果，所以財務管理工作質量差。

　　（二）預算的相關法律法規還需要完善

　　在預算制度改革的影響下，核算制度也在變革，但是因為我國的財務管理的相關法律法規不完善，因此很多行政事業單位不管是預算還是核算的改革都不符合單位發展的實際情況，所以給單位的預算以及核算工作帶來很多困難，因為很多行政事業單位按照預算會計制度改革改變自己的預算管理體制，但是其中出現的問題不能用法律武器維護自己的權益，因此很多單位的管理者對這種情況就會產生抵制的心理，他們要避免因為自己的使用不當給單位的發展帶來損失，所以說，由在沒有法律保障下的預算會計制度改革會影響行政事業單位會計工作的發展。

　　（三）會計科目設置與預算會計制度改革相悖

　　會計科目設置不合理主要體現在費用支出方面，傳統的預算會計制度設置了費用支出的專款專用經費內容，雖然看著類似的兩個方面可以放在一起，但是實際有很大差別，預算會計制度改革以后，兩者被合并在一起，變成事業單位的支出，只要是經費的支出就會進行統一的核算，這樣方便了核算的結果取得。所以說預算會計科目的設置不符合行政事業單位發展的實際情況，缺少對資金的變化情況的管理，雖然資金都是國家財政支出，但是還需要按照實際的情況及時調會計科目，防止因為會計科目的不科學印象預算會計制度的職能的發揮作用。

　　（四）資產管理困難，財務風險增加

　　行政事業單位的所有資產都是來源于財政，不管是固定資產還是流動資金，因為資金來得容易，因此對資產的管理不重視，雖然已經意識到預算會計制度改革是時代發展的必然要求，但是因為不重視，所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算，會計工作中的固定資產管理不健全，丟失現象嚴重，缺少有效的處理機制，尤其是維修保養和報廢現象處理不當，同時單位內部還出現虛報固定資產的想象，這就造成固定資產的真正價值不能在預算會計報表中完整體現出來。因此財務風險就很大，這不利于國家財產的安全管理，更不利于國家經濟的發展水平的提高。

　　三、解決預算會計制度改革下行政事業單位會計工作中問題的'對策

　　（一）完善會計工作的相關的法律法規

　　在我國法律在任何行業都有權威性和約束性，因此在預算會計制度改革的背景下，行政事業單位會計工作中出現的問題應該按照相關的法律法規來開展工作，因為這也是對自己的一份保障，所以說國家應該完善法律對預算會計制度的保護租用，保證行政事業單位的合法權益不受侵害，因此就能促進日常工作的開展，規范各種出現的問題，有利于監督部門作用的發揮，在改革新環境下，創新工作方法，能夠提高會計工作的效率，最終在行政事業單位合法權益的保護下進行預算會計制度的改革工作。

　　（二）明確會計工作目標，完善預算會計制度

　　預算會計制度改革也需要依據會計目標來完成，因此會計目標的制定要用發展的眼光看問題，僅僅聯系會計的相關制度，逐步完善預算會計報告體系，依據國家規定的會計制度改革的要求來改變行政事業單位的會計工作程序，然后依據現階段行政事業單位的發展情況，規范統一的會計工作制度，細化會計分工，明確會計工作職責，規范行業的發展秩序，提高會計體系建立的科學性和實用性。同時要構建責任制度，依據監督部門的權利，發現問題及時處理，同時重視預算的編制工作，保證預算編制的科學性，調動會計人員的工作積極性，以此來完善預算會計制度，保證預算會計制度符合行政事業單位發展的實際情況。

　　（三）調整會計科目設置，避免發生財務風險

　　會計科目的設置情況應該建立在全面掌握行政事業單位財務情況的基礎上進行，依據財務情況做好預算管理，然后調整現有的不合理的會計科目，為了更好的適應預算會計制度改革，其次還要分類設置會計科目，設置固定資產管理，資金管理，經費的支出和收入報表等，并且利用信息技術，提高會計人員的學習能力和工作能力，減少會計的工作量，提高會計的工作效率，最終做到資源的優化分配，減少數據存在的問題，按照正常的財務管理順序，控制財務風險的發生，提高預算的科學性，建立統一的預算管理的標準，最大限度的發揮預算會計制度的作用，縮減收支之間的差距，保證會計信息的完整顯示行政事業單位的整體發展情況。

　　四、結語

　　行政事業單位的發展對我國的政治和經濟的發展影響很大，我國政府需要高度重視行政事業單位的發展前景，重視預算會計制度改革對行政事業單位發展的影響，并且單位應該從內部的實際發展情況入手，分析會計工作存在問題的原因，尋找到科學合理的解決對策，最終構建科學的預算會計制度，避免財務風險發生，保證財政資金的使用安全，創新工作方法，推進行政事業單位的發展。

　　參考文獻

　　[1]張瑋.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探析[J].財經界：學術版， 20xx （22） .

　　[2]郭曉愛.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].現代商業， 20xx （23）.

　　[3]周小燕.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].商， 20xx （31）.

會計制度論文8

　　摘要：在新財務會計制度實施背景下，中職院校的會計管理工作必須要進行改變與創新，確保學習的管理會計工作能夠為高校發展帶來較大的幫助。新財務會計制度下，對中職學校的財務信息化建設以及財務管理精細化產生重大影響，要求中職院校要建立健全的管理會計信息體系，提高財務預算管理在財務管理中的重要性，不斷提高會計管理人員的綜合水平，從而為中職學校的進一步發展奠定基礎。

　　關鍵詞：新財務會計制度；中職；會計管理

　　隨著現代社會經濟的快速發展，總體社會環境也出現了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產生的，給企業的財務管理工作產生了較大的影響，中職學校作為培養基礎性技術人才的重要場所，自身的財務管理必須要緊隨時代的潮流，中職學校的財務管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務知識體系的完善，充分了解新財務會計制度中的各項變更內容，從根本上認識到中職學校財務管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學校財務管理中的應用，可以有效的促進中職學校績效管理工作的順利進行，推動中職學校財務管理水平的不斷提升，從而使得中職學校能夠依靠少量的成本為學校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內資源的應用價值，從而實現中職教育工作的健康、穩定發展。

　　一、新財務會計制度對中職院校會計管理的影響

　　（一）對中職學校財務信息化建設的影響新財務會計制度背景下，中職學校必須要發揮互聯網平臺的優勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的'彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學校會計管理工作的效率與準確性，逐步建立完善的中職學校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學校會計管理人員的培訓學習，讓其能夠深入了解到新財務會計制度，提高其開展信息化財務管理工作的熟練度。此外，中職學校還要緊隨時展步伐，及時的對現有財務軟件進行更新和換代，并參照新會計準則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務管理應用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩定性，從而為提高中職學校會計管理水平奠定基礎[1]。

　　（二）對中職學校財務精細化管理的影響新財務會計制度背景下，中職學校財務管理工作為了能夠實現更高層次的發展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務會計核算工作是中職學校財務管理體系中的重要部分，主要反映了中職學校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準性，確保統計完成的各項財務數據信息都具有較好的準確性與真實性[2]。于此同時，在新財務會計制度應用下，中職學校財務預算的工作方式以及思維都產生了較大的變化，例如在進行財務核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學校對資金的利用效率，使其發揮出更大的應用價值。

