新形勢下高校會計制度若干新問題的思索論文

　　現行高校會計制度對規范高校會計要素的確認、計量、記錄，會計報表的編制、報送等會計行為，保證會計信息的質量起到了非常重要的功能，但是，隨著高等教育事業辦學體制的改革、合作辦學的深入和辦學規模的不斷擴展。高校會計制度逐漸暴露出許多自身的缺陷。

　　一、高校財務報表新問題

　　近年來，我國大力推進高等教育大眾化，高等教育資源不足和旺盛的高等教育需求之間的矛盾愈加突出。為解決高校基本建設資金的不足，高校多渠道籌措教育經費，形成了投入資金多元化的格局，銀行信貸資金成為絕大多數高校建設資金的主要來源。過去高校經費主要靠財政撥款以及學校自身的教育事業收入。基本建設資金幾乎全是各級財政資金撥付，財務會計報表也主要是報送給上級主管部門、財政部門，偏重于反映各項資金的來源和具體支出情況，符合我國預算會計體系的要求。但從我國高校目前的目前狀況看。關注高校的財務狀況以及資金情況的不僅僅是上級主管部門。已不再僅僅是學校內部財務管理的要求，學校的債權人(商業銀行以及其他非銀行金融機構等)、學校合作辦學的投資方、學校的捐贈方等利益相關者也希望了解高校的財務狀況，高校對外提供的會計信息越來越受到外界的關注。面對新的形勢，如何使我國高校會計提供更多客觀、真實、可比的會計信息以滿足不同信息使用者的需求，是目前我國高校會計制度首先應解決的突出新問題。

　　二、高校會計要素的核算新問題

　　按照現行高校會計制度的規定，學校的事業收支以收付實現制為會計核算基礎，高等學校的會計要素分為資產、負債、凈資產、收入、支出五類。事實上，高校會計制度在會計要素的核算上存在諸多新問題。

　　(一)資產的核算方面

　　固定資產以原值入賬，在使用、損耗過程中不計提折舊，導致固定資產價值嚴重虛高，這和會計謹慎性原則相悖。對于高校無形資產的會計核算而言，由于無形資產的確定范圍、內容以及計價在實務中很難界定，許多高校資產負債表中的無形資產欄目都是空白。然而，高校是我國專利權、版權、著作權等無形資產的主要盛產地之一。現有的高校會計報表中資產類項目難以真實反映學校所擁有的經濟資源的全貌。

　　(二)負債核算方面

　　由于高校事業收支會計核算實行收付實現制，對實際上已經發生的、能夠可靠計量的負債部分未按謹慎性原則及時登記入賬或者加以披露，比如高校基本建設過程中拖欠的施工單位工程款，為滿足教學科研的需要購置的儀器設備、圖書資料的采購款。在高校普遍貸款的今天，高校會計制度對長短期貸款、低息的外國政府援助貸款等的分類和核算不夠明確，不便于進行自身管理。(三)收入核算方面

　　高校事業收支會計核算實行收付實現制，學校的事業收入在春季或秋季學生入學時按實際收到的金額確認為收入。盡管高校和商業銀行合作對符合條件的學生提供助學貸款，學校也加大了對貧困學生的困難資助、勤工助學的資助力度，但高校的學生欠費現象一直存在，而高校的會計核算對欠繳的學生學費部分未確定為債權加以確認，這既不能真實反映學校實際的學費收入，也不利于加強對欠費的收取。

　　(四)支出核算方面

　　高校的支出科目設置是按照性質和用途統一設置的。按照《高等學校收費管理暫行辦法》，我國高校的學費收費政策為摘要：“高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25％”。目前，我國高校的生均教育培養成本備受社會各界的關注。如何科學制定支出科目、準確歸集各項教學成本、合理確定教學成本，同樣是我國高校會計制度面臨的難題。

　　三、高校基建收支的會計核算新問題

　　《高校會計制度》將高校視為獨立的會計主體，明確將國家對學校的基本建設投資、校辦產業經營收支外的所有各類資金納入高校會計核算體系，這使高校的基建收支核算和學校的日常教育事業的收支核算成為兩個獨立的賬套。基建的收支核算執行專門的基本建設會計制度，高校的日常教育事業的收支核算執行高校會計制度，并且執行各自的報表體系。高校每月向上級主管部門報出的月報中往往不含基建報表，到了年終按教育部、財政部的報表格式才將基建總的資金來源和在建項目等主要信息合并在年報中列示。目前，許多高校為擴大招生規模，加大了對學校基本建設的投入，背負了高額的銀行貸款。基建賬套、學校日常財務賬套之間的相關科目如何銜接，如何理清兩個賬套的內在關系，通過高校統一的會計報表將學校的在建工程、借入款等信息反映出來，提高行業會計信息的可比性，也是我國高校會計制度值得思索的新問題。目前，許多高校會計人員根據自己對業務的熟悉程度。主要通過應收賬款、結轉自籌基建、基本建設投資撥款、其他應付款幾個科目來銜接兩個賬套，以期達到平衡，但卻很難解決日常財務賬套中應收賬款科目中大額的長期掛賬的資產。

　　隨著高等教育事業的不斷發展。會計信息披露的客觀性、真實性、可比性新問題已成為高校財務管理中急需解決的新問題。各級教育部門、財政部門以及高校財務工作者應該和時俱進，針對目前高校面臨的實際新問題，及時提出統一的會計核算方法，改進現行高校會計制度的不足。

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