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淺談如何完善會(huì)計(jì)制度控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)論文
隨著高校的不斷擴(kuò)展，各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，會(huì)計(jì)制度尚不完善。相比企業(yè)會(huì)計(jì)，高校的財(cái)務(wù)也存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，作為我國高等教育的載體，合理地控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，本文將著重論述如何通過完善會(huì)計(jì)制度來合理控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、高校財(cái)務(wù)部門的崗位職務(wù)應(yīng)相互分離相互制約
各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)部們雖然具備基本的財(cái)務(wù)核算人員，但學(xué)校為了節(jié)約成本，不能規(guī)范的設(shè)置會(huì)計(jì)人員，一人管錢又管賬的情形時(shí)有發(fā)生。因此，完善高校會(huì)計(jì)制度首先從會(huì)計(jì)職責(zé)相互獨(dú)立入手。例如出納與賬簿記錄和會(huì)計(jì)檔案保管相分離，授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行和審核相互分離。并且嚴(yán)格遵守錢賬分管的原則，現(xiàn)金的保管和記錄人員分工處理，大額的資金流出可以采用支票的方式支付，并且需經(jīng)過學(xué)校管理人員，財(cái)務(wù)主管和審核部門同時(shí)蓋章才可支付，以防止錢財(cái)人為的流失，并加強(qiáng)監(jiān)管。
二、應(yīng)用并完善高校預(yù)算制度
對(duì)于校內(nèi)各個(gè)成本應(yīng)加以控制并且建立健全定額管理制度，降低成本。高校不僅僅是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，更負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校學(xué)生生活起居和教學(xué)環(huán)境。后者的支出更為巨大和繁瑣，因此維持學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)成本支出和費(fèi)用都應(yīng)納入預(yù)算中，保管原始憑證，將計(jì)劃的支出與實(shí)際支出期末比對(duì)，尋找需要改進(jìn)之處，從而更好的加強(qiáng)管理。2008年初，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理的通知》，提出要深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化。這就要求高校的預(yù)算應(yīng)在教學(xué)部，學(xué)工部和管理部門分別進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，規(guī)定各項(xiàng)活動(dòng)的限額，超過限額要經(jīng)過各部門主管和消防財(cái)務(wù)部門和審核單位的聯(lián)合審批。
三、定期編制現(xiàn)金流量表，公示高校的現(xiàn)金流加以管理
長期以來，高校主要是以資產(chǎn)負(fù)債表和損益表為框架的財(cái)務(wù)體系。隨著近年來高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和分校的建設(shè)，高校的資金流入總量在不斷擴(kuò)大，然而大規(guī)模建設(shè)分校又導(dǎo)致了學(xué)校的財(cái)務(wù)壓力，甚至入不敷出，這就無形中增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過定期編制現(xiàn)金流量表可以使債權(quán)人，高校管理人員和社會(huì)了解到學(xué)校的資金流，既起到監(jiān)督作用，又為后來的財(cái)務(wù)決策起到參考作用。
同時(shí)，現(xiàn)金流量表要合理清晰的表明學(xué)校從事教育活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量和投資、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，分項(xiàng)列示。值得注意的是，由于高校的特殊性，不適合風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)模型財(cái)務(wù)體系，而是適合較為穩(wěn)妥的保守或中庸的財(cái)務(wù)體系，因此現(xiàn)金流量表上最終反映的現(xiàn)金流量也并非完全能自由支配的資金，應(yīng)提取一定的比例作為高校對(duì)于教育和學(xué)校建設(shè)的備用金，以滿足自身需求。
四、設(shè)置內(nèi)部的稽核審核崗位和加強(qiáng)外部的監(jiān)督工作
英國的高等教育質(zhì)量保障署(QAA)就對(duì)高校實(shí)行完善的審核制度，通過對(duì)諸如學(xué)術(shù)水平，研究質(zhì)量和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)流程。這啟示國內(nèi)的高校的審核崗位獨(dú)立于學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和管理人員，公正客觀的對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期或不定期的稽核任務(wù)。一項(xiàng)大型的收入或支出要經(jīng)過申請(qǐng)并且層層審核才能通過，這就能在一定程度上降低高校的高風(fēng)險(xiǎn)的投資和大量的舉債活動(dòng)。
除了進(jìn)行高校的內(nèi)部監(jiān)督，還建議財(cái)務(wù)部，教育部門以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并定期出示調(diào)查報(bào)告進(jìn)行公示，讓公眾采取監(jiān)督。這也在一定程度上督促了高校對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的重視，提高透明度。
五、建立高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
為了降低學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)對(duì)學(xué)校本身財(cái)務(wù)總體情況進(jìn)行總體的認(rèn)識(shí)，并定期編制評(píng)估報(bào)告，包括對(duì)資產(chǎn)，負(fù)債，損益等的計(jì)量檢測。在學(xué)校計(jì)劃進(jìn)行需要使用資金的活動(dòng)時(shí)結(jié)合學(xué)校自身的評(píng)估情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)再進(jìn)行決策，看學(xué)校是否能具備相應(yīng)的償債能力。
除此之外，高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也直接決定了學(xué)校的財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)狀況。聘用具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人才和多年工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，并且定期進(jìn)行職業(yè)測評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)，避免人浮于事。
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