　　二、基于新財務會計制度的管理會計在中職院校中的應用

　　（一）建立健全的管理會計信息體系新財務會計制度背景下，中職學校要想獲得良好的財務管理綜合水平，必須要加強財務管理工作的信息化體系建設，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學校不斷發展提供幫助。另外，中職學校還必須要組建一支綜合實力一流的財務管理團隊，加強對現有財務管理人員的培訓與學習，不斷提高財務管理人員的知識儲備以及專業技能，學習新財務會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠將這些新知識和技能熟練的使用到日常財務管理工作中，實現管理會計與財務管理的深層次結合。對中職院校的各個財務信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統實現中職院校的財務規劃與檢測評估，通過這種方式加強財務管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務管理工作中的問題[3]。

　　（二）提高財務預算管理在財務管理中的重要性新財務會計制度背景下，中職學校必須要充分重視財務預算管理的重要性，并使其在財務預算管理中發揮必要的作用，加強財務管理工作人員的預算管理水平與意識，并建立完善的財務預算管理監督體系，進而實現中職學校各個資源的利用最大化。中職學校管理人員要創建全面的預算編制與模式，處理好各個預算部門之間的溝通交流與相互協作，實現“零基預算”和“滾動預算”兩者的有機融合，同時根據學校自身的狀況與特征制定發展目標，改革和提高中職學校年度預算的合理性，建立全面的年度預算管理制度，提高財務預算數據信息的參考價值，為學校制定長久的發展規劃和戰略決策提供重要的依據[4]。此外，中職學校還要建立科學的財務預算監督管理機構，認真監督和執行財務預算中的各項要求，密切關注各個預算工作是否出現違規現象，防止出現較多的浪費。

　　三、結語

　　綜上所述，在新財務會計制度實施下，中職學校的財務管理工作產生了非常大的變化，中職學校必須要建立科學的信息化工作平臺，促進財務管理的精細化工作，并不斷提高財務預算管理在財務管理中的重要性，從而確保中職學校會計管理工作能夠發揮出良好的效果。

　　參考文獻：

　　[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學校的預算管理及績效評價[J].廣西教育學院學報,20xx(02).

　　[2]孫曉峰.管理會計在中職學校財務管理中的作用[J].中國總會計師,20xx(02).

　　[3]裴斐.加強會計基礎工作是提高中職學校會計管理的根本[J].現代經濟信息,20xx(04).

　　[4]黃宏勤.新財務會計制度視角下高等學校的財務管理[J].福建商業高等專科學校學報,20xx(06).

　　作者：劉長平單位：黃岡市中等職業學校

會計制度論文9

　　摘要：當前的財務管理工作是我國經濟發展的前提，也是我國經濟發展的重要標志之一，不僅可以促進我國經濟健康、友好、快速的發展也能夠促進國際貿易的順利進行，為我國在世界貿易組織的發展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業單位財務管理問題與研究進行探討。

　　關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理國家

　　在當前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業單位財產的安全與完整，也為行政事業單位的財務管理人員提供了法律依據，更從本質上促進了我們國家行政事業單位的財務理論和財務管理的發展變化，也規范了當前的行政事業單位的會計手段，加快了我國社會主義現代化文化建設進程的步伐。

　　一、什么是行政事業單位的財務管理

　　行政事業單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業務活動。而行政事業單位財務管理是指，行政事業單位有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的規劃、組織、協調等各項工作的總稱。

　　二、行政事業單位的財務情況分析

　　(一)財務管理意識薄弱，財務基礎處理不當

　　一些行政事業單位的財務負責人或領導人不重視財務工作，不了解相關的財務知識以及財會人員職業素質較低、專業技能薄弱、業務水平參差不齊，導致財務管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監督的作用無法進行發揮，讓行政事業單位的自身財務管理工作產生阻礙，無法順利進行。

　　(二)財務管理的內控機制缺乏

　　在當前的我們國家，行政事業單位的財務控制以及內部控制制度十分薄弱，業務為按照規定進行對應分配，相互制約形同虛設，相互監督更是不可能。財務相關人員的安排不合理，職責不明確。一些行政事業單位雖然有內部控制制度，但是由于內部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內部控制制度失去了嚴謹性。

　　三、新會計制度下的行政事業單位財務管理核心分析

　　(一)進行正確的財務管理確定

　　新制度構建下，我國的行政事業單位財務管理工作者必須要根據《會計法》嚴格規范的執行每一項會計制度，并且需要根據相關的.規定進行針對性的財務人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應的要求，盡最大可能的在當前的財務工作當中減少針對性的出現人為的因素的錯誤率，樹立科學的財務管理理念，從而提高行政事業單位財政資金使用的透明性和財務報表及數據的真實性。

　　(二)完善財務管理體制

　　隨著經濟的發展，經濟社會對行政事業單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現行的行政事業單位會計制度，建立健全的行政事業單位會計制度，是社會改革發展的需要，也是歷史發展的需要。搞好行政事業單位在內部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當前行政事業單位的會計內控主要構建，提升會計核算框架下的科學性構建以及嚴謹性構建，通不過是對相關的會計制度以及對應體系進行建立和健全，對當前我們國家的單位會計信息化網絡進行對應的完善，是我們國家行政事業單位健康、有序發展的關鍵。

　　四、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響與分析

　　(一)提高了資金的有效利用率

　　在新的會計制度下，財務人員需要結合相關的經濟活動，準確的進行會計核算及時的反應行政事業單位的經濟活動構建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。

　　(二)思想意識要跟上，財務基礎要落實

　　首先，我們需要對行政事業單位的針對性管理者以及對應的財務工作者的法律只是和財務管理制度進行針對性的培訓，讓他們從本質上理解財務管理的重要意義，加強針對性的監督職能，同時制定出對應的規章制度，并且開始按照規定遵守財務的制度。第二，單位的領導要十分重視當前財務工作者的專業化建設和構建，對單位的財務人員進行定時的培訓以及構建，從最本質理解當前的財務管理核心意義，并且針對性的加強對應的監督職能，以及制定出對應的財務監督規章制度，確保合理的選人流程構建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務工作必須有法可依、有法可循。

　　(三)加強財務分析和財務監督作用

　　對于財務工作來說，財務監督和分析師財務管理的最重要內容。財務分析的主要內容包括以下的幾點：預先執行情況的分析、對應資金運用的情況分析、對應財產物資的使用情況分析統計以及財產的管理情況分析。行政事業單位必須對應建立財務分子制度，加強對資金使用情況和財務管理工作的分析。財務監督的處理主要是針對監督檢查行政機關的相關方針政策執行的主要情況以及對應的監督檢查單位財政收支計劃的主要執行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。

　　五、結束語

　　綜上所述，行政事業單位作為國家職能的承擔者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現行政事業單位公共管理職能提供資金保障，對其有關的各項事業做出貢獻，為國家行政事業單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。

　　參考文獻：

　　[1]吳海云.新會計制度下行政事業單位財務管理的相關探索[J].現代經濟信息，20xx(05).

　　[2]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業單位財務管理[J].中國投資,20xx(51).[3]遲福林.事業單位的財務管理[M].外文出版社，20xx(11).

