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廣州市衛(wèi)生計生工作會議簡報
1月28日，廣州市召開2016年全市衛(wèi)生計生工作會議，傳達(dá)全省衛(wèi)生工作會議、全省衛(wèi)生計生工作會議和市委十屆八次全會精神，總結(jié)“十二五”期間全市衛(wèi)生計生工作，謀劃“十三五”期間全市衛(wèi)生計生改革發(fā)展任務(wù)，部署2016年度工作。市衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)、各直屬單位，各區(qū)衛(wèi)生計生局，廣州地區(qū)省、部屬醫(yī)院和市審批的民營醫(yī)院，廣州醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院負(fù)責(zé)同志共約180人參加了會議。
會議由市衛(wèi)生計生委黨組書記唐小平主持，市政協(xié)副主席、衛(wèi)生計生委主任陳怡霓同志作2016年廣州市衛(wèi)生計生工作報告。會議有四項議程：
(一)由市衛(wèi)生計生委黨組書記唐小平傳達(dá)省委省政府召開的全省衛(wèi)生工作會議、省衛(wèi)生計生委召開的全省衛(wèi)生計生工作會議和市委十屆八次全會精神;
(二)廣州市政協(xié)副主席、衛(wèi)生計生委主任陳怡霓作2016年廣州市衛(wèi)生計生工作報告;
(三)越秀、荔灣、花都和增城區(qū)代表交流發(fā)言;(四)由市衛(wèi)生計生委黨組書記唐小平作總結(jié)講話。
陳怡霓工作報告主要內(nèi)容：
(一)“十二五”期間全市衛(wèi)生計生工作回顧
——居民健康水平明顯提高。“十二五”期間，居民平均期望壽命提高到81.34歲(2014年末)，比2010年增長了2.3歲。孕產(chǎn)婦死亡率從15.02/10萬下降到4.42/10萬，嬰兒死亡率從4.04‰下降到2.96‰。居民健康水平綜合指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。
——醫(yī)療資源快速發(fā)展，體系漸趨完善。2015年底，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3724個，其中醫(yī)院229個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3219個。每千人口擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)5.57張。全市衛(wèi)生人員15.4萬人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.15人，每千人口擁有注冊護(hù)士4.08人，人數(shù)穩(wěn)步增長。每萬人口擁有全科醫(yī)生3人。覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))的四級衛(wèi)生計生服務(wù)體系加快發(fā)展。
——醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。2015年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)1.41億人次，院前急救患者總數(shù)23萬人次，入院261萬人次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床平均使用率為85.36%，出院患者平均住院日為9.1天，醫(yī)療工作效率明顯提高。
——公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全市疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善。有效應(yīng)對登革熱、人感染H7N9禽流感等突發(fā)疫情。2015年我市登革熱防控工作成效顯著，發(fā)生登革熱本地感染病例54例、外地輸入性感染病例86例(納入我市統(tǒng)計45例)，較2014年同期分別下降99.9%、89.0%，病例數(shù)顯著下降，無重癥和死亡病例。嚴(yán)防死守，確保了埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征疫情零輸入。艾滋病抗病毒治療率大幅提高，病死率下降57%。啟動實施了梅毒防治、耐多藥肺結(jié)核防治、消除瘧疾，以及窩溝封閉、大腸癌篩查等重大公共衛(wèi)生項目。全面完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷、鑒定、補(bǔ)償相關(guān)工作規(guī)范。推進(jìn)慢性病綜合防控，啟動健康城市建設(shè)。
——人口計生工作均衡發(fā)展。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，“十二五”期末，全市戶籍總?cè)丝?55.42萬人，戶籍人口年均出生人數(shù)9.87萬人，年均自然增長人數(shù)5.26萬人，平均自然增長率為6.34‰;常住人口年均出生人數(shù)15.06萬人，年均自然增長人數(shù)10.26萬人，平均自然增長率為7.58‰。全市常住戶籍人口政策生育率保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。
——愛國衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展。順利通過第一次國家衛(wèi)生城市復(fù)審，建設(shè)了全國首個愛國衛(wèi)生運(yùn)動文化園地;成立了廣州市控?zé)熮k，創(chuàng)建廣州市無煙單位2360個。
(二)“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”期間衛(wèi)生計生工作的總體要求是：以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，到2020年，建成與全面小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療保障制度和衛(wèi)生計生服務(wù)體系，人民群眾健康素質(zhì)明顯提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。計劃生育服務(wù)管理改革取得階段性成效，人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。
(三)2016年工作安排
一是統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市和健康廣州建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議精神，圍繞《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》，提請市委市政府出臺貫徹《決定》的實施意見。科學(xué)編制實施“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)規(guī)劃和兒科等緊缺醫(yī)療人才建設(shè)專項計劃。
二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。不斷健全基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。提高公立綜合醫(yī)院基本藥物使用比例，加大衛(wèi)生站實施基本藥物制度力度，爭取100%村衛(wèi)生站實施基本藥物制度。繼續(xù)開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)骨干項目和學(xué)員項目。健全區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療等機(jī)制，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式。加強(qiáng)政策扶持，鼓勵社會力量辦醫(yī)。
三是穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。啟動《廣州市人口與計劃生育管理辦法》修訂工作，做好政策有效銜接工作，完善計生家庭獎勵扶助政策。改革完善計劃生育服務(wù)管理，實行生育登記服務(wù)制度，完善全員人口信息系統(tǒng)，依托信息化簡化辦理程序，方便群眾辦事。著力推動區(qū)級婦幼保健院、兒童(婦兒)醫(yī)院升級改造工作，擴(kuò)大產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。落實新一輪母嬰安康行動工作任務(wù)，繼續(xù)開展出生缺陷綜合防控工作。
四是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。提早抓緊做好登革熱、人感染H7N9、H5N6禽流感等傳染病防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救治能力建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。扎實開展基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作，力爭全年新增省、市衛(wèi)生村100個。
五是大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)重大醫(yī)療建設(shè)項目。加強(qiáng)新一輪市級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)科研項目管理，提高科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。開展績效考核和等級評審工作，建立完善激勵機(jī)制。加強(qiáng)急救醫(yī)療站點管理和質(zhì)量控制，強(qiáng)化臨床合理用血。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。開展創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位(地級市)工作。打造22個中醫(yī)藥特色鎮(zhèn)街。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，推動中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。
六是強(qiáng)化衛(wèi)生計生人才隊伍、信息化建設(shè)、法治建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)法三大保障工作。
唐書記強(qiáng)調(diào)：一是提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新時期我市衛(wèi)生計生工作的目標(biāo)任務(wù);二是攻堅克難，努力推動各項重點工作取得新突破;三是強(qiáng)化責(zé)任，真抓實干確保各項工作落實。
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