會計制度論文10

　　基層衛生機構是我國最為基礎的醫療衛生單位，在廣大基層擔負著重要的責任和義務，其經營管理水平直接影響著其衛生水平的進步與發展。但是很長一段時間以來，基層衛生單位并不重視經濟管理工作，導致財務工作中存在較多的問題。隨著市場經濟的不斷完善以及醫療改革的不斷進步，新財務會計制度的出現為基層醫療衛生機構的財務管理帶來了全面的改善。

　　一、分析新財務會計制度對基層醫院財務管理工作的影響

　　在新的財務會計制度下，國家及政府相關部門加大了對基層醫療衛生機構的資金補助力度，為基層醫療衛生機構的日常運轉提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調動相關工作人員的主動性和積極性。另一方面，基層醫療衛生機構有更充足的資金完善自身的醫療衛生服務，從而提高基層醫院的醫療服務質量和水平，為基層人民帶來更多的便利。

　　其次，新財務會計制度的實施，有助于基層醫療衛生機構不斷優化內部績效管理，提高醫院整體管理水平。從目前情況來看，很多基層醫院的財務管理素質并不完善。在醫療改革不斷進展的過程中，這種問題的弊端充分暴露出來，影響了基層醫院發展的進程。在新財務會計制度下，醫院財務管理將會進一步實現公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫院內部的公平性，更有利于基層醫院各項工作的開展。與此同時，基層醫療衛生機構的公益性也能夠得到更有利的維護，財務管理水平的提升，使得基層醫院有更加充足的資金完善醫療環境、基礎設施、人員團隊等，繼而提高了基層醫院的`醫療服務質量，切實為百姓服務。

　　二、新財務會計制度下基層醫院財務管理的具體策略

　　為保證財務管理工作質量水平的提升，需要讓基層衛生機構的相關工作人員充分意識到財務管理工作的重要性，了解財務創新對醫療改革與業務能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財務管理經驗和能力的專業人才，突出財務管理工作在醫院工作中的重要地位。對于本院的財務管理者，需要加強理論與實踐能力的培訓，提高其財務管理的專業性，打造高素質的財務管理團隊。另一方面，為保證醫院財務管理，需要建立完善的財務考核制度，定期對財務人員的工作能力、業績成效進行考核與評估，并設立相應的獎懲機制，優秀的財務管理人員需要予以相應的獎勵，反之則要接受適當的處罰。

　　其次，基層衛生機構需要進一步加強對財務預算的管理，確保財務的收支平衡，盡可能擴大盈利空間。預算管理主要包括預算的前期編制以及后期執行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預算的執行度。為此，財務人員在編制預算的過程中，需要充分考慮基層衛生機構在運行過程中所面臨的復雜因素，包括基層的經濟水平、國家政策、市場狀況、醫院業務水平等。同時，預算編制者需要結合醫院今年內的基礎設施使用情況，科學預測階段內醫院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標準和日常公用經費定額標準計算生成，提高預算編制的準確、嚴謹。在預算執行階段，財務管理者需要嚴格把控各種資源的使用情況，如果實際支出與預算不符，需要及時找到具體原因并進行記錄，提高下個階段內財務預算編制的準確性。

　　再次，基層衛生機構需要進一步提高對收入、支出和結余的管理水平，確保醫院資金的充分利用。財務人員可以將這部分工作分為財務支出、財務收入、財務收支結余三方面管理內容。基層衛生機構的收入主要包括財政補助收入、醫療收入、上級補助收入及其他收入，財務人員需要嚴格按照新財務會計制度的標準，對這幾項內容進行分別的核算，為保證準確性，每天都要進行收入清算，并在月底對收入情況進行總體的分析。財務支出同樣需要在新財務制度的框架下展開，基層醫療衛生機構的支出主要包括醫療支出、公共衛生支出兩部分，進一步明確階段內醫院的成本及收益情況。收支結余的計算需要充分遵守國家的相關法律法規，遵循新會計制度的相關標準。當收支結余為正的情況下，需要按規章制度提取專用基金。當收支結余為負的情況則需要通過事業基金彌補，不可以進行其他分配。

　　最后，基層醫療衛生機構財務管理人員需要充分的做好對負債資產的管理，主要從負債和凈資產兩方面展開，為確保基層醫院的正常運行，財務人員需要定期對醫院的資產狀況進行清查，并將負債情況調節到可控制的范圍之內。在新財務會計制度下，基層衛生機構需要進一步完善關于固定資產的報廢手續，盡量減小醫院面對的財務風險因素。同時，需要對醫院的專用基金、事業基金、財政補助結余加強管理和統籌，將其應用到適當的地方，保證基層衛生機構的正常、順利運行。

　　三、結語

　　綜上所述，新財務會計制度的實施為基層醫療衛生機構的財務管理工作帶來了全新的改變與活力，文中重點討論了現階段內基層醫療衛生機構展開財務管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。

會計制度論文11

　　【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執行，文章以固定資產為例，就政府會計制度實施后對公立醫院產生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產從取得到處置的完整核算方式，進一步關注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創新點，并結合公立醫院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫院財務工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫院中的應用提供了理論依據，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎。

　　【關鍵詞】政府會計制度；公立醫院；固定資產

　　20xx年10月24日，財政部根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則———基本準則》等法律法規，印發《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規定各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執行，并鼓勵行政事業單位可提前執行。我國現行政府會計核算標準體系中存在各行政事業單位會計制度并存的現象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產負債不實，運營成本不準確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權責發生制為基礎編制政府綜合財務報告的需求。因此，在新形勢下，對現行政府會計核算標準體系進行改革勢在必行。政府會計制度統一了現行的各行政事業單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫院執行的財政部發布的《醫院會計制度》。如何保障實現政府會計制度改革的平穩過渡，實現新舊制度的無縫銜接，是公立醫院財務人員面臨的巨大挑戰。本文以固定資產為例，通過舉例分析政府會計制度與現公立醫院執行的《醫院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫院順利完成政府會計改革做準備。

　　一、政府會計制度總體特征

　　談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫院開始執行的財政部頒發的《醫院會計制度》。《醫院會計制度》的特點是把權責發生制和收付實現制兩種核算基礎進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現制核算基礎，而醫療收入等其他收支適度引入權責發生制核算基礎。這種一個制度兩個基礎的核算模式，滿足協調了預決算管理和財務狀況、運營成本及績效評價管理的目的。可以說，公立醫院早在幾年前就走在了其他行政事業單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎上對各行政事業單位會計核算進行了徹底的規范，把兩種核算基礎從一個核算系統中剝離，重新創建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接。”這種創新性的會計核算模式將在公立醫院會計核算中全面引入權責發生制，使單位的財務狀況和運營成本等得以充分、準確地反映。而單位的預算會計核算同樣能更加準確地反映單位預算收支情況，滿足決算管理的要求。

　　二、以固定資產為例分析政府會計制度對公立醫院的影響

　　雖然公立醫院的核算基礎與政府會計制度的核算基礎有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎、雙報告”的理解，公立醫院將如何應對制度的變革仍是當下亟待解決的難題。本文以公立醫院固定資產從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫院核算方式的'影響。

　　（一）固定資產取得時核算方式的差異影響

　　1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”“應付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應付賬款”和“銀行存款”等科目。預算會計（收付實現制）：借記“事業支出”，貸記“財政撥款預算收入”“資金結存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產不再執行《醫院會計制度》規定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創新。

　　（二）固定資產累計折舊核算方式的差異影響

　　1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入資產計提折舊：借記“醫療業務成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。

　　2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“業務活動費用”“單位管理費用”“經營費用”等科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。預算會計（收付實現制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預算管理的現金收支業務。兩種制度差異影響主要有兩個方面：

　　（1）計提時點變化，《政府會計準則第3號———固定資產》應用指南（財會〔20xx〕4號）規定，當月增加當月開始計提折舊，當月減少當月不提折舊。

　　（2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產時，《醫院會計制度》規定要形成待沖基金，在計提資產折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應的支出科目。這將使公立醫院在財務會計核算上真正全面地引入權責發生制核算基礎。同時兩種制度就固定資產折舊方法的選用均提出“應當采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學者通過大量的理論研究及數據測算，對加速折舊的應用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應用。在公立醫院，那些技術含量高、更新換代快的專業醫療設備其折舊方法采用加速折舊法能有效規避技術進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫療設施的更新和技術進步。

　　3.固定資產處置核算方式的差異影響在《醫院會計制度》中，公立醫院固定資產因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產凈值和在處置時所發生的費用及收入要先通過“固定資產清理”科目來核算，而在清查財產過程中查明的固定資產的盤盈盤虧是通過“待處理財產損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產清理”科目，固定資產的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產清理”科目核算，都統一在“待處理財產損溢”科目中核算。該核算方式更加科學、統一，便于理解操作。

　　4.固定資產核算變化對公立醫院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫院在響應國家號召執行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產核算相關的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫院在執行政府會計制度前建議進行資產的全面清查，對未提足折舊資產補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設二級明細科目，以區分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務報表的編制主要以權責發生制為基礎，以單位財務會計核算生成的數據為準；預算會計報表的編制主要以收付實現制為基礎，以單位預算會計核算生成的數據為準。財務報表取消了公立醫院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫療收入費用明細表》合并在新財務報表《收入費用表》中體現，同時增加了《凈資產變動表》。預算會計報表是全新的報表體系，由《預算收入支出表》《預算結轉結余變動表》和《財政撥款預算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》是政府會計改革的又一創新點。此表科學地把按收付實現制為基礎編制的預算會計信息與按權責發生制為基礎編制的財務會計信息通過差異調節的方式給予了很好的銜接與關聯。筆者就調節表如何將財務與預算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫院1月以240萬元購置專用醫療設備，其中財政項目補助120萬元（授權支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務會計：借記固定資產240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預算會計：借記事業支出240萬元，貸記資金結存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結存/貨幣資金120萬元。當月購置當月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務會計：借記業務活動費用48萬元，貸記固定資產累計折舊48萬元。預算會計：無（未引起納入部門預算管理的現金收支業務）。上述業務引起財務會計本年盈余減少48萬元，而預算會計本年預算結余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調節表予以勾稽關聯。以預算會計本年預算結余減少240萬元為起點加上調節表加項之一“為構建固定資產等的資本性支出240萬元”減去調節表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務會計本年盈余減少48萬元。

　　三、公立醫院執行政府會計制度的前期準備工作建議

　　政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）中執行，作為公立醫院的財務及相關人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責任感，要以一種創新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規定及核算要點；加強相關人員的培訓工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應并結合政府會計制度的內容和公立醫院的實際情況與信息化系統有效結合，依靠信息化技術使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預算管理的現金收支業務進行“平行記賬”方式及預算會計本年預算結余與財務會計本年盈余差異如何調節等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務人力成本，使財務人員能夠把更多的精力投入到財務分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結語政府會計制度統一了現行政府會計領域多項制度，其雙功能、雙基礎、雙報告、平行記賬（引起納入部門預算管理的現金收支業務在進行財務會計核算的同時也應當進行預算會計核算）、兩種核算模式下預算與財務會計要素的相互協調及決算報告和財務報告相互補充，通過編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》使預算會計報表與財務報表之間存在勾稽關系，這些差異影響是要重點理解和把握的。

　　參考文獻

　　［1］財政部.政府會計制度：行政事業單位會計科目和報表［A］.20xx.

　　［2］熊娜.政府會計改革對高校財務管理的影響［J］.會計之友，20xx（3）：20-23.

　　［3］梁秀林.對新《醫院會計制度》中“待沖基金”科目賬務處理方式的商榷［J］.中國衛生經濟，20xx，31（12）：90-91.

　　［4］唐建綱.試論加速折舊在政府會計中的應用［J］.會計之友，20xx（8）：24-27.

會計制度論文12

　　金融管理工作中一項十分重要的組成部分就是金融會計核算，金融會計在現代的金融企業中發揮著極其重要的作用。對于一個企業來講，金融會計的實施不僅對企業經營管理活動的核算有著較髙的要求，同時對于其所反應的會計信息要求也是比較高。金融會計視角下的金融風險主要是指在對金融機構進行管理的過程中由于核算誤差所導致的會計信息失真所引起的高層決策失誤，也指在一些其他主客觀條件的影響下導致金融企業資產或者是信譽蒙受損失的狀況。

　　一、我國金融會計制度在防范金融風險方面存在的一些問題

　　對于我國的金融會計制度而言，其在防范金融風險方面存在的主要問題表現在我國會計制度不夠完善。比如說，在我國商業銀行中的呆賬準備金提取問題、金融企業呆賬損失稅前扣除以及相關的呆賬準備金制度等方面，這一類的管理制度也日益顯示出其不足。

　　另外，對于我國的商業銀行而言，其自身的管理結構以及經營狀況會對會計信息的披露以及會計報表的編制有很大的制約作用，同時還會受到市場化因素的制約。但是我國的經濟環境已經由過去的計劃經濟逐漸的向市場經濟模式轉變，但是就現階段來看，我國的市場化還是不足的，與世界經濟發展要求之間還是存在著一定的距離。

　　（—）金融企業會計制度

　　1、沒有對金融企業會計報表格式進行規范。對于會計制度而言，規范的財務報表格式具有十分重要的意義，按照我國的相關規定，相關的金融企業必須制定以及對外部提供準確、完整的財務會計報告。根據相關規定來看，財務會計報告包括以下的幾個部分：會計報表以及相關的附注，財務情況說明書。在以上的幾個部分中會計報表是最為重要的，但是，相比較于其他企業而言，金融企業在相關業務以及收入方面存在一定的特殊性，所以說對于金融企業而言，編制合理的財務會計報表制度具有十分重要的意義。

　　2、呆賬的準備金。金融企業會計改革中一項核心問題就是貸款呆賬的準備金，根據國家相關規定，按照期末貸款余額1%差額進行計提的呆賬準備金能夠享受稅收減免的政策優惠，對于實際呆賬超過1%的部分則是需要計提呆賬準備金，但是還需要繳納所得稅。但是事實上進行呆賬的核銷是比較嚴苛的，受到很多限制，所以說如果銀行按照實際損失足額計提呆賬準備及就難以獲得相關的稅收減免。除此之外，一部分的商業銀行，特別是國有商業銀行經過多年來的發展積累起來了數量巨大的不良貸款，由于我國對于呆賬認定的條件比較嚴格，所以這樣也就導致商業銀行中大量事實上的呆賬不能進行及時的核銷，如果呆賬的'準備金不足會導致信貸資產的估值偏高，這與會計核算的謹慎性原則也是不相符合的。

　　3、會計信息披露。對于金融行業特別是銀行業而言，會計工作是各項工作中最為主要的基礎工作。對于銀行所進行的金融交易而言最終都是要通過會計的核算工作來實現的。會計核算信息是銀行管理層、決策層進行相關管理決策的重要依據，同時這些數據也是國家相關監督管理部門進行銀行風險管理的重要參考數據。國際相關調查機構對上世紀末“東亞金融危機”研究發現會計信息披露制度不充分是導致這次金融危機一項重要的原因。這主要是由于財務會計報告被認為是最可靠的也是最能夠表現相關公司具體狀況的材料，如果缺乏相關準確的會計信息披露，對于企業信息無論是債權人還是投資者都不能及時獲得公司相關的準確信息，這樣就很與可能導致金融危機的爆發，現在，國內很多銀行，特別是一些沒有上市的銀行都沒有全面的履行對投資者、債權人進行信息披露的責任與義務。

　　（二）內部控制方面

　　我國商業銀行所釆用的內部管理模式主要是根據西方管理學家彼得?德魯克所提出的目標管理所建設。對于目標管理來講，這是一種參與式、自我管理的管理制度，但是存在著目標短期化的缺陷。

　　1、內部執行力不強，過于形式化。我國商業銀行的內部控制雖然是建立與上世紀，建立了比較完善的管理措施，但是很多管理措施在實際的操作中卻流于形式。比如說重要空白證管理不嚴格，出入庫現金不走帳以及臨柜操作不認真等。

　　2、內控人員風險意識不強。在我國商業銀行中的內控管理中以一些錯誤思想為綱；內外勾結、亂拉存款的現象屢禁不止，內控人員素質有待提高。一部分的內控管理人員職業道德不規范，監督管理不到位等現象十分普遍，另一方面，我國金融業的不斷改革與發展也促進了非銀行金融工具的出現，銀行的相關內控人員不能有效的對不法分子進行防范。

　　二、金融會計角度金融風險的防范措施

　　（一）加強金融企業會計制度如完善

　　1、加強對呆賬準備金的管理。一方面，應該注意對以往呆賬準備金的計提方式進行不斷的改進，應該根據金融企業的實際情況進行呆賬準備金的計提，計提時可以根據貸款的風險程度來安排。換句話說也就是可以根據一段時間實際發放的貸款總額比例確定呆賬準備金的計提比例。另一方面看，可以根據相關金融企業的實際需要對呆賬的計提范圍進行擴大，這種擴大是不能僅僅限制在普通貸款中，對于其他相關的風險項目也同樣可以展開，比如說融資租賃業務以及透支等。

　　2、完善商業銀行會計信息披露制度。第一，在進行信息的披露時應該有具體的披露時間表或者說是固定的披露規劃，比如說每年在年中與年末進行一次會計核算信息披露，每年披露次數可以適當的調整，對于一些職能部門的信息來講，應該根據實際情況適當的增加信息披露的次數。第二，在披露內容來看，應該在參考現有呆賬準備金、開機政策等基礎上進行適當的擴充，對于具有潛在金融風險的業務以及相關的表外業務進行及時的披露。

　　3、合理的進行會計報表的設計。由于金融企業本身業務方面存在的特殊性，所以相關的會計報表同樣應該具有一定的特殊性。根據金融企業自身情況，允許出現一些具有代表性的金融企業報表，這樣能夠更加有效的反應會計信息。

　　（二）加強金融企業內部管控制度建設

　　對于金融企業來講必須要具有完善的內部控制制度，通過建設完善的金融企業內部管控體系，能夠從根本上促進金融行業從業人員的觀念轉變，以往是對會計人員進行管理，現在改變為對金融風險的防控，做到從長遠發展的角度來看問題，實現全面有效的內部管控。

　　（三）構建全面的金融會計風險監督體系

　　對于金融風險的管理控制來講，會計部門應該積極的與其他相關職能部門合作，共同構建完善的金融風險實時管理監控體系，對于各方面的金融風險管控指標進行監視與管理，并且及時的根據監督管理結果向有關部門進行信息的反饋，監督并督促相關部門及時的釆取相關措施，有效的進行金融風險的管理控制。在構建金融會計風險監督體系的同時還應該注意對有關的金融行業人員進行培訓，不僅要走注意提高他們的專業技能素質還應該加強金融從業人員得道德素質培養，建立科學的新人評級體系，逐步完善會計核算責任制度，通過制度性的建設來提高從業人員的風險防范意識。

　　三、結語

　　根據以上的論述可以知道，隨著金融市場環境的變化，金融行業的發展也越來越受到人們的重視，由于金融風險管理控制對金融企業的發展具有十分重要的意義，金融風險不僅會嚴重的影響企業的經濟效益而且還能夠很大程度上降低企業的內部管理效率，所以，對于金融風險管控問題應該引起足夠的重視。

會計制度論文13

　　［摘要］為了適應時代的發展要求，醫療體制改革正在穩步地推進，對我國醫療事業的發展產生了積極的影響。結合目前醫院財務制度整體的發展現狀，可以發現其中的會計制度在實際的應用中存在著一定的缺陷，影響了醫院財務管理部門整體的工作效率。醫院會計制度的完善，有利于提高醫院抵御市場風險的綜合能力，增加醫院整體的經濟效益。醫院日常經營活動的有效開展，依賴于會計制度相關作用的發揮，有利于提升財務管理部門綜合的管理水平。因此，需要對醫院會計制度中存在的缺陷進行深入的分析，并采取有效的改進措施，促進醫院財務方面各項工作部署的落實。

　　［關鍵詞］醫院；會計制度；缺陷；改進措施；經濟效益

　　經濟社會的快速發展，為醫院整體經濟效益的持續增加帶來了積極的影響，促進了醫院各項工作的順利進行。相關醫療體制的存在，對醫院財務管理水平的提升、會計綜合能力的增強等提出了更高的工作要求。通過這樣的舉措，不僅保證了醫院戰略投資范圍的擴大，也為醫院未來市場經營活動中風險概率的降低提供了可靠的保障。

　　1現階段醫院會計制度的主要缺陷

　　1.1固定資產核算過程中存在著一定的缺陷

　　醫院的固定資產核算在實際的應用中存在著一定的缺陷。相對其他的行業，醫療服務行業在實際的發展過程中具有特殊性。這種特殊性主要體現在它對相關技術的要求較高，存在著較大的風險。醫院固定資產在具體的核算過程中，采取相同的核算方法完成不同方面的核算工作時，將會造成部分數據出現重大的偏差，導致固定資產數額虛增。結合目前某些醫院會計制度的發展現狀，可以發現會計制度對于固定資產核算指標的要求不清晰，導致相關的操作無法達到預期的效果，失去了核算工作開展的實際意義。同時，某些醫院醫療風險基金的計提比例有些低。醫院在實際的經營活動開展過程中，需要設置一定的風險基金，對可能發生的風險預防提供必要的保障。但是，一些醫院風險基金的計提比例偏低，影響了風險基金實際的利用效率。風險基金設置較多，相應的計提比例偏低時，風險預防機制在實際的應用過程可能無法達到預期的作用效果，影響了醫院工作計劃的按時完成。同時，風險基金計提比例偏低，也會影響會計制度應用范圍的擴大，加大了醫院財務管理部門的工作壓力。

　　1.2會計控制措施的落實不到位

　　內部控制作為現代管理學的重要組成部分，對醫院各項經營活動的有序開展起著重要的保障作用，體現著醫院會計制度的合理性。但是，醫院財務管理部門中的會計工作者對于內部控制的認識不清，相關的理念了解不到位，導致具體的會計控制措施在實際的應用中無法達到預期的效果，影響了醫院正常的經營活動。某些會計工作者忽略了內部控制動態性的變化特點，認為這種管理制度只是作為固定性的規章制度，從根本上淡化了內部控制的重要性。內部控制貫穿于醫院的各項業務，對于財務方面管理工作的持續進行起著重要的監督作用。會計從業者沒有弄清內部控制的本質及實際的作用價值，影響了相關措施的順利實施。同時，醫院的部分會計工作者雖然認識到了內部控制的重要性，但是認為它的實施與否只與高層決策者有關，對具體的內部控制方式缺乏必要的認識，導致會計控制措施在規定的時間內無法落實到位。

　　1.3某些會計核算原則不明確

　　某些醫院會計核算的應用范圍具有的局限性，針對的對象較為單一，導致部分費用在分攤的過程中出現了一定的問題，影響著醫院其他財務工作的順利開展。現階段醫療方面的支出費用和藥品的支出費用作為會計制度中規定的主要內容，對于其他費用的支出缺乏必要的指導。部分會計工作者通過相關的`計算方法，將不同科室的支出成本及相關的藥品成本費用按照一定的比例進行分配。這種思路與醫院實際的成本支出不相符，因為醫院的成本支出除日常的正常開銷外，其他的科研項目方面也會增加醫院的成本支出。會計工作者忽略了這些方面的費用，導致會計核算出現了一定的偏差，降低了財務數據的準確性，無法得出真實的醫療成本。同時，醫院的管理費用較為廣泛，既有藥品的成本費用，也有其他方面的費用，根據人員比例分攤相應的費用，必然導致計算成本的不科學。

　　1.4會計報表制作的不規范

　　結合目前醫院會計報表的具體內容，能夠發現其中的管理費用已經被忽略，將相關的管理費用按照醫療科室及藥品部門的人員比例進行分攤，以此作為其他支出成本的主要參考依據。這樣的舉措加大了醫院財務管理部門預算編制及分析工作的難度，導致工作失誤的增多，影響了相關成本支出控制工作的決策科學性，加大了醫院投資項目的風險，降低了醫院在市場經營過程中的綜合競爭力。

　　2醫院會計制度的改進措施

　　2.1細化資產計價內容

　　衡量醫院財務狀況可以通過設置靜態報表完成具體的工作，這種靜態報表也從側面反映了醫院資產負債率的高低，體現了醫院整體的財務管理水平及會計制度的合理性。當醫院的會計工作者制定出詳細的靜態報表后，可以對內部的所有資產進行綜合評估，大致推算出可能出現虧損的資產。醫院真實的財務狀況通過這樣的舉措也會有效地體現出來。同時，相關的主管部門根據財務方面的靜態報表也能進行實時監督，保證醫院財務活動開展的合法性和規范性。醫院的管理部門也可以根據這些報表對經營狀況有著大致的了解，保證了未來戰略部署調整的科學性。

　　2.2完善醫院財務管理的相關制度

　　最新的會計準則對會計報表的規范性提出了更高的要求，明確支出醫院的會計報表中應該增加資產的負債內容、利潤的大小及資金的流動狀況等。通過這些重要的舉措，不僅規范了醫院的業務活動開展中的相關行為，也間接地加強了會計信息質量，有利于提高衛生資源的整合率。因此，完善醫院財務管理的相關制度，從根本上有利于反映醫院真實的財務狀況，方便相關管理部門的定期檢查。同時，醫院相關財務制度的完善，也會增加參考價值較大的現金流量表，為適應市場型經濟社會的發展要求提供了必要的保障。完善醫院的財務管理制度，保證了醫院各項工作開展的有效性，給醫院實際經營活動的正常進行帶來了積極的推動作用。采取必要的措施完善醫院的財務管理制度，具有重要的現實參考意義。

　　2.3規范財務報表的制作

　　醫院會計制度在實際的應用中對于財務報表的依賴程度較高，規范財務報表的制作，對于醫院財務管理水平的提升，具有重要的參考價值。同時，財務報表也間接地體現了醫院整體的財務狀況，對于會計工作開展中各項費用的支出管理起著重要的保障作用。規范醫院財務報表，需要從多個方面進行綜合考慮。這些方面主要包括:①在財務報表的制作過程中，需要對醫院各方面的收入開支有著充分了解，保證財務報表的內容及種類等符合規范條例的要求。同時，為了保證財務報表作用的發揮，需要加入必要的會計報表附注，客觀地反映醫院的真實財務狀況；②根據財務報表與會計制度中關聯的編制方法、具體的編制原則等，需要向有關的審計機構提供真實的財務報表，不能隨意修改財務報表中相關的財務數據；③常見的財務報表主要包括了會計報表的相關內容及必要的附注部分，明確這些內容中的數據信息，為年度財務報表的順利完成提供了必要的參考依據。

　　2.4加強不同類型的資產管理

　　醫院的資產管理主要針對的是固定資產的管理與無形資產的管理。固定資產管理需要醫院在相關服務項目開展的過程中，對項目的整體成本進行必要的核算，將實際的成本支出控制在合理的范圍內。因此，采取不同的方法對醫院相關專業設備的使用狀況進行綜合評估，客觀地反映出不同固定資產的實際價值。同時，增大風險基金的計提比例，從根本上保證風險基金實際的作用效果，對于醫院會計制度的實施，有著可靠的保障。不同的醫院實際的經營狀況有所區別，風險基金計提比例的合理性，客觀地反映了會計制度影響下財務管理部門實際的管理水平。將風險基金計提比例控制在合理的范圍內，不僅有利于提高風險基金實際的利用效率，也會增強風險預防機制的實用性。

　　3結論

　　醫院會計核算水平的高低，體現著醫院整體的財務狀況，需要采取有效的措施提高醫院會計工作者的綜合能力，保證內部資金運轉秩序的良好性。當前形勢影響下，醫院面對的市場環境較為復雜，會計制度在實際的應用中存在著一定的缺陷，需要采取合理的改進措施規范醫院的財務管理行為。

　　參考文獻:

　　［1］李衛斌.淺談醫院會計制度中存在的缺陷及改進措施［J］．行政事業資產與財務，20xx(10).

　　［2］李花玉.醫院會計制度中存在的問題及其改進措施［J］．中國管理信息化，20xx(24).

　　［3］李小波.基于新醫院會計制度下成本費用管理的研究［D］．合肥:安徽財經大學，20xx.

會計制度論文14

　　一、醫院預算管理存在的問題

　　1.預算管理意識不強

　　我國大部分醫院的預算管理都流于表面，根本原因在于醫院預算管理的意識不強。主要表現在醫院的預算管理的重心僅僅在于年度預算的編制，而對于預算的執行管理卻缺乏有效地執行和監督機制。另外，由于缺乏醫院領導層的支持，使得年度編制的預算在執行中面臨隨時更改的狀況，這充分體現了醫院預算管理意識的薄弱。

　　2.預算管理機構配置不科學

　　我國大部分醫院的預算管理機構是臨時性的，或者由財務部分兼職的，極少數的醫院擁有專職的預算管理機構。由于預算管理機構配置的不科學，也缺乏專職的預算管理人員，使得預算的編制過程中已經遠離了醫院的戰略目標，預算的執行過程中出現了很大的偏差，也根本不存在預算的考核和評價機制，累積的問題在下一年度還會重復出現。

　　3.預算編制方法落后

　　就預算管理而言，預算的編制是預算管理的起點，是預算管理的重中之重。但現階段醫院編制預算時大多采用的是落后的增量預算法。這種預算方法十分簡單，當醫院的預算環境以及業務發生重大改變時，簡單地增量預算法無法對預算的改變進行科學合理地調整，從而導致預算編制與預算執行出現很大的出入，最終導致預算的管理的形式化。

　　4.缺乏預算考核和評價機制

　　就算是再科學嚴格的預算管理制度，都無法實現編制的預算完全無偏差的執行。要促進預算執行效果的提升，必須加強預算管理的考核和評價。現階段預算管理的考評機制是缺乏的，從而預算執行的部門的工作業績很難予以量化的考核。有一部分醫院雖然構建了預算考評機制，但是這僅僅從財務的角度進行評價，而且評價的參數、指標都無法進行量化，從而也無法真正的發揮考評的作用。如果沒有科學合理的考評機制，那么，預算管理實質性效果就很難得到突出，預算管理初衷和目的就很難實現。

　　二、新醫院會計制度下預算的管理方式

　　1.新醫院會計制度配置科學合理的預算管理組織架構

　　要實現醫院預算管理的目標，就必須配置科學合理的預算管理組織架構。組織制度的保證是實現預算管理目標的基礎。醫院可以構建三級的預算組織管理架構體系：一是醫院的領導班子負責指導預算編制的；二是成立專門的預算管理委員會，由預算管理委員會負責預算的編制的具體執行以及預算的執行考核評價；三是各科室、各業務單元為預算的執行層。通過三級預算管理組織架構的合理配置，實現預算職能的科學分配，理順預算編制流程管理，明確職責。

　　2.新醫院會計制度采用科學合理的預算編制方法

　　科學合理的預算編制方法主要表現為原則性和靈活性。原則性指的是醫院編制預算時應當采用某種基本的編制方法，靈活性指的是醫院編制預算的過程中還應當靈活運用其他方法，結合其他方法才能編制出科學合理的預算。這是因為醫院的業務復雜，單一的編制方法無法準確反映出醫院的預算科目，因此，需要根據不同業務的特點進行編制。

　　3.新醫院會計制度健全預算編制、執行監控制度

　　監控制度指的是預算編制后，執行過程中應當嚴格按照預算的編制的要求，對預算的執行進行系統的、全面的監督和控制。預算監控要涵蓋醫院的全部科室和崗位，要對每一個業務流程和環節進行監控，通過多樣化的監控方法，以及嚴厲的'監控手段，發現預算執行中的問題，保證年度預算目標的完成。

　　4.新醫院會計制度構建嚴格的預算考評機制

　　嚴格的預算考評機制是對預算執行結果的考評。考評的目的是發現考評目標與考評結果之間的差異，并找出差異存在的原因，并且針對這種結果予以適當的獎懲的制度。通過考評，對發現的問題提出改進的建議，并予以懲戒，對預算執行結果較好的科室、崗位和個人，予以適當的獎勵，從而提高預算執行的效果，確保預算目標的實現。

　　三、結論

　　在新醫院會計制度下，醫院的發展仍然需要堅持服務公眾的根本特質，同時，也不能忽視自身的發展的經濟效益。通過嚴格、科學、合理的預算管理，促進醫院管理工作的精細化，提高醫院的競爭力，實現醫院的穩健發展。

會計制度論文15

　　[摘要]在對傳統責任會計制度的特點及存在問題分析的基礎之上，試圖把一種新型的管理方法——作業管理引入其中，實現對傳統責任會計制度的改進，同時對作業管理在責任會計制度中的應用進行了初步探討。

　　[關鍵詞]責任會計；作業；作業管理

　　傳統責任會計制度在改善企業經營管理，降低產品成本，提高企業經濟效益方面曾發揮著重要作用。但是，隨著企業所處生產經營環境的改變，該項制度已不能滿足企業生產經營管理的需要。為此，企業應積極引入新的管理理念和管理方法，對責任會計制度進行改進，使該項制度更好地為企業管理服務。本文在分析傳統責任會計制度特點及其不足的基礎上，就作業管理對責任會計制度的改進談一點看法。

　　一、傳統責任會計制度的特點

　　這里所說的傳統責任會計制度，是指與相對穩定的生產經營環境相適應的責任會計制度。這種相對穩定的生產經營環境有以下特點：一是企業產品市場份額穩定，市場競爭不激烈，產品生命周期較長。二是企業生產一般追求規模經濟，生產改進分階段進行，并且允許生產存在一定程度的缺陷。三是企業一般采用以成本為基礎的訂價方法，對顧客偏好的關注甚少。四是企業的管理部門和生產部門按職能權限劃分，具有層次性、等級性。

　　與上述生產經營環境相適應，傳統責任會計制度有以下特征：一是按企業內部各組織機構的職能、權限、目標和任務劃分責任中心。我國的一般做法是分級歸口管理，即橫向按設計、計劃、供應、生產、銷售等職能部門劃分責任中心，縱向按分廠、車間、班組和個人劃分責任中心，從而形成縱橫交錯的責任控制系統。二是主要采用價值指標作為各責任中心的業績考核指標，如成本降低額和成本降低率等。這些指標在一定時期內保持相對穩定，并且經過努力可以達到。三是通過對各責任中心可控指標的實際值和預算值的比較考核業績，計算并區分出有利差異和不利差異，作為獎懲的依據。四是把責任分解到各個責任中心，每個責任中心再分解落實到個人，并制定相應的獎懲措施。

　　二、企業生產經營環境的改變和傳統責任會計存在的缺陷

　　隨著經濟的發展，企業所處的生產經營環境在發生變化。在當今全球競爭的環境之下，企業產品生命周期縮短，技術更新速度加快，新產品層出不窮，這些都對企業提出了新的要求：一是企業必須正視社會需求和技術進步帶來的挑戰，提高靈活反應能力，改變原有的生產組織形式，采用新技術和新的經營管理方法，生產出更加多樣化和更具個性的高質量產品。二是企業需要采取滿足顧客需要的營銷策略。企業要不斷創新，不能再以成本為基礎計價，而需采取以市場為導向的目標訂價模式，這對企業的成本管理提出了更高要求。三是企業的組織結構也在不斷發生改變，由傳統的按職能設置部門，向強調顧客、銷售渠道和產品的組織形式轉變。

　　面對新的生產經營環境，傳統責任會計那種以組織機構劃分責任中心，以較單一且相對穩定的標準來考核企業經營業績的做法，顯然已不能滿足現代企業管理的需要。首先，以組織機構劃分責任中心，不符合企業未來發展趨勢。其次，在激烈的競爭環境下，企業必須不斷改進和創新才能生存。這樣，在一定時期內，如果以穩定的標準考核企業業績，顯然不能促使企業各部門向更高水平發展。再次，顧客的需要是多方面的，如對產品質量、產品交貨期、產品售后服務的.要求等，以單一指標考核各責任中心的業績顯然不夠。

　　面對種種挑戰，企業的經營管理必須滿足環境所需，以增強企業競爭能力。為此，企業管理思想應進行重大變革，以形成新的企業觀，使管理深入到作業水平。[文秘站－您的專屬秘書！]新的企業觀是把企業看作最終滿足顧客需要而進行的“一系列作業的集合體”，這樣一個企業就形成一個由此及彼、由內及外的作業鏈，亦即價值鏈。作業的推移，同時表現為價值在企業內部的逐步積累與轉移，最終形成轉移給企業外部顧客的總價值。從顧客那里收回轉移給他們的價值，形成企業的收入。收入補償完各有關作業所消耗的資源價值之和后的余額，形成企業的利潤。在這種觀念下，企業把管理深入到作業水平，便于索本求源，盡可能消除不增加價值的作業，同時努力提高增加價值作業的運作效率，減少資源消耗，在滿足顧客所需的基礎上，增加企業的利潤，這樣就形成了作業管理。企業將其責任會計制度建立于企業管理基礎之上，就形成了新型的責任會計制度。

　　三、作業管理對傳統責任會計的改進

　　當企業實行作業管理之后，其責任會計制度便相應實現了多方面的改進。主要表現為以下4個方面：

　　其一，以作業中心為基礎設置責任中心，跨躍廠組織機構界限，克服了以組織機構劃分責任中心所帶來的不利因素，同時也符合企業未來發展趨勢。在現代生產經營環境中，不斷改進和創新是企業生存的關鍵，而改進和創新的基本單位是由相互聯系的作業組成的。組成過程的作業是聯系投入與產出的橋梁，資源通過作業形成產出的價值。因此，以相互聯系同質的作業組成的作業中心為基礎設置責任中心，便于責任的劃分和業績的考核。

　　其二，以動態的業績考核指標代替傳統相對穩定的業績考核指標。業績考核指標是動態的、不斷變化的，而且以過程為導向，與過程的效率和產出相關。另外，為了激勵企業不斷增加顧客的價值，該指標可能是一種理想的、現實情況下尚達不到的目標。

　　其三，以多樣化的指標補充傳統較為單一的價值指標。雖然成本仍是一個重要考核因素，但在現代經營環境下，時間、質量、效率等同樣對顧客有價值，所以不僅像成本一類的價值指標，而且更多的非價值指標，如交貨期、生產周期、產品售后服務質量等同樣成為考核業績必不可少的因素。

　　其四，以更復雜的獎勵制度激勵職工提高效率。雖然引入作業管理后，獎勵方式和傳統責任會計制度相差不大，但在新的生產經營環境下，獎勵制度比過去更為復雜。由于強調過程改進，而過程的改進是群體共同努力的結果，所以以群體為基礎的獎勵制度比以個體為基礎的獎勵制度更為合適。

　　四、作業管理在責任會計制度中的應用

　　作業管理在責任會計制度中的應用，可以通過責任會計控制要素來分析。制定責任會計控制要素的核心是劃分責任中心，建立業績考核指標，進行業績評價和獎勵。對于控制要素的前兩項，筆者認為，作業管理在其中的應用主要是分析作業，尋找成本動因，劃分責任中心（作業中心），進而建立考核指標。在后兩項的應用主要是出具評價報告。

　　其一，分析作業。分析作業是作業管理的核心。它是指對一企業所進行的作業辨認、描述和評價的過程。該過程需分析企業進行了多少作業，有多少人參與了該項作業，作業耗費了多少時間和資源，并評價作業對企業的價值，分辨出“增值作業”和“非增值作業”。

　　分析作業首先要確認作業。因為只有確認了作業，才能據此尋找成本動因，劃分作業中心進行業績考核。筆者認為，確認作業應遵循“由粗到細，由大到小”的原則，即先粗線地描述出企業大體的作業情況，然后再分層次、分步驟地細分。這里要把握作業細分度，不可過粗，也不可過細。過粗不能提供管理所需信息，過細則工作量太大，導致管理成本過高，影響企業整體效率。

　　現以一制造企業為例，說明作業的確認。首先，把該企業的工作分為5大類過程（若干作業的集合體），即廠部維持過程、新顧客或新業務的獲取過程、產品設計過程、生產過程和顧客維持過程。其次，把各過程分別細分為若干個子過程。廠部維持過程可細分為人事管理、會計記錄、財務計劃以及法律咨詢等子過程。新顧客或新業務的獲取過程可細分為研究開發、廣告促銷、方案論證、訂單處理和人員培訓等子過程。產品設計過程可細分為設計研究、產品計劃、產品設計、開發、生產調試等子過程。生產過程可細分為預測、采購、生產、安裝、維護等子過程。顧客維持過程可細分為包裝、銷售、顧客培訓、技術指導及維修服務等子過程。再次，在各子過程基礎上，再細分為若干更低層次的子過程。如生產過程中的采購子過程可再細分為購買材料、存儲材料和質量檢驗等更細的子過程。最后，把更低層次的子過程細分為若干作業。如上述存儲材料這一低層次的子過程可細分為收料、運料到倉庫、存料、發料等作業。

　　其二，尋找和分析作業成本動因。管理作業必須知道是什么原因引起了作業成本的發生，以便有針對性地減少不增值作業，合理安排作業，降低產品成本，提高企業經濟效益。同樣，尋找到作業成本動因，有助于企業合理確定作業考核指標，更好地明確責任歸屬。尋找和分析作業成本動因時應注意，對于一項作業成本而言，其發生的原因可能是多方面的，應在其中找到一個最主要的原因作為該項作業成本的原因。例如，設備調試費的發生原因可能與產品的批量大小、設備的新舊程度、調試的次數有關系，但調試費用的大小則主要由調試次數的多少來決定，所以應選調試次數作為調試費這一作業成本的成本動因。

　　在分析了作業和作業成本動因之后，企業就可以跨組織機構界限，把從事同質作業的部門和人員組成一作業中心，根據不同的作業成本動因設置考核指標。

　　其三，進行業績評價，出具評價報告。傳統責任會計主要通過比較實際成本和預算成本來評價業績。當把作業管理引入責任會計制度后，責任會計便不僅僅如此評價業績了。一是增加了非財務指標，如產品質量、生產周期、交貨期等，用以評價相關作業的執行結果。二是要注意分清增值成本和非增值成本，通過實際成本與增值成本的比較以及前后期非增值成本的對比，為企業的持續改進提供信息。

【會計制度論文】相關文章：

會計制度論文02-02

會計制度論文05-15